2022年拜泉县政府工作报告

qiaomen

2022年拜泉县政府工作报告

——2022年2月24日在拜泉县第十八届人民代表大会第二次会议上

县 长  王其林

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，知难而进、奋勇争先、真抓实干，较好地完成全年各项目标任务，实现“十四五”良好开局。全县地区生产总值实现65.85亿元，增长7.4%；全口径财政收入实现5.3亿元，其中一般公共预算收入实现3.18亿元，分别增长15.6%和19%；规模以上工业增加值实现3.26亿元，增长20.8%；全社会固定资产投资完成16.2亿元，增长39.7%；社会消费品零售总额实现10.58亿元，增长9.2%；城乡居民人均可支配收入分别实现22,682元和12,146元，分别增长6.5%和12%。

——紧盯经济发展，狠抓项目建设，产业发展提质增效。坚持发展三大主导产业不动摇，编制产业链供应链招商图谱，突出产业链招商，成功引进成达肉鸡全产业链、上熙农业产业园等亿元以上产业项目10个。加快推进汇泉服装产业园、昌之梦现代化肉牛养殖等新建在建产业项目建设，推动尚禾谷营养食品、天润农业等企业升级改造项目建成投产，完成省级经济开发区污水处理厂、再生水厂项目主体工程。完善“政产学研用”体系，生成引进转化科技成果30项，新建科技创新平台1个，新认定国家级高新技术企业1户，积极筹划黑龙江大豆蛋白食品研发中心建设。培育临规企业6户，新增规上工业企业3户、规上服务业企业1户、限上贸易企业5户、限上大个体5户，培育对外贸易主体企业4户。规上工业企业实缴税金1.52亿元，增长5.38%。

——突出巩固拓展，狠抓有效衔接，稳定脱贫成效显著。创新建立“四个三”防止返贫动态监测和分类帮扶机制，纳入监测户66户125人，消除返贫风险45户88人。优化调整9项帮扶政策，完善饮水安全和“三保障”变量增量解决机制，有效巩固“两不愁三保障”成果。整合涉农资金3.5亿元，实施产业项目和基础设施项目以及其他类项目27个。完善小院经济、光伏产业等帮扶利益联结机制5项，培育就业帮扶车间14个，开发公益岗位7197个，促进脱贫人口稳定增收。深化孝心养老、消费帮扶等帮扶模式，孝心养老受益农村老人37897人，交纳赡养费4,217万元。着力拓宽农产品销售渠道，积极动员各类经营主体对接国家“832”平台和社会扶贫网，全年线上线下销售帮扶产品7,419.4万元，驻村帮扶干部消费帮扶318.5万元。扎实开展“九查九看”等5次大排查。顺利通过巩固脱贫成果后评估市际交叉互检。全县脱贫人口人均纯收入达到15,194元，增长16.5%。县乡村振兴局被授予全国乡村振兴系统先进集体。

——聚焦三农重点，狠抓现代农业，乡村振兴稳步实施。坚决扛起粮食安全政治责任，粮食总产量实现16.56亿斤，同比增长18.2%。发展小院经济4.6万亩、绿色有机食品基地面积98万亩，打造市级“一村一品”特色村15个；农业技术推广面积累计568.5万亩，玉米秸秆覆盖大豆条耕播种技术填补省内空白；建设食用菌实验示范区1处、现代农业科技示范园1处、省级现代农业科技示范基地1处。建设标准化规模化养殖场（区）4个，大力发展家庭养殖场，畜牧业产值增长12.5%。新晋升省级市级新型经营主体21个，土地全程托管面积18.03万亩。深入推进“电子商务+农产品”网络销售供应链体系、运营服务体系、支撑保障体系建设，网络销售农产品9,514.28万元。扎实开展“十村示范、百村整治”行动，建设示范村16个、新增小院经济示范村75个、上升乡团结村“龙江民居”试点改造农房51户。我县被评为全省农村人居环境整治标兵县、农村生活垃圾治理标兵县、村庄清洁标兵县；新生乡被确定为省级土地全程托管试点乡镇；丰产乡被评为国家级农业产业强镇；国富镇自治村、长春镇裕民村、上升乡团结村入选全省乡村振兴“双百”典型案例村。

