2022年潍坊市坊子区政府工作报告

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2022年潍坊市坊子区政府工作报告

——2022年1月16日在潍坊市坊子区第十九届人民代表大会第一次会议上

潍坊市坊子区区长  李良华

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年和过去五年的工作回顾

2021年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委坚强领导下，担当作为、真抓实干，较好地完成了区十八届人大五次会议确定的目标任务。预计全区地区生产总值突破200亿元，增长10%；固定资产投资增长18.5%；完成一般公共预算收入19.4亿元，增长20.5%；规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长15.5%，进出口总额增长64%，“十四五”实现良好开局。

（一）产业发展提质增效。雷沃重工入选省“十强”产业[1]集群领军企业，大马力智能拖拉机项目全面开工。歌尔匠造培训基地签约落户，恒安五期绿色健康家居项目即将建成，富源增压器入选国家专精特新“小巨人”企业[2]，智新电子成为全国首批北交所[3]上市企业。77个重点项目完成年度投资计划，博鼎智能液压控制系统项目开工建设，北斗科创园、奥精健康科研基地建成投用。超高速高压水动力平台、山东测绘地理信息产业园、北斗科创园3个项目列入省“十四五”规划纲要，10个项目入选省级重大和重点项目，向上级争取企业（项目）扶持资金1.99亿元。争取地方政府专项债券项目38个、审核额度208亿元。新认定高新技术企业42家、隐形冠军企业[4]6家，潍柴雷沃重工大马力智能拖拉机项目荣获国家科技进步二等奖。

（二）城市品质持续提升。以系统化理念推进城市规划建设管理，建立起规委会高效协调机制。志远南路、龙山路北段等4条道路竣工通车。完成38个小区供热直供到户改造，铺设雨污分流管道3.7公里，启动实施13个海绵城市[5]改造项目。整顿规范房地产市场秩序，严控开发总量，提高供给质量，新注册企业6家，新增税收过亿元，清退低质企业7家，盘活停滞项目11个。强力化解房地产领域历史遗留问题，实施8个小区临时用电改造，为14个小区的3732户居民办理不动产证。推行工程建设项目“130”审批服务机制[6]，12个项目“拿地即开工”[7]，“政务云厅”[8]线上审批系统被评为省级典型案例。泰华城综合体、温德姆五星级酒店开业运营，坊茨小镇城市更新项目通过国家开发银行评审，谷德大艺城片区完成征迁。

（三）乡村振兴深入实施。玉泉洼入选国家农村产业融合发展示范园创建名单，玉棵松数字农业产业园获批全国首个“区块链+韭菜”[9]项目试点，盈丰农业综合体3个蝴蝶兰新品种获农业农村部授权。新培育市级农业龙头企业4家，新发展现代农业园区5家，新成立农业科研院所3家。深化“五清强基”[10]专项行动，增加村集体收入3700余万元。铺设农村供水主管道34公里，为46个村完善村内管网。规范提升农村户厕3.2万余户。为2.4万户村民安装清洁取暖设施。

（四）民生保障有力有效。坚持教育优先发展，建成投用博文、盛文2所九年一贯制学校，新建区第二实验学校及11所幼儿园，改扩建3所小学，被评为全国中小学劳动教育实验区。扎实办好民生实事，新建的20处城市公厕、55处户外劳动者驿站在全市率先投用，率先为一线环卫工人落实增资待遇，“潍坊惠民保”参保15.5万人，改造老旧小区85个、5493户，新建电动车充电棚220处，搭设便民遮阳棚55个，开放限时免费停车位14238个，免费更换燃气软管2.6万户，创新政策为西岭村560户“非城非农”居民[11]解决清洁取暖问题。郭家、南范、东王、徐家大路4个村、2104户居民喜迁新居。建成区公共卫生临床中心和2处生物安全二级实验室，成功创建省级健康促进区。我区获评省社区社会组织示范基地。

