2022年宿迁市宿豫区政府工作报告

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2022年宿迁市宿豫区政府工作报告

——2022年1月12日在宿豫区第十八届人民代表大会第一次会议上

 

代区长  徐  源

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。

 

2021年和本届政府工作回顾

 

2021年是中国共产党成立100周年和“十四五”规划开局之年。面对严峻复杂的宏观经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委赋予宿豫“建设中心城市半壁江山”和“当好全市经济社会发展先行军”的新定位，围绕区委建设“创新宿豫、开放宿豫、精致宿豫、幸福宿豫”的新目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局。全年实现地区生产总值375亿元、增长9.5%（预计，下同）；完成一般公共预算收入34.87亿元、增长26%，增速位居全市前列；固定资产投资增长6%；实现社会消费品零售总额340亿元、增长15%；全体居民人均可支配收入增长9.6%，进出口总额突破9亿美元。农村人居环境整治、“双创”政策落地等工作获得省级激励支持。

一年来，我们全力应对下行压力，经济保持稳健发展

工业经济稳中提质。6项主要工业指标均保持两位数增长，其中规上工业总产值、增加值分别增长20%、16%，工业固定资产投资增长22%，实现工业开票销售492亿元、入库税收14.6亿元，分别增长25%、35.8%。重点产业链加速集聚，实现产值468亿元、增长23.8%，其中有机新材料、汽车及零部件产值分别增长45.5%、32.4%，增速领跑全市。“5321”工程持续推进，新增开票销售超30亿元企业1家、10亿元企业2家，完成超3000万元兼并重组项目4个，实施千万元技改项目50个。益客集团A股上市通过IPO注册，联盛科技A股上市报会，新培育国家级“专精特新”小巨人企业1家，新亚强、景宏新材料获批国家制造业单项冠军、实现全市零突破，建成省级工业互联网标杆工厂1个、全市唯一。

现代服务业稳中提速。实现规上服务业营业收入130亿元、增长18%，限上社会消费品零售总额135亿元。引入跨境电商企业27家，电商网络销售额突破850亿元，宿迁电子商务产业园区获批省跨境电子商务产业园。开展“全省品质生活·苏新消费”等主题活动50余场，筑梦小镇获评省级夜间文化和旅游消费集聚区建设单位。袁家村·宿迁印象列入省级重点服务业项目，杉荷园创成国家3A级旅游景区。

现代农业稳中提效。谋划“三片四带”全域振兴格局，新引进农业重大项目41个，新增生态高效农业面积1.85万亩，绿色优质农产品比重达85.5%、全省领先。获批国家农产品质量安全县创建单位、全国主要农作物生产全程机械化示范区。新培育国家级、省级龙头企业各1家，“肉鸡产业集群”被农业农村部批准为优势特色产业集群。休闲农业、农村电商等新业态有序发展，“一村一品一店”线上销售额达32亿元，其中农产品销售额达17亿元。

一年来，我们始终突出项目引领，发展后劲持续增强

招商引资竞相发力。构建“1+10+10”招商新模式，加强区级统筹、压实主体责任，招商机制更加顺畅高效。精心打造招商“五件套”，组织各类招商推介活动10余场，招商氛围日益浓厚。建立线索收集和项目预审机制，召开过堂会、评审会各10期，50余个项目通过评审，招商效率和质量有效提升。全年新签约亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目27个，完成市目标任务的180%，成功签约中玻新能源等一批重大项目。实际使用外资突破3亿美元、增长124%，总量全市第一。

项目推进效率提升。优化重大项目推进机制，组建帮办服务“小专班”，坚持清单化管理、节点化推进、常态化督办，新开工亿元以上项目46个、新竣工40个。三元轮胎二期、坤奇电子、盛基医药等一批超10亿元项目竣工投产，东方雨虹、广博工业园等21个项目实现当年开工、当年竣工。44个列市重大产业项目有序推进，完成投资228亿元、增长15.7%。

园区建设提档升级。构建“区级统筹规划建设、园区主抓经济发展、街道负责社会事务”的新机制。初步完成新一轮三大工业园区控制性详规编制工作，形成陆集临港产业园规划成果。启动低效工业用地清理盘活和标准化厂房建设三年行动，编制工业用地“一张图”，盘活土地近5000亩，新建标厂10.6万平方米。宿迁高新区省考排名再进4位，获批中国（江苏）自由贸易试验区联动创新发展区；宿迁电子商务产业园区获批国家小微企业创业创新示范基地；宿迁生态化工科技产业园完成省化工园区创建各项任务；宿豫现代农业产业园区通过省级示范园年度验收。

一年来，我们深入推进改革创新，发展活力有效迸发

集成改革蹄疾步稳。有序推进30余项省级以上改革试点工作，“三定四专五化”治理模式入选全国乡村治理典型案例，精准扶贫标准化试点以优秀等次通过国家考核评估。建立“四街一乡”大征收工作体系，理顺城乡供排水一体化建管体制。完成“撤乡并镇”行政区划调整，形成4街5镇1乡发展格局。宿迁高新区在全市率先完成国有建设用地“双信地”出让审批改革。深化与京东集团全面合作，成立宿豫区京东合作促进中心，京东物流平行总部、京东（宿迁）全国乡村振兴示范基地相继落户。

创新要素加速集聚。实现高新技术产业产值218亿元、增长28%，占规上工业总产值比重达49.5%，居三县两区首位、超过全省平均。实施科企培育计划，国家高新技术企业突破100家，科技型中小企业备案达283家。新增省级研发机构12个、省级以上新产品新技术43个，奇梦空间、北斗光合获批省级众创空间。出台“人才十条”2.0版、补贴力度苏北领先，入选省“双创人才”4人，获批省科技副总30人。

营商环境持续优化。全面落实惠企政策，为企业协调解决融资需求21.5亿元，减免税收超16亿元，兑现惠企资金1.54亿元。深入推进“放管服”改革，六大类权力事项入库率、网上办件率均达100%。出台“五心”服务承诺清单“90条”，承接省级智慧商事登记改革试点，搭建共享经济平台“企快快”。在全国率先实现营运车辆异地转籍办理跨省通办联办。