——重视生态保护，狠抓污染防治，环境质量明显改善。划定大气污染综合整治示范区1处，完成10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务，连续三年秸秆露天焚烧零火点，空气优良天数比率达到90%以上。双阳河国考断面水质达到国家考核目标，集中式饮用水水源地达标率100%，“两规划、一划界”工作全部完成；北大沟环境综合治理项目全面完成，长春镇和爱农乡污水处理厂开工建设，餐厨垃圾处理间和污泥处理厂建成投入使用，是全市首个开展餐厨处理和污泥处理工作的县（区）。建设农业“三减”示范区4处，秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达到91%和87%，固体废物处置监管更加有效。生态环境保护和修复持续推进，建设高标准农田12.24万亩，实施东北黑土地保护建设项目13.5万亩；造林绿化面积1.3万亩，退耕还草6.58万亩、还湿0.87万亩，打造省级绿化示范村3个；综合治理水土流失面积106.98平方公里、治理侵蚀沟131条，中央环保督察反馈问题全部整改到位，“大棚房”整治全面完成。我县被评为全国水土保持示范县，被确定为开展全国水土保持高质量发展先行区试点，荣获全省2021年度森林草原防灭火工作先进集体。

——坚持深化改革，狠抓开拓创新，营商环境更加优化。深化推进数字政务改革，“一件事”改革事项达到64项，掌上可办率、网办率、即办率分别达到99.32%、99.32%、79.52%，办理时限压缩87%，网上政务服务实现“零差评”，在全市率先设立“信用修复专窗”、办不成事受理专窗。“多证合一”“证照分离”实现全覆盖；推进简易注销登记改革，公示期缩减为20天。“强乡扩权”改革“长春模式”全面铺开，殡葬改革、乡镇财政体制改革全面完成。统筹推进国企改革、基本医疗保险市级统筹、教育体制、农业农村体制等领域改革，激发出高质量发展的活力。全市营商环境评估中位居10个县区第二。

——回应社会关切，狠抓惠民行动，民生福祉持续增进。民生领域财政支出47.19亿元，占一般公共预算支出的93.47%。实施城乡建设行动。改造老旧小区24个，建设惠民安居住宅210套；新建维修步道板5329平方米、路面4519平方米，升级改造两个出城口、安装维修路灯517基；城区新水厂及供水管网工程进入收尾阶段，改造供热管网16.13公里；城区绿化面积增加至2903.85亩，绿化率达到21.43%；改造农村危房1196户，新打农村饮水井9眼、新建水处理设施7处、购置消毒设备16台套、改造自来水管网26.75万延长米；完成明三公路改扩建7.73公里，新建改造农村公路45.4公里、村内路89.69公里、机耕路217.38公里、水毁桥涵19座，黑双公路兴华服务区、2个交管所投入使用。实施社会保障行动。新增城镇就业5733人、失业人员再就业4434人，城镇登记失业率控制在3.06%以内，发放创业贷款4005万元；城乡最低生活保障标准和特困供养标准实现“十六连增”、养老金实现“十六连增”，发放救助资金1.67亿元；城乡居民医保参保缴费率位居全市前列，城乡居民大病保险不设封顶线，职工大额医疗保险每年可实际报销金额提高到27万元。殡葬基本服务费用全部免除。实施满意教育行动。完成职教中心实训楼、食堂宿舍楼和4所乡镇学校食堂宿舍及功能楼主体、3所幼儿园建设；考入清华大学考生1名，职教中心招生创造历史新高；“双减”工作成效明显。实施文化惠民行动。发放健身路径、篮球架61套、服装7200套，开展戏曲进乡村演出96场、庆祝建党一百周年和全民健身系列活动13场，为省市输送专业运动员5名。实施健康拜泉行动。县中医院投入使用，完成县人民医院内科综合楼主体和二级乙等以上智慧医院建设，改造乡镇中医馆6个，紧密型医共体建设实现全覆盖，公共卫生服务体系更加完善。坚持联防联控、群防群控、人防技防相结合，进一步压实“四方”责任，采取科学有效防控措施，县乡村三级疫情防控力量奋战一线、齐抓共管，不断提升能力建设，统筹推进常态化疫情防控和应急处置工作。圆满完成黑河市隔离人员转运任务，全力支援讷河市疫情防控，妥善、精准、快速处置绥芬河市关联疫情，得到了省政府主要领导、市委市政府认可和表扬。新冠疫苗接种率位于九县前列。