（五）发展底线不断夯实。顺利通过第二轮中央环保督察和第八次国务院大督查。75家铸造企业完成第二轮综合验收，推进52家膨润土企业整治提升，取缔“散乱污”企业32家，预计万元GDP能耗[12]下降4.2%。面对去年冬季煤价大幅上涨、持续限电限产的严峻形势，坚持有保有压，科学精准制定有序用电计划，分级分类落实管控措施，有力保障了民生和重点企业用电需求。加强扬尘污染管控，空气优良天数由245天增加至275天。市控以上河流断面水环境质量指数全市第一。累计接种疫苗86.9万剂次，守住了疫情不反弹底线。安全生产形势保持稳定。国家、省交办的250件重点信访积案全部清零。架设更新露天水域围网252公里。统筹抓好防汛、防一氧化碳中毒、燃气安全、校园安全等底线工作，社会大局保持和谐稳定。

（六）政府自身建设全面加强。大力推行“定位要准、底线要牢、标准要高、作风要实、行动要快、力度要大”的工作准则，扎实践行“一线工作法”，坚持系统观、打好组合拳，强化政务督查、跟踪问效，公开表扬先进、鞭策后进，营造出担当实干、争先进位的浓厚氛围。建立新上项目会审联席会议制度，论证通过优质项目45个，否决不达标项目29个。加强招商项目协议履行情况审核评价，严格落实对赌约定，初步建立起项目违约退出、优惠政策追缴等机制。制定出台银行和保险机构绩效评价办法，新增贷款余额31.6亿元，存贷比提高2个百分点。实施政府投资项目闭环式全流程监管，公共资源交易管理更加规范。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉把政治协商纳入决策程序，办理人大代表议案建议42件、政协委员提案70件。政务公开第三方评估再获全省第一名。对标“事要解决、让群众发自内心说党和政府好”的工作境界，开展热线办结工单“回头看”专项行动，对实际未解决的群众诉求实行集中交办、实地督办，问题解决率、群众满意率持续提升。严格落实中央八项规定及实施细则精神，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。

各位代表！2021年各项目标的顺利实现，为第十八届区人民政府五年工作画上了圆满句号。过去五年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们紧紧团结和依靠全区人民，砥砺奋进、攻坚克难，干成了一批打基础、利长远的大事，解决了一批补短板、破瓶颈的难事，实现了一系列具有标志性意义的突破，全区经济社会发展取得了令人鼓舞的重大成就。

五年来，综合实力明显提升。全区地区生产总值年均增长6.9%，社会消费品零售总额年均增长9.5%，固定资产投资年均增长9.3%，一般公共预算收入年均增长8.2%，各类市场主体数量年均增长14.2%。荣获装备制造·国家新型工业化产业示范基地等14项国家级、省级荣誉称号。

五年来，经济结构持续优化。三次产业比例由2016年的5.6:43.1:51.3优化为4.8:38.2:57。建设推进山东测绘地理信息产业园、健康科技产业园等一批高端产业园和项目。工信部、中铸协在全国推广铸造业转型“坊子模式”。17个项目入选省级重大和重点项目，50个项目列入市级重点项目。新增高新技术企业75家，合作搭建新型科研机构18家，省级以上创新平台达到35处，获评全市首个山东省技术转移先进县。

五年来，城市面貌显著提升。完成28个村居、1.5万户居民棚改征迁，高标准建设15个棚改安置区。新建改造城区主次干道16条，铺设燃气、供水、供热、雨污分流管道943公里，东外环、南外环、渤海路、宝通街、潍日高速连接线等“大动脉”建成通车，主城区面积扩大了2.6倍。PM2.5、PM10较2016年分别改善28.8%、40.4%，市控重点河流全面消除劣五类水体。

五年来，乡村振兴成果丰硕。农业龙头企业、现代农业园区、新型农业经营主体分别发展到33家、90家和1275家，认证有机农产品62个、居全省前列。119个村完成生活污水治理，建设“四好农村路”[13]219公里，硬化“户户通”道路1275公里，新建改造227处农村文化广场，创建10个省级美丽乡村。5100余户贫困人口实现稳定脱贫。

