2022年通化市东昌区政府工作报告

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2022年通化市东昌区政府工作报告

——在通化市东昌区第十届人民代表大会第一次会议上

东昌区人民政府代区长 黄正杰

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议。

一、五年工作回顾

过去的五年，是我区发展历程中极具挑战、极不平凡的五年，是牢记嘱托、砥砺奋进的五年，是迎难而上、强势攻坚的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务、突如其来的新冠肺炎疫情，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的有效监督和大力支持下，区政府团结带领全区人民，认真贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，保持战略定力，坚持底线思维，坚定必胜信心，深入实施“创新立区、产业强区、生态建区、和谐兴区”发展战略，决胜全面建成小康社会取得历史性成就，脱贫攻坚战取得全面胜利，“十三五”规划实现圆满收官，新时代东昌绿色转型全面振兴迈出坚实步伐，为全面建设高质量发展新东昌奠定了坚实基础。

五年来，我们努力完成稳定增长“硬任务”，经济指标稳中有进。坚持把稳增长作为首要任务，认真落实稳增长各项政策举措，有效应对经济持续下行压力，特别是努力克服五年两次新冠肺炎疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，主要经济指标保持稳中有进态势，实现恢复性增长。2021年，预计全区地区生产总值实现150亿元，增长7%；规模以上工业总产值实现31.8亿元，增长6.2%，增加值实现10.8亿元，增长5.4%；社会消费品零售总额实现96亿元，增长8%；固定资产投资实现56亿元，增长12%；地方级财政收入实现5亿元，下降10%，降幅收窄3.6个百分点，兜住了保工资、保运转、保民生底线。

五年来，我们始终坚持结构调整“主基调”，产业强区成效显著。都市农业不断转型做精，特色农业和乡村旅游成为农业主流业态，特色种植面积占比达40%以上，以龙缘田园综合体、金江花海、新月玫瑰园为代表的农业“接二连三”发展模式成效不断显现，我区获评省级休闲农业和乡村旅游示范区，金厂镇获评全国首批乡村旅游重点镇和全省冰雪特色小镇，夹皮沟村、上龙头村获评国家乡村旅游重点村。现代工业不断转型做强，实施万通年产40亿片感通片、茂祥参茸鞭丸、金恺威固体制剂等重点工业项目32个，技改投资年均增长15%以上，规上工业企业发展到28户，以医药健康为主导的工业加快转型升级。现代服务业不断转型做大，以现代商贸、康养旅游为引领的服务业发展势头良好，规上服务业企业发展到21户，占全市总量的40%；限上商贸企业发展到75户，总数增加66%；红色游、冰雪游、乡村游发展迅速，A级景区发展到11个，我区成功列为国家全域旅游示范区创建单位。

五年来，我们不断夯实项目建设“压舱石”，发展基础更加厚实。招大引强高质高效，坚持全民招商和专业招商相结合，突出招商的主动性、针对性和实效性，选准招商方向，落实精准举措，签约省外项目123个，中投创世纪、国药、华润、中公、万达、恒大、碧桂园、洪福堂、北辰等一批行业领军企业落户东昌。项目建设集群集聚，规划建设金厂沟、通天沟、柳条沟、保安沟4条沟谷，实施5000万元以上重点项目64个，冰雪产业示范新城、中医药健康养生小镇、万达城市综合体等一批标志性大项目快速推进。要素保障优先优质，开展土地房屋征收会战，征收土地8200亩；组建昌龙、昌洁等国有公司，盘活国有资产；全面落实减税降费政策，积极开展银企对接活动，减免企业税费9400万元，帮助企业融资9.8亿元，为重点项目建设提供了平台、土地、资金保障。

五年来，我们用力唱响改革创新“主旋律”，活力动力加速迸发。重点改革持续深化，机构改革全面完成，事业单位和国有企业改革有序推进，农村集体产权制度改革和土地确权登记顺利实施，“放管服”和“最多跑一次”改革逐步深化，“一网一门一次”改革加速推进，“综窗改革”全面推行，一体化政务服务平台正式运行，603项政务服务事项实现综窗办理，261项政务服务事项实现全流程网上办理。营商环境持续优化，聚力推进制度创新和流程再造，承接行政权力110项，下放行政权力41项，实现“多证合一、证照联办”和工程建设项目审批“同城通办”，在全省率先实现工商登记“五十四证合一”，新增市场主体1.8万户，总数达到4.5万户。科技创新持续强化，万通药业科技研发中心建成使用，“厄贝沙坦”等6个项目即将生产；与清华大学、吉林大学、上海交通大学等17所高等院校实现产学研对接，启动实施重大科技攻关和科技成果落地转化项目21个；实施科技计划项目65个，争取科技资金3600万元；国家级高新技术企业发展到12户，省科技小巨人企业发展到12户，我区获评新一批国家知识产权强县工程试点县（区）。

