2022年义县政府工作报告

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2022年义县政府工作报告

--在义县第十九届人民代表大会第一次会议上

义县人民政府县长  郭  廓

各位代表：

现在，我代表义县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志们提出意见和建议。

一、过去四年工作回顾

过去四年，是义县笃定前行、拼搏实干的四年，也是开拓进取、蓄势转型的四年。四年来，面对各种风险和挑战，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，团结带领全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，打赢了脱贫攻坚战与全国人民共同进入全面小康社会。

——四年来，我们矢志不渝谋发展、稳增长，综合实力显著增强

全县主要经济社会发展指标均实现了稳步增长。预计到2021年末,地区生产总值年均增长7%，达到107.1亿元；固定资产投资年均增长13%，达到45亿元；一般公共预算收入年均增长11.16%，达到7.23亿元；规模以上工业增加值年均增长8.2%，达到18.6亿元；社会消费品零售总额年均增长8%，达到18.2亿元;农村居民人均可支配收入年均增长7.2%，达到16000元。公教人员工资和企业养老金按时足额发放，政府债务风险可控。

——四年来，我们坚定不移促开放、上项目，“五大产业”注入新动能

坚定对外开放理念不动摇。充分发挥区位优势与产业优势，抢抓“一带一路”“东北陆海新通道”和“辽宁沿海经济带”的发展契机，有针对性的开展走请活动356次，共引进3000万元以上项目98个，其中亿元以上项目46个，京东管业、金利源、邦基饲料、九丰食品等一大批具有牵动力和引领作用的大项目、好项目落户我县。春光包装、捷通铁路、俏牌生物等一批老企业持续壮大，再生资源企业达到18家，新能源发电装机达到56.5万千瓦。优化了以健康食品、装备制造、冶金材料、循环经济和新能源五大产业为主导的发展格局。四年来，累计完成内资到位额110.5亿元，进出口总额9亿元，实际利用外资247万美元。

坚定打造省级优秀开发区目标不动摇。七里河经济开发区“一区三园”模式基本形成，基础设施建设日趋完善，承载能力不断增强，获批省高新技术产业园区、省级飞地园区，成功进入国家经济开发区目录，2020年在全省83家省级开发区综合考核中名列第18位。打造“三院两站两基地一平台”，引进专业博士56人，与10家企业签订合作协议。积极推进智慧园区建设，新建5G基站42个，“5G+工业互联网”进一步完善，人工智能、工业大数据、云计算、自动化控制技术有效运用。

坚定提高工业运行质量不动摇。工业“双十双百”工程成效显著，市场主体日益活跃，较四年前增长9%，引进上市公司7家，培育新三板挂牌和上市公司5家，规模以上工业企业49家，“专精特新”企业8家。紧紧围绕做好结构调整“三篇大文章”，确定重点项目12个。实施科技成果转化和工业企业提升行动，培育国家级高新技术企业13家，科技中小型企业26家，“瞪羚”企业3家，“雏鹰”企业4家。以春光包装、捷通铁路为代表的“智造车间”“智能产品”不断涌现，企业核心竞争力不断增强，涌现出一批年纳税超千万元企业。持续加大对“僵尸企业”的处置力度，大力淘汰落后产能，培育壮大新兴产业。

——四年来，我们全神贯注抓改革、优服务，营商环境再造新优势

“放管服”改革扎实推进。“一网通办”取得阶段性成果，政务外网开通326个点位，实现县乡村全覆盖。梳理确认政务服务事项3682项，全部实现在中心全流程办理，其中高频事项141项，实现“最多跑一次”，网办率达到100%。完成综合窗口改革，办事效率显著提高，审批时限大幅压缩，打通了“办事方便”的最后一公里。

服务质量不断提升。健全了“好差评”、首问负责、一次告知、一窗受理、限时办结等规章制度，编制完成《义县办事通》，8890政务便民服务平台在省、市政务服务评比中位居全市第三。县市场监督管理局在全省深化商事制度改革工作中受到省政府嘉奖，县自然资源服务中心不动产登记窗口连续三年被省自然资源厅评为“不动产登记优秀窗口”，今年又被省营商环境局评为“营商环境优秀窗口”。