五年来，改革开放走深走实。先后承担16项国家、省级改革试点任务。设立、参与8支产业基金，累计投资22个项目，相关做法在全市推广。政务公开连续4年位列全省前3，政务服务“私人定制”和“一业一证”[14]改革做法被省政府作为典型案例在全省推广。引进建设中日韩（潍坊）产业园、跨境电商综试区坊子园区，获评全国唯一的农机类国家级外贸转型升级基地。

五年来，群众生活更加幸福。居民人均可支配收入达到3.38万元，较2016年增长44%。新增城镇就业2.28万人。新改扩建中小学15所、幼儿园40所。7个街道全部创建为省级卫生街道。实施国家级居家和社区养老服务改革试点。国防动员和民兵预备役工作稳步推进。妇女儿童、青少年、外事侨务、民族宗教、史志、审计、对台等工作取得新进展。

五年来的发展变化有目共睹，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。这是全区上下坚决贯彻落实党中央决策部署、省市党委政府和区委工作要求，勠力同心、奋力拼搏、真抓实干的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持坊子发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，发展中还存在诸多问题：思想解放还不够，用新思维、新理念开创新局面的内生动力不足；经济总量仍然偏小，产业功能布局还不够完善，资源要素制约比较突出；城市品质不够高，发展能级还不强；民生和社会事业领域还存在不少短板；形式主义、官僚主义问题仍然存在，打造高素质专业化干部队伍仍需持续用力。针对这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和重点任务

刚刚闭幕的区第十五次党代会，描绘了今后五年的美好蓝图，部署了坊子新一轮改革发展的重点任务，提出了建设“优质高效、品质活力、和谐幸福的现代化新坊子”的奋斗目标。按照区党代会确定的总体部署，今后五年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，全力推进产业转型升级、重点项目建设、城市能级提升、乡村全面振兴、民生事业发展，维护社会大局和谐稳定，推动全区经济社会实现高质量发展，努力在建设人民满意的现代化品质城市中走在前列。重点把握好以下方面：

（一）坚持工业立区、产业强区，大力实施创新发展战略。按照“盯紧前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，实施“5+N”产业链发展工程[15]，打造以智能农机、新一代信息技术、绿色铸造、食品加工、特色新材料五大产业为引领的现代产业体系。实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，加快布局科技创新高能级载体平台，提高创新发展能力。

（二）全面推进乡村振兴，打造现代都市农业高地。加快建设3条乡村振兴产业带，推动现代信息技术与农业深度融合，促进农业提质增效。发展特色乡村经济，培育高素质乡村人才队伍，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力加强乡村建设，加快补齐农村基础设施短板，健全农村人居环境长效管护机制，使农村更加宜居宜业。

（三）坚持品质引领，提升城市能级活力。统筹推进“三区两带两园”[16]建设，完善城市服务设施，不断丰富城市业态，提升坊子城市知名度。积极推进跨胶济线道路互联互通工程，加强道路、市政管网等基础设施建设，大力推进老旧小区改造，完善提升城市功能。抓好全域精细化城市管理，打造整洁卫生城市环境，推进数字市政[17]建设，提高城市品位和居民生活品质。

（四）着力深化改革开放，增强高质量发展新动能。深化“放管服”改革，完善要素市场化配置机制，健全现代财税金融体系，构建亲清政商关系。实行更高水平对外开放，主动融入“一带一路”等国家战略，优化调整进出口结构，大力发展外贸新业态新模式，加快塑造开放型经济新体系。

（五）坚持以群众需求为导向，提升群众美好生活水平。落实国家促进共同富裕制度安排，完善就业公共服务体系，提高社会保障水平。始终把群众安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的教育、医疗、养老等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。

（六）树牢底线思维，保障社会安全稳定。以更大力度统筹发展和安全，健全基层治理体系，完善监管执法体制，加强重点领域风险防范化解，坚决守牢安全生产、社会稳定、金融安全、食品药品安全、疫情防控、防汛抗旱等底线红线，努力营造和谐稳定的发展环境。

