2023年镶黄旗政府工作报告

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2023年镶黄旗政府工作报告

——2023年1月2日在镶黄旗第十六届人民代表大会第二次会议上

　　镶黄旗人民政府旗长  李建强

各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　过去一年，是本届政府依法履职第一年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂的经济形势，特别是应对新冠病毒疫情的严峻挑战，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，统筹推进疫情防控和经济社会发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

　　（一）经济运行保持在合理区间。地区生产总值预计增长1.0%。年初安排的41个重点项目全部开复工，完成投资9.7亿元，完成年初计划任务的112.8%。新增市场主体464户，社会消费品零售总额预计完成3.35亿元，增长0.1%。一般公共预算收入剔除增值税留抵退税因素影响完成1.85亿元，增长11.4%；一般公共预算支出实际完成10.3亿元，增长6.7%，有效保障了基本民生、工资和运转；化解政府债务5797万元，偿还中小企业账款2993万元，完成年度任务。城乡常住居民人均可支配收入平稳增长。

　　（二）产业转型升级步伐加快。畜牧业基础持续夯实。接产仔畜20.6万头只，繁殖成活率99.9%，出栏牲畜19.7万头只。完成黄牛改良2.6万头，引进良种肉牛700头，西门塔尔牛核心群达到18群，完成华西牛育种认定工作。察哈尔羊核心群达到213群，存栏量21.5万只。察哈尔羊种羊场通过自治区级核心育种场认定，完成察哈尔羊产业大数据管理平台建设工程。建设高标准农田1500亩，续建驼绒藜抚育基地1万亩、驼绒藜育苗基地50亩。升级改造奶畜中小牧场7户，创建标准化奶制品手工坊4家，新入驻奶制品园区手工坊9家，2家手工坊获得锡林郭勒奶酪区域公用品牌和地理标志证明商标预授权资格，奶制品检验检测中心获得CMA认证。乌兰图家庭牧场被评为盟级农牧业科技示范园区。大地生物公司被认定为盟级农牧业产业化龙头企业。认定家庭牧场31家，创建旗级示范家庭牧场10家、示范合作社2家。工业经济稳定运行。工业企业预计完成现价产值15.8亿元，同比增长6%。发电21亿千瓦时，生产原煤65万吨，销售原油3.2万吨，加工石材板材150万平方米，产值均实现增长。铌钽矿采选、锂资源综合利用等项目进展顺利。完成国企改革三年行动任务。协鑫风电成功提限。高质量完成开发区以案促改工作。现代服务业健康发展。扎实推进电子商务进牧区综合示范旗项目，三级物流体系实现60个嘎查全覆盖，完成330人次电子商务培训。信贷结构继续改善，服务实体经济发展能力进一步提升，高质量完成金融领域专项整治工作。继续推动阿斯尔文化生态保护区和非遗小镇建设，深入挖掘“张库大道”驿站文化旅游资源，加大文化旅游宣传推介力度。商贸超市、餐饮住宿等传统服务业健康有序发展。组织网红参加全盟网红大赛，助推电子商务新业态发展。招商引资初见成效。印发《镶黄旗招商引资奖励办法（试行）》，梳理重点领域招商引资项目169项，赴京津冀、珠三角、呼包鄂等地区开展招商引资，签约项目11个，签约金额31亿元，国丰民裕畜禽粪污资源化利用整旗推进、蒙德科贸有限公司博日吉汗科技苑建设等项目开工建设，临沂华建固废综合利用、绿中能源锂电及储能全产业链基地、荣丰食品黄油深加工项目前期工作进展顺利。

　　（三）营商环境进一步优化。印发《镶黄旗以更优营商环境服务市场主体实施方案》，全面推行“一窗受理、集成服务”，政务服务大厅进驻部门42个，入厅事项1653项，落实容缺受理、告知承诺等便民措施。加入“云牵手”联盟，与26个省区、500余家政务服务中心达成合作协议。组建140人基层帮办代办队伍，形成“纵向三级联动、横向部门协作”的基层政务服务工作格局。新生儿、身后、婚育等116个企业和个人全生命周期事项、510个办事场景实现“一件事一次办”，累计为市场主体和群众办理事项15.2万件。认领电子证照93类，汇聚证照数据3.3万条，电子签章率100%。9项便民应用接入“蒙速办”APP，661家市场主体在“蒙企通”民营企业综合服务平台注册。成功申报7家自治区级典型诚信企业。标准化开评标场所改造完成并投入使用，实现政府投资工程及政府采购项目均在旗本级完成开评标工作。

