2022年太原市晋源区政府工作报告

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2022年太原市晋源区政府工作报告

──2022年1月26日在太原市晋源区第六届人民代表大会第二次会议上

太原市晋源区人民政府区长 张农寿

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们迎来了建党100周年，实现了第一个百年奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。这一年，我区也走过了一段不平凡的历程。在市委市政府和区委坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委全方位推动高质量发展目标要求，按照市委全面再现“锦绣太原城”盛景总体部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“三带六园”建设，产业结构不断优化，发展动力更加强劲，城市品质稳步提升，生态治理成效明显，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定，“十四五”实现良好开局，“三区”建设又取得新的更大进展。

全区主要经济指标全部扭负为正，圆满完成了人代会确定的预期目标。地区生产总值完成97.77亿元，增长10.5%；规上工业增加值完成5.26亿元，增长10.2%；固定资产投资完成135.41亿元，增长11%；社会消费品零售总额完成51.13亿元，增长10%；服务业增加值完成60.03亿元，增长9.7%；一般公共预算收入完成6.96亿元，增长7.8%。其他约束性指标均完成了市政府下达任务。

——持续推进转型升级，现代产业体系加快形成。着眼破解制约全区经济发展的体制性、素质性矛盾，以加快“三带六园”建设为主线，推进楼宇总部、数字经济、先进制造、生物医药等新兴产业不断壮大，加快服务业提质增效，全方位推动经济高质量发展。“三带六园”全年累计完成投资20.57亿元，入驻企业达到1564家，总产值（营收）达到149.75亿元，增长14.31%。长风商务区楼宇总部经济带实现“企业过千、营收百亿”双突破。云时代、智创基地、阿里云“三大平台”再引123家高成长性科创型企业入驻，大地紫晶大数据共享平台上线运行，大地新亚卫星遥感重点实验室签约落地。天和顺物流贸易园投入运营。3万㎡绿色包装标准车间建成投用。生物医药、装备制造等制造业增加值占工业增加值比重达到63.1%，以现代物流、花卉交易为引领的现代服务业对经济发展的贡献率达到68.4%。

——统筹三次产业融合发展，经济动能更加强劲。大力发展现代都市城郊农业，“鱼混+”综合种养示范经验在全省推广。3000亩晋祠大米品质持续提升，被评为2021年山西市级农产品区域公用品牌。晋源花卉、晋源果蔬等特色作物种植面积达到9000亩。稻花城项目全面启动，一期板块稻田公园建成开园。中药材产业发展计划稳步推进，我区荣获全国基层中医药工作先进单位。文旅融合发展步伐加快，高标准推进晋祠—天龙山5A级和太山4A级景区创建，晋祠国风文化节入选“2021全国文化遗产旅游百强案例”。太原古县城开城迎客，十字街获评省级旅游休闲街区。蒙山景区荣获全国标准化良好行为3A景区、山西第一批省级文明旅游示范单位。王府井奥莱落户晋阳里。太原植物园等18个项目入选太原市百项消费新业态打卡地。晋阳古城遗址保护规划编制工作基本完成。倾力打造6000㎡旅游大厦，与晋阳湖假日夜经济带和西山文旅经济带共同构建起“一体两翼”的文旅发展新格局。全年接待游客1495.83万人次，旅游总收入首次突破1亿元，稳居全市第一，我区荣获“山西省文旅建设先进县”称号，国家全域旅游示范区创建顺利通过省级验收。

各位代表，“三区”建设目标确定以来，我们完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“三带六园”建设，大力培育新的市场主体，加快产业结构调整，新兴产业税收占比从不到20%上升到50%左右，现代产业体系加快构建，全方位高质量发展迈出坚实步伐，经济社会发展打开了新局面！

