2022年介休市政府工作报告

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2022年介休市政府工作报告

——2022年6月15日在介休市第八届人民代表大会第三次会议上

介休市人民政府市长  魏鹏耀

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2021年工作回顾

2021年是我市极为特殊的一年。面对疫情汛情的大战大考，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚决落实省委省政府、晋中市委市政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，顶住压力，克难攻坚，圆满完成了八届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。

坚持稳中求进、锻长补短，经济体量更大。主要经济指标实现历史性跨越，地区生产总值完成323.1亿元，增长7.1%，首次跨过300亿大关，位列全省各县市第七；规模以上工业增加值完成203.6亿元，增长9.1%，突破200亿元，总量晋中第一；一般公共预算收入完成28.06亿元，增长36%，创历史新高，位列全省各县（区、市）第七；社会消费品零售总额完成103.02亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入完成41585元，增长6.9%；农村居民人均可支配收入完成18281元，增长10%。固定资产投资完成52.36亿元，虽然下降2.7%，但这是在“两高”项目停工整改影响下，争取到的最好结果。这些数字背后承载的是国计民生，体现的是全市干部群众踔厉奋发、砥砺笃行的精神面貌。

坚持矢志转型、项目为王，工业实力更强。原煤、钢铁、洗煤、焦炭、碳素产量均创历史新高，工业总产值达到967.8亿元，占到晋中市三分之一。“规上”工业企业达到165户，115户产值超亿元，安泰、昌盛、凯嘉上榜2021年山西省民营企业百强，安泰集团产值突破300亿元，稳居晋中龙头，特别是贵恩博公司成丰货运平台营收达到158亿元，纳税11.7亿元，成为全省瞩目的瞪羚企业。“双招双引”签约项目21个、总投资231亿元，丰安铁路专用线、奥维德圣物流仓储等113个新项目开工，昌盛180万吨机焦、茂胜216万吨机焦、聚贤超高功率石墨电极等大项目加速建设，崇光电厂、华舜锂电池负极材料等50个项目建成投产，跑出了项目建设的加速度。

坚持人民至上、为民解忧，群众受益更多。拿出80%财力用于保障和改善民生，三年投资9亿元实施清洁取暖工程，新增供热面积525万平米，改造面积和户数晋中最多，5.3万户群众不用再过烟熏火燎、烧煤倒灰的日子。投资近6亿元实施教育十大工程，金融路小学投入使用，汾秀学校主体完工，初、高中教育质量迈入晋中前列，介休一中成为清华大学生源中学。公共医疗上抓改革、真投入，群众在家门口就能享受专家服务，县域就诊率达93%以上，为群众节省外出就医费用2.2亿元，荣获全国县域医共体建设示范奖，受到国务院督查激励，成为华北唯一国家基层卫生健康综合试验区。文化艺术中心建成投运，不仅是展现城市形象的新窗口新地标，更成为群众文体活动的网红打卡地。投资8.47亿元续建2个小区、2992套保障性住房，为卫生防护距离内和采煤沉陷区居民搬迁提供了充足房源，为今年完成两个搬迁任务奠定了坚实基础。

坚持生态优先、城乡统筹，人居环境更美。以“壮士断腕”的决心关停淘汰6户焦化企业，压减焦化产能365万吨，投入10亿元推动钢铁、焦化、碳素、洗煤等重点行业提标改造；建立了河湖长制，建成第二污水处理厂和18座农村污水处理站，汾河、磁窑河考核断面水质退出劣V类；22个煤矸石处置场规范运营，154个村纳入城乡一体化专业清扫保洁，告别了过去矸石、垃圾围城围村围企的乱象。新改建光明路、绵山北街、新建西路等7条主次干道，投运5座人行天桥，翻新1万平米小街小巷；西南排干全线完工，去年秋汛城区安然无恙；7个小区、5个学校开展垃圾分类试点，建成晋中首个垃圾分类科普体验馆，再次蝉联国家卫生城市；提质门头牌匾3.2万平米，美化亮化城市节点200余处，新增绿化17万平米，国家园林城市高标准通过复审，老百姓出门有绿地，休闲有公园，健身有步道，跳舞有广场。高标准开展农村“十乱”整治，建成53.8公里“四好农村路”，重点对万关线、张南线等25条县乡公路整治修复，汾河百公里中游示范区生态治理工程全面推进，张兰传统村落集中连片保护利用初见成效，农村改厕比例超国家一类县标准，老百姓告别了“脏乱差”，过上了干净整洁的生活。

