2022年鸡西市梨树区政府工作报告

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2022年鸡西市梨树区政府工作报告

——2021年12月11日在梨树区第十七届人民代表大会第一次会议上

郭 志 鹏

各位代表:

　现在，我代表梨树区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出意见。

过去五年的工作回顾

2016年以来，我们在区委的正确领导下，深入落实习近平总书记关于推进东北振兴系列重要讲话和对我省重要讲话精神，准确把握新发展理念，围绕“三个基地”建设，构建新发展格局，不忘初心、牢记使命，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持高质量发展，加快跨越式赶超，全面完成本届政府既定的各项工作目标。

——这是经济结构转型升级的五年

经济指标大幅攀升。2021年，预计地区生产总值突破6亿元，财政税收全口径收入实现1.8亿元，一般公共预算收入实现6077万元，规模以上工业增加值实现3亿元，农林牧渔业总产值实现3.19亿元。固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长7%。五年年均增长11.7%、34.5%、3%、39.4%、22%、11%、5.6%、7%。

项目建设成效显著。收集招商线索666条，对接企业、商会257家，建设5000万元以上项目27个、500万元—5000万元项目95个。对上争取特别国债、中央预算、专项债券等项目29个，供热、医疗等16个民生项目投入使用。燎泰染料中间体、亚尔迪医药中间体、立科新材料等3个亿元以上精细化工项目落地开工，天诚镁业镁合金项目启动生产。沈煤碱场煤矿建成全省第一个智能化综采工作面，4家地方煤矿提能改造有序推进。

园区基础日益完善。梨树工业谷总体规划正式获得批复，完成了安全影响评价、地质影响勘查、控制性详细规划、规划水资源论证等重要手续，环境影响评价通过省环保厅组织的审查会议。工业污水处理厂进入调试阶段。化工园区认定准备工作有序推进。园区“一纵一横两环”公路网全线闭合，通讯主光缆接入，道路桥梁、消防站、蒸汽管网、电力线路改迁等基础设施项目启动建设。66千伏碱场变电所增容改造工程，获得国网供电公司立项批复。动迁1730户，腾空土地近50万平方米。

——这是三次产业协调发展的五年

农业规模不断壮大。2018年建立梨树镇。“梨树龙药小镇”成功纳入全省中医药特色小镇创建清单，北药种植面积达到10470亩。2021年粮食总产量达到4996万斤。建成高标准农田1.1万亩，水田小池改大池2100亩，建成节能温室和果蔬大棚83栋，配建仓储冷库1000平方米。全区猪、牛、羊、鸡饲养量分别达到9878头、1837头、2205只、84.4万只，蛋鸡饲养量、蛋品产量稳居六区之首。新增注册家庭农场98家，全区规模养殖场达到6个。中心村、双胜村上榜省乡村“双百”典型案例。开展河湖长制工作，清理“四乱”38处。农村改厕266套，完成村屯绿化95亩，补植造林、退耕还林291亩。

工业结构持续优化。全区规模以上工业企业由2家增加到10家，纳税超百万企业由3家增加到8家。新科公司、鼎源公司、风电公司等一批工业企业发展壮大，涌现出全区第一家年产值突破10亿元企业—天和焦化有限公司，第一家获得省级认定的高新技术企业—凯威碳素有限公司，为我区经济发展奠定了坚实基础。新型煤化工、新兴精细化工、新材料三大主导产业产值预计实现21亿元，占全区工业总产值的96%以上。规上涉煤企业产值和非煤企业产值达到1:9，全区主营业务收入超亿元企业达到3户。地方煤矿原煤总产能由每年77万吨增加到150万吨，电力装机容量达到99兆瓦。燎盛新材料、鼎源石墨落户梨树，现有规上石墨企业4户，预计石墨产量达到4万吨，石墨深加工达到2万吨，实现产值约2亿元，是2016年的5.5倍。

第三产业日趋活跃。第三产业增加值预计达到3亿元以上，外贸进出口总额从2017年开始实现“零”的突破，预计2021年可实现2800万元人民币，年均增长29%。2021年招商引资到位资金可实现4.2亿元，年均增长79%。社会消费品零售总额年均增长5.6%以上。4家银行入驻梨树，工商银行在梨树设立支行，域内市级金融分支机构达5家。新增市场主体557家。