——加强自身建设，狠抓全面从严治党，政府效能不断提升。始终坚持党的全面领导，制定党风廉政建设和意识形态工作“一岗双责”清单，扎实深入开展党史学习教育，推动全面从严治党向纵深发展。扎实推进法治政府建设，认真落实“三重一大”集体决策制度，依法民主科学决策机制更加健全，工程招投标、土地出让等行政行为进一步规范；顺利通过“七五”普法省市验收，启动实施“八五”普法规划，县自然资源局被自然资源部授予“七五”普法先进单位。实施“开门办民生”，深入推进“吹哨报到”，常态化开展领导干部“走流程”，解决吹哨问题1.69万件。主动接受人大法律监督，积极支持政协参政议政，高质量办复人大代表建议和政协委员提案283件。强化政府投资项目审查监督和财政资金绩效管理，严格执行政府支出负面管控清单，累计审减资金0.72亿元，“三公经费”压减5%。

同时，安全生产、信访维稳、人民武装、人口计生、外事侨务、审计、统计、气象等工作扎实推进，取得良好成效。

各位代表，同心兴伟业，团结创辉煌。成绩的取得来之不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部凝心聚力、共谋发展的结果，是全县人民积极参与、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向所有为拜泉经济社会发展作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少问题和挑战。主要是：一二三产结构仍需加快调整，龙头型企业仍需重点培育，发展与民生需求支出逐步增加，与财力偏紧的现状矛盾逐步显现。中小微企业群体不够活跃，总量偏少，营商环境仍需深入优化，民生领域、安全生产、社会治理等方面仍需补齐短板。这些短板与不足，是拜泉发展道路上必须全力攻克的难关。我们将坚持问题导向、目标导向，以更加有效、更加有力的措施，认真加以解决，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、2022年工作安排

2022年，是党的二十大召开之年，更是实施“十四五”规划的关键之年。进入新发展阶段，拜泉要有新气象；贯彻新发展理念，拜泉要有新作为；融入新发展格局，拜泉要有新贡献，我们要努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省市县委工作要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，适应把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照县第十七次党代会和县委十七届三次全会确定的目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，突出高质量发展，坚持以全链条全要素抓项目兴产业为重点，全力实施“农业立县、工业兴县、产业强县”发展战略，在产业项目、乡村振兴、改革创新、民生事业、生态保护、法治建设上聚力攻坚，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，以平稳健康的经济环境、安定团结的社会环境、风清气正的政治环境迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.8%，公共财政预算收入增长7.3%，规模以上工业增加值增长17%，社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和12%。

实现以上目标，我们将坚决打好“五大战役”，坚持县域经济抓产业、农业农村抓振兴、城市建设抓保障、社会服务抓民生、财源建设抓增收，把各项战略举措谋实盯紧、抓实干成，为拜泉高质量发展夯基垒台、积势蓄能。