五年来，我们牢牢守住生态环境“生命线”，发展底色更加亮丽。坚持目标导向抓建设，以实际行动落实习近平总书记“像对待生命一样对待生态环境”的重要讲话精神，深入践行“两山”理念，“三线一单”管控成效明显，生态环境质量不断优化，我区成功纳入国家重点生态功能区，获评省级生态文明县（区）。坚持效果导向抓防治，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，餐饮油烟、燃煤锅炉、秸秆禁烧专项整治成效显著，空气环境质量优良天数连续保持在90%以上；严格落实河长制，深入开展黑臭水体源头治理、污水集中处理和河流“清四乱”行动，水质达标率100%；完成重点污染地块风险评估工作，安全利用率100%；20个废弃矿山、117个毁林种参地块治理修复全面完成，植树造林8600亩，森林覆盖率达73.1%。坚持问题导向抓整改，中央和省第一轮环保督察反馈的47个问题、交办的279件案件全部完成整改，第二轮中央环保督察案件数比第一轮减少80%，一批生态环境问题得到有效解决和遏制。

五年来，我们紧紧扭住乡村振兴“总抓手”，“三农”工作扎实推进。脱贫攻坚胜利收官，“两不愁三保障”问题得到有效解决，全区569户948名贫困人口全部脱贫，年人均纯收入达到1.18万元，增长3.5倍，农民饮水安全和住房安全保障率达到100%。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，金厂镇成为东三省唯一获批国家级农村综合性改革试点乡镇。人居环境明显改善，三年整治行动成效明显，完成改厕3371座，建成农村国防公路34公里，创建“美丽庭院、干净人家”8045户，城乡垃圾实现“统一清扫、统一收集、统一运输、统一处理”，我区被列入首批全省农村垃圾治理试点县（区）。乡村治理更加有效，坚持法治、德治、自治相结合，不断完善乡村治理体系，提升治理能力，聚焦村风民风开展重点村综合整治，征地漫天要价、乱占耕地、违法建设、闹访缠访、大操大办等乱象得到有效治理，横道子村被评为全国文明村和中国“年度十佳美丽乡村”，夹皮沟村获评全国生态文化村。

五年来，我们用情深耕民生福祉“责任田”，民生工作更有温度。社会保障全面巩固，城镇新增就业2.9万人，农村劳动力转移就业2.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民养老保险、医疗保险、社会保险和残疾人保障服务实现全覆盖，城乡低保、社区（村）干部工资、教师工资和津贴、公益岗补贴全面提标；3.3万户低收入家庭住房难题有效解决。社会事业全面进步，对20所学校进行修缮改造和设备升级，金博士、海豚湾、滨江幼儿园投入运营，民主小学年内交付使用，育新小学开工建设，东昌区教育集中区启动实施，全国义务教育发展基本均衡区复检位居全省第一名，获评“国家义务教育质量监测县级优秀组织单位”；深化医疗卫生体制改革，11家医疗卫生机构实现“双向转诊”，基层医疗卫生服务能力大幅提升；文化体育事业蓬勃发展，3个社区国家级公共文化服务示范项目通过验收，全民健身体育公园建成使用；完成28所社会化养老服务机构、11个农村养老服务大院规范化建设，我区成功入选国家智能社会治理养老特色基地；退役军人服务保障体系更加完善，团结街获评“全国百家红色退役军人服务站”；开展“两违”专项清查整治，完成97个老旧小区改造和环境整治任务，拆除违建7.9万平方米，以东昌区为主体的通化市国家卫生城通过检查验收。社会环境全面净化，扫黑除恶专项斗争三年攻坚战全面胜利，市域社会治理现代化试点城市创建加快推进，法治东昌建设取得显著成效；安全生产、信访维稳、社会治安形势总体平稳，实现重特大安全生产事故、去省进京集体访、重大刑事案件零发生。