——这是人居环境显著改善的五年

城区建设突飞猛进。投入资金8.8亿元，累计建成89栋楼房、38.2万平方米，13000多户居民出棚进楼。投资1.5亿元，进行“三供一业”改造，实施“大供水”工程，中心城区实现全天供水。实施“大供热”“热电联产”工程，改造供热管网27.5公里，完成供热分户改造6万平方米，迁移换热首站并改造4座换热站，冬季供暖期平均室温达到23℃以上。建设燃气瓶组站，燃气入户3500户。完成33栋老矿区楼房物业维修改造，城区基础设施持续完善。建成锦绣游园和万方广场，新建绿地10.72万平方米，人均绿地覆盖率从15.7%提高到27.7%，人均公园绿地面积从3.15平方米提高到6.8平方米，群众休闲健身空间进一步拓展。

城乡路网日新月异。配合丹阿公路梨树段建设，现已全线贯通。投资1.2亿元，建设5座跨铁立交桥，竣工通行3座。投资4000万元，新建维修主城区20条主街路，安装路灯1104盏，主城区“六纵十一横”立体式交通路网焕然一新。投资5000万元，建成梨树（河西）大桥，新建“双凤路”等乡村公路8.5公里，完成农村危桥改造6座、安防工程村路3条10公里，人民群众出行更加顺畅。

城区管理稳步提升。推进“双违”清查，录入楼房2321户。拆除违建164处13100平方米、围墙和铁艺栅栏700余延米，平整主城区已征收房屋80处。清理维修城区排水1600余延米，修整破损路面和人行道板7200余平方米。新建水冲厕所8座、停车场5处，安装交通信号灯3处，设置八道街、九道街、慕华路等严管街路3条，完善城区道路交通标识。建设城乡污水处理厂4座，摆放分类垃圾桶284个，打造环境卫生达标路17条，城区环境整治效果明显。

——这是民生福祉不断提升的五年

民生保障不断强化。投入资金12亿元，占一般公共预算支出的76.63%，累计办理民生实事51件。兑现调整供热补贴、奖励工资、住房公积金缴存比例，招录行政事业单位工作人员83人，开设通勤车3台，提供周转房37套。持续开展“五送”活动，帮扶新增创业实体218个，城镇新增就业实现11962人，失业人员再就业11312人，就业困难人员再就业4140人，发放创业担保贷款189人2509万元。成立退役军人事务局，建成退役军人服务中心和服务站多个。推进创建全国双拥模范城“八连冠”，办理退役军人保险接续，完成民兵整组、兵役征集等任务，落实优抚资金。完成区划调整、街路命名、地名标志设置。建成全市首家残疾人康复治疗服务中心，分配困难群众公租房415套，发放低保金等救助资金2.04亿元。

优先发展教育事业。教育经费累计投入达2.05亿元，撤并穆棱学校，改造“四校一园”，完成教育网宽带接入、“三通两平台”建设等教育基础工程19个。第六中学、太阳升小学操场升级改造工程全面启动。天和焦化、立科新材料、阳光热力等企业无偿捐赠校车5台，3条线路即将开通。顺利通过国家、省级义务教育均衡发展评估验收，第六中学被评为“国家冰球后备人才训练基地”和“中国轮滑运动示范学校” 。

大力发展医疗卫生。深化公立医院改革，全力推进“医共体”建设，提升医疗服务能力。调整医疗保险报销比例，城乡居民医疗保险上调5%，城镇职工医疗保险上调2%。全面实行药品“零差价”。累计投入资金1609万元，改造穆棱、街里社区卫生服务中心，新建卫东、碱场社区卫生服务站，建成标准化区医院、核酸检测实验室、改造发热门诊，购置CT机、负压救护车、转运型救护车、120救护车、疫苗冷链运输车等医疗设备。加强公共卫生服务能力，成功创建省级慢性病管理示范区、省级卫生区。规范慢性病管理服务流程，儿童计划免疫“五苗合格接种率”达到100%。