（一）坚决打好产业项目“阵地战”，积蓄经济发展新动能。我县发展的薄弱点就在龙头企业不强、龙头企业不多，对县域经济财政收入有支撑的支柱企业更少。紧紧围绕全市产业链供应链三年行动计划，坚持集中精力抓产业上项目、抓发展谋振兴，实现县域经济高质量发展新突破。一要强化项目建设，在完善链条上聚力攻坚。落实落靠“双专班”“双链长”机制，发挥首席服务员作用，实施项目建设清单式管理，加强全要素保障，强力推进东方希望生猪繁养加销肉食一体化项目、成达肉鸡全产业链、上熙现代农业产业园等9个续建项目建设，加快推进通威集团新能源现代化农业产业园、飞鹤集团鲜食玉米加工等8个在谈项目签约落地，扎实推进省百大项目和市百大产业链项目建设，全力推动产业链“量质齐升”。二要强化招商引资，在培育链条上聚力攻坚。把招商引资作为“一号工程”，围绕产业链供应链，突出投资强度、税收额度、科技高度、环保程度、能耗限度“五度”标准，瞄准产业链关键环节、缺失环节和龙头企业，完善招商图谱，依托大豆深加工等现有产业链抓招商、上项目，做好建链、补链、强链、延链文章。重点推进飞鹤鲜食玉米、通威集团新能源现代化农业产业园项目，打造有机生态绿色食品。健全招商引资目标考核办法和奖励机制，强化“一链一策”，压实全员招商责任，开展精准招商、精细招商、专班招商，力争全年引进亿元以上项目7个，奋力推动产业链培育工作迈上新台阶。三要强化产业发展，在全产业链上聚力攻坚。坚定发展“三大主导产业”不动摇，集中资源、集中力量，建设一批特色优势产业集群。以产业规划引领集群，形成一个产业一个链条一套方案，用项目集群促成产业集群。全力培育八类市场主体，发展棒星公司等企业总部经济，落实“个转企、小升规（限）、分转子”激励政策，新增“六上”企业6户以上，打造一批“专精特新”企业。以园区承载集群，完善经济开发区配套设施建设，谋划建设大豆、现代农业科技等产业园区，推动形成“一区多园”发展格局，加快提升经济开发区承载能力和发展质量。大力推进国家级电子商务进农村示范县“升级版”项目建设，打造电商物流园区。四要强化科技创新，在升级链条上聚力攻坚。加快构建“政产学研用”科研体系，鼓励支持企业与高校和科研院所合作，大力推进黑龙江大豆蛋白食品研发中心建设，不断提升盛世粮仓等企业专家工作室、“头雁”工作站研发能力，力争新认定国家高新技术企业2户以上。大力扶持尚禾谷营养食品、棒星食品、天润农业、德润菌业等企业发展壮大，引导支持具备条件的企业技术改造和转型升级，延伸产业发展链条。积极发展数字经济和生物经济，加快推动互联网、大数据、人工智能与全产业链深度融合，促进全产业链结构升级。五要强化营商环境，在保障链条上聚力攻坚。以保障全链条发展为目标，持续推进“放管服”，优化审批流程，落靠“承诺即开工”“开春即开工”“发照即开业”等信用承诺制审批措施，缩短审批时限，全面提升营商便利度。严格落实亲清政商关系“十要十不得”要求，坚持“六必访”和“三送”，为企业发展和项目建设提供全生命周期服务保障，让企业放心投资、专心创业、安心发展。