五年来，我们坚决打赢疫情防控“攻坚战”，社会治理更加完善。疫情防控取得阶段胜利，始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决落实各项防控措施，特别是2021年疫情防控中，党员干部闻令而动、医护人员逆行出征、社区干部坚守一线、公安干警不惧艰险、社会各界守望相助、辖区企业捐款捐物，众志成城织密“三张网”、压实“四方责任”、落实“五化”机制，仅用17天实现了社会面感染者“清零”、26天重点人群和集中隔离人员新增确诊病例“清零”、50天确诊病例治愈出院“清零”，东昌疫情防控操作流程全省推广，防控工作得到国家和省委、省政府的充分肯定。基层治理网格不断织密，持续加强基层社会治理，完善“网格化”管理，落实“三长”责任，扎实做好常态化疫情防控，全区科学划分网格711个，配备网格长253人、网格员1065人、单元长8122人、网格辅警100人，做到隐患排查、民意收集、矛盾化解、外来人员管控等工作全部落实到网格，基层社会治理走在全市前列。

五年来，我们持续打好自身建设“主动仗”，政府效能全面提升。法治政府建设迈出坚实步伐，坚决学习贯彻习近平法治思想，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，251件人大代表建议、354件政协委员提案全部办复；“七五”普法圆满完成，重大行政决策合法性审查规范落实，府院联动效果明显，依法行政和公正司法形成有力互补，我区获评省级法治政府建设示范区。服务政府建设落实坚实举措，立足为民服务、惠企服务，不断推进行政体制改革、审批制度改革、商事制度改革、财政管理体制改革，建立和完善政府权责清单1561项；全面加强政务公开，积极开展“互联网+监督”工作，网民留言答复率100%，群众诉求渠道更加畅通。廉洁政府建设筑牢坚实基础，坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实过紧日子要求，扎实推进节约机关建设，“三公”经费全面压减。

此外，统计审计、民族宗教、外事侨务、供销联社和妇联、共青团、科协等各项事业都取得了新成绩，为全区经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。五年奋进，我们形成了站排头的“东昌共识”，始终坚持市区“一体化”发展，干在实处、走在前列，努力打造通化市高质量发展核心区，做到一任接着一任干、一棒接着一棒跑、一张蓝图绘到底。五年奋进，我们凸显了办大事的“东昌作为”，始终践行“两山”理论，两座新城建设，四条沟谷经济启动，一批国字号、领军级企业项目落地实施......一件又一件大事办成，铺开了东昌绿色转型全面振兴的生动画卷。五年奋进，我们展现了破难题的“东昌智慧”，始终保持敢啃硬骨头的精神和姿态，断头路打通、信访积案化解、钉子户拆迁、市区两级重点项目土地房屋征收会战......一个又一个难题破解，展现了东昌敢作敢为、善作善为的能力和智慧。五年奋进，我们彰显了打硬仗的“东昌担当”，始终敢打硬仗、能打胜仗，打赢了脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战、扫黑除恶攻坚战、疫情防控攻坚战、土地房屋征收攻坚战......一场又一场胜仗，彰显了东昌敢打能赢的责任与担当。五年奋进，我们汇聚了新赶考的“东昌力量”，始终旗帜鲜明讲政治，感受了习近平总书记五年三次视察吉林的政治关怀，经受了五年两次疫情的政治考验，接受了中央、省委、市委巡视巡察、督察调研等政治体检，凝聚起了我们走好新的赶考之路的磅礴力量。这是东昌人民、社会各界、广大企业家和党员干部共同奋斗的结果，更凝结着各位代表、委员和同志们的智慧、心血和汗水。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向所有关心支持东昌发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢!

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有亟需解决的问题：一是受疫情影响，经济下行压力依然较大，服务业恢复、消费市场提振不快，稳增长基础还不牢固，经济复苏还需再加力；二是产业结构还需进一步优化，工业经济比重不大、增量不足，服务业层次和水平有待进一步提升，对全区经济支撑作用还需加强；三是少数干部思想解放还不够，创新能力还需提升，作风还不够扎实，还需增强责任意识和担当精神，等等。这些矛盾和问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施切实加以解决。

二、新一届政府目标任务和2022年重点工作安排

各位代表！百年征程，恰是风华正茂；奋楫扬帆，再踏赶考之路。当前，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，向第二个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。区第九次党代会已经确定了“立足新起点、奋进新征程，全面建设高质量发展新东昌”的奋斗目标，东昌将开启高质量发展的全新征程。任重千钧，惟有担当。我们一定按照党代会的要求，目标不变、靶心不散、频道不换，精准谋划、精密部署、精心落实，大干快上、全力以赴把党代会提出的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”。