三、2022年工作重点

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届区政府履行职责的第一年，做好今年工作意义重大。统筹考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长10%以上，进出口总额增长15%，实际利用外资增长10%，居民人均可支配收入增长6.5%，全面完成各项刚性目标任务。围绕上述目标，扎实做好六个方面的工作：

（一）盯紧工业立区、产业强区，培强壮大主导产业

突出发展先进制造业。重点抓好智能农机、新一代信息技术、绿色铸造、食品加工、特色新材料等“五大产业链”。智能农机产业链。立足打造千亿级智能农机产业，支持潍柴雷沃重工开展关键核心技术攻关，打造世界一流的农业装备集团。发挥潍柴雷沃重工链主效应，规划建设潍柴雷沃国际配套产业园，推动潍柴雷沃大马力智能拖拉机、博鼎精工一期、谷合高端农装、宝润发动机零部件等项目建成投产，新引进核心装备和关键零部件企业10家，引导20家现有企业与潍柴雷沃重工建立合作关系，力争将本地配套率提高到15%以上，年内智能农机产业产值达到295亿元。新一代信息技术产业链。加强与歌尔声学合作，支持歌尔匠造培训基地发展，加快智新精密线缆组件、同鸣智能电子等配套项目建设，推动6家本地企业进入歌尔供应链条，打造歌尔卫星工厂。支持共达电声、新港电子、纽泰克斯、华凯比克希等企业做强做精特色，集聚上下游企业30家，拓展电声模组、芯片封测、传感器、电子线束等产业发展空间。完善测绘地理信息产业园配套设施，新落户投资过5000万元项目10个以上。绿色铸造产业链。加强与中国铸造协会合作，组建优势企业联合体，提升废旧砂无害化利用水平，抓好鲁源、裕川等重点企业技改项目建设，推动75家验收达标企业“二次升级”，争创绿色铸造企业5家以上。食品加工产业链。聚焦高端化、绿色化、品牌化食品制造，完善园区、物流、冷库、电商等产业基础设施，做大做强中粮肉食、阿齐食品、三元乳业、新和盛等龙头企业，推动新联恒二期、中基、潍疆、亚米基等项目建设，年内食品加工产业产值达到31亿元。特色新材料产业链。以高性能、复合型材料为主攻方向，依托头部企业和科研院所，组建碳化硅产业联盟，加快行业整合，淘汰落后产能，推动华美精陶防护复合新材料、美林卫浴自动化改造等项目投产达效。持续强化创新驱动。面向农机装备、电子信息、新材料等优势产业，组织实施15项科技创新项目，着力突破一批“卡脖子”关键核心技术。围绕重点产业需求，开展产学研对接，新增市级以上科研平台12家。依托山大地热研究院、东北大学先进陶瓷研究院等平台，实施产业化应用示范工程，转化科研成果30项以上。实施高新技术企业“育苗造林”[18]和“小升高”[19]计划，新认定高新技术企业30家以上。优化人才发展环境，吸引高层次人才创新创业，力争10人以上入选市级以上人才工程。

加快重点项目建设。按照“四个一批”[20]要求，突出抓好SDL科学实验室、恒安六期高档生活用纸、富源空气悬浮风机扩产等80多个重点项目，年内完成投资160亿元。实施30项重点技改项目，力争技改投资增长27%。紧盯38个政府债券项目，争取到位资金10亿元以上。推行产业链招商、基金招商等模式，全面落实新上项目评审论证机制，依托智能装备产业园、奥精健康科研基地等园区载体，新引进优质项目50个以上。

精准服务企业发展。认真落实服务企业专员制度，及时帮助企业解决各类困难和问题。推进审批服务提速提效，为企业发展保驾护航。实施优质企业培育工程，新培育瞪羚企业[21]、隐形冠军、专精特新企业[22]6家以上。大力发展跨境电商，支持途易商贸、瑞贝尔电商平台持续做大做强。帮助外贸企业积极应对困难挑战，保持企业健康发展和进出口稳定增长。