一年来，我们统筹推进城乡发展，功能品质稳步提升

空间布局不断优化。深化国土空间规划编制，形成中心城区城市设计和运河外湾、高铁东站、顺河、商务办公核心区等重点片区城市设计成果；完成来龙、大兴等重点乡镇总体发展规划编制。土地征收成片开发方案在全省率先获批，10个片区约600公顷开发规模全市最多；国土空间规划近期实施方案在苏北率先实施。

城市建设加快推进。实施100项中心城市建设重点工程，新建、改造洪泽湖东路、西楚大道等11条市政道路，省道268全线通车，省道346城区段具备通车条件。全域推进海绵城市建设，15个项目入选市级示范项目，获得中央补助资金约6000万元。城开大厦主体封顶，运河城市之家建成投用，书香园、樱花园、顺河集遗址公园对外开放。加快盛世蓝城、陆桥小区等定销商品房建设，实施6个棚户区改造、5个老旧小区综合改造，47个小区配建电瓶车充电棚，实现高层住宅小区全覆盖。推进文明城市常态长效建设“五大行动”，顺利通过文明城市复查测评。

乡村振兴特色彰显。开展农村人居环境整治提升行动，新创省级美丽宜居村庄17个、特色田园乡村1个，2个村居入选全国乡村治理示范村。整合帮促资金建设富民产业园，推广“支部+合作社+农户”模式，村均集体经营性收入达130万元、全市领先，苏北首家九三学社中央乡村振兴实践基地在我区揭牌。实施镇区“1+5”精品建设工程，启动来龙小城市建设，完成农路提档升级45公里、安全生命防护工程175公里，行政村污水处理设施覆盖率达82%。新竣工农房改善项目8个，新增省级示范项目2个。

环境治理富有成效。打好蓝天、碧水、净土保卫战，狠抓扬尘管控，开展散乱污企业“回头看”，巩固餐饮油烟治理成效，PM2.5浓度降至38.8微克/立方米、空气优良天数比率提升至78.3%，空气质量达近年来最好水平。实施24项水环境治理重点工程，建成六塘河生态缓冲区，国省考断面平均水质均达Ⅲ类以上。围绕“双碳”目标，严控高耗能、高污染行业产能，强化重点单位节能监察，高耗能产业万元产值能耗下降25%，单位GDP能耗下降2%以上。

一年来，我们始终坚持以民为本，民生福祉不断改善

疫情防控有力有效。突出“人、物、环境”同防，常态化做好进口物品、大型商超、农贸市场等重点领域、重点区域疫情防控。对照省180项清单，进一步完善疫情防控体系，核酸检测、集中隔离、物资调配等能力有效提升。针对1例外地输入确诊病例，科学应对、果断处置，做到了“有输入、无传染”。

社会保障日益健全。完善兜底保障机制，城乡低保、特困供养、残疾人等特殊困难群体保障标准持续提高，率先开展“小康托底险”试点，全区所有户籍人口纳入托底保障范围。整合各类救助资源，形成区乡村三级帮扶救助体系，救助对象主动发现监测预警机制获省创新实践试点、全市唯一。实施医保惠民工程，城乡基本医疗保险参保率达99%。落实国家药品集采工作，为群众减轻药费负担6000万元。

社会事业协调发展。新建玉泉山路初中、黄山路初中等学校5所，完成20余所学校校舍及设施改造提升；合作办学不断深化，“双减”政策全面落实，创成省市优质园7所、市优质校6所。区级公卫中心建成投用，顺河社区卫生服务中心试运行，省中医院牵头组团帮扶市中医院工作顺利实施，公立医疗卫生服务能力逐步提高。开展文化惠民活动700余场，“宿豫小大姐”合唱团荣获省紫金合唱节金奖、实现全市零突破，《我在上甘岭一切都好》荣获全国县级融媒体中心优秀作品一等奖。建成“红书房”20个、24小时自助图书馆7个，区文化馆顺利通过国家一级馆验收。开展双拥创建和褒扬纪念工作，完成退役军转安置任务，宿北大战烈士陵园入选省级双拥示范基地。

社会大局和谐稳定。筹建区域治理现代化指挥中心，综合调度系统基本实现全区数据实时调集、市区乡三级平台互联互通。纵深推进安全生产专项整治三年行动，高标准完成年度三项重点工作，常态开展危化品、城镇燃气、道路运输、建筑工地等重点行业领域专项整治，生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”，未发生较大及以上事故。食品安全保障水平稳步提升，获得省级食品安全城市跟踪评价A级评定。加强金融领域风险管控，政府性债务风险评级下降至低风险绿色地区。

各位代表，一年来，我们注重政府自身建设，持续优化服务能力。突出政治引领，加强政府系统党的建设，深入开展党史学习教育，实施近2600项“我为群众办实事”实践活动，不断增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。坚持依法行政，严格执行“三重一大”决策制度，定期清理废止政府规范性文件，依法推进政务公开，落实常务会议会前学法制度，推进行政复议体制改革，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。主动接受区人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议94件、政协委员提案101件。强化廉洁从政，严格落实中央八项规定及实施细则精神，加强重点领域、关键环节的审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，开展作风建设大提升活动，进一步树立了为民务实清廉的政府形象。

各位代表，2021年各项目标任务的完成，标志着本届政府工作的圆满收官。回顾这五年，宿豫经历了不平凡的发展历程，在复杂局面的考验中，顺利完成了区十七届人大历次会议确定的目标任务，连续四年位居全市高质量发展考核第一等次，全面建成了小康社会，交出了一份厚重提气的“成绩单”。

这五年，宿豫综合实力稳步提升，“经济强”的基础更加厚实。地区生产总值年均增长7.4%，再上一个百亿级台阶；人均地区生产总值年均增长6.6%，达到8.3万元、全市最高。一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等12项主要经济指标年均增速高于全市平均。产业结构从“二三一”调整为“三二一”，“大数据+”产业链产值突破百亿，电商网络销售额连跨五个百亿级台阶，五年累计近3100亿元。新增A股上市公司2家、H股上市公司1家，全市最多。创新引领作用显现，研发投入强度、万人发明专利拥有量位居全市前列。累计建成高标准农田44.17万亩、占比达81%，粮食单产连续9年全市领先。

