2022年额尔古纳市政府工作报告

qiaomen

2022年额尔古纳市政府工作报告

——2022年3月14日在额尔古纳市第六届人民代表大会第二次会议上

额尔古纳市人民政府市长  耿浩

各位代表：

现在我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“十四五”规划的开局之年。一年来，面对多发散发疫情影响、夏季洪涝灾害冲击和推动经济转型发展、关键领域改革、防范化解风险的艰巨任务，我们在呼伦贝尔市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，在应对挑战、抵御风险中担当作为，较好地完成了市五届人大五次会议确定的主要目标任务。

一年来，我们坚持发展为先，经济运行稳定向好。全年地区生产总值完成43.18亿元，同比增长6.2%，增速列呼伦贝尔市第4位；一般公共预算收入同比增长4.5%；社会消费品零售总额同比增长5.6%；城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入分别同比增长7.3%和7.4%。三次产业结构演进为46.7：10.7：42.6。

一年来，我们坚持全力攻坚，风险稳控在可控范围。疫情防控驰而不息。健全完善疫情防控指挥体系，压紧压实“四方责任”。牢牢守住口岸疫情防控“关口”，进一步筑牢了“外防输入”的严密防线。完善常态化疫情防控措施，持续推进新冠病毒疫苗接种，取得了零感染、零病例的好成绩。应对灾害扎实有力。面对50年一遇的洪水，及时启动气象灾害应急预案，高效指挥、快速反应，全市上下通力协作、密切配合，紧急疏散群众，合力防汛抗洪。投入810万元抢险救灾、恢复重建，稳控了洪涝灾害险峻局面，安全平稳度过汛期。债务风险有效化解。严控债务规模，通过细化预算编制、优化支出结构和统筹盘活存量资金等有效措施，防范化解重大风险，超额完成全年化债任务。

一年来，我们坚持绿色发展，生态环境日益改善。生态文明体系逐步完善。启动国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。积极推进国土空间规划编制，扎实开展全民所有自然资源资产清查国家级试点工作，第三次国土调查主要数据正式公布。统筹湿地资源经济效益、社会效益和环境效益协调发展。县域考核评价指标体系趋于完善，争取生态转移支付资金8836万元。强化能耗管控，全面推进资源节约和循环利用。生态保护工程有序推进。全面推行“林长制”，累计获得上级管护及停伐补贴资金1.3亿元，完成公益林和天保商品林管护487.4万亩、森林抚育2.4万亩、乡村绿化美化1500亩，义务植树10万株。实施禁牧休牧、草畜平衡、人工种草等生态修复项目。持续整治乱采滥挖野生植物违法行为。严格落实“河长制”，河流四乱问题全部整改销号。实施侵蚀沟综合治理35条。城乡生活垃圾无害化处理率达99.8%，粪污综合利用率达92.4%。稳妥实施保护区内矿业权退出。

一年来，我们坚持多向发力，发展后劲持续增强。农牧产业稳中有进。投资1.44亿元，实施惠农惠牧项目14个。全年农作物播种面积和产量实现双增长，粮食总产超6亿斤。实施黑土地保护性耕作218万亩、耕地轮作13万亩，落实甜菜种植面积27.8万亩，推广小麦节水节肥高效栽培技术35.2万亩，农业机械化水平达95%以上。新增县级高标准应用基地1个，上库力前进村1万亩高标准农田完成主体工程。扎实推进奶业振兴战略，完成中小养殖场改造39个，扩建标准化规模养殖场1个，牧业年度牲畜存栏71.3万头（匹、只）。工业经济量质齐升。重点工业项目有序推进，明珠220千伏、苏沁35千伏变电扩建工程实现开工，2×12兆瓦热电联产项目基本建成。诚诚矿业东珺矿区铅锌银矿选矿厂技术改造项目实现试生产，晟通糖业离子树脂脱钙技术上马应用。矿产资源勘查取得新进展，乌尔根多金属矿初步查明矿石储量5500万吨、金属储量66万吨以上，得尔布、大西山煤田煤层气勘探项目获自治区批复。企业运行态势良好，塞尚乳业、诚诚矿业产值分别同比增长69.7%和82.5%，规上工业增加值同比增长19.4%，连续两年排呼伦贝尔市首位。文旅事业稳步发展。投资4749万元，启动草原在这里景区、乌兰山汽车营地等项目建设。持续加强文旅宣传推介，积极与中国旅游集团、华侨城等知名旅游企业合作洽谈，成功举办“2021年‘中国旅游日’内蒙古呼伦贝尔市分会场活动”。积极打造“民俗+冰雪+运动”等多元化品牌。乌兰山景区被评为国家4A级旅游景区。全年接待游客257.7万人次，实现旅游收入21.5亿元，同比分别增长80.5%和96.1%。