——加强创新生态建设，发展活力不断释放。大力弘扬“企业至上”理念，深入实施人才强区战略，制定出台专业技术人才财政特殊津贴制度和企业高管人才个税奖补政策，产业投资扶持基金建设迈出探索性步伐。人才公寓配套服务功能更加完善，为523名省市区人才搭建起温馨港湾。全区国家级高新技术企业达到38家，引进和储备各类人才5495人，均创历史新高。全年累计减税降费2.44亿元，兑现各类财政奖补资金达4000万元，发放各类人才补助1200余万元，职业技能培训9488人。深入推进“放管服”改革，持续打造“三无”“三可”营商环境，163项集中审批事项办理环节和时限再次压缩23.2%。招商引资成效明显。紧盯前沿领域，组建专班赴20余地市实地考察调研，高标准组织来区意向招商洽谈会56场，与华为等30余家企业达成合作意向，58科创等12个项目实质性落地，吸引投资194.5亿元，实现外出考察、本地洽谈、项目签约、资金引进“四个突破”。

——狠抓生态文明建设，区域环境质量持续改善。坚持系统观念，以实现减污降碳协同增效为总抓手，一体推进治山治水治气治城，着力厚植高质量发展底色。全面推行林、河、湖长制，完成2000亩造林示范工程，提档升级山体绿化3000亩。晋祠泉域水源置换工程基本完成，在全省率先实现农村供水市政化、城乡供水一体化，“同城共饮同质水”，群众多年期盼变为现实。汾河干流晋源段生态保护与修复工程、水污染攻坚河道综合整治工程有序推进，晋阳湖河湖连通工程启动实施，“水清岸绿景美”的河湖生态正在加快打造。坚持精准靶向治理大气污染，强化抑制臭氧等“五项措施”，严控工地扬尘等“七大污染源”，扎实开展秋冬防攻坚行动，全年空气质量优良天数达221天，空气质量综合指数下降12.3%。以创建全国文明城市为抓手，持续开展“九乱”整治，建成投用10个游园绿地和10座公厕，创建省级市级园林式居住小区7个。天龙山路东延、千峰南路南延建成通车。改造供热二次管网1.7万米，提档升级背街小巷14条，完成11个老旧小区改造。我区在全市日常道路绿化养管考核中排名第一。数字化城管、治理超限超载、人防等工作成效明显。

——倾力保障和改善民生，社会事业全面进步。全年民生投入15.9亿元，占比80.6%，为民承诺的十件实事全部兑现。坚持“人民至上、生命至上”，精准落实“外防输入、内防反弹”措施，全面建立全员核酸检测体制机制，深入开展突发疫情综合应急演练，稳步推进疫苗接种全覆盖，累计接种58.4万人次，12岁以上人群全程接种完成率达113.7%，超额完成目标任务。全年新增就业4917人，2507名失业人员实现再就业，城镇登记失业率2.72%。区域医疗水平持续提升，区人民医院开诊运行。山大附中晋源学校完成选址和规划调整，省实验小学教学楼和综合楼主体封顶，建成区第十二小学等3所小学和义井街道中心园等3所公办幼儿园，姚村镇40套教师周转房全部完工。全面推进“双减”政策落地，在全市率先完成压减任务，全区学科类培训机构压减率100%，学生课后托管实现全覆盖，9所城镇小学完成“放心午餐”工程。“五个一批”文化惠民工程扎实推进，村（社区）实现基层综合文化服务中心全覆盖。“百村景区化”项目基本完工。新建投用8个社区养老服务中心和7个社区日间照料中心。区老年福利院和17个社区食堂基本建成。城乡居民基本医疗参保15.18万人，发放各类保险金3.26亿元、城乡低保金5761万元、临时救助金476万元、退役军人抚恤金852万元，城乡居民基础养老金标准实现“九连增”，社会民生得到有效保障和持续改善。深入开展房屋产权确权颁证登记清零行动，首次登记比例和转移登记比例均位于全市前列。民族宗教、档案、地方志工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人、慈善救助和红十字事业取得新成绩。