这五年，宿豫群众生活持续改善，“百姓富”的成果更加丰硕。民生支出占财政支出比重近80%，城镇、农村居民人均可支配收入分别超过3.4万元、2.1万元，城乡居民收入比缩小至1.56，收入差距全市最低。教育医疗补短强弱，建成豫新初中等学校12所、新增学位1.4万个，教育现代化水平保持全市前列。新增5家公立医疗机构，宿迁市中医院确立为市属公立医院，区乡村三级公立医疗卫生体系初步建立。实施精准脱贫“3212”工程，44个经济薄弱村、5.4万建档立卡低收入人口提前一年脱贫出列。新增城镇就业3.3万人、转移农村劳动力3.1万人，在业企业、个体工商户分别达1.8万家、11.6万家，是2016年底的2.1倍、4.4倍。

这五年，宿豫城乡建设协调并进，“环境美”的底色更加鲜明。城市天际线越来越美，万达广场成为城市新地标，京东智慧城记录城市新高度，210万平方米棚户区拆旧建新，在老旧小区改造、机关庭院开放、厕所革命等“关键小事”上切实回应了百姓呼声。乡村风景线越来越美，幸福大道串联起10万亩休闲农业和乡村旅游核心区、10万亩果蔬基地，花开梨园、鸟栖杉荷、袁家村开门迎客，宿豫乡村一日游成为更多人的选择，改善农民住房2.3万户，“白墙黛瓦”的苏北民居特色风貌成为现实“画卷”。生态景观线越来越美，实现省级生态文明建设示范乡镇全覆盖，空气和水环境质量大幅改善，植树造林3.2万亩，建成区绿化覆盖率达42.68%，蓝天白云、清水绿岸日益成为宿豫标配。

这五年，宿豫治理能力不断增强，“社会文明程度高”的成效更加彰显。大力培育和践行社会主义核心价值观，连续三年在全省文明城市测评中获得县改区第一名，乡风文明测评指数排名全省前列，人情新风“宿9条”深入践行，先后涌现出“中国好人”20人、“江苏好人”33人，省级以上劳动模范、道德模范、最美人物19人。大力化解发展中形成的历史遗留问题，“一企一策”推进重点企业“破圈解链”，国有平台公司实体化运营，医疗、教育领域相关问题得到稳妥处置。深入推进平安宿豫、法治宿豫建设，荣获平安中国建设示范县区，为全省5家之一。

此外，人武、统计、档案、党史、科协、外事、对台事务、侨务、工会、气象、民族、宗教、地方志等工作实现新进展，老龄、妇女、儿童、青少年、红十字会、慈善、残疾人、关心下一代等事业取得新进步，为全区经济社会发展作出了积极的贡献。

各位代表，回顾本届政府工作，我们深切感受到，过去五年的每一点变化、每一份成绩、每一个进步，都是区委统揽全局、科学决策的结果；是区人大、政协有效监督、大力支持的结果；是全区人民团结奋斗、锐意进取的结果；是在历届区级领导班子打下坚实基础上的新发展。在此，我代表区人民政府，向积极奋战在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意，向所有关心、支持、参与宿豫发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题，主要表现在：产业创新力和竞争力不强，重大项目储备不足，招商引资、项目推进还需攻坚突破；城市功能、建设品质、精细管理仍需提升；乡镇自我造血能力不强，一二三产融合度不高；公共服务、社会保障等民生事业发展不够优质均衡；政府债务化解、污染防治、安全生产的压力依然较大。对此，我们将本着对人民、对事业高度负责的精神，切实采取措施，全力加以解决。

 

新一届政府工作的总体思路和奋斗目标

 

各位代表，本次会议将选举产生新一届政府。新一届政府任期的五年，是宿豫现代化建设夯基垒石、继往开来的关键五年，也是爬坡过坎、大有作为的黄金五年。站在新的起点上，市委明确了“建设‘四化’同步集成改革示范区，为全省多作贡献”的奋斗目标，区委提出了“高水平推进‘四化’同步、高质量建设‘四个宿豫’，全力当好全市经济社会发展先行军”的“两高一先”战略目标。分析宏观形势，实现“两高一先”目标，我们有挑战更有机遇。受全球疫情持续反复，“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力叠加等国内外形势影响，经济发展面临的挑战明显加大。但宿豫身处淮海经济区，既能共享国家长三角一体化、长江经济带、大运河文化带等重大战略机遇，又能受益省委、省政府的“1+3”重点功能区建设、南北挂钩等政策利好，加上全市“四化”同步集成改革示范区建设的深入推进，都为我们谋求更高层次发展带来众多机遇。我们惟有抢抓机遇、乘势而为，才能抢占先机、赢得主动，构建发展新优势。面对区域竞争，实现“两高一先”目标，我们有压力更有动力。从全省看，我们处于后发地区，城市吸附力、产业集聚力、人才吸引力不强，面临跨越赶超的较大压力；从周边看，兄弟县区同台打擂、争相竞逐，“不进则退、慢进也是退”的竞争压力更加明显。但宿豫拥有国家级宿迁高新区、生态化工科技产业园、电子商务产业园区等多元载体平台，随着招商引资、标准化厂房建设和低效工业用地清理盘活工作的扎实推进，发展基础日益坚实、发展空间加速释放。宿连航道、宿连高速、潍宿铁路等重大交通项目的建设辐射，让宿豫“公铁水空”的交通优势更加明显。运河外湾、顺河片区的规划落位，以及新一轮基础设施建设提速，让城市向东发展前景更加广阔。我们惟有聚能发力、提速奔跑，才能快人一拍、胜人一筹，开辟发展新境界。扛起职责使命，实现“两高一先”目标，我们有困难更有信心。新征程上的宿豫仍处于工业化、城镇化加速期，保“稳”求“进”的产业基础还不牢固，资源要素制约日益趋紧，创新驱动尚未有效形成。但宿豫有历届区委、区政府打下的坚实基础，有敢于争先、艰苦创业的干部队伍，有爱国奉献、拼搏奋进的广大企业家，有爱岗敬业、勤劳朴实的人民群众，这是我们攻坚克难、跨越赶超的底气所在、信心所在。我们惟有鼓足干劲、勇毅前行，才能不负重托、不辱使命，谱写发展新篇章。