治理体系和治理能力不断提升。有效整治土地卫片违法行为，耕地红线得到保护。减免一批收费事项，疫情期间为153家企业发放稳岗补贴270万元，企业社会成本有所下降。为企业争取发展用地规划指标420公顷。农民工工资、中小企业欠薪问题得到有效解决。

——四年来，我们全心全意攻脱贫、打基础，乡村振兴迈入新征程

脱贫攻坚战全面胜利。始终把脱贫攻坚作为最大的民生工程、最大的政治任务，不遗余力做好产业扶贫、道德扶贫、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫“五篇文章”，先后投入各类扶贫资金4.7亿元，发放金融扶贫贷款5.3亿元，实施扶贫项目392个，到2020年末，全县151个贫困村全部销号，4.67万贫困人口全部脱贫，义县正式退出了省级贫困县序列，县扶贫办被评为“全国扶贫系统先进单位”，义县委被评为“全国脱贫攻坚先进集体”。

现代农业扎实推进。农业“111”工程圆满收官，“2+3”农业产业体系初步构建。高效田、经济林面积分别超过36万亩。年出栏肉鸡4000万羽，畜牧规模养殖小区133个。建成标准化果园76个。我县先后被确定为辽宁省优质梨生产基地示范县、寒富苹果生产基地示范县和全国早金酥梨生产示范县。小粒花生和白羽肉鸡被国家农业部列入优势特色产业集群，成功举办两届“花生节”。每年粮食作物播种面积稳定在96万亩以上，今年产量超过10亿斤。发展农民专业合作社858家，家庭农场310家。耕种收综合机械化率达到84%，连续8年获得省农建“大禹杯”。

农村“三变”改革成效显著。35万亩土地、5万亩荒山荒坡入股到经营主体。实施农村“三变”改革项目420个，整合9000万元扶贫资金、3000万元社会资金投入“三变”改革，全县31%农户成为股东，全省农村“三变”改革现场会在我县召开。“三变”改革经验在“辽宁省改革创新经验交流大会”上进行介绍。

——四年来，我们千方百计增特色、强活力，文旅产业呈现新亮点

“一带四区”步履坚实，大凌河生态文化旅游带日趋完善，“北义闾山会师”一期工程全面完成。花溪森林公园等4个景区被评为国家3A级旅游景区，碾盘沟攀岩基地被确定为中国体育旅游精品景区，明长城遗址纳入长城国家文化公园建设保护规划。整合成立“义县古城文旅产业发展有限责任公司”。四年来，文化旅游市场共接待游客161万人次以上，旅游直接收入实现8500万元，间接收入超过26亿元。成功举办中国攀岩速度系列赛义县站比赛和五届医巫闾山攀岩节，着力打造奉国寺庙会、万佛堂灯展、风筝文化节等特色民俗文化活动，“辽西故道 神奇义县”旅游品牌愈加响亮。物流、家政、快递等行业快速发展。金融市场进一步繁荣，居民储蓄存款余额突破200亿元。

——四年来，我们凝神聚力补短板、守底线，三大攻坚战取得新胜利

在打赢脱贫攻坚战的同时，全力打好污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。两次中央生态环保督察和“回头看”期间交办案件和反馈意见全部办理完毕。完成47根废弃烟囱和48台燃煤小锅炉拆改任务，空气自动监测站6项指标均达到国家空气质量二级标准，连续两年空气质量优良天数比率达到85%以上。义县城区污水处理厂提标改造项目建成使用，水质由一级B提升至一级A。建立健全了县、乡、村三级河长制，全县85条中小河流、8座中小型水库全部纳入河长制管理体系，被国家水利部评为“河长制工作优秀县区”。农村环境治理工作成效显著，实现农村生活垃圾处理市场化运营。改造农村厕所1.46万个，推广农村生活垃圾“五指分类法”，打造农村环境示范村144个。