——创新完善社会治理，政府自身建设不断加强。聚焦“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总体要求，深入开展党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，广大干部群众捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想和行动更加坚定自觉。坚持依法全面履行政府职能，自觉接受人大监督、纪检监察和政协监督，办理人大代表建议237件、政协委员提案89件，办复率100%。“八五”普法深入开展，行政复议体制改革落地见效，受理法律援助106件，人民调解组织化解矛盾纠纷356件，全区法治环境持续优化。圆满完成村（社区）换届工作。“13710”工作制度有效落实，干部作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。实施质量强区战略，市场监管体制不断完善。牢固树立总体国家安全观，有力推进应急管理体系和能力现代化建设，果敢应对50年一遇严重洪涝灾害。食品药品安全监管持续加强，平安晋源建设深入推进，信访工作形势持续向好，扫黑除恶专项斗争纵深推进，全区社会大局保持稳定。

各位代表！一年来的工作殊为不易。各镇（街）、各部门顾全大局、尽责担当，3.6万市场主体在应对冲击中展现出坚强韧性，33万晋源人民勤劳付出、共克时艰，诠释了奋勇当先、实干担当的晋源精神，这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府总揽全局、坚强领导的结果，是区委团结带领全区干部群众攻坚克难的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻区人民解放军、武警部队、驻地单位，向所有关心、支持、参与晋源改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时必须清醒看到，我区结构性体制性素质性矛盾依然存在。经济总量仍然偏小，只有全市的2.3%左右；产业整体竞争力不强，传统产业转型面临土地和资金等多重困难，新兴产业发展尚处于起步阶段；市场主体培育不够，全省百强民营企业中晋源还没有一家，规上工业企业数量仅占全市的3.5%左右；生态环保和能耗双控压力较大，环境质量持续改善的基础还不稳固，减污降碳形势严峻；城乡居民收入水平不高，民生保障和改善还有不少短板；安全生产形势依然严峻，等等。对此，我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负群众期待！

二、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，是贯彻省市区党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年。做好今年工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻中央经济工作会议和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委、区委全会暨经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，助力打造“四个高地”、实现“四个走在前列”，以供给侧结构性改革为主线，抢抓建设太忻一体化经济区战略机遇，大力实施“三带引领、六园共建，百企示范、千企集聚”产业培育三年计划，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区，为全面再现“锦绣太原城”盛景作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，服务业增加值增长7.9%，城乡居民人均可支配收入均增长8%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成市下达的任务。重点抓好以下七方面工作：

（一）坚定不移加快产业转型升级，全方位推动高质量发展

抢抓太忻一体化经济区建设重大机遇，以“三带六园”为载体，扎实开展“市场主体建设年”活动，强龙头、延链条、建集群，加快构建特色优势明显的现代产业体系。

做精楼宇总部经济。突出打造精品楼宇，持续推动阳光、鸿昇、化建、国投和广鑫等楼宇总部提质增效，打造“一楼一品”，形成布局合理、链条完善、特色突出的楼宇经济体系。重点服务推进格盟华润、保利国际中心等新型综合楼宇项目，推动早日落地开工。推进楼宇政务服务工作站全覆盖，为楼宇企业提供“一站式”政务服务。强化楼宇企业注册、纳税属地化管理，实现辖区资源与属地贡献的匹配最大化。完善楼宇周边配套设施，引导餐饮娱乐、休闲购物、公共交通等现代服务业聚集，打造好楼宇总部周边软环境。

做亮晋阳湖夜经济。推动晋阳湖公园低空游览等项目运营，全力保障晋阳里二期建设，支持王府井奥莱打造高端滨水商业街区。探索开发晋阳湖剧场日间演艺项目，丰富全周期消费体验。全力推动太原古县城申报第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，持续丰富十字街场景化、活动化消费业态。试点推出太原古县城-晋阳里-长风国贸等区域代驾合作项目，强化夜间和假日交通配套，延长公交运行时间和频次，全面提升交通出行软环境。推进环晋阳湖高品质商圈建设，加大北岸商业用地招商力度。加快金茂国际商业综合体规划调整，保障市城市规划博物馆建设。推动“旭龙·晋阳集市”开业运营，完成万水机电城搬迁，实质性启动旧晋祠路南堰段现代步行街建设，打造区域新的消费磁极。

