2022年诏安县政府工作报告

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2022年诏安县政府工作报告

——在诏安县第十八届人民代表大会第一次会议上

诏安县人民政府代县长  黄庆华

（二○二一年十二月七日）

各位代表：

现在，我代表诏安县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、五年来工作回顾

五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严峻考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下,团结带领全县人民，较好完成各项目标任务。2021年预计完成地区生产总值321.3亿元，年均增长6.7%；一般公共预算总收入11.5亿元，年均增长7.7%；地方一般公共预算收入7.54亿元，年均增长8.3%；社会消费品零售总额105.6亿元，年均增长7.1%；外贸出口46亿元，年均增长9.2%；城镇居民人均可支配收入39007元，年均增长7.5%；农村居民人均可支配收入22539元，年均增长8.6%，实现了经济稳步发展和社会全面进步。

五年来，我们坚持产业强基，综合实力稳步提升。经济总量跃上新台阶，地区生产总值突破300亿元大关，2016-2018年荣获“福建省县域经济发展十佳县”。工业加快集聚发展，完成工业小区整合，“四大主导产业”[1]产值突破240亿元，规模工业总产值迈上400亿元台阶。现代农业发展提质增效，农林牧渔业总产值年均增长5.4%，诏安青梅、诏安八仙茶获国家农产品地理标志登记认证，荣获“中国生态牡蛎之乡”“中国八仙茶之乡”称号。现代服务业加速发展，第三产业增加值突破百亿元，年均增长7.02%，成功入选“国家级电子商务进农村综合示范县”。

五年来，我们坚持项目带动，发展后劲稳步提升。深入开展“三抓三比、十项竞赛”[2]“产业发展项目建设年”等活动，形成“五个一批”[3]滚动发展态势，累计完成固投661.4亿元。1039个县级以上重点项目完成投资788.7亿元，诏安文化艺术中心、诏安大酒店等重点项目开工建设。九侯大道（一期）、江滨大道支线等重要交通道路建成通车，新改建农村公路161公里；完成亚湖供水第二管线、龙潭水库供水工程，城东污水处理厂、城西污水处理厂（一期）建成运营，建成4G及5G基站451个。招商引资取得实效，举办首届“诏商回归”暨民营企业投资创业大会，新增异地商会4个，促成275个总投资690亿元的项目签约。

五年来，我们坚持生态优先，城乡颜值稳步提升。推进国土空间总体规划编制。投入62.37亿元建设新城区，完成5个公园景观提升工程，新建改造市政道路25.3公里，新增停车位1190个、绿道47.4公里、污水管网53公里，获评省级园林县城和森林县城。高质量推进农村人居环境整治，新建乡镇污水处理设施19个、农村三格化粪池19850个、农村公厕312座，乡镇全域生活垃圾第三方保洁机制实现全覆盖。完成乡村振兴“一镇一计划”“一村一方案”[4]编制，梅岭镇获评全省乡村振兴重点特色乡镇和省级乡村治理示范乡镇，太平镇获评全国乡村特色产业十亿元镇，四都镇西梧村获评全国乡村治理示范村。扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改，建立河（湖）长制、矿长制、林长制，森林覆盖率达65.2%，水、大气、土壤质量持续保持在全市前列，位列“2021中国康养百佳县市”第61位，获评“中国天然氧吧”。