根据区十三次党代会部署和“十四五”发展规划要求，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作系列重要指示精神，锚定“强富美高”宏伟蓝图，坚持稳中求进工作总基调，坚持促进共同富裕奋斗目标，在现代化建设新征程上，高水平推进“四化”同步，高质量建设“创新宿豫、开放宿豫、精致宿豫、幸福宿豫”，坚决扛起中心城市“半壁江山”责任，矢志不渝当好全市经济社会发展先行军。

今后五年的总体奋斗目标是：在确保完成“十四五”规划目标任务的基础上，力争到2026年，地区生产总值达到530亿元，人均GDP在全市率先达到全国平均水平；一般公共预算收入达到50亿元，人均一般公共预算收入增速全市领先；全体居民人均可支配收入达到4.2万元，增速全市领先。

——在经济发展方面。主要经济指标增幅位居全市前列，综合实力和对全市的贡献度显著提高，经济结构更加优化，科技创新能力显著增强，主导产业产值、电商网络销售额实现翻番，数字经济等新产业新业态不断壮大，高新技术产业产值占比全市领先、高于全省平均，宿迁高新区进入全国百强。现代综合交通运输体系初步形成，改革开放在更多领域更深层次实现突破。

——在民生优先方面。以人民为中心的发展思想充分体现，共同富裕政策框架基本建立，中等收入群体大幅增长，居民人均可支配收入年均增长7%以上、城乡居民收入比保持全市最优。就业更加充分有质量，“一老一小”得到更好的关爱照护，困难群众得到更好的关心扶助，医教文卫供给水平优于中心城区平均水平，创成省义务教育优质均衡发展区。

——在城乡统筹方面。以人为核心的新型城镇化扎实推进，全区常住人口城镇化率超过70%。以极致的品质追求推进精心规划、精美设计、精致建设、精细管理，城市功能品质持续增强，海绵城市、智慧城市建设取得明显成效。全面落实农业农村优先发展总方针，农村基础设施和公共服务逐步完善，城乡发展更趋协调，统筹融合步伐加快，城乡居民既能享受现代城市文明，又能拥有诗意田园生活。

——在生态环境方面。能源、资源利用结构大幅改善，碳达峰行动扎实推进，生态修复和污染防治取得明显成效，绿色生态屏障加快构筑，PM2.5平均浓度持续下降，优良天数比率达到80%以上，国省考断面水质稳定达标，创成全国生态文明建设示范区、建成“江苏生态大公园”样板区。

——在社会治理方面。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度保持全省领先。法治宿豫、平安宿豫建设向纵深推进。社会治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶，基层治理社会化、法治化、智慧化水平显著提高，突发公共事件应急能力和防灾抗灾救灾能力全面增强，防范化解重大风险能力有效提升，疫情防控、安全生产底线守得更加牢固。

这“五个方面”既是未来五年宿豫高水平推进“四化”同步、高质量建设“四个宿豫”的目标任务，也是全力当好全市经济社会发展先行军的奋进追求。我们将认真贯彻省、市、区党代会精神，将“两高一先”战略要求落实到具体工作中，同心同德、顺势而为，切实担负起时代赋予的历史使命，抓住新机遇，迎接新挑战，再创新业绩。

 

2022年工作安排

 

今年是新一届政府履职的第一年。根据区委十三届四次全会部署，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长7%，规上工业增加值增长13%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达50%，实际使用外资3.5亿美元，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，全社会研发投入占GDP比重2.38%，节能减排、大气与水环境质量、耕地保护和粮食安全完成国家、省、市下达的目标任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：

一、坚持攻项目、强载体，聚力培育业态高端的经济发展新引擎。始终把实体经济作为发展的看家本领，实施项目引建攻坚行动，以优质项目落地推动经济发展跨越。

推动招商引资再升温。持续释放“1+10+10”招商机制潜力，突出“一把手”抓招商、围绕产业链抓招商，紧盯珠三角、长三角等重点区域，通过驻点招商、以商招商、基金招商等方式，全力招大引强。常态开展招商线索过堂会、项目评审会，提高投资强度、税收额度、亩均贡献“三个门槛”，把好安全、环保、科技“三道关口”，更好体现经济、社会和生态“三重效益”。全年组织招商推介活动12场，签约亿元以上项目65个，其中，10亿元以上项目不低于20个，50亿元以上项目不低于4个，突破至少1个百亿级项目。

推动项目建设再提速。锁定开工、竣工、投产三大节点，落实区领导挂钩联系、双周调度制度，建立“红黄绿”三色预警机制，实行全程“保姆式”服务，进一步掀起全面聚焦项目、全力攻坚项目、全员服务项目的热潮。年内新开工亿元以上项目60个、新竣工亿元以上项目45个。确保年度计划投资270亿元的70项列市、列区重大产业项目有力推进，推动科泽新材料、联拓控股、多轴数控机床产业园等一批重大项目开工建设。落实专员跟踪会办，加快总投资110亿元的逸达新材料二期、50亿元的中玻新能源等在建项目实现阶段性投产，宁欣龙机械、盛瑞新材料、正大中央厨房等项目全面投产。

推动园区能级再提档。开展园区升级改造大会战行动。聚焦工业用地增效。深入实施低效工业用地清理盘活和标准化厂房建设三年行动，提高用地容积率低限、加强地下空间开发利用、共建共享服务配套设施，建成土地全生命周期管理系统，年内清理低效工业用地4200亩，新建标准化厂房235万平方米。聚焦整体形象提升。坚持城区园区一体、地上地下同步规划建设，统筹实施道路、管网、河道、绿化等基础工程，有序推进公共服务基础设施建设，实现园区形象全面提升。聚焦特色协同发展。宿迁高新区突出“高”“新”定位，加快科技综合体建设，打造科技创新高地，实现国省考争先进位。宿迁生态化工科技产业园紧扣“专”“精”特色，在成品药、原料药上实现招商突破，确保创成省化工园区。张家港宿豫工业园区发挥南北共建优势，加快拓园工作，启动科技产业园建设，争创南北共建特色园区。“一镇一业”规划建设乡镇工业园区，注重特色集聚发展，每个园区新增规上企业5家以上，形成与三大园区联动互补的发展格局。