坚持精准施策、勤政为民，社会治理更好。疫情防控有力度，严把外防输入关，细排查、严管控、强免疫，排查重点人员52102人、管控1599人、集中隔离791人，免费核酸检测19.72万人次，接种新冠疫苗78.88万剂次，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。特别是近五个月以来，面对疫情防控严峻形势，成立疫情防控应急指挥部，组建22个工作专班，四套班子领导带头坚守，1579名公安、医护人员冲锋一线，2929名机关干部守护社区，排查重点人员88223人，集中隔离3132人，健康驿站管控710人；建成可容纳308张床位的方舱医院，投资1300余万元采购20辆负压救护车和1辆核酸检测车，130个核酸检测便民采样点、63支学校采样队高效运行，开展核酸检测266.9万人次。我们既守住了“双零”战绩，又保障了人民群众有序生活和企业正常生产，捍卫了经济社会稳定和群众身体健康。防汛救灾有温度，面临五十年不遇的洪灾，全市各级党员干部闻汛而动、向险而行，紧急转移群众1.23万人，筹集救灾重建资金3.2亿元，广大爱心企业、社会各界人士纷纷伸出援手、慷慨解囊，177家企业捐款7100余万元，充分彰显了大灾大难面前介休企业和介休人民的时代担当和家国情怀。林武书记三次调研指导、入户慰问，5254户修缮重建任务全面完成，春节前受灾群众全部住上安全房、暖心居。政府效能有速度，第四代智慧政务大厅建成入驻，赋权开发区81项审批权限，减税降费7亿元，政务服务“好差评”晋中第一，全年新增市场主体5627户、企业1409户，分别增长15.3%、20.8%。高标准办理人大议案建议154件、政协提案134件，满意率达98.7%。安全生产和消防考核晋中第一，入选全省第一批法治政府建设示范县，信息工作受省政府表彰，政务公开入评全省“亮点工程”。之所以取得这样的成绩，就是因为我市有一批想干事、会干事、也能干成事的干部，在机遇面前不犹豫、不观望，在困难面前不推诿、不逃避，在风险面前不畏缩、不躲闪，做到了件件有落实，事事有回音。

同时，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、融媒体、科技、气象、防震减灾、审计、供销、治超等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等工作实现新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等工作再创新成绩。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得是习近平总书记、党中央掌舵领航、坚强领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是历届政府班子和全市人民同心同向、接续奋斗的结果。同时，成绩的取得也离不开各驻介单位、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部的同心同德、监督支持，离不开关心支持介休改革发展各界朋友的热心付出、鼎力相助。在此，我代表市人民政府向大家致以最崇高的敬意，并表示最衷心的感谢！

各位代表，成绩不可置疑，但问题不容回避。介休面临的压力和困境主要是：两项任务必须交账，卫生防护距离内居民搬迁是必须向省委、省政府交账的中央环保督察整改政治任务，到目前还有187户、383人的搬迁任务未完成；采煤沉陷区治理仅完成总任务的62%，年底前必须完成2309户居民搬迁安置、5000余户旧房拆除和15个村庄土地复垦收官任务。三件难事亟需破题，洪山泉保护与经济发展矛盾凸显，在科学保护洪山泉的前提下，如何推动一级保护区范围内煤炭绿色开采、保水开采仍需加力；三佳、茂胜破产重整涉及面广，程序繁杂，推进较为缓慢，需要持续攻坚、久久为功；国有、集体企业改制遗留问题很多是历史形成、政策导致，20余户国有、集体企业改制不彻底，职工退休、养老、医保等问题矛盾突出，事关社会稳定和群众利益，必须妥善解决。四个短板制约发展，有水患用水难，七年间发生两次大的水灾，因灾受损严重，但我市人均水资源仅是山西平均水平的1/2、全国的1/8，用水瓶颈成为“卡脖子”问题；有闲地用地难，一方面各种原因导致7300余亩建设用地闲置和低效利用，另一方面建设用地指标紧张，制约项目落地和经济发展；有收入支配难，一般公共预算收入全省第七、晋中第一，但财政刚性支出占到一多半，可用财力屈指可数；有干部用人难，财政供养人员在晋中各县最多，但在关键时刻敢担当、能干事、叫得硬的干部少。针对上述问题，我们必须对症下药、猛药去疴，介休的发展才能轻装上阵、快马加鞭。

二、“十四五”期间发展蓝图

各位代表，第七次党代会上，市委提出了“全面振兴崛起、挺进全国百强”的奋斗目标，确定了“1351”战略部署，吹响了争当全省全方位推动高质量发展先行区排头兵的进军号角。“十四五”期间，市政府将在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，奋力实现“经济兴、企业强、城市优、乡村美、人民富”的发展蓝图。