（二）扎实推进乡村振兴，加快农业农村现代化

培强现代农业。完善涉农资金使用办法，集中力量支持重点农业园区发展壮大。深化与中国农科院、山东农业大学等高校院所合作，加大玉泉洼有机果蔬、逄王一品西红柿、半截楼葡萄等特色品牌推广力度，新认证“三品一标”[23]农产品10个以上，擦亮“坊子田园”农业品牌。统筹做好粮食安全、畜禽产品稳供、农产品质量监管等工作。

加强乡村建设。开展村村通、户户通“回头看”行动，提升“四好农村路”8.2公里。改造24个村供水管网。完成农村清洁取暖改造1029户，铺设燃气管道30公里。加快推进农村生活污水治理，完成农村黑臭水体“清零”。完成3个小型水库除险加固，更新提升水域围网260公里，守牢防汛、防溺水安全底线。

推动强村富民。夯实农村基层党组织抓集体经济的主体责任，新培育党组织领办合作社35家、示范社10家。大力培养农业领军人才、农村实用人才，支持能人返乡创业，培训新型职业农民[24]100人以上。继续精准施策，坚决守住脱贫攻坚成果，让脱贫群众逐步走上共同富裕的道路。

（三）转变城市发展方式，全面提升能级品质

突出规划引领。坚持“系统化、规范化、品质化”理念，对标潍坊高新区，统筹推进主城提质增容、老城更新换代、交通快速通达、全域精细管理，全面提升市政道路、绿地景观、居民小区等领域规划建设管理水平。城市主要区域、主要干道和滨河景观区新建住宅建筑外立面实行“公建化”处理。中高层住宅冬季日照时间不得低于3小时。涉及道路开挖、绿化带破除、树木移栽等事项须报规委会审批。强化规划实施监督执法，维护规划的严肃性、权威性。

完善城市功能。改造凤凰街、恒安街、双羊街、龙山路、坊泰路、兴国路、文化南路“四纵三横”7条城市主次干道，翻建七马路凤翔河桥，维修更新部分城区道路路面、人行道及照明设施。实施29条道路、55个居民小区约27公里雨污分流改造，积极推进老旧小区改造，完成13个海绵城市改造项目。启动建设地下管线大数据信息系统。分期分批实施城区道路强弱电入地、拆墙透绿[25]以及老旧建筑外立面改造，新增城区绿地3.3万平方米。全力配合京沪高铁二通道、济青中线连接线等重大工程建设。

推进片区开发。加快坊茨小镇片区城市更新，高标准做好规划设计、资源整合、开发运营等方面研究论证，推动铁路文化产业园项目落地。建成运营潍坊大唐不夜城，大力引进特色商业街、总部办公等现代城市业态。加大九龙涧片区招商对接力度。启动谷德大艺城项目建设。建成交付辛冬安置区，完成辛李家、辛王家等6个村居民回迁。

加强规范监管。出台加强房地产行业全流程监管的意见，提高房地产开发准入门槛，健全资本金、农民工工资保证金、预售资金监管机制，依法及时开展汇算清缴。严格建筑质量监管，规范公共服务设施配建和移交管理，加强质量事故责任追究。做好不动产领域历史遗留问题化解扫尾工作。

抓好精细管理。全面开展城市清洁行动，推行“以克论净[26]、深度保洁”模式，建立市场化、专业化长效管理机制，提升城区环境整洁度。积极引导业委会组建，理顺物业管理体制，推进智慧社区建设，提升基层治理和物业服务水平。增加城区停车位数量，规范限时免费停车管理，开展部门联合执法，全力攻坚停车难、交通拥堵等问题。开展市容环境综合整治，重拳治理、严管重罚各类破坏市容秩序的违法违规行为。