二、坚持抓培育、促转型，聚力打造特色鲜明的现代产业新优势。坚定产业强区不动摇，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，在做大总量中调优结构、在提升质量中转型升级。

聚焦重点产业强链条。完善全区产业发展规划，实施“产业强链”三年行动，大力培育新材料、新能源、食品饮料等主导产业，发展数字经济、高端智能制造、医药大健康、现代物流等先导产业，年内十条重点产业链产值达520亿元。以“链长制”为抓手，逐行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游产品，强化资源整合和供需匹配，促进企业集聚发展，年内培育“链主”企业3家以上，完成市级产业链核心攻关项目5个以上。

精心培育企业强实力。围绕龙头企业拉动、骨干企业稳产、小微企业进档目标，深入实施“5321”工程，全力助推企业做大做强。突出智改数转。加快推进企业智能化改造和数字化转型，以规上企业为重点，推动工业企业“上云用数赋智”，深入参与产业链分工合作，培育一批智能制造示范工厂，年内实施超千万元技改项目50个，创建市级以上示范智能车间8个、三星级以上上云企业30家、两化融合贯标企业4家。突出“龙头”进阶。“一企一策”助推企业兼并重组、品牌建设，专班推进企业上市“春笋”计划，重点支持工业30强企业扩量提质、向价值链高端跃升，全年实施3000万元兼并重组企业4家，新培育开票销售超10亿元企业1家、A股上市企业2家。突出“中小”进级。大力扶持成长型中小企业，建立分类培育库，强化运行分析，实施动态管理，全年新增开票销售超亿元企业12家、超2000万元企业50家，培育国家级“专精特新”小巨人企业、制造业单项冠军各1家。

打造“业态多元”的现代服务业。发展新兴服务业态，培育经济新增长点，服务业增加值增长11%以上。聚力推动电子商务蓬勃发展。做强以电商产业为核心，信息技术、科创服务为支撑的现代服务业体系，大力发展物联网、大数据等数字产业，培育一批区域电商、跨境电商和新型现代服务企业，年内电商网络销售额突破1000亿元。聚力打造数字经济商务区。建设以数字经济为主体，集总部办公、软件研发、金融服务等于一体的数字经济商务区，力争年内启动建设。加快“招金引银”，引进一批银行、保险、基金、证券等金融机构，提升金融要素保障能力。聚力做优商贸经济。加快打造“万达—金三角”商业新中心，规范发展夜市、美食街等夜经济，建成运河玖库，塑造运河文化带休闲新地标。做好庐山和运河城市之家招商运营，织密社区商业服务网点，构建“15分钟便民生活圈”。聚力加快旅游业发展。围绕创建省全域旅游示范区，编制全域旅游发展规划，促进农旅融合、红旅融合，积极培育省道268、幸福大道等精品旅游线路，宿北大战遗址公园争创国家4A级景区。

三、坚持补短板、强弱项，聚力把握适度超前的基础设施建设新机遇。发挥投资关键作用，把握基建政策“窗口期”，拓展资金筹措渠道，谋划实施一批打基础、强功能、利长远的重大基础设施项目。

构建现代综合交通体系。以交通运输“六大工程”为抓手，打造“公铁水空”立体化交通物流网络，让要素流动更顺畅、群众出行更便捷。实施高速公路“优化联网”工程。保障宿连高速建设，推动盐洛高速前期手续办理，加快新扬高速北互通至省道268连接工程建设，实现与城市北片区多向联通。实施国省干线“乡镇覆盖”工程。推进省道324、325改造和省道346建设，接续实施农村公路提档升级和安全生命防护工程，年内顺兴线东延、新大线北延建成通车。实施快速交通“系统完善”工程。保障北京路、张家港大道快速化改造，新建汉江路等6条道路，提升改造江山大道北延等9条道路，畅通城市“微循环”。实施铁路交通“东部枢纽”工程。推动连宿蚌铁路规划研究，推进高铁东站片区配套工程建设，力争潍宿铁路综合客运枢纽早日开工。实施内河水运“能力提升”工程。加快宿连航道建设，同步推动航道水系沟通工作，启动陆集港等临港产业园建设，深化与盐城港集团、京东集团合作，整合岸线资源，打造宿豫借港出海的“黄金水道”。实施航空运输“填白补齐”工程。推动宿迁运输机场规划研究，争取尽快纳入国家运输机场布局规划。

加快城乡管网建设。把管网改造和建设作为重要的基础设施工程来抓，大力实施管网改造提升行动。推动“三水”管网提质。实施城乡供水、雨污水设施及管网建设改造工程，加快城北水厂建设，铺设供水管网66公里，提高城乡供水保障能力，尽早让更多群众喝上骆马湖水。加快城东污水处理厂尾水净化工程建设，完成张家港园区污水处理厂扩建工程，新建改造雨污水管网65公里，增强城乡雨污水收集处理能力。推动供电管网改造。加快西楚大道等道路电力杆线迁改入地，打造清爽的城市界面。配合开展增量配电改革试点，协调做好金沙江变、卓圩变等变电站新建和改扩建。推动燃气管网扩面。推进天然气“镇村通”三年建设工程，铺设燃气管道26公里，年底实现乡镇、街道天然气主管网全覆盖。推动蒸汽管网建设。科学布局工业园区供热蒸汽管道路由，深化与国家能源集团合作，推进跨运河供热管道建设，实现供热管网互通互联互备，满足企业供热需求。