社会大局平安稳定。顺利通过“国家食品安全示范城市”省级验收。信用社化险改制工作稳步推进，金融风险有效管控，非法集资妥善处置。安全生产“四个责任”有效压实，信访稳控、防灾减灾等社会公共安全体系全面加强，“扫黑除恶”专项斗争深入推进，构建了全面立体化社会治安防控体系。我县被纳入“全省乡村治理体系建设试点示范县”，三次荣获“省级平安县”荣誉称号。

疫情防控有效应对。2020年突发新冠疫情，全县上下准确判断形势，及时谋划部署。制定完善各项应急预案，严格落实各项管控原则，针对重点地区、重点人群、冷链物流构建防御屏障，建立常态化疫情防控体系，人民群众生命健康得到有效保障。

——四年来，我们真情实意惠民生、促和谐，社会事业取得新成效

做实就业和社会保障工作。全县实现城镇新增就业5660人，困难人员就业1110人，农村劳动力转移就业10万余人次，城镇登记失业率控制在2.6%以内。社会最低工资、社会救助、城乡低保、特困供养标准逐年提升。残疾人、慈善事业持续发展，先后争取到残疾人、慈善项目70个，累计投入资金2910万元。

社会事业全面进步。完成了县中医院、妇幼保健院和13家乡镇卫生院建设。义县第二、第三幼儿园建成并投入使用，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到81%。“义务教育均衡县”通过国家级验收，通过校园招聘等方式，先后招聘本科以上大学生207名充实到教师队伍。高考工作屡创佳绩，教育“双减”取得阶段性实效，注销义务教育学科类民办机构13家，取缔黑民办机构2家。义县融媒体中心建成并投入运行，融媒体数字化建设步伐不断加快。

城乡建设成效显著。积极争取上级资金，实施50多个民生领域建设项目。锦阜高铁路和锦承铁路扩能改造、老火车站历史遗迹保护、开通城市西外环、改造升级振兴路等重大民生工程顺利实施；义县净水厂、城区排水防涝、污水管网改造、生活垃圾转运系统等民生工程顺利建成并投入使用。大凌河阜新生活饮用水水源地用途、防洪控制线和古生物化石保护区区划有效调整，为义县未来发展腾挪了空间。完成了32个老旧小区内外配套改造，城东新区拓城综合体项目有序推进。智慧城市建设全面开启，安装智能云水表1万块。新改建农村公路662公里，大中修247公里，国省干线大中修129公里，“一事一议”累计修建农村公路930公里。

——四年来，我们脚踏实地转作风、勇担当，政府自身建设展现新风貌

党的建设全面加强。坚持全面从严治党，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高度重视意识形态工作。坚持把党建工作和业务工作同研究、同部署、同落实，确保党中央和省市县委各项决策部署落地见效。

法治建设全面深化。坚持依法行政，规范权力运行，充分利用政府网站等网络平台积极推进政务公开和信息公开工作，不断强化风险防控和应急处突能力，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，164件人大议案、意见、建议，389件政协提案全部按时办复，答复率和满意率均达到100%。

作风建设扎实推进。坚持把“重强抓”“三落实”作为推进工作、转变作风、塑造形象的重要抓手，通过“双周研判、月调度”等举措，坚持以问题为导向、以目标为导向、以责任为导向推进政府工作，“四风”问题得到有效整治，形式主义、官僚主义得到有效遏制，工作效能明显提升。

廉政建设不断强化。狠抓廉洁自律和反腐败斗争。严格遵守中央八项规定，保持惩治腐败的高压态势，狠抓发生在群众身边的腐败行为，一批损害政府形象和群众利益的违法、违纪、违规人员得到惩处，廉洁高效的政府形象得到维护。