今后五年，政府工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，以高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，把握新阶段，贯彻新理念，融入新格局，按照全省“一主六双”高质量发展战略、“两确保一率先”目标要求和全市“一四五”发展战略、“十大行动、百项工程”决策部署，全面推进全区“一二三四”目标任务，努力走出一条结构更优、质量更高、效益更好、优势充分释放的发展新路。

今后五年，政府工作总的目标是：按照区第九次党代会确定的目标要求，我们将全力建设一个经济实力更加稳健、城乡发展更加协调、生态环境更加优化、人民生活更加幸福、社会治理更加完善的新东昌。到2025年，地区生产总值年均增速不低于全市平均水平，规模以上工业总产值年均增长6%，规模以上工业增加值年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长5%，固定资产投资年均增长10%，地方级财政收入年均增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。我们已经踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。激情奋进新征程，全面建设新东昌，是时代发展的需要，是东昌人民的期盼，是区党代会的要求，我们必须以舍我其谁的赶考心态、永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态和抓铁有痕、踏石留印的苦干实干精神，聚力区党代会确定的“7个新东昌”奋斗目标，努力向党和人民交出“7份合格答卷”。

（一）聚力推动产业升级，努力在打造基础夯实、产业鲜明的新东昌上交出合格答卷。推动工业提质增效。巩固工业立区基础地位，坚持扩大总量与提升质量并重，进一步强化工业经济支撑作用。要加快调整医药产业结构，以万通化药生产线为引领，大力发展化药产业；着力推进中医药现代化步伐，加快东圣药业OEM智能工厂建设，推动中医药生产自动化和智能化；深入实施品种培育战略，支持企业培育大品种、并购好品种，增强市场竞争力。要深入推进祥元、左安工业园区布局，借助国家政策优势加快推进标准化厂房建设，帮助企业特别是中小企业轻装上阵，减轻投资压力。到2025年，力争全区规上工业企业达到40户以上，年产值达到40亿元以上，年均增长6%以上。推动服务业提档升级。筑牢服务业强区发展优势，抢抓机场新航线开通、高铁建设和通化“双百”中等城市建设发展契机，围绕吃、住、行、游、购、娱等消费环节，延伸消费链条，创新消费模式，升级消费方式，满足不同人群、不同层次消费需求，全力做大做强消费经济。要全面升级江南商圈，引导商圈企业点亮“夜经济”，加快推进特色街区建设，打造大众消费“打卡地”。要围绕关东里小镇、高铁生态新城等项目，推动江东、江西商圈提升，不断完善老城区消费功能。到2025年，力争新增限上商贸流通企业50户以上，服务业增加值达到200亿元以上，年均增长10%以上。推动旅游业提速发展。抢抓旅游业兴区发展契机，加快推动全域旅游示范区建设，切实擦亮“生态绿”“抗联红”“冰雪白”旅游底色，打造游客愿意来、留得住、想再来的东昌旅游品牌。牢牢抓住吉林省建设冰雪经济高质量发展示范区机遇，大力发展冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备为核心的冰雪产业体系，加快完善全要素服务和配套设施，推动通化冰雪产业示范新城二期三期启动建设，丰富全时段全产业链旅游项目，申报国家级滑雪旅游度假地、国家旅游度假区。依托吉林杨靖宇干部学院，加快抗联红色文化挖掘整理和教育教学基地建设，推动红色文化与冰雪资源相互融合，打造红色研学旅游品牌。全力推动白鸡峰国家森林公园、金江花海旅游度假区、长流水源地生态旅游区、龙头森林消夏体验区、千叶湖景区等资源深度开发，打造乡村旅游品牌。到2025年，力争旅游年收入实现60亿元以上，接待游客300万人次以上。