（二）坚决打好乡村振兴“升级战”，推动现代农业新发展。坚持以农业强县为目标，守牢粮食安全和防止规模性返贫底线，大力推进科技农业、质量农业、绿色农业、品牌农业，全面推进乡村振兴融入新发展格局，加快实现农业现代化。一要继续实施脱贫攻坚成果巩固提升行动。发扬“勠力同心、勇担重任、善做善成、不负人民”的拜泉脱贫攻坚精神，严格落实“四个不摘”要求，持续完善“四项机制”，做好“巩固”“拓展”“衔接”三篇“文章”。完善防返贫监测机制，加大集中排查、定期筛查、日常访查、适时督查力度，严格落实“三色预警”动态监测和分类帮扶机制，及时将符合条件的对象纳入监测范围。持续推进乡村特色产业发展，抓好帮扶车间建设和公益岗位开发，拓展增收渠道；深入开展“孝心养老”、消费帮扶、社会帮扶、“志智双扶”等帮扶工作，切实激发内生动力，形成帮扶合力。抓好扶贫主导产业发展，充分发挥鑫鑫菌业、天润农业等龙头企业的带贫作用，推进乡村产业振兴，促进农民持续增收。加强扶贫项目资产管理和监督，确保质效持续充分发挥。二要继续实施粮食安全提标行动。围绕结构调整提标。深化农业供给侧结构性改革，以市场需求为导向，以稳粮增豆为重点，围绕品种结构、品质结构，调好、调顺、调优农业种植结构，扩大大豆种植面积，实现稳粮增产增效。围绕新型经营主体提标。规范提升农业示范公司、农民专业合作社，培育发展家庭农场，规范有序发展农业土地全程托管面积30万亩以上。围绕绿色发展提标。强化绿色有机食品基地建设，以龙头企业基地和合作社为重点，发展国家级绿色食品基地面积96万亩以上，新增绿色标识1个。三要继续实施农畜产品提效行动。强化品质提效。推动培优品种、提升品质、打造品牌和标准化生产，建设优质高蛋白芽豆种植基地，全县主要作物优质品种实现全覆盖。强化特色提效。加强鲜食玉米、食用菌、杂粮杂豆种植基地建设，推进大众香瓜、兴国柿子、三道镇菇娘、大葱等特色种植，鲜食玉米种植面积达到5万亩以上，食用菌、中药材、杂粮杂豆等特色高效作物面积达到9万亩以上，打造“一村一品”特色村15个。强化规模提效。突出“两牛一猪一羊一禽”，主攻畜牧全产业链建设，推进品种改良、改进，加强动物疫病防控和粪污处理监管，推动畜牧业向绿色化、标准化、规模化、产业化发展。力争畜牧业产值达到26亿元，增长8.3%；猪牛羊禽良种覆盖率达到98%以上。四要继续实施人居环境提档行动。坚持以实施“4+2”农村人居环境整治为重点，持续开展“六清一修一改一建”，统筹推进村容村貌提升、龙江民居建设和厕所革命、垃圾治理、污水治理、菜园开发利用等工作，完善生活垃圾收运处置体系，安装生物质炉具1157台、农村改厕1362户，建设省级菜园开发利用示范村100个以上。坚持新建与提升相结合、财政投入与乡村自筹共发力，深入开展“十村示范、百村整治”行动，发挥典型示范引领作用，推动人居环境整治成效全面提升。坚持日常考核与年末考核相结合，完善农村人居环境整治考核机制，建立农村人居环境整治长效机制，健全设施建设管护标准规范等制度，压实工作责任，确保村屯环境综合治理制度化、规范化、常态化推进。五要继续实施科技应用提级行动。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，推广农业适用技术10项，推进农机装备提档升级，建设现代农业科技园区1处以上，争创省级现代农业科技示范基地2处。积极推动信息化技术与农业农村融合发展，推进数字化农业建设。

（三）坚决打好污染防治“保卫战”，叫响生态拜泉新品牌。全面践行习近平生态文明思想，以碳达峰、碳中和为目标，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，筑牢蓝天、碧水、净土、监管“四道屏障”，叫响生态拜泉品牌。一要筑牢蓝天屏障。严格落实重污染天气应急响应机制，全域全时段全面禁烧秸秆，深入开展燃煤污染和“散乱污”企业专项治理，执行排污企业“一厂一策”减排措施，加强对机动车尾气排放检测机构监管，打击超标排放等违法违规行为，持续改善空气质量。二要筑牢碧水屏障。严格落实“河湖长制”，落靠“一河一策”，常态化开展“巡河”“清河”行动。着力抓好双阳河水污染治理项目，推进2个农村生活污水处理厂建设，加强2个污水处理厂运行监管，加强饮用水源地监测和备用水源地建设，定期排查黑臭水体，严厉打击污水偷排直排行为。三要筑牢净土屏障。严格落实“3+2”五级“田长制”，执行最严格的耕地保护制度，开展黑土地保护专项行动，建设高标准农田10万亩、黑土地保护项目6万亩。实施全国水土保持高质量发展先行区建设，加快完善水利基础设施网络，综合治理水土流失面积120平方公里、治理侵蚀沟140条。持续开展国土绿化行动，严格落实“林长制”，植树造林1.03万亩。持续实施农业“三减”，加强农业面源污染治理，深入推进秸秆还田利用和增施有机肥，严格建设用地土壤污染风险管控，全面加强固体废物和污染治理，持续改善土壤质量。四要筑牢监管屏障。执行最严格生态环境保护制度，全面加强环境监测设施运维。加大对重点领域、重点行业的监管力度。抓严抓实中央和省市环保督察反馈问题整改，坚决守住生态保护红线。