做大数字经济产业。继续围绕数字经济“北研南造”扩量增效。在北部搭建完成云时代信创适配基地和云平台，加快联合创新实验室建设。大力支持大地紫晶大数据共享平台发展壮大，扶持远大纵横等入驻智创基地企业做强做优，支持蝌蚪生态加快打造环境管理创新平台。推动阿里云入孵企业数字化转型发展，打造全省最大的产业孵化平台。全力引进华为煤矿军团全球总部落地晋阳湖片区。抢抓太忻一体化经济区打造信息技术产业集群机遇，积极争取省市支持，围绕“网、智、数、器、芯”全产业链布局，加快晋阳湖数字经济研发集群建设。在南部完成山西大地紫晶科研用地选址，启动可信存储信创产业园建设，带动引进“中国电子”“航天科工”等国内一流数字企业入驻，加快打造数字制造产业集群。持续完善姚村产业园路网配套，加快5G等新基建布局，为发展智能工厂、数字车间以及现代制造打牢基础。

做强先进制造业。持续加大工业项目扶持力度，推动形成以装备制造、绿色包装、生物医药为支撑的先进制造业体系。先进制造产业园区要聚力打造科技研发、设计制造创新链，提高装备制造及新材料产业自主创新和集成创新能力。推进山西万家科技园落地姚村，支持北方重工、大强伟业、华伦机电、申海机械等企业扩规技改。加快远东构件二期项目建设，推动省级众创空间申报和太原理工大学联合研究中心落地。深入开展新型复合建筑材料各类专利研发和自主知识产权成果转化，推出更多“拳头产品”，让晋源制造步入更多企业、更宽领域。绿色包装印刷产业园区要突出绿色化迭代升级，加强与富士康（太原）科技集团、山西工程职业技术学院等校企合作，积极申请市级工业绿色发展专项资金，推动旭恒研发中心落地见效和龙山伟业上规升级。加快园区集约化扩容壮大，推进700亩土地收储工作，推动文化博览园、科研楼和办公楼建设，着力夯实园区发展基础。积极引进餐具包装、无纺布包装项目，进一步丰富园区产业业态。加快交易平台上线运营，实现园区整体订单分配。医药产业园区要推动太原药业旧厂区规划调整和新厂区选址搬迁，加快国新天江剩余手续办理，推进企业全面生产达效。支持瑞豪生物扩大用地规模，加快科技研发中心建设。推动山西康辉医药项目选址落地，持续扩大园区规模。抢抓市委支持我区中药材产业发展机遇，按照“政府主导、企业主体、市场运作”的模式，组建国家和省市区四级平台，科学编制全区中药材产业发展规划，积极申报国家级中医药改革试验区，一体推进中药产业“产学研销”全链条发展。按照“半年成市、一年成形、两年成链、三年成规模”的总思路，加快“山西中药材交易中心”规划建设，同步推进中药材冷库、中药大厦及线上交易平台布局，今年种植1000亩中药材，全力打造山西道地药材生产基地和集散地。

做优现代服务业。牢牢把握扩大内需这一战略基点，把服务业提质增效作为产业结构转型升级的战略任务，重点推动现代物流产业和花卉产业向多样化和价值链高端延伸。积极发展智慧物流、冷链物流，重点推进天和顺物流贸易园入统达效，打造全省最大的贸易代理产业中转基地。加快传化二期和万国仓储物流中心建设，力争年内投入运营。支持旭日东升做大做强，推进物流产业园区向更大规模发展。推广花卉交易“线上订购+线下宅配”新模式，探索鲜花包月配送服务，积极培育直播电商、无人零售等数字消费，推出更多盆栽、鲜切产品，打造华北最大的鲜花拍卖交易中心，让更多晋源花卉走进千家万企。服务好全区汽车销售业稳步增长。加快万国汽车文化产业园建设，支持打造全省规模最大的智能旗舰汽贸园区。