（二）聚力深化改革创新，努力在打造与时俱进、充满活力的新东昌上交出合格答卷。持续打造最优营商环境。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+监管”工作，推动惠企政策落地落实，努力在减时限、减环节、减材料上取得新突破，打造审批最少、手续最简、成本最低、服务最优、办事最畅、效率最高的营商环境。到2025年，力争新增市场主体1万户以上。持续推进重点领域改革。加快推动财政预算管理一体化系统建设，提高预算约束力和透明度；深化税收征管制度改革，打造“智慧税务”；稳步推进农业农村改革，深化承包地“三权分置”改革，建立集体经济组织成员登记备案等制度，探索通过股份合作、委托经营等方式盘活集体资源资产；统筹推进教育“双减”、联合办医、社会保障等领域改革，实现改革惠民。持续提升创新开放水平。深化与台州椒江区、长春新区合作交流，推动合作项目转化落地；深入推进“大众创业、万众创新”，加大创新型企业、高新技术企业培育力度，支持企业与高等院校、科研院所合作，助推产业向中高端迈进；加大人才引进力度，在住房、医疗、子女就学等方面予以政策倾斜，吸引一批创新创业人才及团队集聚创业。到2025年，力争新增国家级高新技术企业6户以上，实现科研成果本地转化15项以上。

（三）聚力大抓项目建设，努力在打造实体支撑、实力强劲的新东昌上交出合格答卷。精准招商引资。加大产业基础和资源禀赋推介力度，精准挑选一批成熟度高、成长性好的大项目、好项目，通过产业链招商、以商招商、商会招商等方式，精准推介、精准对接、精准推动，提高项目转化率和招商成功率。到2025年，力争跟踪洽谈亿元以上项目10个以上。抓好项目实施。突出大项目带动，坚持“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的项目滚动接续发展机制，确保每年实施5000万元以上重点项目20个以上。加快推进金厂沟、通天沟、柳条沟、保安沟产业布局和项目实施，努力推动沟谷经济形成集群效应。持续落实领导包保、项目专员、服务专班等工作机制，对重点项目实行一个领导、一个专班、一个方案、一抓到底，确保项目早开工、早投产、早见效，不断培育更多新增长点。深度谋划项目。围绕医药康养、冰雪旅游、全域旅游、现代服务业等优势产业和国省债券投向，在强链补链延链和基础设施建设上做文章，精心做好项目谋划包装，计划谋划项目240个以上，投资额600亿元以上。积极争取政策。抢抓东北振兴、东北东部绿色经济带等国家政策的重大机遇期和基础设施补短板的重要窗口期，系统梳理国省在乡村振兴、产业发展、民生改善等领域的重大扶持政策，找准契合点，全力争取国省政策和资金支持。

（四）聚力厚植生态优势，努力在打造生态优美、宜居宜业的新东昌上交出合格答卷。坚定不移推进生态建设。始终把“两山”理念作为必须遵循的重要发展理念，严格落实生态环境分区管控制度，执行差别化生态环境准入清单，加大废弃矿山修复力度，确保东昌生态功能、环境质量、环境承载能力不降低。全力以赴抓好污染防治。推进大气质量持续改善，加强燃煤和秸秆焚烧全过程管控，强化扬尘和油烟污染治理，确保空气环境质量优良率稳定在90%以上；深入推进水污染防治，严格落实“河长制”，统筹实施“三水共治”，确保水质达标率持续保持100%；切实加强土壤污染防治，持续开展污染农用地断源行动，确保守住土壤环境质量安全底线。持之以恒改善城区环境。不断加大市场环境、街巷环境、小区环境、楼道环境治理力度，加快推进城区生活垃圾分类管理，提升城市垃圾处置和利用水平；持续推进老旧小区改造，实施物业专项治理三年行动计划，实现无物业管理老旧小区动态“清零”，推动城区环境品质不断提升。

（五）聚力推进乡村振兴，努力在打造农业升级、农村进步的新东昌上交出合格答卷。着力巩固脱贫成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果和防返贫动态监测帮扶机制，严格落实过渡期“四个不摘”要求，巩固产业扶贫、就业扶贫、政策兜底扶贫等措施，防止返贫发生。着力推动产业振兴。围绕发展都市现代农业总体战略，坚持走农业差异化发展道路，进一步调优做强优势产业，延伸产业链条，按照“农业+”产业发展模式，推动农村一二三产融合发展，扶持培育一批市级农业产业化龙头企业，申报一批农业产业化联合体。到2025年，力争各类新型主体发展到50户，培育市级以上示范性合作社5户、示范性家庭农场5户。着力提升人居环境。抓住农村人居环境整治提升五年行动契机，以“千村示范”为统领，持续抓好村庄清洁、农村改厕、垃圾收运、美化绿化、河流治理、路网提升等重点工作，营造水清岸绿、渠沟通畅、路见本色、庭院整洁的农村环境。到2025年，全区行政村生活垃圾有效治理实现全覆盖，农村户用卫生厕所普及率达到90%，农村公路好路率达到90%。