加快新型基础设施建设。促进城市公用设施、建筑、水电管网等传统基建数字化改造，年内新建5G基站260个，实现主城区、工业园区、乡镇镇区5G网络全覆盖。分批推进居民小区、商场停车场电力增容保障和充电桩配备。开展建筑屋顶光伏行动，统筹推进分布式和集中式光伏、储能开发等新能源项目，通过新建标准化厂房等方式为光伏发电预留空间，推动京东智能产业园库房屋顶光伏+储能项目建设，打造全市首个碳中和物流园区。

四、坚持优功能、提品质，聚力建设令人向往的中心城市新高地。以“六精”理念，实施城市更新攻坚行动，进一步优化城市空间、提升城市品位，打造宿迁城市现代化示范窗口。

突出布局向优。强化规划引领。高水平编制国土空间规划、优化控制性详规，科学布局生产、生活、生态空间，高标准完善中心城区城市设计，塑造城市特色风貌。强化组团开发。高质量推动城市片区融合、组团发展，推进商务办公核心区提升改造，逐步打造高铁东站、顺河片区现代都市高端生活示范区，陆集现代产业配套服务区，运河外湾生态宜居区。强化城镇联动。加快来龙小城市建设，支持大兴建成一流产业强镇、新庄建设“四化”同步集成改革示范镇，推动曹集融入主城区发展，促进仰化、关庙特色发展，形成城镇联动发展新格局。

突出品质向上。实施公园绿化提质工程。致力建设缤纷城市，深度挖掘文化特色，推进运河外湾、尚阳湖等公园建设，形成“一园一特一主题”。打造西楚大道、江山大道等景观绿廊，形成“一路一景一绿廊”，营造“三季有花、四季常绿”的城市风景。实施居住环境改善工程。有序推进“四街一乡”房屋征收，统筹推动7个老旧小区和其他各类老旧建筑更新改造，加快雨露小区、盛世六塘等定销商品房建设。坚持“房住不炒”定位，优化经营性用地供给，促进房地产业良性循环、健康发展。加强人才公寓等补充性住房保障，满足多样化人才合理住房追求。实施水系沟通工程。加快洪泽湖东路南侧海绵水泡、牡丹江河泵站等工程建设，推进牡丹江河、昆仑山河、马河等疏浚治理，整治河道37公里，实现水系有效贯通，增强城区防洪排涝能力。实施街景亮化提升工程。一体推进洪泽湖东路、西楚大道等主干道沿线建筑外立面改造、亮化提升，实现与周边环境更加协调，夜景亮化更具特色。

突出治理向精。聚焦系统改善。按照“片区化、集成化、项目化”思路，深入推进城市公共空间治理三年行动，编排实施100个治理项目，打造城市公共空间治理宿豫样板。聚焦干净底色。坚持“点线面”结合，系统实施环境卫生提标、垃圾分类处理、农贸市场整治等行动，开展违法建设、乱停乱放等专项治理，推动城市保洁全天候、管理无死角，建成城区生活垃圾中转站，实现40个居民小区垃圾撤桶并站全覆盖。聚焦模式创新。围绕“一网管全域”目标，启动区域治理现代化指挥中心阵地建设，进一步升级指挥管理平台，突出实战运用。完善物业管理体制机制，深入推进“综合执法进小区”，努力让城市管理更智慧、更精细。聚焦品牌创建。围绕全国文明诚信高地目标定位，持续实施文明城市内涵提升行动，确保社会文明程度保持全省前列。营造拥军优属浓厚氛围，争创省级双拥模范示范区。

五、坚持强基础、创特色，聚力擘画宜居宜业的乡村振兴新画卷。始终突出“三农”优先，实施乡村振兴攻坚行动，做好“兴业、优居、富民”三篇文章，打造乡村振兴先行示范区。

全力促进农业高质高效。突出产业化发展。提高农业综合生产能力，严守耕地红线，加快来龙灌区续建配套与现代化改造，新增高标准农田3.24万亩、生态高效农业面积1万亩。围绕打造百亿级绿色食品产业链，引进一批农业精深加工项目，拉长产业链条，年内新建成农业重大项目不少于30个，打造全国白羽肉鸡养殖加工基地、品质最优籼米生产基地和长三角菜篮子基地。突出园区化发展。以创建国家现代农业产业园为统领，规划建设粮食产业园、冷链物流园、农产品精深加工中心等专业园区，加快京东（宿迁）全国乡村振兴示范基地建设，打造农业科技创新中心等载体平台，通过多园带动，一体推进现代农业发展。突出品牌化发展。坚持质量兴农、品牌强农，放大“宿遇好食光”区域公用品牌效应，加强“两品一标”培育，力争新增国家地理标志认证农产品1个，培育省级农业龙头企业1家、示范家庭农场和示范合作社各30家。创成国家农产品质量安全县。

全力促进农村美丽宜居。完善农村基础设施。实施乡村建设行动，启动农房改善“145”计划，推动农房建设布局向镇区集中，新启动农房改善项目7个，改善群众住房条件1万户。实施镇区“1+5”精品建设工程，推动老旧建筑整治、商业街区提档，提升品质内涵。优化农村人居环境。立足全域整治、全域推进、全域提升，深化新一轮农村人居环境整治行动，建立标准化整治体系，抓好农村垃圾和污水治理、农业废弃物资源化利用等重点工作，新增省级特色田园乡村1个、美丽宜居村庄15个。提升乡村治理水平。总结推广全国乡村治理体系建设试点经验，深化“三治”融合，提升农村新型社区物业管理水平，推进移风易俗，为乡村振兴注入文明力量。

全力促进农民富裕富足。激发村集体经济发展活力。推进农村承包地、集体产权、宅基地等改革，推动宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房有效利用。探索农村集体经营性建设用地入市改革试点，深化“空间治理”强村行动，推动村均集体经营性收入达140万元，同比增幅5%以上。拓宽农民增收致富渠道。实施农民收入十年倍增计划，推进农村一二三产深度融合，发展区域富民产业，提高工资性收入，拓展经营性收入。巩固拓展脱贫攻坚成果。深化挂村帮扶工作机制，强化对低收入人口的动态监测，确保低收入人口人均可支配收入、省定重点帮促村集体经营性收入增幅高于全省平均。