（四）精准保障改善民生，持续增进民生福祉

办好人民满意教育。实施学校、幼儿园建设两年攻坚行动，用两年时间，新建1所高中，新改扩建10所中小学和50所幼儿园，让每一个孩子都能上公办幼儿园。2022年，新建1所优质高中，改扩建凤山小学、实验学校、凤凰小学、兴国小学、龙泉实验小学和南流中学6所中小学，新增25所公办幼儿园。做好弹性上学[27]、课后延时服务、假期托管服务，规范治理校外培训机构。

推进健康坊子建设。建成区人民医院妇儿楼和2处医养中心，新建投用2处街道卫生院康复中心。加快社区养老服务设施标准化建设，争创省级区域性养老示范基地。

完善就业保障体系。新增城镇就业3700人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。严格落实低保、大病救治、医疗互助、困难群众生活兜底等保障政策，继续实施全民参保计划和医保惠民行动。

全力办好民生实事。区政府将紧紧围绕群众需求，集中力量接续办好一批民生实事，今年新增9件，分别是：1.为全区公办中小学更换教学触控一体机，更新计算机教室，推动教育信息化配备更加优质均衡；2.新改建4所农村学校塑胶运动场，不断改善农村办学条件；3.有序推进学校保安年青化，加强学校安保力量；4.推行校车公司化运营，提升校车安全运营水平；5.为普通高中教师发放超工作量补贴；6.配套落实160套人才公寓，让来坊人才安居创业；7.新建20处城市公厕，努力解决群众“如厕难”问题；8.新建电动自行车充电棚200处，破解电动车充电难问题；9.分期分批完善棚改安置区基础配套设施，提高物业服务水平，让回迁居民生活舒心；10.财政出资为建档立卡脱贫户、低保户、环卫工人购买惠民保；11.沿白沙河铺设塑胶步道。

（五）强化资源要素保障，培强发展动力支撑

打好财源培植组合拳。开展企业注册登记普查，推动在坊经营企业在本地依法注册纳税，力争市场主体数量增长11%以上。加强企业经营状况调研监测，推动达标企业依法纳统，新纳统规模以上企业50家以上。依法依规开展税源清查，严厉查处偷税漏税行为，确保应收尽收、足额入库。建立工商变更登记联审机制，严格协议履约审查，堵塞政策补贴漏洞。开展国有闲置资产清查，促进国有资产保值增值。落实政府投资项目闭环式全流程监管机制，加强政府资金绩效审计监督。

科学利用土地资源。深入研究国家产业和土地政策，精心策划包装项目，积极争取用地指标。加强废弃土地复垦整理，重点抓好南肖家营、戴家庄等6个项目，增加用地空间1000亩以上。开展闲置低效用地清理清查，加快盘活迈向新能源等闲置低效用地，对批而未建、建而未用的土地限期整改，提高土地使用效益。严格执行投资强度、容积率等控制标准，提高节约集约用地水平。

着力畅通金融血脉。坚持“谁发展就支持谁、谁支持发展就支持谁”，强化金融机构综合绩效评价，鼓励银行扩大信贷投放、支持地方发展，力争贷款余额增长12%，存贷比达到80%以上。强化金融服务实体经济导向，打好产品创新、服务下沉、流程优化、利率优惠“组合拳”，为优质企业特别是中小企业发展注入金融活水。制定企业上市梯次培育计划，力争2家企业年内启动上市进程。严控政府债务规模，加大不良贷款化解力度，确保不发生系统性金融风险。

推行资源差别化配置。强化“亩均论英雄”[28]导向，全面推行工业企业综合评价，按照A类企业不超过20%、D类企业不低于5%的比例，对全区工业企业进行评级定档，分类落实税收、用地、用能、用水、用电、金融等资源要素差别化配置政策，加快落后产能退出和低效企业转型，推动资源要素向优质企业集中。

（六）坚决守牢底线红线，维护安全稳定大局

慎终如始防控疫情。完善联防联控机制，提升流调溯源能力，加强中高风险地区和境外来坊人员闭环管理，严格落实常态化防控措施，统筹抓好医疗机构防院感、进口冷链物品风险管控，有序推进疫苗接种，加强防疫物资储备和应急演练，确保疫情不出现规模性输入和反弹。