一年来，我们坚持城乡统筹，人居环境更加优美。城市面貌持续改善。投资4.8亿元，实施市政基础设施项目24个。完成污水处理及人工湿地、河道治理、供热管网、排水管网等续建工程。对市区路灯、广场、公园进行亮化美化。开展老旧小区改造21个，建设主题口袋公园4个。重点地段实施增绿工程，推进街边游园改造，新建兴安街游园，完善天骄公园、孛尔帖水上公园和哈撒尔广场绿化景观。新建5G网络基站37个。乡村振兴不断深入。大力实施乡村振兴战略，持续巩固脱贫攻坚成果，安排衔接资金1761万元，有效开展防止返贫监测帮扶。基础设施不断完善，继续推进满归至荒火地、满归至奇乾、太平至根白、恩和至七卡、室韦至太平公路项目建设，被评为自治区级“四好农村路”示范旗县。建设完成乡镇级生活垃圾填埋场4座，垃圾转运站13座，恩和、三河、莫尔道嘎、黑山头污水处理项目稳步推进。投资3600万元，实施恩和牧区防疫污染基础设施、拉布大林农牧场粪污环境治理等项目。恩和乡入选世界旅游联盟“旅游助力乡村振兴”典型案例。

一年来，我们坚持创新驱动，改革路径走深走实。科技创新活力日益凸显。获国家级众创空间奖补项目1个，实施自治区级、呼伦贝尔市级科技成果转化项目13个，科技创新平台建设数量和质量居呼伦贝尔市首位。深化与中科院、中央民族大学、东北林业大学等科研院所务实合作。建立4个农牧业科技实验示范基地，蒙源公司获评“内蒙古自治区科普教育基地”。改革任务深入推进。圆满完成自治区唯一社会救助审批权下放试点改革任务，扎实推进市属国有企业重组改革自选动作。持续深化“放管服”改革，动态调整市本级权责清单4910项。新政务服务大厅改造完成，进驻率达96.6%。推进“证照分离”改革全覆盖，审批事项证明材料压缩51.2%，“一次办”改革事项总体办理时限压缩52.4%。积极推进工程建设项目审批全流程、全事项网上办理，审批时限压缩57.9%。“12345”政务服务便民热线正式开通，工单办结率99.7%。深入落实减税降费政策，全年新增减税降费3020万元。对外开放稳定发展。加快推进边民互贸区专用通道、室韦口岸联检楼配套设施等建设项目，做好进口粮食指定监管场地申报筹备工作。深化中俄友好城市双边往来，与俄罗斯普区行政当局开展视频会晤。新增对外贸易主体1家，全年外贸进出口总额完成12.9亿元。

一年来，我们坚持人民至上，发展成果全民共享。民生福祉稳步增进。民生领域支出13.1亿元，占一般公共预算支出的79.6%。创业就业扎实推进，实现城镇新增就业722人，城镇登记失业率3.77%，控制在规定范围内。兜底保障更加完善，全年共发放低保、特困资金和残疾人“两项补贴”1971万元。积极做好燃煤保供，向765户农牧民提供平价煤，平均为每户节省支出620元。城镇职工、企业职工基本养老保险完成全年任务目标。退役军人社会保险接续工作稳步推进。社会事业全面发展。校园“双减”政策落地见效，一本上线率和本科上线率实现“双提高”。三河小学附属幼儿园主体竣工，上库力小学迁址建校、市一中室外运动场、广安社区幼儿园建设项目持续推进。教育专业技术岗位人员按等级晋升，学校安防体系持续完善。医疗卫生体制改革不断深化，中蒙医药振兴发展，三河回族乡中心卫生院完成基础工程，积极筹划市人民医院传染病区建设项目。深入开展爱国卫生运动，实施全民健身计划。扎实有效开展非物质文化遗产保护。累计争取资金1618万元，启动少数民族扶持发展项目12个。完成博物馆改建任务，体育馆实现智能化信息化升级。我市健儿在呼伦贝尔市青少年田径精英对抗赛中荣获六枚金牌，刷新历史最好成绩。市男子篮球队获自治区业余组选拔赛冠军并出征全国总决赛。社会大局和谐稳定。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，深入开展命案防范、缉枪治爆、扫黄禁赌等专项行动，依法严厉打击电信网络诈骗、破坏生态环境等违法犯罪行为。安全生产、信访维稳、食品药品安全等工作稳步推进，审计、统计、供销、气象、档案史志等工作得到加强，共青团、红十字、妇女儿童、老年人和残疾人事业取得新进步。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！过去一年，是极不平凡的一年，尤为令人难忘的是，面对多轮新冠肺炎疫情，全市上下同心、共克时艰，第一时间发出齐心抗疫动员令，广大医务工作者、公安干警、基层干部、社区工作者和志愿者临危受命、冲锋在前，共同筑起联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”，圆满完成了承接满洲里市、扎赉诺尔区转移人员集中隔离医学观察任务，连续打赢旅游季外防输入、“两节”期间返程高峰、密接人员快速处置等多场硬仗，绘就了一幅众志成城、彰显担当的“抗疫长卷”，守住了人民“生命线”、把住了“外防输入”关口，人民群众安全感、满意度持续攀升。