五年来，我们坚持人民至上，民生福祉稳步提升。疫情防控众志成城、有力有效，牢牢守住“福建南大门”。脱贫攻坚圆满收官，41个贫困村、6244户18585个贫困对象实现脱贫，提前实现贫困县摘帽退出，获评“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”。教育短板持续补齐，新增学位5280个，新招聘教师838名，获评全国义务教育发展基本均衡县。完成县总医院整合和总体搬迁工作，6个乡镇卫生院门诊综合楼投入使用，公办村卫生所标准化实现行政村全覆盖，新增病床位1030张，新招聘医技人员865名，被列入县域紧密型医共体全国试点县。养老事业不断发展，新建改造乡镇敬老院5家、农村幸福院137家，新增养老床位937张；百岁老人86名，数量位居全市第2位，荣获“世界长寿乡”称号。文化事业繁荣发展，成功举办“墨香诏安·中国画作品展”等80多场高质量书画作品展，金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址入选全国重点文物保护单位。民生保障更加有力，实现最低生活保障全覆盖，推进城乡社区网格治理“2+N”模式[5]暨乡村（社区）110工作，率先建立诉源治理机制，获评省级食品安全社会共治示范县、全国信访工作“三无”县。完成基层武装机构规范化建设，实现福建省双拥模范县“五连冠”。

五年来，我们坚持转变作风，行政效能稳步提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”等活动，讲政治、守规矩、正风气意识持续增强。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实意识形态工作责任制。强力推进省委巡视反馈问题和系列案件案后整改，深入开展“生态建设年”“转作风优效能”活动，干事创业精气神不断提升。推进工业区体制机制、国有企业等改革，深化“放管服”改革[6]，推进“互联网+政务服务”，“网上办”“就近办”“一次办”事项达到100%。完成“七五”普法[7]任务，促进县政府部门权责清单“两单融合”[8]，制定乡镇政府权力清单，依法行政水平全面提升。自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表建议229件、政协委员提案398件，办结率达到100%。

此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、防震减灾、统计审计、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、生育关怀、慈善事业等各项工作都取得明显成效。

各位代表! 五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。回顾五年来的工作，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行,谱写了以变应变、以新应新的精彩篇章，积累了弥足珍贵的经验。我们深切地体会到：

——必须将对标看齐作为行动准则。坚持以新思想定向领航、以新理念指导实践，胸怀“两个大局”[9]，牢记“国之大者”，坚决贯彻落实党中央、省、市和县委的决策部署，跳出诏安看诏安，全局视野谋发展，自觉主动将各级决策部署转化为诏安的生动实践，就一定能提升“诏安高度”、实现行稳致远。

——必须将加快发展作为第一要务。坚持以构建现代产业体系为引领，全方位推进高质量发展超越，坚定不移“突出工业、突破工业”，以工业化理念、产业化思维谋划经营农业，加快培育壮大现代服务业，坚持以工促城、产城融合，统筹城乡协调发展，就一定能拼出“诏安速度”、实现晋位争先。

——必须将改善民生作为最大责任。坚持把人民放在心中最高位置，与68万诏安人民心连心、共甘苦，加快改善社会民生，补齐补上民生短板，守住守牢底线红线，倾情倾力解决好事关群众生存发展的“头等大事”和影响群众日常生活的“关键小事”，就一定能体现“诏安温度”、实现富民惠民。

——必须将转作风优效能作为根本保证。坚持优化政治生态，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，持续深化开展“生态建设年”活动，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，就一定能彰显“诏安力度”、实现风正劲足。

各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾五年来工作，诸多矛盾交织叠加,各种风险挑战接踵而至，能够取得如此成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民上下一心、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心、支持诏安发展的各界人士、旅外乡亲，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，诏安发展中仍存在一些突出问题，主要有：经济总量偏小，人均GDP、财力等全省排位靠后，与区位、资源优势不相匹配；区域发展不平衡，中心城区首位度、辐射度、承载力严重不足，山海、城乡发展差距较大；产业结构不够合理，工业实力不强，龙头带动不够，创新能力不足；优质公共服务资源供给不足，教育、医疗、养老等仍存在不少短板；防疫安全、生态安全、社会安全面临不少风险和挑战，治理现代化水平有待进一步提升；营商环境不够优化，部分干部担当意识不够，干事创业精气神不足。为此，我们要高度重视，在今后工作中不断加以解决。