（二）坚定不移培育创新主体，不断增强区域核心竞争力

按照省委支持太原打造“四个高地”要求，把构建良好创新生态作为重中之重，更大力度培育创新主体、集聚创新人才、完善创新体系，为全方位推动高质量发展提供强大支撑。

全面加强科技创新力量。重点加强大地紫晶全息光存储技术研究院、大地新亚卫星遥感重点实验室等创新平台的梯次培育，针对性加大政策和财政投入力度，争创更多国家级和省市级创新平台。推动立业制药打造省级药物制备工艺科技创新中心，加快远东天瑞等众创空间和科技孵化器建设。持续推动科技型中小企业和高新技术企业提质增效。实施科技领军企业培育计划，建立健全区级高新技术领军企业培育库，做好山西广电等市级科技领军企业入库登记。制定科技项目扶持指南，促进科技型企业以强带弱、优势互补。继续实行重大项目“揭榜挂帅”制度，集中突破一批关键共性技术、前沿引领技术，实现优势技术领域由“跟跑者”向“领跑者”转变。

加快建设创新人才高地。持续用足用好省市人才新政和“三带六园”人才政策，坚决兑现企业高管个税奖补资金。研究制定引进人才配偶就业和子女就学实施意见，为更好解决人才后顾之忧提供分类指导。支持全区教育、医疗、旅游等重点领域用人单位采用“候鸟式”聘任、“双休日”专家等途径柔性引才，充分实现人才最大化流动。以建设“12大基地”为抓手，积极搭建平台为属地企业招揽人才。深入开展“千企联百校”等活动，积极促成校地人才培养合作。依托重大科技创新项目、重点产业园区、行业龙头企业，靶向培育一批高质量转型发展急需的“高精尖缺”技术人才和管理人才。加大对本土人才的挖掘、发现、培养、使用和管理，打造晋源人才品牌。持续完善人才公寓周边配套，健全管理制度，提升人才服务软环境。完善“晋才之佳”网上服务平台和智慧公寓人才服务平台，让所有人才享受更加便捷、更有质量的“晋源服务”。

持续加大招商引资力度。借鉴先进地区招商模式，深化招商配置和队伍改革，打造市场化、专业化招商团队。充分发挥行业领军企业、统战工商联、各类协会的招商作用，以商招商、集群招商。实施专项资金+扶持基金“双轮驱动”政策，推进与产业投资机构的深度合作，探索设立产业投资扶持基金，力争引导10亿元社会资本，支持各类新兴产业发展壮大。根据全市招商图谱，依托我区大数据、文旅、医药、农业等产业基础，围绕建链、强链、补链、延链，充分利用“厦洽会”“进博会”等国家级开放交流平台，进行有目的、有针对性地产业链招商。认真研究全国各行业领军企业的发展战略和投资布局，锁定一批“大商”“名商”和“强商”，及时进行深度接触和产业对接，全面推进务实合作。

（三）坚定不移推进文旅融合发展，打造全域旅游标杆样板

发挥深厚的资源禀赋和独特的文旅优势，以文塑旅、以旅彰文，主动融入太忻一体化经济区文旅板块，做强“唐风晋韵·山水晋源”文旅品牌，加快打造国际知名生态文旅休闲集散地。

持续提升景区品质。实施A级景区倍增计划，以晋祠-天龙山创建5A级景区为牵引，积极推进太山、太原植物园4A级景区创建工作，梯次培育太原古县城等景区升A创A，持续提升蒙山、龙山等景区知名度和吸引力。将全区旅游资源融入太忻旅游专线，率先打造旅游联盟，编制晋源-忻州旅游线路，推出两地“一卡通”和“导览图”，推动区域旅游互联互销。谋划“大景区”战略，探索由“大景区托管”代替“多景区自营”的管理模式。推出区域旅游“一码通”，开通多条交通旅游环线，实现“一次购票、全域旅游”。统筹文物保护与经济社会发展关系，加快晋祠天龙山景区旅游总体规划编制工作，完成晋阳古城遗址保护和建设规划审批。