　　（四）生态安全屏障进一步巩固。印发实施《国家生态文明建设示范旗创建规划》，统筹推进生态文明建设示范旗创建工作。三区三线划定成果经自然资源部审核通过并启用，完成全旗国土空间规划，扎实推进“三线一单”分区管控工作。全面落实河湖长制、林长制。实施内蒙古高原生态保护和修复项目，完成小流域综合治理面积15平方公里，新建水源工程90处，林业建设2.6万亩，森林植被恢复1万亩，生态修复治理7万亩。义务植树40万株。高质量推进基本草原划定调整工作。完成春季牧草返青期休牧任务。苏金高勒嘎查段防洪工程主体竣工。25家在期矿山投入治理资金3089万元，治理面积0.99平方公里；2个过期采矿权矿山治理完成；破坏草原林地违规违法专项整治行动涉及问题整改、东林公司塬林煤矿绿色矿山建设“回头看”发现问题整改、建筑用砂石矿山违法行为专项整治工作全部高质量完成。2022年历史遗留废弃采坑地质环境治理项目完成外业施工。单位GDP能耗强度预计下降6.0%。创建18家节约型机关。开展环保管家服务试点工作，成为全盟首批环保管家试点旗县。争取上级环境保护专项资金3694.4万元，占全盟资金总量的66.8%，低碳社区试点和4个嘎查生活污水处理设施项目建成，新宝拉格镇第三水源地达标建设项目完成85%，污水处理厂尾水人工湿地和煤改电项目顺利推进。空气质量优良率94%。城镇污水处理率99.1%，再生水回用率66%。城镇生活垃圾无害化处理率96%。建成2000立方米餐厨垃圾防渗池。成立4支牧区社会化服务队，实现全旗60个嘎查社会化服务全覆盖，嘎查生活垃圾无害化处理覆盖率45%。认领第二轮中央生态环境保护督察报告整改任务13项，已整改完成8项，其余5项有序推进。

　　（五）城乡建设统筹推进。续建镶黄旗苏登小区棚户区改造项目，回迁房全部竣工，正在分配中。实施阳光小区基础设施提升改造工程。不动产历史遗留“办证难”问题有效化解并实现动态清零。新宝拉格镇防洪排涝工程一期建设项目竣工，北外环道路及管网配套设施建设项目、污水管网改扩建工程开工建设。投入资金1400万元，新建换热站一座、改扩建供热管网6.8公里。养护园林绿化30万平方米，更换维修路灯320盏。建设标准化暖棚2.5万平方米、贮草棚0.24万平方米、青贮窖0.1万立方米。新建牧区自来水工程16处，维修牧区自来水工程9处，解决2230人供水保障问题。改造10千伏农网线路87.4公里、0.4千伏线路66.6公里、配电变压器152台，牧区电网稳定性进一步提升。西郊110千伏变电站工程完成主网建设。集通铁路电气化改造配套供电工程旗内部分建成。新建、改建农村牧区公路10条65.5公里，养护公路7条32.9公里，水毁抢修13处，使牧民出行更加便捷。完成101户牧区问题户厕整改和“回头看”工作，新建达标户厕234户。推进查干德日苏嘎查、达布森高勒嘎查2个盟级示范嘎查建设工作。为136户牧民住房搭建太阳罩。实施6个重点嘎查人居环境整治栅栏设施和铁艺围墙护栏项目，引导牧户合理划分生产区生活区。

　　（六）民生保障持续加强。举办技能培训班28期，开展“就业援助月”活动、“春风行动”招聘会，城镇新增就业611人，转移就业脱贫劳动力370人，为旗内61户创业实体发放担保贷款1119万元。实施巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目40个，完工率97.5%。发放过渡期脱贫人口小额贷款1439.2万元，为2123人每人缴纳80元防返贫保险，改造牧区危房11户。发放最低生活保障、特困人员补助、残疾人两项补贴、租赁补贴等民生救助资金1730万元，企业职工养老、城乡居民养老、城镇职工医疗、城乡居民医疗参保率进一步提高。建设哈沙图社区、青格勒社区2处居家和社区养老服务站。做好治欠保支工作，未出现拖欠农牧民工工资情况。拉运配售取暖保供精煤4844吨，惠及城乡居民3028户。