二、今后五年总体思路目标任务

未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要阶段，也是诏安机遇叠加、大有可为的重要战略机遇期，必须乘势而上、勇立潮头。今后五年政府工作总的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，严格贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”[10]总体布局，协调推进“四个全面”[11]战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以“全方位推进高质量发展超越”为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新发展为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，全力打造名副其实的福建南大门、漳州新增长极、海峡两岸融合发展先行区、对接粤港澳大湾区桥头堡，加快建设新兴工贸港口城市，奋力谱写富美新诏安现代化建设新篇章。

今后五年的奋斗目标是：

——奋力晋位争先。主要经济指标增速保持高于全省、全市平均水平，地区生产总值超过550亿元，财政总收入突破20亿元，人均GDP、财政收入在全省排名实现晋位，推动由“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”转变。现代产业体系更加完善，规模工业总产值突破820亿元，现代农业提质增效，现代服务业不断壮大，海洋经济、港口经济加快发展，海洋经济生产总值占GDP比重达到50%，县域综合实力明显增强。

——突出城乡融合。坚持以国土空间总体规划为引领，推动中心城区加快往东向海发展、向沿海乡镇布局，城市规模体量、功能品质和景观风貌得到较大提升，常住人口城镇化率达到57%以上，“滨海县城”格局初步形成。“通山沿江达海”交通体系逐步完善，沿海山区交通大动脉进一步打通，城乡交通微循环更加顺畅，形成“山海互动、蓝绿互补”发展格局。乡村振兴全面推进，中心集镇做大做强，省级乡村振兴重点县建设取得明显成效。

——厚植生态底色。科学有力推进碳达峰碳中和，创建国家生态文明建设示范县，绿色发展导向全面树立，绿色生活方式深入人心，单位GDP能耗降幅、二氧化碳排放控制在省下达目标内。大力践行“两山”理念[12]，森林覆盖率保持在65.2%以上，空气质量优良天数比例达到98.6%，地表水三类及以上水体比例达到85%，生态环境治理体系更加完善，让天更蓝、水更绿、地更香。

——深化开放合作。深度服务和融入新发展格局，发挥对接粤港澳大湾区桥头堡作用，构建吸引大湾区产业、资金、智力输入和特色资源产品输出的“双循环”，形成近“粤”远来虹吸效应。发挥对台和侨乡优势，推动由大陆台资企业“首家之地”[13]成为“首选之地”，用好侨资侨智侨力，打造成为对外开放合作的新高地。对标粤港澳大湾区，以更大力度推进营商环境改革，全力打造一流的营商环境，实际利用外资、外贸出口取得新突破。

——实现高质超越。全面实施居民增收行动，居民人均可支配收入年均增长8%，城乡养老保险、医疗保险持续提标扩面，基本民生保障更加充分有力。教育、医疗、养老等基本公共服务质量明显提高，教育强县、健康诏安等建设取得新成效。脱贫攻坚成果巩固拓展，共同富裕迈出坚实步伐，实现人民生活的高品质。依法行政深入推进，平安诏安建设取得新成效，防范化解重大风险体制机制不断健全，社会治理能力明显增强。

三、2022年工作重点

2022年是新一届政府工作的开局之年，做好全年工作，意义重大。主要预期目标是：全县地区生产总值增长10.5%；一般公共预算总收入增长5%，其中地方一般公共预算收入增长5%；规模工业总产值增长12.8%，其中规模工业增加值增长12.5%；农林牧渔业总产值增长5.5%；固定资产投资增长12%；出口总值增长11%；实际利用外资增长5%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%；农村居民人均可支配收入增长10.5%；节能减排指标控制在省市下达范围之内。