各位代表，过去一年来取得的成绩，是自治区、呼伦贝尔市和市委举旗定向、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表额尔古纳市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体，向驻市军警部队、企事业单位，向长期关心、支持额尔古纳发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，全球疫情仍持续蔓延，国内局部疫情时有发生。我市经济基础还不牢固，城市建设还未实现跨越，乡村振兴尚未闯出新路径，产业富民仍需再加强。主要表现在：经济总量小，转方式、调结构还需持续用力；强市立市的重大产业项目不多，高质量发展支撑乏力；一些干部执行力不高、落实力不强，“不敢为、不愿为、不善为”的现象仍然突出等。对此，我们一定咬紧牙关、持续发力，采取有力措施，切实加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。做好今年政府各项工作，事关全局、意义重大。审视今年发展，我市仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，既面临着疫情冲击衍生的风险、经济持续下行的压力，更面临着叠加交汇的历史机遇，蓄积了向高质量发展质变跃升的强大势能。我们要顺势而为、乘势而上，坚持稳字当头、稳中求进，深入实施“五大行动计划”，全力确保经济社会发展“全年稳”“全年进”，在加快推进高质量发展中取得新的更大成就。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区第十一次党代会、呼伦贝尔市第五次党代会、市第六次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，深化改革开放，创新驱动发展，以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，坚定不移走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，保持经济运行在合理区间，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.4%左右，全社会固定资产投资增长6%，居民收入增长和经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，粮食产量继续保持稳定增长。节能减排完成呼伦贝尔市下达的目标任务，绿色发展指标全面完成，生态环境质量进一步改善，高质量发展水平进一步提升。

围绕上述目标，我们将全力以赴抓好以下重点工作：

（一）全力以赴抓生态优环境，厚植绿色发展底蕴。深入贯彻习近平生态文明思想，以创建全国生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为总抓手，持续提升生态文明建设水平。

持续改善环境质量。积极争取4万亩国家森林抚育补贴项目，用好停伐补贴资金。继续落实草原生态保护补助奖励政策，实施草原生态修复治理5.5万亩，完成禁牧和草畜平衡任务。积极申报国家湿地公园湿地保护与修复工程。持续推进山洪灾害治理。加强额尔古纳河流域水质监测和本底调查研究，常态化做好保护区巡护管理和科学监测。深入实施标准化绿色矿山建设，力争3座矿山达到绿色矿山标准。

持续健全生态体系。按期完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作任务。严格落实“河长制”“林长制”，强化“三条红线”刚性约束。依法依规严厉打击乱采滥挖野生植物违法行为。加强对重点地区和重点行业环保责任监管，加大环境违法行为处罚力度。重视森林草原防火工作，建设森林防火智慧综合指挥中心及快扑营房。

持续推动绿色发展。坚定不移推进生态产业化和产业生态化进程，努力实现经济质的稳步提升和量的合理增长。推动企业顺应减污降碳的新形势新要求，严格遵守生态环保法律法规和政策标准，从源头上防治污染、减少排放。推动企业积极投资环保产业，培育高质量发展绿色增长点。严把“两高”项目准入关，积极争取上级碳达峰、碳中和专项资金支持。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。