（四）坚决打好深化改革“攻坚战”，激发振兴发展新活力。坚持把改革作为经济社会发展的强大动力，突出重点任务，强化推进落实，以更加坚定的决心全面深化改革。一要在深化民生领域改革中出红利。加大探索和破题力度，谋划解决一批群众最关心、最关注、最迫切的民生问题，不断释放改革红利。稳步实施新时代教育评价改革，逐步改革学校、教师、学生评价。深化医保基金监管制度改革。深化医保支付方式改革。完善医保基金总额预算办法，大力推进大数据应用，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。二要在深化农业农村改革中出动力。巩固农村集体产权制度改革成果，抓好“清化收”和农村集体“三资”专项清理整治，做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章；持续推进“强乡扩权”改革、土地全程托管等改革。三要在政务服务改革中出便捷。以打造数字政府为目标，以深化数字政务改革为引领，突出服务、治理、运行三条主线，完善一体化在线政务服务平台功能，推进“一次认证，全网通办”，提高跨省、跨区域数据共享和业务协同能力，实现同一事项无差别受理、同标准办理、多种业务协同的“1+4”四级服务体系，全面推行县政务大厅办事过程、办理状态、服务态势感知和预测预警等全过程数据化、智能化管理。四要在深化创新自定改革中出经验。坚持目标导向、问题导向，聚焦群众最关切、市场主体最困扰的突出问题，深化应急物资储备安全管理体制机制改革，持续推进乡村经济发展体制改革，赋予乡镇更多的人权、事权、财权，努力在提升乡镇管理效能上实现新突破。