　　（七）社会事业均衡发展。持续提高义务教育阶段学生素质教育水平，高质量完成国家县域义务教育优质均衡发展评估验收准备工作。加强教师队伍建设，补充19名短缺老师。第二幼儿园校园扩建、第二小学体育馆、综合高中实验楼建成投入使用。举办八省区第二届“阿斯尔杯”察哈尔民歌大赛、第二届全民健身运动会、第六届金秋草原丰收节暨第八届察哈尔羊节。《阿斯尔宴歌》《羽德拜阿斯尔》入选全区乌兰牧骑原创经典作品传承工程。建立10个图书流动服务点。文化进万家活动开展100余场。获得全区第十届25岁以下青年搏克手传统赛团体冠军佳绩。精神文明“六大”创建取得新成效，恢复自治区文明城市资格，创建盟级文明苏木镇1个、盟级文明嘎查11个、盟级文明单位1个、盟级文明家庭4户。人民医院、蒙医医院开展公立医院高质量发展试点工作，新建蒙医医院医技楼和社区卫生服务中心综合楼改造项目完成主体建设，疾控中心野外鼠疫监测站、人民医院传染病区改建项目投入使用。全旗广大干部职工、人民群众认真落实疫情防控各项措施，付出了艰辛努力，积极开展新冠病毒疫情防控工作。为全旗65岁以上老年人提供基本医疗服务，为410名基础疾病严重的红标老年人送医送药，坚决防止重症出现。统筹做好鼠疫防控和其他传染病防治工作。牧民慢性病服务提升项目覆盖全旗高血压患者1956人。为651名退役军人办理优待证，修缮烈士纪念碑。升级改造了宝格达音高勒、乌兰图嘎国家气象观测站。加快推进殡葬改革步伐，建成公益性公墓和殡仪馆。

　　（八）社会大局和谐稳定。全面推进“全国民族团结进步示范旗县”创建工作，创建自治区级民族团结进步模范集体1个、全区第七批民族团结进步示范单位1个、盟级民族团结进步模范集体2个，2人获得全盟民族团结进步模范个人荣誉称号。全面实行“谁执法谁普法”责任制清单，高质量开展“法律六进”活动。建立矛盾调处中心，优化社会治理三级包联五级服务网格体系，调解矛盾纠纷283起、成功率97%。扎实开展“化积案、治重访、促稳定”专项行动，7件交办信访案件全部化解和办结。严厉打击各类违法犯罪活动，强化危爆物品管理，大力整治交通秩序，有力维护了社会和谐稳定。连续五年未发生命案。“平安城市”项目完成验收，“智慧公安”建设加快推进。高度关注社会舆情，强化网络阵地管控。规范运维12345政务服务热线，及时解决企业、群众诉求。扎实推进安全生产专项整治三年行动，制定印发2022年党政领导干部安全生产职责清单，修订《镶黄旗各部门和单位安全生产工作职责分工》，积极探索“1+N”执法机制，对问题隐患建立台账、盯紧整改、闭环销号，组建巴音塔拉综合应急和消防救援队，安全生产形势持续稳定。完成自建房安全隐患排查整改任务。加强市场监管执法，强化专项整治，推进质量强旗行动，营造优质消费环境。完成食品行业“两个责任”首轮全覆盖督导，深入开展食品药品安全大检查，加快抽检频次，保障群众饮食用药安全。

　　（九）政府自身建设全面加强。认真贯彻落实中央全面从严治党战略部署，严守党的政治纪律和政治规矩。严格落实党风廉政建设主体责任，认真落实中央八项规定及实施细则精神和相关配套规定，扎实推进政府系统廉政建设。统筹推进意识形态工作。严格执行《重大行政决策程序规定》，切实加强抓落实工作。不断强化审计监督，完成13个审计项目。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案全部按时办结。