持续发展文体事业。投入资金489万元，抢救性加固维修梨树博物馆、陈慕华旧居、孙越崎旧居，对梨树博物馆进行重新布展，展示文物120余件，对34栋俄式民宅进行全面测绘。建设区文化馆、棋阅室、文化活动室，累计接待、培训2万余人次。成立鸡西市图书馆梨树区分馆，收藏图书近3000册。开展特色系列文化活动，打造红色文化品牌。投入近66.5万元建成“五人制”标准社会足球场1个，全民健身中心项目已于2021年10月破土动工，建成国防教育一条街和主题广场。

——这是社会大局保持稳定的五年

全力抓好疫情防控。坚决贯彻落实中央和省、市疫情防控工作部署，以最迅速的反应、最有力的措施、最坚决的态度，全面打响了一场抗击疫情的人民战、总体战和阻击战。第一时间流调发现全区唯一确诊病例，最短时间内管控所有密接人员，全省率先实施患者治愈出院后隔离观察措施，全市率先对火车站下车乘客进行无缝对接，及时管控餐饮行业，布置交通卡点。依靠全区上下的精准管控，依靠全区人民的磅礴力量，我们顺利应对了周边地区多轮疫情冲击，取得了医护人员“零感染”、确诊病例“零死亡”的阶段性胜利。

坚决守好安全底线。全面加强煤矿安全生产管理，开展各类隐患大排查、大整治活动53次，排查解决隐患867条。对复工复产矿井成立监察站派驻监管，对升级改造矿井派驻专人盯守。以非煤矿山、危化、消防等行业领域 “四大”行动为契机，深入开展安全生产三年专项整治和“百日攻坚”等活动。“打非治违”成效显著, 通过技防和人防相结合的方式，利用无人机航拍，巡逻队排查，保持打击非法盗采的高压态势。加强校园及周边食品经营者、校外托餐机构食品安全检查，抽检监测结果在政府网站进行公示。

深入开展社会治理。以扫黑除恶专项斗争为牵动，加强社会面治安管控，严厉打击各类违法犯罪活动，及时侦破一批大案要案，全区治安形势持续稳定。推进禁毒人民战争，投资100万元，建成标准化禁毒康复中心和教育基地。投资1000余万元，新建公安业务技术用房，改善公安分局硬件基础设施面貌。健全社区矫正制度，推进法律“六进”，“七五”普法工作顺利通过国家验收，制定实施“八五”普法规划。认真对待群众来信来访问题，化解信访积案，依法打击无理访缠访，信访案件比2016年明显下降，解决拖欠农民工工资问题多件，连续15年保持“平安区”称号。

——这是政府效能全面提高的五年

政治建设得到加强。以省委巡视整改为抓手，全面加强政府系统政治建设，扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，规范召开区政府党组会、区政府全体会、党风廉政教育会，组织全体党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届全会精神，带动全体党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

行政效能逐步提升。督办落实区政府重点工作418件。成立区营商环境建设监督管理局，建设政务服务中心，两次改造政务服务大厅，进驻单位12家，设立服务窗口25个，公布“办事不求人”事项32项，实现综合窗口办理服务事项80项、“一站式”办理服务事项152项，认领政务服务事项507项。智慧鸡西城市“一号通”平台受理群众诉求，办结率98%。

依法行政全面推进。自觉接受人大依法监督，办理人大代表议案、建议182件、政协委员提案184件。全面清理和确认行政执法主体资格，推行行政问责，下放行政权力13项。严格落实中央“过紧日子”要求，切实加强资金审计，一般性支出和非急需、非刚性支出压减50%。全力为基层减负，精简各类发文60%。坚持让权力在阳光下运行，公开政务信息5200余条。

五年来，我们众志成城，连续3年成功抵御洪涝灾害，顺利完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。一镇三办、审计、外事、史志档案、老龄、国防动员、关心下一代等工作都取得了可喜的成绩。

各位代表！过去五年取得的发展成绩来之不易，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于市直单位和社会各界的鼎力相助，得益于全区广大干部群众的顽强拼搏。在这里，我谨代表第16届人民政府，向各位代表和全区人民，向所有关心和支持梨树发展的各界人士，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