健全完善旅游业态。大力培育生态康养旅游业态，积极引进面向院士、博士等“高精尖”人才的康养项目，推动省干疗、工疗资源整合，加快联众康养锦绣山庄和爱晚康养项目建设。深刻把握文旅消费从“观看式”转向“沉浸式”体验新趋势，引导和支持赤桥、寺底、程家峪、店头等村加快发展民宿经济。充分利用丰富的农业资源、农业景观，鼓励花塔、赵家山等村布局度假旅游产业，奋力走出一条以乡村旅游赋能乡村振兴的新路子。

打造优质旅游环境。围绕“吃得舒心”，加大特色饭店引进力度，加快打造多个美食一条街，做精晋面晋菜，做足晋源味道；围绕“住得舒适”，大力引进快捷酒店、特色旅店、品牌民宿，推出更多连续过夜套餐，吸引更多游客改“过境游”变“过夜游”；围绕“购得满意”，深入开发旅游商品，加大晋农之窗宣传推广力度，提升游购品质；围绕“玩得开心”，推进民俗表演、非遗展示、文化演艺进景区进景点，办好花卉、美食、厨艺、红叶、冰雪等特色文化艺术节和嘉年华活动，增强群众互动体验。进一步丰富旅游大厦功能，加快建设智慧旅游服务“三个平台”，集中实现全域预约购票、信息咨询、行程导览、智慧导游、客流疏散、公告发布、应急救援等综合服务，打造全区旅游“总客服”。

（四）坚定不移全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

按照“锦绣太原”乡村建设行动部署，围绕创建乡村建设示范区目标，统筹推进一二三产融合发展，全面启动新一轮乡村建设行动，打造“山水晋源·稻花飘香”农文旅特色品牌。

加快农业优质高效发展。实施晋源稻花城“稻之城”板块二期项目，加快北方美丽乡村样板建设步伐。大力推广三安科技有机种植技术，推动晋祠大米提质增效。支持康培等4个种植基地和鑫龙腾等4个花卉市场做大做强。继续推进振华园艺7万㎡连栋大棚建设，规划打造1000亩玫瑰种养基地。加快1300亩果园提质升级。继续探索“鱼混+”综合种养模式，再引进种养配套设施100组，打造全省最大的鱼菜混养基地。

夯实农业基础配套。持续推进稻田公园基础设施改造，优化升级山西花卉交易中心业态。在南大寺等7个村建设高标准农田3000亩，在全区形成1万亩高产稳产农田。实施设施农业（蔬菜）建设项目，新改建总占地1000亩的6个设施农业示范园区，新建日光温室450座，改建日光温室150座。继续推进水果、蔬菜、鲜切花冷链仓储体系建设，力争突破2万立方米。加快智慧农业、数字乡村建设，加强农业遥感、物联网应用，着力提高农业科技化水平。

改善农村人居环境。巩固拓展“百村景区化”成果，继续开展农村人居环境整治提升、村庄基础设施和公共服务完善以及特色风貌景观治理。实施30公里城乡道路综合整治工程。启动11个园林村建设。开展2022年美丽乡村竞争立项建设项目，新建牛家口等5村生活污水处理站和村庄游园，打造整洁靓丽的农村人居环境。继续推进旱厕改造、老年餐厅和公共浴室全覆盖，探索建立完善的农村人居环境长效管护机制。

（五）坚定不移推进生态治理，加快建设山水宜居晋源

树牢“两山”理念，紧盯“双碳”目标，坚持“四治”一体，统筹山水林田湖草系统治理，让晋源处处“青山常在、碧水长存、蓝天常驻、人与自然和谐共处”。

以全域治山筑牢生态屏障。以创建国家森林城市为目标，大力推进国土绿化，完成500亩受损弃置地综合治理工程。持续加强林业有害生物防控，严厉打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为。完成风峪沟自燃火区全段治理项目，加强太谷路两侧地质灾害动态治理。以“零容忍”态度，始终保持严打私挖盗采高压态势。严格管控自然保护区和风景名胜区违法占地、违法建设行为，持续做好违建别墅常态化管理。