经济兴。开发区迈入全省第一方阵，构建以十大百亿产业集群为支撑的现代产业体系，传统产业实现转型升级、跨越“生存线”，新兴产业实现集群发展、迈入“发展线”，煤炭产值达到150亿元，焦炭达到150亿元，钢铁达到200亿元，洗煤达到500亿元，化工达到50亿元，碳素达到50亿元，电力达到50亿元，文旅达到200亿元，现代物流达到500亿元，材料产业达到100亿元。以格盟光伏发电、凯嘉煤层气发电为代表的新能源，以华舜锂电池、博创纳米为代表的新材料，以鹏盛铸造为代表的新装备，以丰安铁路专用线为代表的新基建，以成丰货运为代表的新业态，成为带动支撑介休发展的新动能。到2025年，全市GDP突破500亿元，规模以上工业增加值达到350亿元，一般公共预算收入突破50亿元，第三产业占GDP比重不断提高，在全省十强县中争先进位，与全国百强县差距越来越小。

企业强。市场活力和社会创造力充分激发，“十百千万”市场主体倍增目标全面实现，打造出10户标杆企业，安泰、金泉达到500亿级，昌盛、汾矿、凯嘉达到百亿级，大佛寺、志尧、路鑫、茂胜、安晟产值达到50亿级；净增150户“四上”企业，工业总产值突破1500亿元；培育出1000户营业收入500万元以上的中小企业；年均孵化市场主体1万户，总量达到7.5万户，真正形成龙头企业巨木参天、规模企业百木成林、小微企业漫山遍野的强劲发展态势。

城市优。建成有颜值、有品质、有内涵、有温度的山西中部城市群区域性中心城市。功能优，道路、供水、供气、供热、供电、排水等市政设施升级，学校、医院、商场、市场等生活要素齐全，城市更加便利；环境优，公园、绿地、广场遍布市区，北部新城现代大气时尚美，旧城古韵古风乡愁浓，城市更加宜居；治理优，城市管理更加精细，智慧城市平台一网全管、一网统管，既管百姓家长里短日常事，又管群众急难愁盼要紧事，城市更加有序。

乡村美。改线国省路、完善产业路、循环旅游路、美化沿汾路、提标通村路，建成交通强市；水、电、气、暖基础设施有效改善，清洁取暖实现全覆盖；农村面貌大变样，义安、张兰、连福、义棠、绵山、洪山、龙凤成为特色小镇，打造出40个美丽示范村，“一山一泉两河”恢复美丽生态，实现“外在美”。现代农业大发展，特色种植、优质养殖、十大农产品加工和农旅融合产业做大做强，每个重点村都有特色产业支撑，粮食总产量稳定在2亿斤以上，农产品加工销售收入达到30亿元，一产增加值突破10亿元，更有“内在美”。

人民富。通过设立人才发展和劳动力就业帮扶资金，吸引更多人才落户介休、创新创业，帮助社会劳动力充分就业，实现群众创业有渠道、就业有门道，老百姓手里有钱、生活富足；通过持续办好教育、医疗、文体、养老、社保、住房等群众关心、社会关注的民生实事，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让老百姓有实实在在的获得感、幸福感；通过有效整治干部作风、教化社风民风，让正能量成为主流，好风气成为时尚，实现官厚德、民厚道，政通人和、风清气正。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大胜利召开之年，是介休撤县设市30周年，是全方位推动高质量发展的关键之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和考察调研山西重要指示精神，认真落实省第十二次党代会、晋中市第五次党代会和我市第七次党代会精神，按照省委全方位推动高质量发展目标要求、晋中市“1221”和我市“1351”战略举措，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，擘画“经济兴、企业强、城市优、乡村美、人民富”发展蓝图，争当全省全方位推动高质量发展先行区排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

具体指标任务是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5.15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，城镇新增就业4500人，农村劳动力转移就业4600人。各项约束性指标按照国家和省市要求全面完成。

围绕实现上述目标，我们要走好“四个十”路径，努力在高质量发展的赛道上跑出介休速度。

（一）打赢打好十场攻坚硬仗

打赢卫生防护距离内居民搬迁硬仗。锁定187户、383人搬迁硬任务，市级领导挂帅，克服一切困难，排除一切阻力，动用一切手段，想尽一切办法，坚决啃下硬骨头。对已经签订协议的村民，加快房屋拆迁，做到“人走房倒”；对未签订协议的村民，继续做好思想工作，把政策讲明，把标准讲清，把道理讲透，在政策允许范围内尽量满足群众诉求；对漫天要价、无理取闹、无事生非，有预谋、有组织阻挠搬迁工作的，通过司法手段坚决予以打击，绝不手软。