2022年为民办实事初步安排为：涉及教育、卫生、住建、水利等领域15个项目，总投资6.83亿元，年度计划投资5.83亿元（具体附后）。

（一）聚力打造高质量现代产业体系

坚定不移突破工业。实施龙头企业“培优扶强”行动，加大个转企、小升规、规改股、股上市力度，梯次培育专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业，力争新增新上规模工业企业15家、高新技术企业8家、省级工业龙头企业2家。实施传统制造业改造提升行动，鼓励企业“零地技改”[14]，推进省市重点技改项目10个以上，促进产业提质扩量增效。实施产业链提升行动，聚焦青梅制品、水产品加工、婴童用品、海洋生物等优势产业，补链、延链、固链、强链，做大做长产业链。实施工业园区提升行动，推进婴童文化创意、光伏、新材料制造等产业园建设，打造高质量食品加工产业园，促进园区专业化、集约化、规模化发展。抢抓诏安港区深水码头建设机遇，加快发展临港装备制造、海洋生物、新能源、仓储物流等产业，高标准规划临港经济产业园。

加快发展现代服务业。唱响“诏硒相处、情趣诏安”旅游品牌，实施九侯山4A级景区、闽粤第一城3A级景区创建工程，加快培育文旅“IP”。推进官陂客家文化旅游等项目，因地制宜发展乡村旅游，打造“进得来、留得住、有味道、还想来、经常来”的特色旅游打卡点。大力发展文化创意、书画展览等产业，加快樵夫、可欣、沐兰轩等项目建设，做大文化产业规模。加快中汉仓储物流项目建设，促进陆地港等项目签约落地，发展现代物流业。以深桥镇树美村服务业为带动，培育壮大家政服务业。

持续优化产业生态圈。加快工业园区“两区合一”[15]整合。深化园区标准化建设，推进诏安工业园区基础设施（一期）、金都海洋生物产业园基础设施等项目，完善园区道路、供水排污、供电供气、通信绿化等配套设施，加强闲置土地、闲置厂房清理处置，推动园区发展扩能增效。完善创新创业孵化平台，推进“智慧园区”、邻里中心、小微企业创业园、诏商科创谷建设。深化“百名干部挂百企”[16]活动，强化“妈妈式”服务、“全程代办”企业投资事项服务，让企业放心投资、舒心经营、安心发展。

（二）聚力打造高品质生态宜居城市

做大做美中心城区。树牢“大城关”发展战略，实施“组团式”片区开发建设，持续推进南湖片区、江滨新区成片开发，拓展城区开发边界，拉开城市框架。以推进军地土地置换整合为契机，加快霞洋佳苑安置小区及配套工程建设，有序做好搬迁安置，聚集城市人口。推进梅峰村普庵片区棚户区和59个老旧小区改造，实施城区夜景亮化工程，让城市更美更宜居。深化省级文明县城创建工作，开展城市管理“十项攻坚”[17]。持续强化“两违”[18]整治，加强城市“天际线”管控，优化城市肌理。推进新一轮县城区环卫一体化，强化垃圾分类处置，提升城市环卫水平。加快“智慧城市”[19]建设，推动城市管理智慧化、网格化、精细化。

提升城市功能品质。全力推动漳汕高铁诏安南站申报建设，推进站前大道、新通线建设，加快华林北路等11条市政道路建设，畅通城市“路脉”。加快推进诏安古城文化旅游项目，完成省级历史文化街区中山东路核心段立面改造及历史建筑保护修缮，赓续历史“文脉”。实施城区东溪右岸防洪堤及护岸、北湖排涝渠道等工程，抓好污水管网建设改造，开展雨污管网清淤（三期）工程，做活生态“水脉”。推进西安山公园、南湖公园A区建设，实施丹青大道绿化景观提升工程，打造清新“绿脉”。科学布局城市商圈，推进江滨商业综合体等项目建设，繁荣城市“商脉”。