（六）聚力办好民生实事，努力在打造安居乐业、幸福安康的新东昌上交出合格答卷。进一步提高就业保障水平。做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业和农民工返乡创业工作，力争城镇新增就业1万人以上、农村劳动力转移就业1万人以上，职业技能培训6000人以上，城乡居民收入稳步提升。进一步推动教育均衡发展。扎实推进教育领域改革，全面落实“双减”改革任务，加强师资队伍建设，不断完善“大学区”管理，完善学校建设布局，加强学校功能室建设和现代化教育教学设备配备，确保通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。进一步完善公共卫生体系。完善重大疫情防控和公共卫生应急体系，加快推进医疗卫生体制改革，加强特色医院、专科医院和基层医疗卫生服务机构标准化建设，积极破解区级医疗卫生机构发展难题，减轻运营包袱，努力改善基层医疗条件，着力提高医护人员收入水平。进一步丰富群众文体生活。深入实施文化惠民工程，加快推进区级文化活动场馆建设，持续完善农村、社区群众性文化活动场所布局，加大文体基础设施投入，广泛开展群众性文化体育活动。到2025年，力争全区行政村、社区公共体育健身设施实现全覆盖。进一步强化基本社会保障。加大困难群众住房保障力度，实现“双低”家庭住房租赁补贴和重病重残家庭公共廉租房全覆盖；不断加大农保、低保、医保等保障水平和优抚对象、特困群体、残疾人等帮扶力度，帮助困难群众解决急难愁盼问题；依法维护退役军人权益，营造拥军崇军的浓厚氛围；加快智慧养老一体化建设，围绕助餐、助医、助购、助游等养老服务，推行“平台+指尖”一键呼叫、一电呼叫智慧养老，以重点突破带动整体推进，服务老年人加快融入智能养老时代，打造全国智慧养老试点。

（七）聚力强化社会治理，努力在打造团结和谐、共建共治的新东昌上交出合格答卷。不断加大风险防控力度。切实抓好经济、社会、民生等领域风险防控，严厉打击和处置非法集资、互联网金融犯罪、电信诈骗活动，合理控制政府债务规模，着力增强公共财政保障能力。不断深化“平安东昌”建设。深入推进市域社会治理现代化试点城市创建，发挥公安机关扫黑除恶常态化“主力军”作用，不断强化社会治安综合治理，持续改善社会治安环境，打造全省最平安县区，确保城乡更安宁、群众更安乐。不断强化基层社会治理。进一步理顺基层管理体制，聚焦物业服务、环境整治、疫情防控、矛盾化解等群众的操心事、烦心事、揪心事，以网格化为基础、智能化为支撑、便民化为目标，建立完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理体制，不断提高基层社会治理智能化、科学化、精准化水平。不断夯实和谐稳定基础。矢志不渝做好安全生产、信访维稳、民族宗教等工作，持续抓好安全隐患排查整改、矛盾纠纷排查化解、民族宗教领域安全和食品安全监管，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会、关工委等群团组织依法依章开展工作，筑牢和谐稳定基础，凝聚发展共识和力量。

为了实现上述发展目标，2022年我们在抓好常规工作的基础上，突出做好以下7个方面77项重点工作。

（一）产业发展方面，重点做好12项工作。投资2.7亿元，完成10万平方米祥元工业园标准化厂房建设，先期实现昌源药业、三鑫彩印、东昇环保等5户企业入驻园区；推动百利克朗思包装印刷产业园1万平方米标准化厂房投入使用；实现万通化药生产线、华政新能源年产10万吨清洁柴油、前进石油钻杆钻铤等项目投产达效；加快推进万通药业贴剂生产线、石油化石油装备智能服务项目建设和正和药业异地搬迁；全年新增规上工业企业2户以上，工业总产值力争达到31亿元，增长6%，增加值达到10.4亿元，增长5%；完成万达酒店、奥特莱斯商业街、江南小镇商业街、关东里商业街建设，实现滑雪场商业街全面运营；引导万达、欧亚、中东、义乌等企业消费升级，提升住宿、美食、民俗旅游等服务水平，打造消费爆点；全年力争培育限上商贸企业9户、规上服务业企业3户，服务业增加值力争达到120亿元，增长10%以上；抓住北京冬奥会、吉林省“助力冬奥、乐享吉林”冰雪体验系列活动契机，举办冰雪文化旅游节、康养文化旅游节等一批文旅融合推介活动，加强东昌旅游宣传推介；依托万峰滑雪场，组织开展大众上冰雪、学生上冰雪等系列活动，积极承办吉林国际高山滑雪挑战赛、中国通化雪地马拉松、全国短道速滑比赛、吉林省第十九届运动会冰雪项目比赛等国内外和省内冰雪赛事；实施金江花海旅游度假区提质升级，力争晋升为国家4A级景区；推动白鸡峰红色抗联文化园、千叶湖景区引资合作、改造提升。