打赢采煤沉陷区治理搬迁硬仗。抓好两个关键点，一是房，市政府动用“富裕顺永安”5个保障性住房小区用于移民搬迁，其中2586套用于采煤沉陷区治理，住建部门要在10月底前完工交付使用；张兰镇、连福镇要抓紧组织施工，确保石场坊、甘草岭移民小区10月底前完工入住。二是钱，按照“谁破坏、谁治理、谁出资”原则，各搬迁主体企业必须在8月底结清配套及兜底资金，3.58亿元配套和兜底资金一分不少全到位。我们要站稳人民立场，强化交账意识，压实责任，加快进度，年底前全面完成搬迁安置、旧房拆除和土地复垦收官任务。

打好两个平台建设硬仗。货物电商供应链管理服务平台通过招商引资，建设数字经济产业园，出台奖补政策，吸引企业入驻，为入园企业提供集采购、物流、销售、结算于一体的管理服务。网络货运管理服务平台统一汇总全市范围内煤炭、焦炭、精煤、钢铁等物流信息数据，登记注册货运司机，实施科学调度管理，为企业提供物流信息服务，降低企业物流成本，增加本地税收。通过对全市工业产品产、供、销各个环节的规范管理，把好口、计好量、不丢税，实现政府和企业双赢。

打赢三佳、茂胜破产重整硬仗。以法治化、市场化手段，加快三佳公司破产重整进度，制订切实可行的重整计划，防范化解区域性金融风险；积极盘活绵山旅游资源，招募引进战略投资人参与重组，一事一议给予优惠政策，确保重整成功。依法有序推进茂胜公司破产重整，加紧完善焦化项目手续，推进项目尽快复工；继续做好广大债权人的沟通协调，严格监督重整计划执行，督促企业尽快理顺法人治理结构、规范财务管理、履行偿债义务，让茂胜公司早日步入正轨。

打赢化解国有、集体企业改制遗留问题硬仗。统筹解决好21户破产改制企业职工养老、医保、退休和生活困难救助问题，对改制不彻底的阿鲁赛特、玻璃纤维厂、洪山陶瓷厂等职工信访问题，坚持尊重历史、摸清底数、查清事实、分类处置，企业有资产有能力的要负起责任，解决好职工的合法诉求，还老百姓应有公平公正；企业没有能力解决但确实该办的，按照先急后缓、先易后难原则，坚决给职工解决，对非访闹访和不合理诉求坚决予以打击，维护社会和谐稳定。

打赢“一打两清三整治”硬仗。“一打两清三整治”涉及面广、触及利益多，难度大、阻力大，必须敢字当头、动真碰硬。针对私挖滥采，要紧盯重点区域，做到露头就打；针对违法占地，要严格审批管理，重拳强力腾退；针对私搭乱建，要从严巡查监管，坚决清理整治；针对市场秩序，要注重规范引导，加大查处力度；针对城乡环境，要坚持划段包干，层层落实责任；针对河道环境，要瞄准乱占乱建，坚决予以取缔。下一步，我们要针对顽瘴痼疾、难点堵点，集中力量开展彻底清除整顿，同时认真总结经验做法，健全长效管控机制，实行常态化管理，让城乡更美、环境更优、秩序更好。

打好汾河廊带乡村振兴现场会硬仗。全省汾河廊带乡村振兴现场会是全面展示介休形象的一次机遇，我们要点线面一体打造。点上要出彩，重点打造北盐场、南桥头两个美丽示范村，精心装扮汾河湿地公园、北辛武湿地两个节点，加快建设百林湾生态园，让农业农村有看头、有说头；线上要成景，22.2公里汾河百公里中游示范区生态治理工程要抓紧干、出效果，汾河两岸通过集中连片农业托管，打造“车在景中行、人在画中游”的油葵花海景观，带动沿线乡村旅游发展，实现生态产业化、产业生态化；面上要提升，设立2亿元乡村振兴扶持资金，实施好财政部农村综合性改革试点，出台一揽子促进“三农”发展扶持政策，大力实施“一核两带三区”产业振兴战略，持续壮大特色种植、优质养殖、十大农产品加工和乡村旅游产业，带动农民多增收，同步实施城市更新、美丽乡村工程，打造美丽宜居的城乡环境，提升介休的知名度、美誉度。

打好东山供水、中部引黄硬仗。东山供水和中部引黄小水网是破解介休水瓶颈的关键工程。东山供水今年要竣工投运，管网工程做好直供水准备，南河、下梁、大沟三座调蓄水库要加快工程扫尾，下梁、大沟水厂年底建成。中部引黄要做好规划、设计、立项等项目前期，积极对接省水利厅推动项目落地，今年务必开工建设。要统筹做好“六水共治”，增蓄水、保供水、抓节水、治污水、防洪水、除涝水，不仅让全市群众喝上放心水，还要解决农业灌溉和工业生产缺水难题，更要构筑水环境安全屏障。