回首过去的五年，我们既有胜利的喜悦，也有诸多现实挑战，一些困扰经济社会发展的深层次、多领域的矛盾和问题，需要我们勠力同心、攻坚克难。疫情防控形势依然严峻，统筹疫情防控和经济社会发展任务还很艰巨。区域经济竞争日趋激烈，基础产业转型升级续能不足，立区型、支柱型、科技型大企业和大项目少。地区生产总值总量不大，财政保工资、保运转、保民生的压力很大。农产品龙头企业规模小、品牌弱。住房、教育、医疗、文化、养老等民生保障基础设施方面与群众期盼仍有差距。城乡环境整治仍有短板。安全生产基础还不够牢固。营商环境还需要加强优化，等等。对此，我们将在以后的工作中高度重视，采取措施，着力解决。

未来五年奋斗目标和2022年重点工作

各位代表，未来五年，是实现“十四五”规划宏伟蓝图的关键之年，是梨树经济社会发展实现大跨越、城乡面貌发生大变化、群众生活质量得到大提升的五年。站在新的起点上，我们必须以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，主动作为，抢抓机遇，乘势而上，创造新业绩，铸就新辉煌。

未来五年主要奋斗目标：全区地区生产总值、固定资产投资年均分别增长6%左右。一般公共预算收入年均增长8%左右。规模以上工业增加值年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长8%左右，外贸进出口总额年均增长8%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农民人均纯收入年均增长8%。居民就业更加充分，民生保障体系更加完善，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，基础公共服务设施和服务不断完善，人民日益增长的需求日益满足。

2022年，政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为统领，弘扬伟大建党精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实中央和省、市、区委决策部署，突出“一条主线”，建设“三个基地”，实现“两个翻番、一个前移”，做到“六个坚定不移”，努力建设生态梨树、活力新城、幸福家园！

主要预期目标：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长8%。

为实现上述目标，重点推进六个方面工作。

一、坚定不移招商引资大上项目，促进“三个基地”建设取得新突破

招商引资扩增量。坚持“走出去，引进来”，组织开展“招商之冬”活动，参加哈洽会、厦洽会、进博会等专业展会。紧盯国内外500强企业，积极承接“京津冀”“长三角”“珠三角”等地区资本、产业转移，完善产业规划，绘制招商图谱，广泛搜集项目线索，组成招商专班，围绕产业延链、强链、补链招商，以商招商。推动规划投资1.1亿元的凯瑞石墨细颗粒和投资5000万元的新材料产业研发孵化器2个项目尽快开工建设，促进上海京淼香精香料、浙江蓝德科技公司新材料等16个意向项目尽快签约，加快推进总投资5.1亿元立科医药中间体、总投资3亿元华盛公司北山煤矿改扩建2个省级百大项目，投产达效后可实现产值9.4亿元。实施市级百大项目10个，其中产业项目7个、基础设施建设3个，规划总投资18.6亿元，当年计划投资4亿元，产业项目投产达效后可实现产值19亿元。

裂变升级优存量。扶持现有企业发展，依托天和百万吨焦化、新科洁净煤、煤矿改扩建等项目，促进企业扩模升级，发展煤化工产业，新上涉煤产业项目4个。推动燎泰染料中间体、亚尔迪医药中间体、立科医药中间体和新材料项目建成投产，引进新上新材料产业项目4个，奠定新兴精细化工和新材料产业基础。促进天诚镁业公司年产2万吨镁合金综合利用、凯威碳素公司石墨电极等项目优化产业配置，扩大产能，实现经济效益最大化。鼓励柏运、海盛公司开展外贸活动，帮助燎泰公司办理进出口经营权，持续扩大进出口总量，全年外贸进出口总额达到3000万元以上。

打造园区扩容量。成立园区服务中心，为园区项目建设、安全环保等工作提供相应服务。以通过“省级化工园区”认定为目标，加快完成工业谷安全质量提升评查和环境影响评价批复，打造省级标准化新材料产业园区。继续加大与中铁九局集团合作力度，计划投资2亿元以上，建设道路桥梁、消防站、蒸汽管网、净水厂和供水管线、智慧管理等园区基础设施。抓紧调整工业谷总体规划，扩大园区面积100公顷，以“七通一平”为目标，促进工业谷建设上规模、上水平，提高承载能力。