全力保障安全生产。强化“隐患即事故”理念，压实安全生产“三个责任”特别是企业主体责任。推动安全督导执法下沉，依托智慧安监云平台[29]，充分发动村干部、网格员力量，对小微企业开展全覆盖、常态化安全检查，确保问题及时发现、隐患及时整改。从严从重从快查处安全生产违法违规行为，让安全生产制度真正长出牙齿。

持续优化生态环境。深入打好污染防治攻坚战，争创生态文明示范区。抓好环保督察及“回头看”反馈意见整改，按时完成问题销号。持续开展膨润土、纺织、橡胶、塑编等小产业集群整治提升，坚决取缔“散乱污”企业。严格落实建筑工地、渣土运输等重点领域扬尘管控措施，力争全年空气质量优良天数达到300天。扎实推进水源地保护区规范化建设。建立完善危废和工业固废闭环管控体系。加强环保执法监管，强化夜间巡查、联合执法，严惩环境违法行为。

加强和创新社会治理。划细划小社区网格，推动各方力量向社区下沉，构建“网格吹哨、部门报到”治理格局。畅通群众诉求表达渠道，提高初信初访办理质效，依法严厉打击非访、缠访、闹访等扰乱社会秩序的违法犯罪行为。健全社会治安防控体系，完善“天网”[30]三期规划布局，打造更高水平“平安坊子”。把握意识形态工作主动权，加强舆论引导，及时回应社会关切。改造提升5处街道退役军人服务站，打造全国标杆型退役军人服务中心。切实做好国防动员、拥军优属、民兵预备役等工作。

四、全面加强政府自身建设

面对新形势、新任务，区政府将进一步强化实干导向，干字当头、干字当先、干字当家，以自身的担当实干赢得群众的信赖和支持，努力建设人民满意政府。

坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻上级党委政府和区委各项决策部署，在落细落实上下功夫，确保政令畅通、令行禁止。

坚持勤政为民。坚持人民至上，恪守为民初心，站在群众立场干工作、解难题、办实事。对群众的呼声和诉求，全面落实“三到位一处理”[31]要求，再小不嫌小，再难不畏难，解决好一批群众急难愁盼的操心事、烦心事。

坚持担当尽责。大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风，深入践行“一线工作法”，以系统观念谋划推进工作，埋头苦干、不务虚功，争当干事创业的排头兵。今天再晚也是早、明天再早也是晚，凡是议定的工作、确定的事项，雷厉风行、快速推进，确保件件有落实、事事有回音。始终保持攻坚状态和斗争精神，勇于挑重担、啃硬骨头，越是艰险越向前，不达目的不罢休。铁腕重拳提升执法效能，坚决纠正不作为乱作为、行动少落实差等突出问题。强化以能力比高低、以实绩论英雄的导向，旗帜鲜明为干事者撑腰，凝聚干事创业合力。

坚持依法行政。积极推进法治政府建设，做到科学决策、民主决策、依法决策。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，切实提高人大建议和政协提案办理质效。自觉接受群众监督和社会舆论监督，持续深化政务公开，做好行政复议工作，提升政府公信力。

坚持廉洁从政。压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”[32]。强化国资国企管理、政府采购、工程招投标等重点领域和关键环节风险管控，筑牢反腐防线。严控“三公”经费[33]和一般性支出，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

各位代表！新征程需要新担当，新发展期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、担当实干，锐意进取、奋勇争先，努力交出高质量发展的坊子答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件

政府工作报告有关事项说明

1.“十强”产业

指新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康、绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融十大产业。

2.专精特新“小巨人”企业

指聚焦高端产业领域，坚持专业化发展战略，具备经营业绩好、科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强等特点的高成长性小型企业。