各位代表，回顾过去的四年，我们在挑战中奋力开拓，在困境中砥砺前行。取得的每一点成绩、每一份收获，无不彰显出县委的坚强领导，无不承载着县人大、县政协的鼎力支持，更凝聚着全县广大人民群众、社会各界的辛勤汗水和智慧力量。成绩来之不易、经验弥足珍贵。在此，我代表本届政府向一直以来奋战在各条战线上的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与义县振兴发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，四年的砥砺奋进，深化了我们对发展的认识。我们深刻感受到：打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，开启社会主义现代化和第二个百年奋斗目标的新征程，我们要始终做到五个“必须”。必须坚持党的领导。始终把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”落实到具体行动上，吃透中央精神、保持高度一致，积极推进政府工作，确保干事创业永远在党的指引下展开。必须保持战略定力。始终以满腔热忱、永不倦怠的工作干劲，下决心、树恒心、立信心，凝心聚力谋发展、一心一意促振兴。必须弘扬担当精神。不断解放思想、敢于担当、善于担当，事不避难、埋头苦干，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。必须坚持科学发展。坚决破除急功近利思想，树立久久为功意识，立足当前、兼顾长远，谋求绿色健康可持续发展。必须坚持以人为本。根植以人民为中心理念，发展为了人民，发展依靠人民，时刻倾听群众呼声、顺应人民期盼，全力办好各项人民事业。

各位代表，在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。一是县域经济总量偏小、整体实力不强、发展质量不高；二是发展结构不尽合理，一二三产业结构尚待优化，稳增长、调结构任务依然艰巨；三是创新能力不足，人才保障机制不够健全；四是基础设施和民生领域短板仍存，保障和改进民生任务依然繁重；五是财政收支矛盾突出，“三保”压力日益加大。对于这些问题，我们一定要引起高度重视，采取有力措施，认真研究解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

未来五年，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。站在百年交汇的历史时刻，义县迎来了从脱贫攻坚到全面振兴的伟大转折。

今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实市第十三次党代会和县十四次党代会工作部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，始终坚持“稳、活、优”并举的工作策略，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动经济社会高质量发展，力争“十四五”末县域经济实力达到全省中等偏上水平。

今后五年的奋斗目标是：

——经济发展更加强劲。未来五年，要一以贯之抓招商，坚定不移上项目，加快工业企业转型升级步伐。农村“三变”改革向纵深推进，农业基础更加牢固，农民收入稳步增加。现代服务业育大育强，交通、商贸、物流等产业深度融合，三次产业比达到22:42:36，经济发展质量和效益显著提高。

——产业布局更加合理。以“转身向海、全域振兴”的发展理念主动融入“一带一路”和“东北陆海新通道”发展战略，依托资源、交通等多种优势，建设锦阜公路物流经济带、闾凌大通道文旅产业带，努力构建“一城一区城区共进，一横一纵双带共舞”的发展格局。

——园区实力明显增强。七里河经济开发区面积进一步扩大，基础设施更加完善，功能更加齐全，承载能力、辐射能力进一步增强，总体发展水平在全市经济开发区中处于领先地位，在省级经济开发区中位次进一步前移。

——城乡面貌更加靓丽。不断完善城市功能，精细化管理程度显著提高。持续开展农村环境综合治理工作，补足基础设施建设短板。持续改善大气、土壤、水环境质量，森林覆盖率进一步提高，空气质量明显改善，城乡面貌焕然一新。

——社会治理更加完善。立体化、法治化、专业化、智能化的社会治理体系基本形成。智慧城市建设取得显著成效，数字化、智能化治理水平不断提高，公共安全、信访维稳和治安防控管理体系进一步强化。基层治理能力不断提升，人民群众思想道德素质和民主法治意识明显提高。

——人民生活更加幸福。城乡基础设施不断优化，5G网络实现全覆盖，“数字乡村”建设取得突破性进展。就业、社会保障、教育、卫生、文化等民生事业发展更有质量，人民群众满意度、幸福感全面提升。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府的开局之年，也是全面落实 “十四五”规划的攻坚之年，更是党的二十大胜利召开之年，做好全年工作意义重大。

2022年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照省市县委工作部署，牢牢把握高质量发展新要求，紧密围绕县委十四次党代会提出的“六大工程”总体部署，统筹推进一二三产协同发展，不断提高经济社会全方面发展能力和治理能力，确保新一届政府开好局、起好步，以高质量发展为党的二十大献礼。