　　各位代表！过去一年，面对经济下行考验，面对新冠疫情冲击，面对改革发展艰巨任务，我们迎难而上、砥砺前行，推动各项事业发展取得了新进展。我们深入开展“五个大起底”行动，有效解决了一些经济领域长期存在的低质低效、闲置浪费问题；我们统筹推进石材矿山、石油区块优化整合，促进石材行业、油气资源勘探开发行业高质量发展；我们强力推进锂资源综合利用项目和钨铋银多金属矿探转采工作，为经济社会发展注入强劲动力；我们投入民生资金6.7亿元，占一般公共预算支出的65%，确保了民生福祉不断增进。这些成绩的取得，是盟委、行署和旗委坚强领导的结果，是人大、政协有效监督的结果，更是全旗各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向为镶黄旗经济社会发展献计献策、付出辛勤劳动、做出积极贡献的各位代表、委员，并通过你们向辛勤奋战在全旗各条战线的广大干部职工和全旗各族人民群众，向所有关心和支持镶黄旗发展和建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展中还存在很多困难和问题。全旗经济总量不大、结构不优、层次不高等短板依然存在；畜产品精深加工能力不足，工业发展方式较为粗放，现代服务业发展质量和效益不高。推动民营企业和小微企业高质量发展的措施针对性不强，营商环境与市场主体期待还有一定差距。财政收支矛盾十分突出，基础设施投入心有余而力不足，群众在就业、医疗、托育、养老等方面还存在不少难题。同时，在“12·3”疫情处置应对工作中，也暴露出部分政府部门协调配合不够，工作合力不足，没能形成干事的“硬拳头”等问题。对这些问题，必须高度重视，全力加以解决。

　　二、2023年主要工作安排

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是高质量完成全旗“十四五”规划目标、全面建设社会主义现代化镶黄旗的关键之年，做好今年经济社会各项工作意义重大。全旗经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化镶黄旗开好局起好步。主要奋斗目标是：地区生产总值增长6.2%左右；规上工业增加值增长7.0%左右；一般公共预算收入完成1.87亿元；固定资产投资增长11%左右；全社会消费品零售总额增长2%左右；城乡常住居民人均可支配收入平稳增长；城镇登记失业率控制在4.0%以内。围绕以上目标任务，重点抓好以下七个方面的工作。

　　（一）注重质量、提升效益，不断优化完善产业体系

　　推动牧业提质增效。整合各类项目、资金，实施牧业优质高效助兴工程，深化供给侧结构性改革，着力抓好纯种扩繁和良种培育，优化良种肉牛奶牛和察哈尔羊养殖区域布局，进一步提升饲草料保障能力，推动畜牧业由总量扩张向质量提升转变。完成奶牛中小规模养殖改造提升工程，带动奶牛养殖户向生产、加工、销售一体化标准化方向发展；实施奶业振兴项目，突出抓好标准化建设，着力开拓市场，持续增强抵御风险能力。推进察哈尔羊全产业链提升整旗推进项目，做好种羊场、核心群、家庭牧场、专业合作社建设，扩大察哈尔羊养殖规模，提升精细化养殖水平。实施昆都仑嘎查察哈尔羊集中养殖发展嘎查集体经济项目并推广经验。推动科技兴牧，提升察哈尔羊双羔率。继续申报察哈尔羊国家核心育种场。抓好优质良种肉牛核心群建设，推动华西牛扩繁工作，确保优质良种肉牛存栏数达到3万头，完成良种肉牛冷配技术及育成牛推广示范项目。争取国家农业产业强镇创建项目，引进畜产品精深加工企业，强化畜产品全产业链建设，实现优质优价。

　　推动工业优化升级。推进蒙金矿业铌钽矿采选和赣锋锂业锂资源综合利用项目建设，力争年内建成投产。培育发展铌、钽等新材料产业，建立钽资源研发中心。争取上级支持，促进100万千瓦风电基地项目落地建设，早日实现200万千瓦风光新能源产业基地建设目标。保证现有新能源项目稳定生产，力争发电24亿千瓦时。加快推进中广核储能和绿中能源锂电及储能全产业链基地项目前期工作，力争上半年开工建设。依托电池正极材料、锂云母伴生矿钾钠长石及矿山、工厂固废，利用风光清洁能源，积极谋划引进锂电池制造、储能及釉面等上下游项目，切实构建起矿产精深加工及固废综合利用——风光清洁能源供电——储能——绿电产品的全产业循环经济链条。积极推进东林煤矿增储工作，持续加强矿山智能化建设，稳定煤炭产能，鼓励企业加大研发投入力度，力争资源就地转化。加快推进钨铋银多金属矿勘探项目探转采工作。接续推进油区优化整合工作，改变“小散乱”现状，加大勘探投入力度，新钻油井20口，销售原油4万吨。全力推进石材矿山优化整合，提升花岗岩矿山开采科技水平及技术含量，逐步达到现代绿色矿山建设标准。加工板材160万平方米，扩展石材产品销售渠道，发挥“中国塞北石材之乡”品牌效应。提高石材产业固废综合利用率，确保临沂华建建设集团有限公司固废综合利用项目建成投产。推进蒙德科贸公司新厂区建设，进一步提高研发、加工、销售能力。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

