2022年东光县政府工作报告

qiaomen

2022年东光县政府工作报告

一、2021年工作回顾

 

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，站在历史交汇点，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚守初心、锐意进取,加快推动县域经济社会高质量发展,圆满完成年初任务目标，“十四五”实现良好开局。

一年来，只争朝夕的奋斗场景历历在目，奋勇争先的发展气势持续升腾。在疫情防控一线，全县人民众志成城，完成新冠疫苗接种80.8万剂次，27名援石援辛白衣勇士成功凯旋，接纳辛集被隔离群众55人，提供最温馨的帮助，书写人间大爱。在项目建设一线，各级干部围绕项目转、盯着项目干，坚持挂图作战，大力推行项目工作法、一线工作法，全年实现项目落地110个，获评全市唯一2021年河北省优化营商环境推动高质量发展先进县。在救灾抢险一线，广大干部群众和应急救援队伍履职尽责，打赢了漳卫新河、南运河防汛战。党员干部深入田间地头，帮助群众排涝抢收，抢播冬小麦11.18万亩，确保粮食安全。在民生服务一线，14项人大票决民生实事完成年度任务目标，投资6.5亿元“最美一中”建成投用，城乡具备24小时供应长江水条件，深入开展“访民问暖”温暖工程、“脚下有泥土，心中有真情”访贫活动，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”。一年来，各条战线硕果累累，先后获评全国第四批节水型社会建设达标县、河北省双拥模范县，入选《中国城市投资吸引力指数报告》2021区域最具投资潜力县；人武部党委被中央军委国防动员部表彰为先进旅团级党委、县工商联获评全国县级五好工商联；小邢村入选第二批全国乡村治理示范村、东安屯村获评第八批全国民主法治示范村。王东峰书记、康彦民书记等省市领导多次来到东光，为东光大运河文化带建设、地下水超采治理等工作点赞。一年来，始终把发展做为第一要务，主要经济指标增速高于全市平均水平。全年完成地区生产总值181.2亿元，增长7.9%；一般公共预算收入8亿元，增长12.1%，提前一个月完成全年任务；社会消费品零售总额增长8.1%，全市排名第二；固定资产投资增长8.2%，全市排名第三；规上工业增加值增长9%，预计城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长9%、12%；工业用电量增速12.8%，全市排名第三。

各位代表，2021年是本届政府履职第一年。新一届政府坚持以县第十二次党代会精神为引领，把抓落实作为最鲜明底色，努力在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中跨越赶超，在攻坚克难中开创新局，主要做好了以下八方面工作。

（一）聚焦责任落实，“三件大事”取得新突破。坚决扛起政治责任，举全县之力推进大运河文化带建设、沿海经济带建设和地下水超采综合治理。大运河文化带建设提速突破。完成大运河清淤任务，在全市率先实现堤顶路全线贯通，植树450万株，建成麒麟卧、码头等运河游园9个，大运河成为群众旅游打卡地。投资800万元建成谢家坝水工智慧博物馆、沧州武术文化公园，高水平办好2021年沧州旅发大会，最美运河段魅力尽显。新挖掘申报省市县非遗20项，修编出版《大运河历史名镇—连镇》等运河文化系列丛书，连镇镇荣获河北省历史文化名镇称号。沿海经济带建设提质升级。强化海洋思维，实施走出去战略，党政主要领导先后赴京津、长三角等地招商，签约引进投资2000万元以上项目133个，做强开发区京津产业转移承接平台，引进京津转移、雄安外迁等项目28个。抢抓“一带一路”机遇，实际利用外资4934万美元，增长176.6%，总量全市排名第三。地下水超采综合治理加速推进。打好“节引调补蓄管”组合拳，实施旱作雨养项目1.6万亩，季节性关停灌溉用井1100眼，工业用水全部实现江水置换；统筹境内“四纵四横”河渠水网，整治坑塘115个，引蓄境外地表水6500万方，深层地下水全年平均水位埋深比上年度回升1.22米。

（二）聚焦扩大投资，项目建设实现新跨越。始终牵住项目建设“牛鼻子”,牢牢把握有效投资“压舱石”，持续巩固东光项目建设优势。“三大擂台赛”成效显著。坚持定期调度，持续打响项目建设百日攻坚战。全年集中开工5次，新开工项目110个，总投资116.28亿元。园区功能逐步增强。总投资1.88亿元的园区污水处理厂、雨污分流等基础设施项目快速推进，东光大道二期建成通车，惠源路中段改造如期竣工，衡沧500千伏和东光北220千伏两座变电站顺利完工投入运营，“一区九园”日新月异。要素保障更加完善。扎实开展“三包四帮六保五到位”活动，落实项目“五包一”制度，充分发挥“县委书记县长企业家直通车”作用，千方百计帮助企业破瓶颈解难题。与建行签订战略协议，投放信贷资金1.82亿元。落实减税降费4645万元，净增市场主体2435家，市场主体活力全面激发。