打好畅通城市堵点中梗阻硬仗。交通拥堵是我市突出的城市病，也是老百姓最常见的糟心事。我们要通经络、破梗阻，投资1.17亿元新改建福馨路、经天街等9条主次干道，建成南外环货运通道，翻新10条小街小巷，对建成15年以上失去应有功能的道路进行改造，对瓶颈路进行拓宽，织就“快速网”，畅通“微循环”，解决“中梗阻”，让城市“舒经活络”。

打好盘活利用闲置用地硬仗。全面开展闲置低效用地盘活利用专项行动。摸清底数，对闲置低效用地开展全面摸排、调查核实、建档立卡、动态管理，做到不留一分、应统尽统。分类处置，对不同类型“闲置土地”把脉会诊，通过腾退、盘活、整合，该收回的坚决收回，该清算的坚决清算，重点推动三佳、益兴、益隆等企业闲置厂房、土地盘活利用，新上转型项目。优化布局，通过开展国土空间规划编制，对开发区内基本农田调整补划，为开发区腾出发展空间；结合近期开展的“三区三线”划定工作，争取上级支持，尽可能增加城镇开发边界面积，让介休发展拥有更大的空间。

（二）建成十大产业项目

今年确定实施总投资412亿元的180个重点项目，当年计划完成投资101.5亿元。其中，产业类项目40个，总投资222.5亿元，当年计划完成投资45.04亿元；基础设施类项目73个，总投资56.24亿元，当年计划完成投资22.61亿元；社会民生类项目67个，总投资133.28亿元，当年计划完成投资33.88亿元。重点建设好十大产业项目：

1.新泰钢铁1860m³高炉技改项目。总投资20亿元，项目建成后，将淘汰现有的3个450m³高炉，实现装备升级换代，年销售收入达到40亿元，纳税1亿元，提供就业岗位300个，可减少煤炭消费量14.39万吨标准煤/年，节约能耗11.65万吨标准煤/年，具有节能降耗示范效应。

2.安泰120万吨中小型H型钢项目。总投资7亿元，占地70亩，项目建成后，安泰H型钢产能将达到240万吨，成为中西部地区规模最大的型钢生产基地，年销售收入达到53亿元，纳税1.5亿元，提供就业岗位200个。

3.昌盛180万吨焦炉技改项目。总投资22亿元，占地500亩，项目建成后，昌盛公司将形成310万吨焦炭产能，成为晋中规模最大焦化企业，年销售收入达到58亿元，纳税3亿元，提供就业岗位600个。

4.茂胜216万吨焦化技改项目。总投资30亿元，占地620亩，项目建成后，形成216万吨先进产能，年销售收入达到54亿元，纳税2亿元，提供就业岗位500个，助推介休打造全省千万吨级焦化产业集聚区。

5.昌盛25万吨焦炉煤气制甲醇联产7万吨合成氨项目。总投资8.3亿元，占地600亩，项目建成后，年销售收入达到10亿元，纳税0.75亿元，提供就业岗位200个，将进一步延伸焦化产业链条，提升我市化工产业竞争力。

6.华舜6万吨动力锂电池负极材料项目。总投资8亿元，占地300亩，建设年产6万吨动力锂电池负极材料生产线，目前一期工程已投产，今年启动二期工程。项目建成后，年销售收入达到40亿元，纳税3亿元，提供就业岗位600个。

7.丰安铁路专用线项目。总投资10.5亿元，占地210亩，近期运量300万吨/年，远期运量600万吨/年，是国家“公转铁”重点项目、山西省重点工程。项目建成后，年营业收入达到100亿元，纳税5亿元，提供就业岗位300个，对我市运输结构调整，改善生态环境，促进经济高质量发展具有重要意义。

8.格盟30MW整县屋顶分布式光伏发电项目。总投资1.4亿元，是我市首个集中实施的光伏发电项目。项目建成后，年营业收入达到1200万元，纳税171万元，带动农户年均增收1000元。

9.百林湾生态园项目。总投资5亿元，占地3000亩，通过“农业+”模式实现农业、林业与文化、康养、旅游产业的深度融合。项目建成后，年营业收入达到1亿元，纳税1000万元，提供就业岗位200个，成为我市汾河廊带上一道靓丽风景线。