　　

推动现代服务业多元发展。着力做好恢复和扩大消费工作，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。召开阿斯尔研讨会，高质量举办“四节”，发展以夏令营为主的教育旅游、以牧人之家为主的民俗旅游和以乃仁陶力盖遗址为主的考古旅游，促进文化教育旅游深度融合发展。加大宣传力度，提升“锦绣草原镶黄旗·阿斯尔音乐之乡”品牌知名度。积极发展航空科普、航校培训、飞行训练、飞行体验等通用航空产业。高质量完成电子商务进牧区综合示范旗建设项目，构建高效畅通的现代流通体系，组织参加网红赛事，支持网红经济发展，在“买全国、卖全国”方面迈出新步伐。扶持数字经济、质量检验、健康养生等高端服务业创新发展，促进宾馆商超、批发零售、餐饮住宿、物业管理和家政服务等传统服务业提质升级。（二）深化改革、守正创新，持续夯实高质量发展基础

　　全力优化营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、事事关联地区形象”理念，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断完善优化营商环境常态化机制，提升“保姆式”服务水平。持续构建亲清政商关系，做好尊商亲商、安商便商工作。充分发挥“综合窗口”和帮办代办作用，深化“一件事一次办”，打造便利办事环境。围绕市场主体需求完善政策落实方式，增强政策的精准性和时效性，确保纾困措施直接惠及市场主体，持续降低企业运行成本。以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基础，完善包容审慎监管方式，加强事中、事后监管。持续加强诚信政府和社会信用体系建设，充分发挥诚信典型案例示范作用，不断完善诚信兴商的市场环境。优化项目受理程序，提升公共资源交易服务水平。强化标准化工作，弘扬工匠精神，培育地方特色商标品牌，全面开展质量提升行动。

　　全力推进项目建设。强化“项目为王”工作导向，狠抓项目谋划引进，多措并举推进项目建设，推动经济发展提质提速。制定旗级领导推进项目责任清单，逐项目建立推进台账，扎实做好项目审批、征地、规划、环评、能耗等前期工作，落实水、电等建设保障性要素，及时解决项目建设中存在的困难和问题，全力做好43个重点项目落地投产达效工作。积极研究上级政策导向，全面梳理供热、供水、道路交通等民生方面的欠账，扎实做好前期工作，满足招投标条件，积极向上争取支持，尽快补齐民生保障短板。

　　全力扩大招商引资与对外开放。营造“人人都要招商”良好氛围，深入研究上级产业政策、旗情实际和市场需求，强化主动跑、主动找意识，组建招商专项小组，推行全员招商、全域招商、全季招商，以“求商若渴”的态度大抓招商引资。开展京津冀、珠三角、长三角、呼包鄂招商引资活动，在天津等地设立招商引资办事处。积极承接先进地区产业转移，与京津冀大市场全面对接、深度融合，做好借势发力、借船出海、借梯登高的文章。积极推进朱日和至万全铁路项目前期工作。积极融入二连国家重点开发开放试验区、乌兰察布市开发开放新高地建设，加强与蒙古国合作交流，逐步把我旗打造成“一带一路”向北开放重要节点。

　　（三）统筹兼顾、缩小差距，全力推进城乡协调发展

　　持续提高城镇化质量。以高效、包容、可持续和富有韧性为目标导向，实施城镇更新行动，加大公共服务领域投入，提高城镇精细化管理水平，扩大公共服务覆盖面，使人民群众共享城镇化发展成果。建成新宝拉格镇北外环路，做好管网配套设施建设。实施棚户区改造收尾项目，改造棚户区房屋100户，征拆净地10万平方米。实施新宝拉格镇集中供热管网改造工程，保障供热质量。加强环卫管理，提高机械化清扫率。确保新宝拉格镇生活垃圾无害化处理厂项目8月底前开工建设。