（二）改革创新方面，重点做好12项工作。实施简政放权三年行动计划，推动更多政务服务事项由“最多跑一次”向“零跑动”转变；启动政务服务“跨省通办”，满足企业和群众异地办事需求；推行行政执法“码上检查”，实现行政执法全过程、全链条电子留痕；持续推进街道管理体制改革，实现“五项权力”向街道有序下沉；做好市场主体要素保障服务，充分利用“吉企银通”和“信易贷”平台，扩大中小企业信贷服务覆盖面；加大市场主体培育力度，力争新增市场主体2000户；全面完成18户国有企业改革任务，完善国资监督和运行制度，不断释放国有企业发展活力；有序推进农村产权制度改革，深入推动农村“三变”改革，进一步规范农村产权交易工作，促进产权交易市场规范健康发展；加强与上海交通大学对接合作，推动乡村振兴项目落地；加强万峰公司与吉林大学对接合作，推进智慧滑雪5G应用项目；推进华政化工、红光石油申报国家高新技术企业；力争10个科技创新项目获得省市资金支持，茂祥药业“脑塞通丸二次开发”等3个科技创新成果项目落地转化。

（三）投资引资方面，重点做好12项工作。深入开展“冬春会战”，变冬闲为冬忙，全面完成明年项目手续、土地征收等前期工作；加强与中青旅、希尔顿、北部华侨城等重点企业跟踪洽谈，全年力争签约亿元以上项目不少于5个，招商引资到位资金增长15%；围绕主导和优势产业，计划谋划储备项目72项，投资额122亿元；紧盯国省债券投向，重点做好16个债券项目的谋划和跟踪申报；计划实施5000万元以上重点项目25个，年度计划投资27.5亿元；国药集团北区物流中心项目、东圣药业OEM智能化工厂项目力争完成主体封顶；推动万峰5.7万平方米香磨山居度假区公寓项目和1.9万平方米香磨云庐项目交付使用；加快华润红色希望小镇建设，确保土建完工；全力推进洪福堂中医药健康养生小镇、万达城市综合体、碧桂园、恒大等项目建设，力争形成更多实物量；加快推进金厂沟康养谷项目布局建设，抓好玫瑰种植园、中草药种植园、中草药全产业链培育促进中心等项目；实现柳条沟中公教育文化产业园全面开工，完成一期项目主体建设；加强保安沟治理，着力改善沟域环境。

（四）生态环保方面，重点做好7项工作。认真落实国家重点生态功能区考核指标，确保通过年度考核验收；持续推进绿化造林工程，年度计划造林1000亩以上；积极申报国家东北三省森林带山水林田湖草项目，推进废弃矿山生态环境修复治理项目尽快落地；全力推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题和案件整改，聚焦解决百姓反映强烈的餐饮油烟排放、噪声扰民、乱堆乱放等突出环境问题；严格落实秸秆全域禁烧要求，有效推动秸秆离田和资源化利用；加快推进老旧小区改造，配合完成26个老旧小区改造任务；积极推进城区垃圾中转站、建筑垃圾资源化处置中心和水冲公厕等项目建设，将光明、民主、东昌、滨江4个街道打造成生活垃圾分类示范片区。