六、坚持抓改革、促创新，聚力构建富有活力的对外开放新格局。实施集成改革攻坚行动，打好改革“组合拳”、奏响创新“协奏曲”、打造营商“好环境”，切实把改革创新的基因注入现代化。

更大力度释放改革潜力。用好省、市“四化”同步集成改革政策，围绕“一方案两清单”，实施改革“双十双百”工程，加大财税金融、生态环境、社会治理、民生改善等领域改革力度，争取一批具有示范性、原创性的国家和省级改革试点项目。推进国有企业改革，健全6家区级集团公司运营机制，年内基本完成区直部门和各属地所属企业整合提升。探索成立产业发展基金，引导社会资本投入，培育发展一批优质产业项目，推动经济结构调整和产业转型升级。

更高水平增强创新动力。围绕创新型示范县区建设，实施创新能力翻番行动，做强科技创新竞争优势。强化科创平台建设。提升“一城一园一镇”科技综合体运营质态，加强产学研精准对接，深化与省科协、高校院所等机构合作，争取国家级科技企业孵化器实现零突破，建成市级以上研发机构30个，转化科技成果不少于58个。强化创新主体引培。抓好科技型企业招引，实施高新技术企业培育“小升高”行动，支持企业加大研发投入，形成高新技术企业、科技型中小企业和独角兽、瞪羚企业有机衔接的创新型企业梯队，力争国家科技型中小企业突破300家、国家高新技术企业突破120家。强化科技人才支撑。用好“人才十条”政策，引进一批高层次科技人才，培育更多卓越工程师和高技能人才，发挥科技镇长团作用，构建全周期、集成化的人才服务保障体系，新引进技术领军人才10人以上。

更优服务打造营商环境。以深化“放管服”改革为牵引，以企业需求为导向，推动“有为政府”和“有效市场”协同发力。打造更加高效的政务环境。规划建设新政务服务中心，深化“一窗”集成改革，清单化管理涉企经营许可事项，优化商事登记到投资建设全流程审批程序，最大限度减环节、压时限、提效率，擦亮政务服务“豫满意”品牌。打造更加有序的市场环境。依法保护各类市场主体合法权益，推进“双随机一公开”监督检查，规范和维护市场秩序。强化契约精神，健全“信用建设+联合惩戒”机制，营造公平诚信的市场氛围。打造更加暖心的服务环境。拓宽政企沟通渠道，开展援企稳岗行动，落实新一轮减税降费政策，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业的支持，有效解决企业融资、用工、用能等发展难题，助力更多市场主体发展壮大。

七、坚持重统筹、强治理，聚力塑造生态优良的美丽宿豫新环境。坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，持续打好污染防治攻坚战，守牢生态环境只能更好、不能变坏的底线。

系统推进生态环境治理。着眼天更蓝。落实点位长责任，紧盯PM2.5、空气优良天数比率等主要指标，推进“散乱污”企业、扬尘污染、餐饮油烟等专项治理，持续改善空气质量。着眼水更清。落实河长制、断面长制，巩固城市黑臭水体治理成果，加大农村黑臭水体整治力度，抓好重点河道全域治理，实施六塘河综合整治30项工程，建设农村生态河道220公里，确保国省考断面水质持续稳定达标。着眼土更净。强化农业面源污染综合治理，增强危废固废管理处置能力，防治危险化学品、危险废弃物污染，促进土壤资源永续利用。

加快推动绿色转型发展。推进资源节约、集约、循环利用，落实能耗替代制度，推动工业领域低碳工艺革新，加快重点耗能企业向高效低耗方向发展。推进绿色园区建设，培育一批绿色示范企业，新增市级绿色工厂5个以上。提升能效管控水平，抓好公共机构、商贸流通等重点领域节能。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳生活，引导绿色出行新风尚。

坚决筑牢生态安全屏障。进一步优化国土空间开发保护格局，完善“三线一单”生态环境分区管控体系，有效提升生态空间管护水平。积极推进生态修复工程，新增植树造林3000亩以上。提高污染监测预警能力，推动空气自动监测站高效运行，强化污水处理厂及重点污染源在线监测。开展生态环境督察问题整改落实“回头看”，严格环境执法，提升治理成效。

八、坚持办实事、惠民生，聚力创造人民期待的幸福美好新生活。始终坚持以人民为中心的发展思想，致力促进共同富裕，实施民生改善攻坚行动，办好100项民生实事，不断增进民生福祉。

持续优化公共服务供给。办好更为民的教育事业。启动恒山路小学、燕山路初中等8所学校建设，年内黄山路初中等9所学校建成投用。深化合作办学，深入落实“双减”政策，推动教育优质均衡发展。办好更惠民的医卫事业。启动区妇幼保健院建设，完成市中医院改扩建工程，大兴区域医疗卫生中心主体完工，宿迁高新区人民医院投入使用，积极谋划建设三级综合医院，巩固扩大合作办医成果，加快构建“4+6+N”公办医疗卫生服务体系。办好更利民的文体事业。推进“一馆两中心”建设，完善文体配套设施。推进袁家村二期等项目建设，打造宿豫特有文化烙印。积极引进、创作精品剧目，持续开展送戏下乡等文化惠民活动，唱响宿豫文化品牌。

持续加大基本民生保障。着力拓宽就业创业渠道。强化就业优先导向，推动农民工、退役军人、下岗失业人员等各类群体就业创业，加强高素质技能人才培训，城镇登记失业率稳定在市定目标以下。用心解决“一老一小”问题。持续加大养老服务供给，构建居家、社区、机构三方联动、有效衔接的养老格局。健全普惠托育服务体系，发展公办和普惠性幼儿园，增强托育服务供给能力。健全完善社会保障体系。实施全民参保计划，健全社保待遇正常增长机制，新增企业职工、养老、工伤、失业保险不低于8800人。启动“幸福之家”建设，增强残疾人等特殊群体服务保障能力。