以系统治水再现水清岸绿。全面完成水污染攻坚河道综合整治工程和汾河干流晋源段生态保护与修复工程，扎实推进晋祠镇灌溉水源置换工程和晋阳湖水系连通工程。启动实施清水河、南部退水渠二期提档升级及边山河道综合整治工程，进一步提高河道防汛和山洪灾害应急处置能力。严格落实水利监管联席会议制度和河长制，启动13条河流的健康评价、水资源全域配置和以水“四定”方案编制工作。建设水生态环境大数据平台，切实提高水资源保护与水污染治理的科学决策水平。

以强力治气守护蓝天白云。紧盯大气污染防治关键环节，深入实施精准治污、科学治污、依法治污，强化“控企、禁煤、管车、禁烧、抑尘”五源共治。加强区域联防联控联治，综合研判污染物扩散与防治措施，共同构筑大气环境保护屏障。充分发挥大气污染防治监管平台作用，推动“季、月、周、日、夜”五级联动机制常态化运行。以“提前预警、提级管控”为原则，及时采取各类管控措施，加快构建及时有效的环境应急治理体系。

以综合治城打造宜居城区。紧紧围绕国家文明城市、生态园林城市、卫生城市和生态文明示范区建设，坚持为民创城不停步，大力实施城市更新行动，全方位提升城市管理水平。高标准打造2条花园景观大道，新建5个游园和5处绿地。稳步推进全区环境卫生管护市场化全覆盖。启动全区集中供热发展规划编制，推进11个小区集中供热改造。加快垃圾分类体系建设，高标准打造45个垃圾分类示范小区、单位和村庄。全力保障大井峪路等20条市政道路和2座人行天桥建设。推进渔乐苑、省地质局宿舍棚改项目。持续开展房屋产权登记确权颁证和农村危房改造动态清零工作。加快全区安置房建设，多措并举破解各村城改遗留问题。

（六）坚定不移增进民生福祉，用心用情擦亮幸福底色

始终坚持以人为本、执政为民，时刻把人民群众的“急难愁盼”抓在手上，聚力办好民生实事，解决民生难题，让群众幸福感更可持续、获得感成色更足。

加快文化教育事业发展。坚持把教育摆在优先发展的战略位置。加快山大附中晋源校区建设，年内实现先期办学。推进区实验中学综合楼和姚村中学改扩建项目。持续落实“双减”任务，推进城镇小学校“放心午餐”工程全覆盖。扎实做好国家县域义务教育优质均衡发展认定工作。实施全区中小学照明系统改造工程，逐步实现教室护眼照明全覆盖。加快教育信息化建设，实现教育资源和同步课堂应用。实施“全民艺术普及”“晋阳讲堂”“书香晋源”行动计划，深度挖掘晋阳文化，讲好晋源故事。推进文化馆、图书馆、城市书房建设，加快构建现代公共文化服务体系。

坚决守护人民健康。坚持外防输入、内防反弹，科学精准做好疫情防控工作。完善分级诊疗服务体系和基层五级体系建设，构建15分钟医疗卫生服务圈。保障市人民医院二期项目建设，扎实开展“优质服务基层行”活动，加快基本公卫服务项目+家医签约服务体系建设。实施中医药强区战略，筹备立项区级中医医院建设项目。巩固拓展国家慢性病综合防控示范区建设成果，继续开展“三减三健”等专项行动。保障市级游泳训练基地项目落地，健全全民体育健身设施网络。