（五）坚决打好民生改善“持久战”，增进群众生活新福祉。深入践行以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让全县人民的健康指数和幸福指数不断提升。一要实施社会保障工程。坚持以兜住兜牢民生为底线，全面落实稳就业保就业政策，帮助困难企业减免纾困，稳岗就业。发放创业担保贷款4000万元。强化重点群体就业创业援助，确保零就业家庭动态清零。新增城镇就业3700人，失业人员再就业2200人，城镇登记失业率控制在3.05%以内。以“兜底、救急、提标、扩围”为目标，完善“三层五类”社会救助体系社会救助制度，提升民政保障能力。继续免除基本殡葬服务费用，切实减轻人民群众殡葬负担。加强未成年人保护，关心关爱残疾人，加快慈善事业发展。进一步完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。持续实施全民参保计划，实现基本医疗保险全覆盖，完善基本医保三重保障制度，加强医保基金使用监督管理，切实维护好基金安全。二要实施满意教育工程。坚持以立德树人为根本任务，以打造“名校、名师、名校长”为目标，实施义务教育优质均衡五年发展计划、职业教育提质培优计划，新建第一中学教学楼1栋、3所学校食堂宿舍功能楼和2所幼儿园。完善教师队伍建设和师德师风建设，持续扎实推进“双减”，落实落靠“五项管理”，着力打造“一校一品”，全面推进素质教育。三要实施健康拜泉工程。坚持以保障人民健康为核心，以打造“名院、名医工作室”为目标，改造乡镇中医馆8个，引进医疗专业人才45人，大力推进分级诊疗，强化医联体、医共体和智慧医院建设，全面加强公共卫生应急体系和能力建设，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务。坚持“外防输入、内防反弹、人物环境同防”策略，坚持“预防为主、关口前移”，落实“早快准严细实”要求，压实“四方责任”，紧盯重点环节、重点领域、重点场所、重点人群、重要节点防控，慎终如始常态化抓好各项防控工作，强力推进疫苗接种，确保人民生命安全和身体健康。四要实施文化惠民工程。坚持以满足群众文化生活需求为目标，推进乡镇文化站改造，全力做好图书馆评估定级、生态公园晋升2A级景区等工作，将原客运站改为群众活动场所，大力开展群众性文体活动。五要实施城乡建设工程。坚持以县国土空间规划为引领，推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制。加强建筑市场、城市综合管理，严格清理违章建筑，提升物业管理水平。适度稳步推进房地产开发，保障百姓住房需求。改造老旧散小区10个、农村危房30户、供水管网8.9公里；城区内栽种花卉40万株，补植丁香树木1500株，加强小区绿化。积极争创省级“四好农村路”示范县，新建兴展村—兴利村三级公路9.6公里，提质改造拜自公路、永勤—大众通乡路等94公里，改造危桥3座，维修破损道路105.58公里、水毁桥涵29座。六要实施财源建设工程。坚持依法征收与强化征管“双管齐下”，增强产业发展活力，培育新的经济增长点和新税源，壮大主体财源，专班跟踪大项目建设和重点税源企业生产情况，强化对重点行业、重点企业风险评估，深挖行政事业性收费等项目增收潜力，确保足额入库，有效提升财政保障能力。树牢“过紧日子”思想，严控一般性支出，继续压减“三公”经费，加强财政资金的审核监督，全力节约行政成本，将有限财力优先用于保基本民生、保工资、保城市运行维护和政府机构最基本运转支出，确保每一分钱都花在刀刃上。七要实施社会治理工程。统筹发展和安全，深入融合“吹哨报到”等平台，优化“治理+服务”网格设置，开展“平安村屯”“平安校园”“平安企业”等基层平安创建活动，构建网格吹哨、包片报到、社区协调的“网片一体化”治理服务新机制。严格落实安全生产责任制，常态化开展重点领域、重点行业安全隐患大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。拓宽畅通信访渠道，最大限度解决好群众合理诉求，依法严厉打击恶意缠访闹访行为，为改革发展创造良好稳定的社会环境。同时，全力以赴向上争取债券资金和中央预算内资金，夯实经济社会发展基础。

三、加强政府自身建设

初心如磐，重任在肩。全县政府系统将忠诚履职、锐意进取，以干部的“担当指数”提升富民兴拜的“发展指数”，以政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

一要提高政治站位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持党的领导贯穿到政府工作各个方面、各领域、全过程，强化政治意识，严守政治纪律和政治规矩，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”嵌入思想、铸入灵魂、融入血脉，不断提高政治判断力、领悟力和执行力，坚定不移推动党中央决策部署和省市县委工作要求落地见效。

二要坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设，树牢依法行政理念，强化边界意识、程序观念，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持科学决策、民主决策和依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计、统计监督，善于用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，使各项决策和部署更好地遵循客观规律、符合上级要求、契合拜泉实际、体现群众意愿。

三要突出贯彻落实。切实做到县委有号召政府有响应、县委有部署政府有行动、县委有决策政府有落实，知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上。紧盯年度目标，实行挂图作战，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式，强化执行力、强化落实力，推动重大项目、重点改革、重要工作落地见效，全力以赴把县委十七届三次全会既定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”，全面展现新一届政府系统的新气象新担当新作为。

四要严格廉洁从政。坚决落实全面从严治党各项要求，严守《准则》《条例》等党规党纪，强化对权力的制约和监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强国资国企、公共资源交易、工程建设等重点领域监管，严惩重点领域和群众身边的腐败。持之以恒深化作风建设，严格落实中央八项规定和省委九项规定要求，坚决克服形式主义、力戒官僚主义，落实落靠基层减负要求，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。新一届政府责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，以“跳起来摘桃子”的拼劲、“挺直身敢担当”的闯劲、“沉下心抓落实”的韧劲，比学赶超、奋发有为、苦干实干，为奋力谱写全面建设社会主义现代化新拜泉新篇章不懈奋斗，以优异成绩迎接全国“两会”和党的二十大胜利召开！