优化环境提质量。继续实施深化区级领导包保、专人首席服务、集中联席会办等推进机制，做好领办、代办等“保姆式”“管家式”服务。推进公司企业注册业务办理，压缩企业办事时间，重点项目落户和审批实行 “绿色通道”。坚持经常深入企业、深入项目现场，甘当企业“服务员”、项目建设“店小二”，了解企业需求，主动帮助解决企业融资、审批等实际困难，打造全市最优营商环境，增强投资者“山海关不住，投资到梨树”的信心。

二、坚定不移实施乡村振兴战略，迈出农业农村现代化新步伐

稳步做强特色农业。优化调整种植业结构，粮食面积稳定在5.3万亩以上，粮食总产量稳定在4950万斤。加快形成“一主多元”特色种植结构，推进“梨树龙药小镇”建设，北药种植面积达到1.12万亩。扶持“龙九味” “雪灯笼”沙棘食品等企业发展壮大，实施梨树中药材示范强镇、中药材交易市场（集散地）项目建设，扩大果蔬、木耳、黄茹娘等种植规模。依托濮信农业科技有限公司推进中心村寒地樱桃棚室种植基地建设，将寒地樱桃打造成梨树区特色农产品，全力建设高质高值高效农业基地。推进实施田长制，用好寒地黑土、绿色有机、非转基因三张金字招牌，全区绿色认证面积达到1000亩，新增绿色食品认证数量2个以上。大力发展畜禽养殖业，加快仁邦禽业阳康分公司屠宰加工、冷链物流一体化建设，推动畜牧业全产业链发展。

全面改善农村面貌。推进11个村“多规合一”实用性村庄规划编制。实施梨树镇猴石村部建设。加强厕所革命、污水革命、垃圾革命、能源革命、菜园革命，加快推进梨树镇人居环境整治10大项、69小项工作任务纳入年度考核。实施穆棱河、小南河治理项目，梨树镇畜禽粪污治理和农村生活污水治理项目。开展乡风文明建设，落实农村社会网格化管理，增强农村综合治理水平。加强村级文化广场建设，开展十星文明村、文明户创建活动。

持续推进农民增收。加强农村集体“三资”管理，壮大村集体经济，维护农民切身利益。深入推进“一村一品”集体产业，实施双胜木耳初加工、前进大米加工、石场小米加工等项目。全面开展品牌强农战略，提升“兴凯湖木耳”“神怡峰小米”“猴石沟鸡蛋”等品牌影响力。大力发展乡村休闲旅游，依托“醉美331公路”谋划实施果蔬采摘、花海观赏、玉潭湖、马石匠沟等旅游线路，打造星级农家乐，促进农民增收。

三、坚定不移加快基础设施建设，推动城市人居环境发生新变化

推进绿化亮化“提颜值”。①投资400万元，开工建设四道街7万平方米节点绿地，维修养护小渔村绿地公园。在丹阿公路出入主城区2个连接道口处，建设绿化亮化综合景观。绿化慕华路、越崎路、振兴路和十道街、十一道街，人均绿地率提高到35%以上，人均公园绿地面积提高到12平方米以上，打造乔木灌木高低错落、层次分明、美丽时尚的城区景观带。②实施慕华路、越崎路、振兴路和七、八、九、十道街，以及鼎元小区灯带等亮化工程，打造灯光璀璨、色彩绚丽的梨树夜景。

加强基础建设“补短板”。推进穆棱矿、平岗矿全天供水改造工程，让矿区6100户居民喝上兴凯湖水。积极探索供热“智慧供暖”管理模式，确保群众住上“暖屋子”。③投资2650万元，建设完成穆棱矿及六至十一道街雨污分流工程。④推进主城区燃气入户全覆盖工程，让9000户居民用上清洁能源。

加快路桥建设“保畅通”。完成四道街和穆棱矿铁路道口“平改立”项目，⑤投资900万元，新建双胜至新村6.7公里、碱场矿至鸡穆界2.4公里、凤山村至鸡平4.2公里通村公路。⑥实施慕华路、邮政路道路拓宽工程和碱场公路大桥改建工程。积极对上争取平岗道路维修改造项目，让群众出行更加舒心便捷。