综合考虑各方面因素，2022年的主要经济指标预期是:地区生产总值完成114.6亿元,同比增长7%；固定资产投资完成49.5亿元，同比增长10%；一般公共预算收入完成7.56亿元，同比增长5%；规模以上工业增加值完成20.5亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额完成19.8亿元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入实现17300元，同比增长7%。

围绕上述目标，我们要突出抓好八个方面的工作：

（一）以“转身向海、全域振兴”为理念，着力在对外开放上开新局

以更加开放的胸襟转身向海，积极融入国内国际“双循环”“一带一路”“京津冀协同发展”和“东北陆海新通道建设”“辽宁沿海经济带”发展大格局中。立足我县突出的区位、交通、产业等优势，统筹谋划布局，构建东北陆海新通道内陆港，使义县成为粮食、大宗商品、工业品等输港产品的加工物流集散地，成为大通道发展的重要战略支点，形成港、区功能互补，深度互融、一体发展的新格局。加快内陆港先导区建设，重点推动农产品深加工区、张家堡花生交易中心和七里河农产品物流交易中心“一区两中心”建设项目。

以参与大通道建设和打造开发区特色产业基地为主攻方向，坚持国资、民资、外资三资并举，三次产业齐头并进，政府、企业、社会三方合力，掀起招商引资项目建设新高潮。压实招商责任，创新招商方式，内资到位额完成35亿元，同比增长11%，实际利用外资完成400万美元。全力做好俏牌健康食品、荣发环保等项目的全程包保工作，确保年内有10个亿元以上重点项目开工建设。抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，大力引进一批大数据、云计算、人工智能等“新基建”以及新能源、新材料、节能环保产业项目。要强化服务保障机制，把企业、项目的“需求清单”变成政府的“服务清单”，让企业、项目扎根义县，安心发展。

（二）以优化营商环境为抓手，着力在深化改革上开新局

以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为目标，以“一网通办”为抓手，以便民利企为出发点和落脚点，一手抓审批提速，一手抓服务提质，全面提升政务服务效能与水平。持续深化“一网、一门、一次”改革，不断完善一体化政务服务平台，推动政务服务事项线上“应上尽上”，更多跨部门联办事项实现“一件事一次办”。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖，实现一般性企业开办全程“不见面”“一日办结”。推动“零证明城市”创建工作，实现政务服务由“减证便民”向“无证利民”转变。加强电子证照归集运用，推动跨层级、跨地域、跨部门共享。紧盯政企沟通“隐形门”、涉企服务“微腐败”问题，持续开展营商环境问题专项监督检查，坚决查处损害营商环境的行为。

纵深推进财政金融、农业农村、生态文明、文化教育卫生等各领域改革，加快破除体制机制障碍，集中力量推出一批制度性创新成果，以高水平制度创新赋能高质量发展。

（三）以做好“三篇大文章”为载体，着力在创新驱动上开新局

加快企业科技创新步伐。以我县被评为“省级创新驱动助力示范县”为契机，引导符合“专精特新”企业进入战略性新兴产业领域。持续加大人才引入力度，积极为企业与大专院校搭建“产学研用”合作平台，推进春光包装、捷通铁路、俏牌机械等10家科技型企业与省内外科研院所签订“产学研用”合作协议。大力扶持企业创建研发平台，提升研发能力，不断开发新产品、新工艺和新技术，创建市级以上科技创新平台3个，市级以上企业技术中心2家。积极组织县内企业参加省市科技创新大赛，学习借鉴行业内先进技术和经验。以科技创新为引领，提升工业运行质量，2022年实现企业小升规8家、规升巨2家，新增“专精特新”企业2家，个转企76家。

做好工业结构调整“三篇大文章”。全力推动工业提质增效，加快五大主导产业培育步伐，推动现有企业升级改造。围绕改造升级“老字号”，重点推动机电装备产业提质增效，推进建设锦北智能制造基地。围绕深度开发“原字号”，重点推动冶金和健康食品产业延伸产业链条，支持冶金产业开展绿色节能改造。立足七里河经济开发区区位优势、小粒花生特色产业及粮贸企业规模优势，推动健康食品产业提档升级。围绕培育壮大“新字号”，持续做强新能源产业，形成分布式、分散式、集中式多种形式并存的新能源产业发展格局。依托西山再生资源产业园，发展壮大循环经济，打造辽西再生资源加工中心。