巩固生态环境优势。加快中央生态环保督察反馈问题整改，确保坚决整改、彻底整改。深入打好蓝天保卫战，开展重点企业VOCs[20]专项整治，加强道路扬尘、秸秆焚烧管控，提升空气质量。深入打好碧水保卫战，加快农村生活污水治理一体化项目建设，实现沿海村庄污水设施全覆盖；加快推进诏安湾综合整治、诏安湾西岸海洋生态保护修复项目，组建统一专业化的“海上环卫队伍”，守住碧海银滩。深入打好净土保卫战，强化农业面源污染整治，实施化肥农药减量增效行动，深化畜禽粪污资源化利用，确保农药化肥使用量减少2%以上、畜禽粪污资源化利用率达98%以上。持续开展“三个百千”[21]绿化美化行动，打造建设乡月港村等4个省级森林村庄。

（三）聚力打造高标准乡村振兴样板

提升乡村振兴成效。严格落实“四个不摘”[22]要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，发展壮大扶贫产业，多渠道增加村集体收入和脱贫户家庭收入，巩固提升脱贫攻坚成果。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，深入实施乡村振兴战略“十大行动”[23]。深入推进乡村振兴创星竞赛活动，打造好6条乡村振兴“串点连线成片”线路，持续推进14个省级乡村振兴试点村、13个市级乡村振兴样板村建设，创建50个以上县级乡村振兴示范村，形成“点上有精品、线上是风景、一线一特色”的整体效果。

壮大优势特色农业。发展“一株菜、两棵树、两家禽、三海产”[24]特色产业，推进青梅现代农业产业园、红星乡青梅种植示范基地、白洋乡汀洋村八仙茶种植示范基地、西潭镇现代农业核心示范园建设，促进特色产业标准化、绿色化生产。以秀篆、官陂等乡镇为示范带动，大力发展林下经济，新增中药材种植面积2000亩。深耕“海上诏安”，加快海上养殖综合整治提升，引导科学有序养殖，培育海产品品牌。实施农业经营主体法人化“1133”工程[25]，新增特色专业村5个、农业龙头企业6家、农民专业合作社10家、家庭农场80家。严格落实粮食安全生产责任制，探索推进“田长制”[26]，建成高标准农田4000亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢耕地保护、粮食安全红线。

优化农村人居环境。坚持规划引领，累计完成115个“多规合一”实用性村庄规划编制。因地制宜打造中心集镇，推进梅洲乡北新区、霞葛镇富民商品住宅小区等建设，完善镇区生产性生活性服务配套。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，持续做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作，新增绿盈乡村8个。拓展农村公共基础设施管护体制改革试点成果，加快城乡供水一体化，深入实施农村危房改造、“三线”整治[27]、气化乡村等工程，推动农村基础设施和公共服务提档升级。扎实抓好农村宅基地改革和管理，推行“两统筹、两统管”[28]制度，强化农村建筑风貌管控和农村建房安全管理，提升农村建设水平。

（四）聚力打造高水平开放合作门户

加强对粤融入协作。成立珠海市诏安商会、香港诏安联谊会，派驻招商小分队，深化粤港澳大湾区联络交流。实施产业承接工程，对接粤港澳大湾区电子信息、装备制造、生物医药等优势产业转移。实施诏菜入粤工程，将富硒水产品、蔬菜、水果等优质特色农产品推向大湾区市场，打造直供大湾区的农产品基地。实施旅游联动工程，搭建面向大湾区的旅游产品推介平台，吸引大湾区、潮汕地区游客来诏旅游，打造大湾区重要旅游目的地。

深化对台融合发展。充分发挥重要台胞祖籍地优势，加强对台经贸交流，积极对接引进台资企业，支持在诏台资企业加快发展，推动以台引台，发展壮大台资经济。深化对台农业合作，引进推广台湾名优品种，建立4个闽台农业融合发展基地。深化社会领域融合，拓宽台湾人才来诏就业渠道，推进东门村等村庄开展闽台乡建乡创示范建设。拓展对台民间交流，推动祖地寻根、祖庙交流、族谱对接，深化诏台书画艺术、青少年交流。