持续加强社会保障。坚持就业优先政策，积极发展劳动密集型产业，拓展新经济、新业态就业空间，鼓励创业带动就业。深入开展职业技能培训提质增效工程，全力做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作。加大欠薪治理力度，构建和谐劳动关系，更好保障劳动者合法权益。持续推进全民参保工作，进一步提高扩面征缴水平。优化17个社区食堂服务模式，更好满足老年群体全方位需求，提升居家养老水平。强化医保基金监督管理，完善参保信息登记和医保保费征收体系。建立健全分层分类的社会兜底救助体系，切实保障妇女、未成年人、残疾人权益。扎实做好阳曲县东黄水镇、凌井店乡11个村对口帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，继续做好双拥、人民武装、民族宗教、治超、老龄、慈善救助和红十字事业等工作。

全力确保本质安全。严格落实“三管三必须”要求，扎实开展安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动，持续抓好施工工地、人员密集场所和旅游景区等领域隐患排查治理。健全应急救援队伍和救灾物资快速调拨机制，建成投用应急指挥信息化二期工程。深入开展城乡房屋安全隐患整治。完善城乡统筹的信访治理体系，深入开展重复信访治理和积案化解工作。加强经济安全保障，确保不发生系统性、区域性金融风险底线。加强和改进食品药品安全监管，严防严控各类食品药品风险。强化社会治安管控，推进常态化扫黑除恶斗争，推动平安晋源建设向更高水平发展。

（七）坚定不移加强自身建设，持续提升政府治理效能

坚持以政治建设为统领，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，以更加高昂的精神状态干事创业，努力向党和人民交出满意答卷。

以政治建设引领前行航向。坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央重大战略决策，确保省、市各项部署落实到位。巩固深化党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

以法治思维贯穿政府工作。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协提案。严格执行重大行政决策程序，畅通公众参与渠道，提高决策科学化民主化水平。全面推行行政执法“三项制度”，扎实做好行政复议、行政应诉工作，始终坚持在法治轨道上化解矛盾、深化改革、推动发展。深入开展“八五”普法。持续深化政务公开，不断提升政府公信力。

以营商环境检验服务质效。加快数字政府、高效政府建设，落实“三无”“三可”要求，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，统筹抓好企业开办、税务登记、项目审批等工作。深化“一枚印章管审批”改革，推进“一件事一次办”集成服务。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，推进跨部门联合监管、协同监管，用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

以过硬作风提升行政效能。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。严格执行党风廉政建设责任制，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，永葆为民务实清廉的政治本色。始终坚持政府过紧日子，集中财力保减税降费政策落地、保基本民生和基层运转。持续加大中央和省市专项债券争取力度。强化预算绩效管理，整合优化盘活存量资金，加强审计监督，提高财政资金使用效率。以“13710”为抓手，加强和改进政务督查，以钉钉子精神抓好各项工作任务落实。

各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终坚持人民至上，继续抓好今年十件民生实事：一是实施教育优质均衡提升工程，全区新增优质学位7200个；二是完成22个老旧小区基础设施改造，改善1.4万名城镇居民生活条件；三是实施新城片区综合管网改造工程，解决影响4.7万群众生活的城市内涝顽疾；四是启动第五批美丽乡村建设工程，改造沿汾12个村的基础设施，逐步实现全区农村人居环境改善全覆盖；五是新改建城乡公厕10座，着力缓解重点区域公厕少、入厕难问题；六是建成运营区老年福利院，为全区4.8万名老年人提供养老服务；七是实施健康体检全覆盖工程，为50-64岁户籍居民提供免费健康体检服务；八是为全区基层医疗卫生机构配备智能家庭医生全科出诊箱，惠及23.6万名群众；九是开诊运营省人民医院晋源门诊部，让全区群众享受省级综合医疗服务；十是为8500名残疾人和15万城乡居民购买意外伤害（补充）保险，用爱心保单为群众幸福生活助力“加码”。

各位代表，实现美好愿景，惟有勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府和区委的坚强领导下，奋勇当先、实干担当，加快创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区建设，为全方位推动高质量发展、全面再现“锦绣太原城”盛景而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！