　　持续强化牧区基础设施建设。根据发展实际，结合项目安排，统筹实施“两棚一草”项目。新建6处自来水、30眼分散式单井、20套储水窖，提升牧区供水保障能力。改造农网10千伏电力线路73.4公里、0.4千伏线路59.7公里、变压器162台，完成新宝拉格西郊110千伏输变电工程。根据财力和项目争取情况，建设村道C004至赛乌苏段等4条牧区公路，养护乡道Y624浩尼钦哈沙图段等8条牧区公路，实施G511黄旗段旧路翻修项目。深入落实路长制度。实施加密4G基站建设项目，加快5G基站建设，提升“智慧广电”覆盖率。

　　持续促进牧区全面进步。按照乡村振兴“5+1”实施方案，围绕牧区现代化总目标，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，坚持牧业牧区优先发展，扎实推动牧区产业、人才、文化、生态、组织振兴，不断开创全面推进乡村振兴新局面。做强“双察产业”，完善龙头企业与牧民利益连接机制，夯实牧民增收基础。扩大公共服务覆盖面，推进牧区卫生、文化、体育、社会福利事业，提升牧区居民养老保险和医疗保险覆盖率。充分发挥3个盟级示范嘎查带动作用，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实防返贫动态监测和精准帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。强化扶贫和乡村振兴资产监管，充分发挥效益。

　　（四）生态优先、绿色发展，高水平保护生态环境

　　不断促进发展方式绿色转型。全面落实节能、节水、节地、节材、节矿标准，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，促进经济社会发展绿色化、低碳化。推进各类资源节约集约利用，提高粉煤灰、石材废料、铌钽尾矿等资源综合利用率。积极引导新上项目使用绿电，强化用能预算管理，推广重点用能单位能耗在线监测，保障经济社会高质量发展和民生改善合理用能，积极探索实施生态碳汇项目，稳妥推进碳达峰碳中和。

　　不断加强污染防治。加强大气面源污染治理，强化多污染物协同控制，完成巴音塔拉镇、翁贡乌拉苏木公建和希博图嘎查牧户总面积3万平方米的“煤改电”取暖项目。高质量实施污水处理厂尾水人工湿地项目，提高再生水利用率。做好医疗污水、废物规范处置工作，实施农村牧区环境综合整治项目，确保国丰民裕畜禽粪污资源化利用整旗推进项目建成投运。完成4个嘎查生活污水处理设施建设。高质量完成第二轮中央生态环境保护督察年度整改任务并销号。

　　不断推进修复治理。实施自治区东部草原沙地综合治理项目，人工造林500亩、封山育林5000亩、修复退化林500亩，人工种草6000亩。完成春季返青期休牧工作，落实新一轮草原生态补奖政策。防治森林草原有害生物70万亩。实施山洪沟治理、小流域治理、辉腾郭勒苏吉嘎查段防洪工程等项目。全面做好露天矿山地质环境治理工作。高质量完成历史遗留废弃采坑环境治理项目收尾工作。

　　

不断强化执法监督。在调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化中，严格执行“三区三线”划定成果。强化建设项目生态环保“三同时”监管。严格落实河长制、林草长制等制度。加大卫片执法检查力度，完善生态环境损害举报奖励制度，严厉查处破坏生态环境行为。

　　（五）注重兜底、量力而行，不断提高人民生活品质

　　继续稳定和扩大就业。落实落细就业优先政策，扎实做好高校毕业生、转移进城牧民、退役军人、城镇失业人员等群体就业工作。开展职业技能培训500人次，征集就业岗位1000个，新增城镇就业400人，实现就业困难人员就业80人，失业人员再就业200人。持续加大创业扶持力度，提升创业孵化园服务水平，认真落实失业保险金和补助金政策。全面做好农牧民工工资保障工作。

　　继续提升教育发展水平。高质量完成国家县域义务教育优质均衡发展评估验收，统筹推进各类教育均衡发展，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。大力推进办学模式、管理体制、保障机制改革，加强师资队伍建设，完善校长、教师激励机制，抓好名师、名校长培养工作，强化师德师风建设，稳步提高教育教学质量。创建劳动教育实践基地，持续推进智慧校园建设。