（五）乡村振兴方面，重点做好11项工作。扎实开展巩固脱贫成果后评估工作，持续开展防返贫监测和排查，进一步压实责任、落实政策、补齐短板、巩固成效，确保不发生规模性返贫；对现有扶贫产业项目逐个摸底和评估，加强项目后续管理运营，确保项目收益稳定可持续；实施长流村综合建筑材料、横道子村桑黄扩建和夹皮沟村民宿3个巩固脱贫攻坚产业项目；大力推进金厂镇国家级农村综合性改革试点项目，确保乡村振兴学院、数字乡村、智能温室、中药草和花卉基地等项目顺利实施；扎实开展农业产业化龙头企业培育和国家乡村旅游重点村创建工作，培育市级以上农业产业化龙头企业3户、省级以上休闲农业和乡村旅游星级示范企业2户、美丽休闲乡村2个，创建国家乡村旅游示范村2个；启动实施农村人居环境整治提升五年行动和千村示范创建，按照“九有六无”标准，将横道子村、夹皮沟村打造成首批精品示范村；扎实开展河道综合整治专项行动，加强“一江十河”全域常态化保洁；实施金厂河绿水长廊项目，打造水清、岸绿、景美的生态廊道；实施万峰滑雪场至白鸡峰、龙缘田园综合体至金江花海道路亮化工程，安装太阳能路灯686盏；完成金白线香磨段改线、金厂老道新建项目，养护提升农村公路13.5公里；全面推行林长制，建立长效责任体系，压实责任，加强森林资源保护发展。

（六）民生福祉方面，重点做好14项工作。统筹抓好重点群体就业，城镇新增就业2000人、农村劳动力转移就业2000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成劳动技能培训1000人；落实“万名学子兴企计划”，继续招录20名全日制研究生人才；不断完善好帮养老智慧服务平台建设，探索“养老公司+机构”“养老公司+社区”“养老公司+居家”的智慧养老模式，不断提高养老服务水平；实施东昌区教育集中区项目，完成金厂镇中心校主体建设；育新小学建成并投入使用，推动其附属幼儿园改造建设；推进第三实验小学综合楼项目开工建设；投入709万元实施9所学校薄弱环节与能力提升项目；落实“双减”要求，投入140万元高质量办好校内课后服务，从严开展校外培训机构专项治理；加快学校布局调整，列出计划逐步消除“大班额”问题；推动区级医疗机构通过合作、联营等方式改善办医条件；启动区疾控中心和龙泉社区卫生服务中心建设；推进金厂镇卫生院标准化社区医院创建；打造金厂镇等乡镇街道国家公共文化示范项目“悦空间”试点；完成柳条沟标准足球场和义乌商贸城气膜体育馆建设，积极争取资金推动网球场、篮球场建设。

（七）社会治理方面，重点做好9项工作。积极参与市域社会治理现代化试点城市创建，通过年度考核验收；巩固扫黑除恶专项斗争成果，加强社会治安综合治理，持续深化开展打击和处置非法集资、反电信诈骗专项行动；全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查；深入推进安全生产专项整治三年行动目标任务，全面落实安全生产“五化”工作机制，坚决遏制重特大事故发生；整合资源强化监管员队伍建设，加大食品药品监管力度；畅通群众来信来访渠道，深入开展信访积案化解攻坚行动，依法及时化解信访问题；不断完善网格治理体系，进一步压实网格责任，有效发挥“三长”和网格员作用，重点解决常态化疫情防控、民意收集、矛盾化解、弱势群体服务等问题；强化老旧小区改造后管理，探索物业公司、业委会、物管会相结合的管理模式，试点解决无物业小区物业管理服务问题；探索开展数字化建设、智慧化管理，积极推进智慧社区、智慧街道建设。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！初心如磐，使命在肩。新一届政府将牢记初心使命，锤炼过硬本领，勇挑时代重任，不负人民厚望，全面落实区委决策部署，努力在新征程上闯新路、开新局、创新绩。

一是强化思想政治引领，建设忠诚政府。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决执行中央、省、市和区委的决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。抓好意识形态建设，常态化开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是树牢依法行政理念，建设法治政府。全面落实依法治区要求，深入推进法治政府建设，扎实开展法治政府示范区创建。积极组织开展“八五”普法，加强法治宣传教育，落实府院联动机制。严格落实“三重一大”制度和重大行政决策程序实施办法，深入推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。认真执行区人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。

三是提升高效履职能力，建设高效政府。狠抓政府作风建设，深入推进行政管理体制改革和政府职能转变，进一步简化办事手续，优化办事流程。坚持务实精准的考核导向，完善政府绩效考核评价体系，建立年度重点工作目标责任制，实行清单化管理，加强常态化调度和督导督查，切实改进工作作风，提升政府办事效率。

四是永葆清正廉洁本色，建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定。自觉接受监察监督，强化审计监督，让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。进一步压减一般性支出和“三公”经费。坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，激情奋进新征程，全面建设新东昌，在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上努力交出合格答卷，奋力创造无愧于历史和人民的新业绩！