不断提升园区建设质量。紧紧围绕园区发展的短板弱项，不断加大基础设施建设力度，聚焦影响企业落地的核心要素，强化问题清单化解机制，重点解决园区用水、用电、污水处理等突出问题，建设七里河开发区凌北产业园、西山产业园、七里河产业园污水处理厂，实施西山产业园河槽雨洪暗蓄工程和红旗水库引水工程，切实发挥保障性作用。持续提升园区承载能力和服务水平，加大对“僵尸企业”处置力度，加快发展数字经济，有序推进物联网建设和传统基础设施数字化改造工程，提升开发区“5G+工业互联网”服务效能，持续加大企业上云数量。

（四）以“三变”改革为引领，着力在乡村振兴上开新局

弘扬脱贫攻坚精神。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全面加强对困难群众的动态监测和帮扶工作，严格落实“四个不摘”“九个不变”工作要求，确保不出现规模性返贫。完善扶贫资金、资产管理长效机制，不断做强做大特色产业项目，增强“造血”功能，守住脱贫成果。

加快农业现代化、产业化进程。持续强化以小粒花生、白羽肉鸡两大特色产业为重点的“2+3”农业产业体系，全县花生种植面积达到40万亩，花生良种繁育面积达到2.5万亩，初步实现花生产业的育、种、售及深加工全产业链发展格局，重点推进张家堡花生交易中心建设。推动白羽肉鸡年出栏数量达到8000万羽，畜牧业总产值突破45亿元，占全县农业总产值65%以上。优质果栽植面积突破32万亩，果品产量突破95万吨。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，切实守住粮食安全生命线。推动信息技术与农业生产经营深度融合，开展好人工增雨作业，做好农业防灾减灾工作。

实施农村“三变”改革扩面提质工程。成立“三变”改革办公室，统领、推动全县农村“三变”改革向纵深发展，引导培育一批龙头企业、农民合作社和家庭农场参与“三变”改革，努力形成“多渠注水、统筹推进”发展格局。继续整合各类涉农资金2亿元以上，注入“三变”项目，实现助农资金效益最大化。引领规上企业与乡村结对帮扶，助力新建“三变”改革项目70个以上。

（五）以振兴文旅产业为重点，着力在活跃三产上开新局

深度挖掘特色文化旅游资源，借助我县丰富的文旅符号，进一步唱响“辽西故道 神奇义县”旅游品牌。加快完善大凌河国家湿地公园二期工程，推动万佛堂石窟、湿地公园创建国家4A级旅游景区，做优大凌河生态文旅产业带。进一步挖掘和弘扬长城文化，投入787万元完成明长城开发保护工程。投入400万元完成奉国寺大雄宝殿数字化改造工程，VR数字体验馆投入运营。持续加大宣传推介力度，实现旅游人数、旅游收入“双提升”，义县古城文旅产业发展有限责任公司要实现主营收入300万元以上。实施“123”电子商务示范工程，打造“一个中心、两支队伍、三种聚集形态”的电子商务运营模式。大力发展养老、育幼、文教、体育等生活性服务业，积极培育金融、保险、物流、信息等生产性服务业，推动现代服务业同一二产深度融合。加强商业街区建设和各类市场管理，大力培育发展新型消费，促进传统服务业提档升级。

（六）以生态宜居为方向，着力在“绿色”发展上开新局

践行绿色发展观。聚焦碳达峰、碳中和目标要求，大力推进节能减排，强化重点领域能耗强度、能耗总量和主要污染物减排目标责任评价考核。坚决遏制“两高”项目盲目上马。继续实施蓝天、碧水、净土和生态修复工程，全面提升我县环境质量。强化雾霾治理，积极推进工业燃煤锅炉改造，保证北京冬奥会、冬残奥会期间我县空气质量安全。全力推进河长制，做好对王家沟和张家堡两个国控断面的监管工作。加强农业生产过程环境监管，开展土壤污染治理与修复工程。实施重点河流防风固沙、地表养护、村屯绿化等系列工程。不断强化天然林保护、农田防护林、退耕还草、小流域治理等工程，完成造林绿化6.2万亩，封山育林1.5万亩，退化林修复2.5万亩。