3.北交所

指北京证券交易所，是经国务院批准设立的中国第一家公司制证券交易所，旨在深化新三板改革，打造服务创新型中小企业主阵地。

4.“隐形冠军”企业

指在某个细分行业或市场占据领先地位，但社会知名度较低的中小企业。

5.海绵城市

是新一代城市雨洪管理概念，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。

6.工程建设项目“130”审批服务机制

“1”即“一码管地、多测合一”，指对出让土地统一赋码，将测绘成果共享应用，并联推进土地出让各项工作，实现项目“交地即发证”。“3”即“三种套餐”，指为企业提供全流程办理、工规施工联办、单项办三种套餐及帮办代办服务，实现项目“拿地即开工”。“0”指通过优化项目审批服务流程，实现项目开工、项目验收、交房办证三个关键环节“零等待”。

7.“拿地即开工”

指将拿地后的有关审批流程调整到拿地前和拿地中，变原来的分步串联模式为同步并联模式。

8.“政务云厅”

指采用“互联网+政务服务”和“智能+”理念，通过移动互联网、人工智能、大数据、云计算、硬件物联等先进技术的应用，打造集电子证照云中心、政务服务云平台、社区云分厅等于一体的智慧政务服务云厅。

9.“区块链+韭菜”

指推动数字技术与农业种植加快融合，将韭菜生产、包装、加工、保鲜、销售等全过程信息写入区块链，提供商品溯源服务，从根本上解决韭菜质量安全问题，促进农业数字化转型。

10.“五清强基”

指清理村级合同、清理集体尾欠、清理闲置资产资源、清理环境卫生、清理信访矛盾、筑强基层治理基础。

11.“非城非农”居民

指介于城市人口和被征地农民之间的“非城非农”自理口粮户。

12.万元GDP能耗

指一个地区生产每万元GDP所消费的能源总量，能够反映地区能源消费水平和节能降耗情况。

13.“四好农村路”

指按照习近平总书记“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的要求，因地制宜新改建的农村公路。

14.“一业一证”

指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。

15.“5+N”产业链发展工程

指做大做强智能农机、新一代信息技术、绿色铸造、食品加工、特色新材料五大主导产业链条，培育发展生命健康、海洋装备、节能环保、新能源等多条新兴产业链条。

16.“三区两带两园”

“三区”指加快谷德大艺城片区、新城区东部产业园区配套服务区和坊茨小镇片区开发建设。“两带”指打造北海路沿线高端服务产业带和潍州路沿线商贸物流产业带。“两园”指依托九龙涧森林公园，打造潍坊市区东部康养胜地；依托潍河生态资源和风筝产业优势，打造现代风筝文化创意产业园。

17.数字市政

指利用计算机技术和手段，对市政设施及相关系统数据进行全方位信息化处理和利用，从而对市政公用行业进行数字网络化管理、服务与决策的信息体系。

18.“育苗造林”

指通过源头培育、精准服务、针对性地制定培育计划，鼓励和引导高新技术企业专注于行业细分领域做大做强。

19.“小升高”

指促进科技型中小微企业加速成长为高新技术企业。

20.“四个一批”

指一批技改提升项目，一批开工建设项目，一批竣工投产项目，一批对接引进项目。

21.瞪羚企业

指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

22.专精特新企业

指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

23.“三品一标”

指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

24.新型职业农民

指以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。

25.拆墙透绿

指为美化城市环境，将沿街有花园的房屋原来实心的围墙拆除，改造成镂空的围墙，使墙内的绿化透露出来。

26.以克论净

指城市道路清扫作业完毕后，环卫检测人员对该道路随机划出一平方米区域，并将该区域内尘土收集称重的行为。

27.弹性上学

指根据学生的实际情况适当调整上学时间。

28.“亩均论英雄”

指以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，真正落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型的社会。

29.智慧安监云平台

指借助互联网应用、云计算、GIS地图定位等技术手段，将政府监管部门与市场主体信息分别录入云平台，完善区级、部门和街道、生产经营单位三级安全生产隐患排查体系，实现部门安全生产监管和经营单位安全管理上云，打造定时、定点、定人的“智慧安全”监管新模式。

30.“天网”

为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

31.“三到位一处理”

指群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

32.“四风”

指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

33.“三公”经费

指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。