持续提升社会治理水平。坚守疫情防控底线。时刻绷紧疫情防控这根弦，压实“四方责任”、落实“四早要求”，严把各类输入关口，提高核酸检测、人员流调、应急处置等能力，强化隔离点建设管理，加强疫苗接种，织密织牢“外防输入、内防反弹”防控网。坚守安全发展底线。打好安全生产专项整治三年行动收官战，深入排查整治危化品、城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患，提升本质安全水平，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。巩固省级食品安全示范城市创建成果，增强食品安全保障能力。坚守风险防范底线。严控政府债务，多措并举做好债务化解，确保完成省定债务化解任务。深化平安建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪。深化“信访突出问题攻坚化解年”行动，完善信访诉求“分级负责”和矛盾纠纷“多元化解”机制，营造和谐稳定社会环境。

九、坚持敢担当、善作为，聚力展现奋进有为的人民政府新形象。面对新时代新使命，我们将把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，持续加强自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

铸造忠诚可靠的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央国务院、省、市和区委各项决策部署，确保不折不扣执行到位。

秉持依法行政的工作理念。认真学习贯彻习近平法治思想，坚持依法全面履行政府职能，完善行政决策制度体系，严格按照法定权限和程序行使权力。扎实开展“八五”普法工作，争创全省法治县区。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督。推进政务公开标准化建设，保障群众知情权、表达权和监督权。

弘扬勤政为民的务实作风。始终把人民群众放在心中最重要的位置，确保新增财力优先保障民生、政策措施优先改善民生，全力解决好群众的操心事烦心事。围绕增强“八个本领”、提高“七种能力”，全面锻造一支充满激情、能扛重活、敢打硬仗、善抓难事的干部队伍。倡导“真抓实干、马上就办、干就干好”的工作作风，建立闭环推进、销号管理的督查机制，坚决克服惯性思维和形式主义，让高标准、严要求、快节奏成为工作常态。

营造风清气正的政治生态。落实全面从严治党各项要求，锲而不舍抓好党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，弘扬艰苦奋斗的优良传统，进一步压降“三公”经费和一般性支出，落实财经政策，严守财经纪律，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。聚焦政府权力运行的关键领域和薄弱环节，整治群众身边腐败和不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，锚定“两高一先”战略目标，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写宿豫现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

 

 

名 词 解 释

 

1. “5321”工程：全市到2023年，实现工业销售收入超5000亿元，创建智能车间300个，每年新增三星级以上“上云”企业200户，实施设备投资超千万元技术改造项目1000个。

2. “三片四带”全域振兴格局：北部打造生态循环农业示范片区、中部打造农旅融合体验片区、南部打造康养食材产业片区；建设省道268、六塘河生态富民廊道、幸福大道、顺兴线四条乡村振兴示范带。

3. “1+10+10”招商新模式：“1”是招商办，负责全区面上招商工作的日常管理和组织推进；第一个“10”为区级层面设立10个产业招商局（其中分别在上海、浙江、广东设立3个驻点招商局）；第二个“10”为乡镇、街道设立10个专业招商局。

4. 招商“五件套”：招商宣传片、宿豫投资指南、H5微信推广小程序、精美文件包及定制U盘。

5. “三定四专五化”治理模式：定岗、定人、定责，进退有专用制度、评价有专项标准、晋升有专属通道、待遇有专门保障，治理片区化、城乡一体化、干部专职化、工作标准化、服务集成化。

6. 四街一乡：豫新街道、顺河街道、下相街道、陆集街道、曹集乡。

7. 镇区“1+5”精品建设工程：镇区规划优化调整和商业街区提档、品牌地产开发、综合交通改善、老旧建筑整治、雨污管网改造等建设工程。

8. 安全生产年度三项重点工作：落实工业企业安全生产风险报告制度、开展危化品使用安全专项治理行动、开展安全发展示范城市创建。

9. 精准脱贫“3212”工程：“3”即落实教育、卫生、社会保障政策，“2”即提升村集体经济收入和低收入户工资性、经营性收入，“1”即加强基层组织建设，“2”即推进优居强村兴产富民和扶贫标准化体系建设。

10. “1+3”重点功能区：“1”是沿江八市组成的扬子江城市群；“ 3 ”分别指连云港、盐城、南通一线的沿海经济带，宿迁、淮安和苏中部分地区组成的江淮生态经济区以及将徐州建成淮海经济区的中心城市。

11. “六精”理念：精心规划、精美设计、精致建设、精细管理、精准服务、精明增长。

12. 农房改善“145”计划：每年改善住房不低于1万户、新建住房不低于4000套，五年内实现全域改善。

13. 一方案两清单：高水平推进“四化”同步高质量建设“四个宿豫”实施方案及任务落实清单、政策落实清单。

14. 改革“双十双百”工程：围绕“四化”同步集成改革，年初排定全区年度十大重点改革课题、年底评选全区十大改革创新优秀案例，统筹建立对上争取“百项任务清单”、建立全区“百项改革清单” 。

15. 创新能力翻番行动：创新载体翻番，即到2025年，创新载体由30万平方米增加到300万平方米；省级以上孵化载体由10家增加到20家，其中国家级达3个，省级研发机构由52家增加到100家。创新要素翻番，即科技人才翻番，到2025年，科技副总由50人增加到100人；产学研翻番，产学研协议由100个增加到300个；科技型中小企业翻番，科技型中小企业由283家增加到600家，国家高新技术企业达200家。

16. “一城一园一镇”科技综合体：新材料科技城、北斗电子信息产业园、筑梦小镇3个科学技术综合体。

17. 三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

18. “4+6+N”公办医疗卫生服务体系：“4”即宿迁市中医院、宿迁高新区医院、区妇幼保健院、三级综合医院（规划）；“6”即来龙、大兴区域医疗卫生服务中心，下相、顺河、豫新、庐山社区卫生服务中心；“N”即132个村居卫生室。

19. 一馆两中心：党史档案馆、全民健身中心（体育馆、游泳馆、羽毛球馆等）、文化艺术中心二期（图书馆、科技馆、美术馆、职工活动中心、青少年宫等）。

20. 四方责任：压实属地、部门、单位、个人（家庭）四方责任，落实好防控措施，守住疫情防线。

21. 四早要求：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

22. 八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

23. 七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处理能力、群众工作能力、抓落实能力。