（二）聚力聚焦五大行动计划，打造产业发展高地。深入实施“延链补链强链”工程，做深做实“五大行动计划”，构建生态特色产业发展新格局。

扎实推进文旅产业提标提效发展。以全域旅游示范区创建为抓手，聚焦文化旅游全域全季全业发展，促进资源优化整合、文旅深度融合，强化转型升级，提升服务品质。加强与中国旅游集团等国内优质旅游企业合作，借智借力发展，提升旅游管理水平，增强旅游产业整体实力。开展对接京津冀、长三角、广东、大东北等区域合作推广活动。实施湿地、白桦林、哈乌尔河景区提升改造，加快草原在这里、乌兰山汽车营地、额尔古纳河界河旅游码头、乌兰牧骑标准化场馆等项目建设进程。加大冬季冰雪旅游建设，着力打造湿地主题冰雪乐园、民族冰雪汇、汽车挑战赛等冬季旅游项目，催热冰雪经济。精心做好“旅游+”“+旅游”这篇文章，着力打造田园旅游综合体，实现全产业协同叠加、深度融合，促进旅游产品多元化发展。

扎实推进农牧业增质增量发展。深入落实粮食安全市长责任制，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，确保粮食播种面积在120万亩以上。严格耕地用途管制，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，实施耕地轮作13万亩、黑土地保护性耕作46.9万亩、高标准农田建设2.2万亩，续建花木兰灌区配套与节水改造工程。积极探索与农垦集团、晟通糖业建立三方利益联结机制，落实甜菜种植面积30万亩。实施晟通糖业全产业链技术改造项目，提高生态产品精深加工率。支持塞尚乳业发展以液态奶和高端干乳制品为主的草原奶产品，持续提升产品附加值。探索推广中草药、水飞蓟等新型经济作物种植与利用。扎实推进奶业振兴，建设三河牛观光牧场，盘活4个闲置牧场，升级改造6个中小型养殖场，外购优质奶牛200头。深入实施种业振兴，提升三河牛、三河马选育水平。建设以天然牧草、人工种草、玉米青贮为一体的优质牧草基地。

扎实推进新兴产业集约集聚发展。强化科技创新对新兴产业培育发展的支撑作用，深入实施科技专项，积极培育高新企业，促进科技成果转化。发展研学、体育、会展等新业态，拓展产业融合空间。紧跟时代步伐，顺应数字化发展大势，全力助推经济转型和数字赋能。大力推进千兆宽带进小区，提升农村牧区“智慧广电”宽带网络覆盖与服务能力。稳步推进5G基站建设，积极布局5G通信应用，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。

扎实推进生态产业乘时乘势发展。持续促进生态产业化、产业生态化。大力发展碳汇经济，抢抓政策机遇，深入挖掘碳汇交易潜力，力争实现森林经营碳汇和造林碳汇双突破。完成森林康养规划编制，推进森林康养试点建设，开展中药材野生抚育试点。充分发挥“冷”资源优势，发展汽车、御寒服装等产品耐冷性测试。

扎实推进传统产业创新创优发展。实施“生态+工业”战略，以循环发展支持碳达峰、碳中和，以绿色发展挖掘生态价值边际效益。加快诚诚矿业东珺矿区铅锌银矿75万吨/年采矿工程建设，推动与龙源松州风电合作布局5兆瓦分布式光伏。开工建设1万千瓦分散式风电项目。协助企业完成乌尔根2区探转采，持续做好乌尔根1区多金属矿勘查及得尔布、大西山煤田煤层气勘探等重点项目跟踪服务。积极推动北京爱农马赛进口大型农业机械服务中心落地实施。不断促进产业园区向绿色、低碳、循环方向发展。

（三）积极融入新发展格局，增强经济内生动力。牢固树立“环境是金、项目为王、产业为基、招商为要、企业为大、园区为主”的鲜明理念，以稳定有力的投资强度、灵活开放的市场环境、更加优质的服务效能积极融入新发展格局。

全力以赴抓项目稳投资。打好冬季攻坚、春季开工、夏季冲刺、秋季决胜集中会战，力争重点项目开复工率、投资完成率分别达到90%和75%以上。聚焦“两新一重”和短板领域，积极争取专项债券，完善项目储备和滚动接续机制，做优做精“三级三类”项目库。分级分类大力开展招商引资，做好目标企业跟踪服务、签约项目跟踪问效、承诺政策跟踪兑现。有效发挥政府投资的引导和撬动作用，充分激发社会投资活力。