（七）以补齐民生短板为目标，着力在幸福义县上开新局

办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，建立“急难愁盼”工作清单和破解机制，不断增强广大群众的幸福感和获得感。

毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持底线思维，发扬斗争精神，盯住重点地区、重点人群，特别是进口冷链食品，抓实抓细各项防控措施。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。推进疫苗接种工作，构建全民免疫屏障。

做好就业和社会保障工作。城镇新增就业不低于500人，城镇登记失业率控制在3%以内，做好弱势群体的救助保障工作。不断提高城乡居民医疗保险参保率，确保不低于95%。加大社保基金征缴管理力度，加快推进我县居家养老服务建设，鼓励民间资本进入养老服务业，推动养老机构向医养结合型转变。扎实做好慈善、残疾人、退役军人、双拥等各项工作。

不断优化教育环境。实施第二高级中学项目建设工程，争取早日建成并投入使用。落实教育“双减”工作，切实减轻中小学生课业负担。加大对“黑补课”整治力度，实现校外培训机构信息化监管全覆盖。持续强化师德师风建设，建立健全师德师风考评机制，规范学生行为举止，形成尊师重教的良好氛围。

深入开展医改工作。完善基层公共卫生体系，推进县医院内科病房综合楼建设。全面完成乡镇卫生院标准化建设，推动城乡基本公共卫生服务均等化，努力实现“大病不出县”医疗目标。

平安义县建设更加扎实。严控政府债务、企业债务、养老金和金融风险，加大不良贷款清收力度。科学合理安排好财政支出重点方向，兜牢“三保”底线。治安管控持续加强，刑事案件发案率、命案发生率明显下降。

围绕安全生产三年攻坚专项整治行动，严格落实“三个清单”工作机制和“四位一体”包保责任制，持续开展安全生产隐患大排查、大整治，全面消除各种安全隐患，坚决防止重特大事故发生。不断强化食品安全管理，做好防汛抗旱、森林草原防灭火、气象灾害等防灾减灾工作。

2022年要办好的十件民生实事。

一是启动实施二沟铁路道口“平改立”工程，解决交通拥堵问题。二是建设职业教育实习基地，提升职业教育发展水平。三是继续申办国家级体育赛事，激发全民健身热潮。四是实施义老街、广胜路、体育路亮化工程，方便居民夜间出行。五是实施滨河路卧佛山至张家堡大桥段硬化工程，助力沿途乡村振兴发展。六是启动污水处理厂扩能改造工程，日处理污水由1.5万吨提升到2.5万吨。七是实施38个农村饮水安全工程，提升7个乡镇农村人畜饮水安全水平。八是继续推进10个老旧小区综合改造工程，提高居民幸福指数。九是建设“咸熙书院”，丰富群众文化生活。十是高质量建设“四好农村路”，完成新建农村公路140公里、维修改造60公里。

（八）以强化党的领导为根本，着力在政府自身建设上开新局

加强政治建设。政府系统要带头学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、忠诚拥护“两个确立”。县政府各组成部门要不折不扣贯彻落实党中央、省市县委各项决策部署，做好意识形态工作，管控好社会舆论，用实际行动书写担当、诠释忠诚。

强化法治建设。加强法治政府建设，将政府工作全面纳入法治化轨道。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，保证公权力始终在有效的监督下运行，认真听取人民群众意见建议，不断提高依法行政、科学行政水平，推进治理体系和治理能力现代化。

恪守为民情怀。多做打基础、利长远、暖民心的事，让实干担当成为政府的鲜明底色。坚决破除形式主义、官僚主义，让抓落实、重实效成为工作主旋律。

坚持清正廉洁。不断加强党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，潮起当奋进，风正好扬帆。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的齐心协力下，大力弘扬伟大的建党精神，埋头苦干、勇毅前行、昂首奋斗、开创未来，推动义县全面振兴、全方位振兴，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！