10.保利达城市广场大型商业综合体项目。总投资1.9亿元，占地35亩，建筑面积4.6万平米，打造集购物、休闲、美食、文化为一体的体验式商业街区，项目建成后，年营业收入达到4亿元，纳税1500万元，提供就业岗位1000个，补齐我市缺少大型商业综合体短板，汇聚人气，繁荣城市经济。

（三）办好十件民生实事

第一件实事，农村清洁取暖散煤清零。总投资12.8亿元，依托安泰、崇光、同城等6个热源，通过热电联产、工业余热、分布式集中供暖、煤改电等方式，用两到三年时间，全面完成农村5万户、480万平米的清洁取暖改造。今年完成7个乡镇、53个村、2.1万户、212万平米改造工程，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围，让农村彻底告别散煤取暖。

第二件实事，教育固本强基。投资3.58亿元完成汾秀学校、职中实训楼、介休一中二食堂建设，新建凯嘉学校、绵山墅小学、第二幼儿园和宋古二中、义安三小食宿楼。投资1.2亿元实施学校运动场地、地下管网、校舍节能改造，更新多媒体、计算机，安装护眼灯，让学校成为最温暖、最安全、最舒适的地方。

第三件实事，幸福养老工程。投资280万元，在西关办事处金融路社区建设养老服务站；投资200万元，新建5个农村老年人日间照料中心；投资400万元，在城关卫生院、北关社区卫生服务中心开展医养结合试点，让老百姓老有所养、老有所医、老有所乐。

第四件实事，老旧小区改造。投资1.17亿元，对北关、西南、西关、东南4个办事处的48个老旧小区开展环境综合整治和基础设施升级改造。成立物业管理委员会，通过引入物业公司或居民自治方式，实现老旧小区长效有序管理，让居民住得更安心、更顺心、更放心。

第五件实事，防汛能力提升。城区投资2600万元实施老城挡墙修复和排水管网改造工程。农村投资8000万元实施汾河（文峪河至义棠段）治理工程，投资4044万元实施磁窑河介休段河道治理，投资9100万元实施红旗渠改造、团结干渠改造、万户堡排水、侯堡河治理工程，投资1亿元实施村镇防汛工程，确保江河安澜、人民安宁。

第六件实事，城市更新提质。投资3.5亿元，实施纬二路、新建路、北坛西路等8条道路雨污分流改造，加快再生水回供化工循环经济园区管网建设，打通再生水利用堵点；节能升级城市亮化，实施重要节点立面改造；加速垃圾分类普及和餐厨垃圾处理厂建设，新建5个便民公厕；实施增绿增彩和公园提档工程，让城市三季有花、四季常绿、处处皆景。

第七件实事，丰富群众公共文化生活。投资7500万元，建成妇儿活动中心、影剧院、非遗展示馆、城市展示中心等文化艺术中心内部场馆，推动图书馆达到国家一级馆标准，文化馆达到国家三级馆标准，为群众提供更多活动场所。投资1950万元，修复洪山源神庙、北辛武冀氏宅院、西宋壁兴国寺等13处文保单位，传承历史文脉。在重大节庆日，举办音乐会、锣鼓大赛、千人广场舞、大合唱等文娱活动，让群众享受高品质文化生活。

第八件实事，基层卫生健康综合试验区建设。投资2000万元，提升市直公立医院医疗能力。投资1400万元，用于乡镇、社区卫生服务中心建设，加快打造特色专科卫生院。投资500万元，建设残疾人康复中心，提升康复服务能力。投资300万元，建设30个标准化村卫生室，实现基本公共卫生服务随访系统行政村全覆盖。开展卫生健康服务“暖心工程”，拿出500万元专项资金，继续做好“病人不跑专家跑”；对全市25岁以上居民提供每年一次的微收费体检，不断增进群众健康福祉。

第九件实事，县乡公路畅通工程。投资2.7亿元，对天峻山公路、万南线、霍宋线等27条县乡道路进行改造，完善安防工程，改善农村路网，畅通城乡连接，方便居民出行，加快打造交通强市。

第十件实事，招才引智及劳动力就业帮扶。设立不少于2000万元的人才发展专项资金，对企业引进的产业领军团队、高层次人才，提供全省县级标准最高的科研经费及生活补助；对学校引进的教育部直属师范院校毕业生、免费师范生和全日制师范类硕士，医院引进的医学类硕士，给予安家费用、生活补贴、免费住房，努力提高教师、医疗队伍水平；对返乡创业大学生给予生活、购房补贴和创业贷款支持，让更多人才集聚介休、深耕介休，施展才华、成就梦想。设立不少于1000万元的劳动力就业帮扶资金，对小微企业新吸纳的介休籍就业人员，给予就业岗位补贴，让群众更充分的就业，拥有更稳定的收入，过上更幸福的生活。