集中环境整治“去顽疾”。深入开展城市“体检”，建立部门联合执法机制，强力拆临拆违，取缔“四堆八乱”，整治城区“蜘蛛网”，规范城市管理，带动城市形象。推进垃圾分类处理，提升环卫清洁水平，净化城区生活环境。实行城区街路“路长制”，改善交通秩序。继续在部分老旧小区建设停车棚，规范非机动车停放。常态化开展绿化亮化、路气水电、破损道板和路面等基础设施维修养护，消除城市裸土，实现网格化、精细化管理。

四、坚定不移发展社会事业，带动群众幸福指数得到新提升

优先发展教育文体事业。⑦完成太阳升小学、第六中学塑胶操场改造，推进实验幼儿园消防系统建设，完成鼎元小区幼儿园标准化基础设施配建并投入使用。抓好信息技术2.0培训，开展梨花杯教学大赛。严格落实“双减”工作要求，提高“五项管理”水平。抓好冰球和铜管乐两个全市特色项目发展。开展三大球教师竞技大赛，激发教师活力。举办校园艺术节。加强师德师风建设，铁腕治理乱补课乱办班行为，努力办人民满意教育。⑧加快全民健身中心建设，2022年底前主体工程竣工。抓好俄式建筑的修缮和管理。向群众免费开放博物馆，讲好梨树故事，传承红色基因，丰富群众文化体育生活。

提升医疗卫生服务能力。不断深化公立医院改革，推进医联体、医共体建设。弘扬中医文化，开设中医诊疗服务中心。抓好65周岁老年人健康体检，提高家庭医生签约服务覆盖面。坚决打击非法行医。⑨提升核酸检测能力，购置自动检测设备，日检测能力达到3.5万人以上。强化预警监测，发挥医疗机构预检分诊作用，落靠感控责任。招聘医疗卫生服务机构专业人才，缓解卫生技术人员短缺问题。

提高社会保障水平。开展好“五送”工作，⑩促进就业再就业，城镇新增就业2300人以上，失业人员再就业2100人以上，就业困难人员就业700人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以下。加大劳动监察力度，坚决打击恶意拖欠农民工工资行为。开展双拥共建活动，落实优抚安置政策，做好退役士兵安置和待安置期间生活费补助发放工作。做好弱势群体、困难群众救助。做好返贫监测，防止因病返贫、因学返贫，巩固脱贫攻坚成果。抓好职工灵活就业和城乡居民人员医保异地办理。将社会救助审批（确认）权限下放乡镇（街道），让群众少跑路。

五、坚定不移推进“平安梨树”建设，确保社会和谐稳定再上新台阶

全力做好疫情防控。持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作，以“早、快、准、严、细、实”的工作作风，压实“四方责任”，强化疫情防控指挥体系。坚持疫情常态化和应急状态相结合，发挥一办和15个专班作用，加大排查流调溯源和应急处置力度。紧盯哨点，坚守“三站一场”关口，管住重点人重点场所。严格执行 《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》和农村地区新冠疫情防控“十项落实机制”。加强重点人群核酸检测，做到应检尽检，一个不落。集中隔离点备用房间达到常驻人口比例要求。全区新冠疫苗全程接种率达到国家要求。

切实抓好安全生产。深刻汲取各类安全事故教训，深入开展“大体检、大执法、大培训、大曝光”活动，加强分类分级安全监管，及时建立隐患整改台账，严格安全监管和闭合管理。全力推进4处升级改造矿井顺利办理相关手续，力争部分开工建设。⑪完善应急救援体系，建设区应急救援指挥中心、区一级消防站和工业谷消防站。进一步加强煤矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输、食品安全等重点行业领域安全监管工作，形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体系。及时招录相关专业技术人员，进一步增强队伍建设，落实落靠监管责任和企业安全生产主体责任，全覆盖查安全、全方位找问题、全角度除隐患。