不遗余力扩开放添活力。充分利用俄罗斯扩大小麦、大麦出口地政策，积极探索赴俄建立种植基地，有针对性在边境经济合作区布局境外资源落地加工项目。主动服务外贸企业，在疫情期间保障正常进出口贸易。积极参与中俄蒙经贸活动。深化与农垦、森工等驻在企业在生态保护、资源利用、产业发展等方面的合作，不断推动地企协同发展。

千方百计优环境促发展。推动营商环境数字化转型升级，提升全流程网上服务水平，逐步实现智慧审批、智慧监管、智慧服务，以更优营商环境服务市场主体。持续落实减税降费、中小微企业金融支持政策，重启“助保贷”业务，全力扶持各类市场主体发展壮大。持续深化“放管服”改革，创新开展“减环节、减材料、减跑动、减时限、减成本”行动。深入推行“一网通办”“一网统管”，力争政务服务事项全部实现网上办理，最大程度利企便民。充分发挥“12345”热线便民服务作用和政府部门服务监督作用，让群众反映的事有人办、有人管。深化财税金融领域改革，全面实施预算管理一体化。加强债务源头管控，使政府债务水平保持在合理区间。完成国企改革三年行动收官，积极推动市属企业优化重组，建立高效完备的考核监管体系。

（四）统筹推动城乡协调发展，展现宜居城乡面貌。持续强化城乡基础建设，深入推动精细化管理，着力打造宜居城市、优美乡村。

全面优化城市功能品质。以提升城市精细化管理水平为总目标，建设与管理并举，加快城市更新进程。持续完善城市基础设施建设，铺设额尔古纳大街柏油路面3公里，路灯节能改造1000套、新建智慧路灯280基。开工建设生活垃圾无害化处理项目，建设日处理5吨污泥无害化处理车间。改造老旧小区9个，对11幢楼体进行节能改造。建设市区人防工程，填补我市人防工程空白。构建“一网多元化”基层社会治理体系，持续开展市容环境综合治理，严格落实“门前三包”责任。依法规范房地产市场秩序，持续解决好“入住难”“回迁难”“办证难”等历史遗留问题。建设智慧城市云数据中心和运营指挥中心，不断完善城市智管体系。

全情建设宜居美丽乡村。严格落实“四个不摘”要求，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，开展常态化监测帮扶，切实防止返贫致贫。深化与中央民族大学中国兴边富民战略研究院合作，积极争取列入国家兴边富民试点地区。助力农村牧区优势特色产业发展，增强农牧户“造血”功能。推动村集体经济转型升级，完善生产生活设施及村容村貌整治。提升农村牧区物流、医疗、文化等公共服务水平。加快数字乡村建设，增设边境4G基站。

全力补齐基础设施短板。加快现有公路项目建设进程，积极争取拉布大林至上库力公路、黑山头小河子桥梁以及6个危桥改造等项目。巩固“四好农村路”示范旗县成果，持续改善农牧林区公路路况，让人民群众出行更加便利便捷。继续实施室韦、拉布大林农牧场四队饮水安全工程和三河马场农村供水保障工程。不断推进莫尔道嘎、黑山头、三河、恩和生活污水处理项目，争取黑山头、三河、恩和、室韦垃圾填埋场投入使用。续建明珠、苏沁变电站，开工建设上库力二队110千伏、坤库力和永胜35千伏输变电工程，增强电网负荷能力。

（五）用心用情保障民生改善，增强公共服务供给。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急需急盼的实事要事，让发展成果更公平惠及群众。

着力稳定扩大就业。牢固树立就业优先导向，深入落实创业扶持、就业援助和援企稳岗等政策，有效保障高校毕业生、农牧民工、退役军人、残疾人等重点群体就业。构建和谐稳定的劳动关系，做好农牧民工欠薪治理工作。进一步完善职业技能培训机制。不断拓展城乡居民增收渠道，健全工资合理增长机制，保障劳动者合法权益。

着力完善社会保障。深入实施全民参保计划，确保社会保险待遇按时足额发放。稳步提高低保标准，完善社会救助体系，做好困难群体救助保障，落实社会救助资金1300万元以上，兜住兜牢基本民生底线。深化医保支付方式改革，推进职工医保门诊统筹，减轻群众就医负担。健全退役军人工作体系和保障制度。

着力办好满意教育。坚持立德树人，全面加强学校思政课建设，深化新时代教育评价改革。促进义务教育优质均衡发展，严格落实“双减”政策。大力提升办学条件，广安社区幼儿园年内竣工，开工建设苏沁学校附属幼儿园、市一中室外运动场、市二小、三小运动场，实施上库力小学迁址二期项目，规划建设产教融合研学实践基地。补充完善师资力量，加大教师招考力度。加强师德师风建设，切实保障教师权益。