　　继续抓好医疗服务保障。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗协同发展，推进区域医联体、旗内紧密型医共体建设，强化医疗质量管理，不断提高医疗服务水平。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的正常诊疗和就医用药，重点抓好老年人、儿童以及患基础性疾病群体的防护，着力保健康、防重症。加强旗人民医院提标扩能建设，建成血液透析室。确保蒙医医院医技楼投入使用，打造功能较为完备的民族医药、康养、理疗服务基地。推进分级诊疗，不断提升基层卫生院防病治病和健康管理能力。加强慢性病健康管理，深入开展爱国卫生运动和健康知识普及、合理膳食、全民健身等专项行动，建设全民健身活动场馆，支持老年体协事业发展，推进健康镶黄旗建设。

　　继续完善社会保障制度。提高城乡居民养老、医疗参保率，提高城乡居民医保和大病保险保障水平，落实跨省异地就医直接结算政策。强化社会救助资源统筹，持续加大民生救助力度，保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活。完善社区便民服务平台建设，积极应对人口老龄化，不断完善居家和社区机构相协调、医养和康养相结合的养老服务体系。

　　（六）激发动能、凝聚力量，保障社会和谐安定

　　全面提高社会文明程度。大力培育和践行社会主义核心价值观。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬奋斗精神、奉献精神等中华传统美德，促进各族人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧密团结在一起。加强科普能力建设，深化全民阅读，建设学习型社会。

　　全面丰富群众精神文化生活。推进文化惠民工程建设，发挥苏木镇综合文化站、草原书屋等惠民工程作用，进一步完善公共文化服务体系。促进乌兰牧骑事业繁荣发展，鼓励多出精品。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，推进非物质文化遗产展览馆建设。

　　全面强化“双拥”工作。全面做好国防动员、人民防空和双拥共建工作，持续巩固自治区“双拥模范旗”创建成果。按照标准化建设“五有”要求，升级改造各苏木镇退役军人服务站，打造“退役军人之家”。提高服务保障水平，统筹做好思想政治建设、优抚安置、就业创业、褒扬宣传等工作。

　　

全面加强应急管理。持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，加强重点行业、重点领域安全监管，坚决消除各类安全问题隐患，防范和遏制重大事故发生。强化应急管理和防灾减灾体系建设，计划实施应急综合服务中心及应急指挥平台、智慧安监平台项目，提升应急救援队伍专业化水平，增强防灾减灾救灾和应对处置突发事故能力。全面加强和创新社会治理。完善依法治旗各项工作制度，推进“八五”普法各项工作，健全公共法律服务体系。学习推广新时代“枫桥经验”，构建“情指行”一体化实战运行机制，开展司法所规范化建设三年行动，推进信访法治化建设，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。认真办理12345政务服务热线工单，及时解决群众诉求。推动扫黑除恶常态化，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民个人信息等突出问题，提高人民群众安全感。进一步完善市场监管机制，创建2个标准化市场监管所，保障人民群众饮食用药安全。高标准高质量抓好国家食品安全示范城市创建工作。积极发展公益和慈善事业。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，发挥志愿者等社会力量作用。维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。全面加强民族工作。以铸牢中华民族共同体意识为引领，推进全国民族团结进步示范旗县创建工作，持续开展民族团结进步创建“八进”活动，促进各民族交往交流交融。提升民族事务治理法治化水平，依法保障各族群众合法权益。

　　（七）履职尽责、勤勉务实，持续建设人民满意政府

　　持续强化政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，准确把握上级方针政策，确保盟委、行署、旗委决策部署不折不扣落到实处。

　　始终坚持依法履职。推进法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。强化审计监督。落实“三重一大”集体议事决策制度，确保科学、民主、依法决策。严格兑现依法依规作出的承诺，提高公信力和执行力。全面落实行政执法责任制和问责制，坚决查处违法违规行为，坚决整治不公正不文明现象。

　　深入推进党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。进一步规范办公用房使用，实现全旗公务用车集中统一管理使用，持续创建节约型机关。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出。完成清理拖欠民营企业账款和年度化债任务，实现债务存量与风险“双下降”。关心关爱干部，健全激励约束和尽职免责机制，为担当者担当，为干事者撑腰，大力营造风清气正、务实重干的良好政治生态。

　　持续改进和加强作风建设。继续发扬艰苦奋斗的优良作风，坚决摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态、“重生产轻经营”的观念，弘扬镶黄旗精神，以争上游创一流的标准狠抓工作落实。

　　各位代表！唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民！我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“时时放心不下”的责任意识，坚定信心、同心同德，以奋发有为的精神状态勇毅前行，再创优异成绩，为早日建成富裕文明美丽幸福的社会主义现代化镶黄旗奠定坚实的基础。