这十件民生实事都关乎群众切身利益，我们要用情用力办好办实，把工作做到老百姓心坎上，让民生实事真正成为群众满意的顺心事、暖心事、贴心事。

（四）抓好十项社会治理

抓好疫情防控治理。要把好外防输入关，牢牢守住5个入介通道，精准区分五类风险人员，严格落实三种管控措施。要围绕群众日常就近采、学校师生上门采、重点企业流动采、特殊情况机动采，打造“15分钟核酸圈”。要加强社会面管控，做到学校、医院、餐饮、门店、旅店等重点场所“四要素”查验全覆盖，重点部门、重点场所、重点人群核酸检测频次和疫情防控措施全到位。要加强物流保通保畅，保障产业链供应链正常运转，将疫情对经济社会的影响降到最低。

抓好安全生产治理。从抓思想、抓投入、抓队伍、抓规矩、抓责任五个方面重点发力。抓思想认识，牢固树立投入决定产出、管理决定效益、人才决定理念、规矩决定安全、责任决定成败的理念，始终紧绷神经，丝毫不放松、须臾不懈怠，在安全生产上敢管、真管、严管。抓安全投入，投入7500万元，为应急指挥部、乡镇、部门配备执法车辆，充实应急物资储备，保障安全专项经费，建成化工园区和义棠镇小型消防站，用投入换产出。抓队伍建设，成立33名专业队员组成的应急救援大队，扩招100人的森林消防大队，给予天龙、蓝天、红十字、斑马4支社会救援队伍经费支持，确保应急队伍“拉得出、用得上、打得赢”。抓规矩执行，督促企业严格执行安全生产各项规程制度，严查严打违章违规行为，做到打非治违不停顿，严罚重处不手软，把安全规矩立起来。抓责任落实，压紧压实主体责任、监管责任、属地责任，形成人人明责、人人履责、人人尽责浓厚氛围，坚决遏制生产安全事故发生，以安全稳定保障全市高质量发展大局。

抓好网格监管治理。投资2600万元，运用大数据技术升级智慧城市管理平台，将环保、交警、水利、市场、信访等部门信息平台全部整合，开通“政企通”APP，打造数字政府、智慧政务，实现数据共享、信息互通，由各管一摊向一网统管转变，由一管（管事）向三管（管人、管事、管物）转变，更好地解决群众、企业诉求，让政府治理更智慧、更高效、更现代。优化五级网格设置，精准定位2320名基层网格长（员）服务事项和岗位职责，打造“网格长+网格员+网格辅助员”精干队伍，激活社会治理“神经末梢”，织密织牢服务群众的全科网格，形成“人在格中走，事在网中办”的基层治理新格局。

抓好生态环境治理。统筹抓好经济高质量发展和生态高水平保护。修复好“一山一泉两河”，启动绵山山体修复二期工程，荒山绿化6000亩；落实好洪山泉域生态保护措施，稳步提升洪山泉地下水位；实施好汾河、龙凤河治理工程，让绿水长流、青山常在。空气污染治理要坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施焦化、钢铁等重点行业减污降碳行动，空气质量要争先进位，实现“蓝天白云常相伴”；水污染治理要推动建制镇生活污水处理设施全覆盖、农村生活污水全收集处理、汾河流域超标排污口全清零、地表水考核断面水质全达标，实现“一泓清水向南流”；土壤污染治理要狠抓农业面源、涉重金属污染排查整治，规范煤矸石、危险废物、垃圾填埋场管理，实现“一片净土皆放心”。

抓好乡村基层治理。要以“抓党建促基层治理能力提升”为抓手，全面提升基层治理现代化水平。一要抓基层党建。采用“党员积分制+五星联创”模式，用好党员积分制管理，开展星级党委、星级基层党组织、星级党组织书记、星级党员、星级文明户“五星联创”工程，全面加强基层党员干部队伍建设，解决基层“无章治”问题。二要促治理升级。采用“综合执法+网格党建”模式，配齐配强乡镇执法力量和基层网格员两支队伍，将乡镇32项、街道25项执法清单全部下放，由“多头管理”向“全科执法”转变，让“看得见的真正管得了”，解决基层“无人治”问题。三要提集体收入。采用“清化收+壮大提质”模式，扩大“五地一产”成果，突出抓好“清化收”行动，通过以工哺农、资源挖掘、能人带动，积极壮大集体经济，让每个村都有“厚家底”，解决基层“无力治”问题。