持续扩大对外交流。全面融入“一带一路”[29]建设，促进“两国双园”[30]项目落地。推动马来西亚诏安会馆、泰国同乡会挂牌成立，加强与侨商侨领、侨胞组织、海外社团等交流联系，强化对外经贸交流合作，吸引海外资本投资。深入实施“诏商回归”工程，发挥招商大使作用，促成项目回迁、资金回流、智力回乡、技术回援，力争完成招商引资项目50个、总投资100亿元以上。

（五）聚力打造高指数民生幸福标杆

大力发展社会事业。完成桥东镇桥园中心幼儿园等15所公办幼儿园建设，加快诏安一中教学综合楼、诏安职校实训基地等项目建设,探索推行集团化办学模式，提升教育教学质量。加快县总医院扩建步伐，深化乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，提升医疗服务水平。持续开展农村幸福院质量提升三年行动，打造三星级及以上农村幸福院71家，加快霞葛镇区域性养老服务中心建设，拓宽养老机构运营渠道，提升养老服务质量。加快羊尾坑山陵园建设，持续推动殡葬移风易俗。积极创建“中国围棋之乡”、全省全民健身运动示范县，办好第七届全县运动会，增强全民身体素质。落实三孩生育政策，提升出生人口素质。

提升社会治理水平。抓好常态化疫情防控，持续完善公共卫生应急管理体系，推广公共卫生防疫管理平台，筑牢公共卫生安全屏障。坚持和发展新时代“枫桥经验”[31]，大力推行诉源治理机制，提升基层治理水平。全面加强公共安全保障，深化重点行业领域安全整治，切实将安全隐患解决在萌芽状态。强化食品药品安全监管，巩固省级食品安全社会共治示范县创建成果。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”、电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动。创建全国信访工作示范县，加大矛盾纠纷排查化解，全力维护社会安定稳定。

完善社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，提升就业质量，城镇登记失业率控制在4.5%以内。推动城乡养老保险、医疗保险提标扩面，完成城乡居民医疗保险参保扩面2096人。实施“福蕾行动计划”[32]，加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，完善残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等救助帮扶制度。强化兵役和退役军人优抚安置服务，确保福建省双拥模范县实现“六连冠”。

四、持之以恒加强自身建设

走好新的赶考路，我们将加快推动政府治理体系和治理能力现代化，全力打造高效、法治、诚信、廉洁政府。

全力打造“事不过夜”的高效政府。坚持把加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，始终牢记“两个确立”[33]，坚决做到“两个维护”[34]，确保令行禁止、政令畅通。始终保持本领恐慌意识，不断增强“八种本领”[35]，提升“七种能力”[36]，持续提高抓落实、促发展的能力。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，打好转作风优效能攻坚战，用力跑出发展“加速度”。  

全力打造“依法依规”的法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进“八五”普法[37]和行政复议体制改革工作。严格依照法定权限和程序履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为，推动形成集政府决策、执行、监督为一体的法治运行闭环。推进学法用法制度化、规范化、常态化，善用法治思维和法治方式维护社会稳定、处理复杂问题、化解社会矛盾。

全力打造“说到做到”的诚信政府。持续深化“生态建设年”活动，全力破解影响创新创业创造的痛点堵点，让“生人熟人一个样、本土外来一个样”，办事都方便。始终坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，推动政商沟通更顺畅、政策兑现更及时、政务服务更到位。深化审批服务事项“五级十五同”[38]标准化改革，打造能办事、快办事、办成事的“亲和诏安”。

全力打造“风清气正”的廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”[39]，力戒形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”的思想，严格压缩经费支出。加强重点领域监管，持续深化政务公开，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐综合功效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，建设廉洁政府。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神、新时代诏安精神，鼓足干劲，奋勇争先，为全方位推进高质量发展超越、加快建设新兴工贸港口城市作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！