努力维护社会稳定。坚持扫黑除恶斗争常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，让“平安梨树”创建更有成效，让人民群众更有安全感。健全社区矫正制度，落实监督管理措施，做好社会适应性帮扶。深化“打非治违”“雷霆行动”，落实“1+4”单元包保工作机制。扎实做好矛盾纠纷排查化解、重访积案清零，坚持“三到位一处理”原则，完善领导接访、带案下访等工作制度，落实包案责任，切实把矛盾纠纷化解在萌芽，加大依法打击力度，坚决遏制赴市、到省、进京信访势头。

六、坚定不移加强政府自身建设，切实转变工作作风树立新形象

树牢宗旨意识，始终担当为民。切实增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性，从讲政治的高度推进经济社会发展。从群众的急难愁盼事着手，对既定任务细化分解，以群众满意为标准，实行目标管理责任制，加大督办检查力度，提高政府决策和执行效能。用服务指数换取群众幸福指数。

树牢法治意识，始终依法行政。建立健全狠抓落实的责任机制，严格执行权力清单和责任清单，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员提案。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。落实政府决策法律顾问制度。推进政务“决策、管理、服务、结果”四公开，让政府工作始终在法治轨道上运行。

树牢廉洁意识，始终严格自律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格贯彻《准则》和《条例》，严格落实中央八项规定和“十个绝不允许”要求，严格执行党风廉政“一岗双责”。强化重点项目、重大投资、重要领域监管，加强对人权、事权、财权的制度约束。落实基层减负工作，持续深化机关作风整顿，优化营商环境。树牢“过紧日子”思想，适度削减“三公”经费等项目支出，构建科学规范、长效管用的廉政制度体系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，同志们，人一能之，己百之。人十能之，己千之。果能此道矣，虽愚必明，虽柔必强。成绩属于过去，展望未来，我们重任在肩。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，解放思想，真抓实干，晋位赶超，以更饱满的热情，更昂扬的斗志，更务实的作风，建设生态梨树、活力新城、幸福家园，以优异的成绩喜迎党的“二十大”胜利召开。

附件1：

全力办好11件民生实事

1、投资400万元，开工建设四道街7万平方米节点绿地。

2、实施慕华路、越崎路、振兴路和七、八、九、十道街，以及鼎元小区灯带等亮化工程。

3、投资2650万元，建设完成穆棱矿及六至十一道街雨污分流工程。

4、推进主城区燃气入户全覆盖工程，让9000户居民用上清洁能源。

5、投资900万元，新建双胜至新村6.7公里、碱场矿至鸡穆界2.4公里、凤山村至鸡平4.2公里通村公路。

6、实施慕华路、邮政路道路拓宽工程。

7、完成太阳升小学、第六中学塑胶操场改造，推进实验幼儿园消防系统建设，完成鼎元小区幼儿园标准化基础设施配建并投入使用。

8、加快全民健身中心建设，2022年底前主体工程竣工。

9、提升核酸检测能力，购置自动检测设备，日检测能力达到3.5万人以上。

10、促进就业再就业，城镇新增就业2300人以上，失业人员再就业2100人以上，就业困难人员就业700人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以下。

11、完善应急救援体系，建设区应急救援指挥中心、区一级消防站和工业谷消防站。

附件2：

《政府工作报告》名词解释

1、“三个”基地：新型煤化工产业基地、新兴精细化工产业基地、新材料产业基地。

2、“医共体”：是农村开展医联体建设的主要模式。重点探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。

3、“两个翻番、一个前移”：工业总产值和税收翻番，经济指标增幅位次前移。

4、“六个坚定不移”：坚定不移招商引资大上项目、坚定不移实施乡村振兴战略、坚定不移加快基础设施建设、坚定不移发展社会事业、坚定不移推进“平安梨树”建设、坚定不移加强政府自身建设。

5、“多规合一”：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

6、“双减”：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

7、“十项落实机制”：责任机制、宣传培训机制、聚集性活动报备审批机制、重点人群排查管控机制、重点场所管控机制、环境卫生管护机制、监测调度机制、线索举报机制、实战演练机制、督导检查机制。

8、“十个绝不允许”：绝不允许团团伙伙、绝不允许阳奉阴违、绝不允许自以为是、绝不允许插手工程、绝不允许涉足资源、绝不允许漠视群众、绝不允许得过且过、绝不允许官僚主义、绝不允许妨碍公平、绝不允许违背公德。

9、“三到位一处理”：群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。