抓好营商环境治理。一要提效率。大力实施“十百千万”市场主体倍增工程，开展营商环境优化提升行动，持续深化“一枚印章管审批”“证照分离”等放管服效改革，推动助企纾困政策全面落实落地，让市场主体准入门槛更低、办事效率更高、成本负担更小，全年新增企业2000户，孵化市场主体1万户以上。二要抓服务。抓手就是服务企业“三个会议”制度，一是政企季度交流座谈会，每季度召开一次政府和企业交流座谈会，把企业家的意见、建议、困难、诉求收集汇总，建立问题台账，明确责任领导、责任部门、责任人，限期解决、定时反馈、销号清零；二是解决问题现场办公会，市级领导包联重点企业，每月不少于1次同企业“面对面”交流、“零距离”服务，将企业情况吃透，针对需要解决的问题，随时召开现场办公会解决；三是个性问题专题推进协调会，针对企业用地难、融资难、审批难、村企纠纷矛盾等涉及部门多、办理难度大的个性问题，及时召开专题协调会，研究破解政策难题，专班专人对接办理，真正攻克难点、打通堵点。三要上门办。政府系统领导干部不能当“官老爷”，要当企业的“服务员”，从“企业上门求部门”向“部门上门帮企业”转变，主动倾听企业诉求，设身处地为企业雪中送炭、雨中送伞，让企业真正感受到政府部门真作为、真办事、真服务。

抓好社保体系治理。实施全民参保计划，做好社保、失业保险扩面征缴，实现应参尽参、应收尽收、应保尽保。健全完善社会救助体系，落实缴费困难群体兜底政策，为低保、重残、特困群体代缴保费。重拳打击医疗欺诈骗保行为，严禁过度医疗，浪费医保基金，要让群众的救命钱用在救命处。用两年时间理顺自收自支事业单位养老保险，筹措1.5亿元资金，分批缴纳机关事业养老保险，维护好广大职工切身利益。

抓好矛盾纠纷治理。改变过去的信访工作方式，干部要主动出击，变群众上访为干部下访，主动去解决问题、化解矛盾。全面梳理全市信访案件，针对进京赴省重复上访、缠访闹访老户、个人极端访等重点人员，城乡建设、劳动社保、迁村移民等重点领域，全部建册立账，确定工作专班，实行动态管理，该解决的解决，该打击的打击，确保稳在本地、控在基层。领导干部要敢于置身矛盾问题之中，抓信访、控风险、守底线，做到“三个坚决防止”，真正以介休一域之稳定为全局之稳定作贡献。

抓好社会治安治理。投资5100万元，新改建张兰、连福、城关、宋古派出所和森林派出所，提升公安侦查能力、情报研判能力、快速出警处置能力；加大公安警务机制改革力度，推广“一村一辅警”“一区一警两辅警”工作模式，提高路面见警率、出勤率和服务率；全面推行“多勤合一”联勤联动改革，快速、专业、有效解决城市管理各类问题；高标准建设社区矫正、网络安全和反诈中心，做好网络舆情监管和网络谣言整治，打造更高水平的平安介休，让老百姓有更多安全感。  

抓好政府自身治理。打铁还需自身硬，打硬仗还需要硬干部。一要改进作风。坚持严管厚爱，锻造作风过硬的干部队伍，以猛药去疴的决心，滴水穿石的韧劲，大力整治慢作为，大力整治不作为，大力整治官僚作风，大力整治弄虚作假，进一步增强抓落实的穿透力、执行力，以“干在实处”推动“走在前列”。二要守牢底线。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，不折不扣执行中央八项规定精神及其实施细则，擦亮党员本色、绷紧廉政之弦、守牢廉洁底线，让权力始终运行在法治和纪律的轨道上。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和监察、审计、舆论等各方面监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表建议和政协提案。三要干事创业。把介休发展当作自己的事业，扛起责任、奋力前行，敢于解放思想，从固步自封、按部就班的惯性思维中跳出来，用新思想、新思路打开局面、开创新局；敢于担当作为，向困难叫板、向矛盾较真，到工作第一线经风雨、见世面、壮筋骨、磨意志，在摸爬滚打中干事创业、增才长干；敢于躬身落实，决不能搞花架子、耍假把式，做到事不过夜、雷厉风行，每项工作都实打实的过，每项任务都硬碰硬的干，创造不负时代、不负组织、不负人民的光辉业绩。

同时，要加强国防动员、双拥、退役军人服务管理工作，更好发挥工、青、妇等群团组织作用，持续做好民族宗教、外事侨务、爱国卫生、港澳台、融媒体、人防、气象、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。

各位代表，星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，真抓实干、久久为功，锐意进取、勇毅前行，全方位推动高质量发展，奋力续写介休践行新时代中国特色社会主义新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！