着力提高医疗水平。优化配置卫生健康资源，不断提升公共卫生服务能力。提高重大公共卫生事件应对处置水平。深化医疗卫生体制改革，争取三河回族乡中心卫生院业务用房年内投入使用，开工建设上库力卫生服务中心业务用房、人民医院传染病区工程。持续改善基层医疗卫生条件，补充卫生专业技术人才，提高诊疗水平，努力做到“小病不出社 区、大病不出市”。大力开展爱国卫生运动，倡导健康生活新风。

（六）多措并举维护安全稳定，推动发展良性互动。统筹发展和安全，把人民群众的生命财产安全放在突出位置，为经济社会营造安全稳定的发展环境。

抓好抓牢常态化疫情防控。全面压实“四方责任”，落实“四早”措施，坚持人、物、环境同防，做好冷链食品、非冷链物品全流程监管。按照自治区“守好祖国北大门”要求，积极完善口岸疫情防控各项措施，筑牢口岸“三道防线”，为口岸开关做好准备。严格重点场所规范管理，持续做好新冠疫苗接种，确保目标人群应接尽接。

巩固发展民族团结大局。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线加强和改进民族工作，持久开展民族团结进步创建。全面推广普及国家通用语言文字，扎实推行使用国家统编教材，实施中华优秀传统文化传承发展工程，建设好各民族共有精神家园。

坚决维护社会和谐稳定。扎实推进平安额尔古纳建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进矛盾纠纷调处中心建设，加强法律援助和司法援助，及时解决群众合理诉求。加强金融领域风险防范，强化食品药品安全监管，全面完成安全生产三年专项整治任务。加强应急管理体系建设，做好防灾减灾救灾工作。常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击和惩治电信网络诈骗、破坏生态环境等各类违法犯罪活动。

（七）坚定不移提升政府效能，持续加强自身建设。按照呼伦贝尔市“六个政府”建设要求，坚持和加强党对政府工作领导，深入开展“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”大学习大讨论活动，以更优的作风推动更高质量发展。

让创新充盈政府工作。坚持把改革创新贯穿经济发展、生态保护、产业转型、民生保障、社会治理等各领域各环节各层面，推动政府广大干部敢于创新、敢于碰硬、敢于突破。贯彻好“五个必须”，落实好“四个千方百计”，在实施“五大行动计划”中勇立新功。

让依法行政树立航标。全面贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式推进工作。规范公正文明执法，加大行政执法监督力度。严格执行重大行政决策程序规定，提高行政决策质量和水平。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，做到有权不任性、用权受监督，始终让权力在阳光下运行。

让守信践诺成为自觉。牢固树立守信意识、契约精神，凡是政府出台的政策、作出的决定、发布的公告、签订的协议，都要不折不扣落实到位、执行到位、兑现到位。坚持“新官理旧事”，绝不以领导干部调整改变决策。认真履行司法判决，拖欠民营企业无分歧账款一律按期偿还，以守信践诺的良好形象提振市场信心、激发发展活力。

让人民至上贯穿始终。“利民之事，丝发必兴”。牢记为民宗旨，厚植为民情怀，始终把人民放在心中最高位置。念民之所忧、行民之所盼、解民之所难，认真做好群众来访接待，扎实走好网上群众路线。以“无我”的状态，把承诺的民生实事坚决办好，始终与人民想在一起、干在一起。

让担当尽责蔚然成风。树立崇尚担当、鼓励实干的鲜明导向，完善正向激励和反向问责机制。激发公职人员真抓实干、担当作为的精气神，倡导勇担当、快节奏、高质量的工作作风，动员全市上下拉高标杆、跳起摘桃，使“担责尽责、懂行在行、知重负重、善作善成”成为政府工作的鲜明特质，用沉甸甸的成绩兑现对全市人民的承诺。

让清廉正气持续巩固。坚持全面从严治党，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续精文减会，为基层减负。坚持节用裕民，加强财政支出绩效评价，真正把钱花在促进发展的关键处、为民办事的急需处、增进福祉的紧要处。

各位代表，实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，握紧历史的接力棒，以“新颜值”为引领，以“加速度”为标尺，干字当头，创优争先，奋力推动额尔古纳现代化建设迈出新步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！