（三）聚焦改革创新，产业转型迈出新步伐。始终牢牢抓住创新这个关键，努力在发展理念、体制机制上改革突破。营商环境持续优化。行政服务大厅完成便民提升，在全市率先实现村级综合服务站全覆盖，行政许可审批服务标准化试点通过验收，成为全市首个国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。科技创新持续增效。成立河北省高新技术企业协会东光工作站、河北经贸大学县域经济发展（东光）研究院，发放省市科技奖补资金300万元，为我县科技创新能力跃升提供智力和财力支撑。100余家企业与清华、中科院等150多家高校及科研机构实现有效对接，新增高新技术企业21家、科技型中小企业56家，成功认定省“专精特新”中小企业13家，全市排名第一。特色产业做大做强。成功培育规上工业企业32家，三年升规105家，实现了“三年翻一番”的任务目标。发挥产业基金引领带动作用，先后为17家企业提供应急转贷资金2.96亿元，节约融资成本358万元。沧州宏涛公司被评选为河北省企业标准“领跑者”。

（四）聚焦提质扩容，县城建设呈现新面貌。始终坚持“规划先行、建管并重”的理念，着力优化布局，持续加大投入，增强城市承载能力。城东新区建设序幕全面拉开。成立东光县新型城镇化建设指挥部，薛庄、五里等城中村改造全面启动，智慧农商城项目、党校和工人文化宫项目稳步推进。主城区品质全面改善。完成投资7000万元的第二热源厂扩建，新增集中供热小区6个，总供热面积达到462万平米；完成总投资1.7亿元的雨污分流工程，东光沟全面清淤，城区“雨季看海”有效缓解。全面实施拆违拆临、整治“住改商”等20项重点任务，拆除违法建设2515平米，整治“住改商”76处，治理围挡乱立7600余平米；建成育才大街、崇文大街等便民游园5座、公厕10座，改造背街小巷5条，建设智慧小区143个，县城正变得更美丽、更智慧、更高效。多城同创全面加速。积极创建国家卫生县城、省级文明县城，生活垃圾分类在53个单位和小区试点先行；全面落实林长制，完成营造林8778亩，为创建省级森林城市奠定基础。

（五）聚焦“三农”工作，乡村振兴结出新硕果。始终以乡村振兴战略为引领，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。农业发展高质高效。粮食总产量达到8.6亿斤，再获丰收；建设高标准农田1.8万亩，改造危桥14座，建设水闸、扬水站等小型水利设施42处，农业生产条件持续改善。“四个农业”扎实推进，建成省级示范园区2个、市级示范园区3个，澳牧公司获批省级农业产业化重点龙头企业，连镇镇获全国“一村一品”示范村镇。农村环境持续改善。完成农村厕改1.8万户、建设农村公厕170座，打造美丽庭院900户，东光镇麒麟卧、南霞口镇南霞口村等10个村获评省级美丽乡村；新建改造县乡道路92公里，开通东光至大刘、灯明寺两条城乡公交线路，群众出行更便捷。农民更加富裕富足。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，顺利通过省后评估验收。1138名建档立卡劳动力实现务工就业，脱贫户人均增收13.02%。连镇镇入选2021年全国乡村特色产业十亿元镇。

（六）聚焦绿色低碳，生态东光描绘新画卷。认真践行“两山”理论，系统推进生态修复、环境保护、绿色发展。持续打好蓝天保卫战。全面落实大气污染综合治理十条措施，完成“双代”12230户，燃煤取暖动态清零。PM2.5浓度同比下降21.15%，优良天数同比增加38天。持续打好绿水保卫战。完成2座城区污水处理厂提标改造，实施17个村庄的生活污水治理工程，重点河流断面水质考核全部达标。清理整治河湖“四乱”，获评沧州市河湖长制考核优秀县。持续打好净土保卫战。生活垃圾焚烧发电项目并网发电，全县生活垃圾实现零填埋。持续推进环保督察整改。整改中央和省级各类环保督察反馈问题143个，查处环境违法行政案件62起、刑事案件7起，县公安局被省厅通报表彰。

（七）聚焦群众期盼，民生实事取得新成效。始终坚持人民至上理念，扎实开展“我为群众办实事”活动。教育资源更加优质。二中、三幼、四小实现改造搬迁，增加县城学位5310个，县城初中全部实现寄宿制；王喇幼儿园、大单中学宿舍楼等项目顺利竣工，农村办学条件进一步改善；营养改善计划提标扩面，惠及农村学生23000人；关停取缔无证培训机构125所，义务教育课后服务覆盖率达到100%。社会保障更加完善。多点发力稳定就业形势，城镇新增就业3438人；南霞口老年养护院具备入住条件，找王老年养护院主体竣工；发放低保金2950万元、发放特困供养人员救助资金1720万元，共同富裕的道路上不让一人掉队。群众就医更加便捷。县级医院与各乡镇卫生院松散型医联体实现全覆盖；中医院后勤供应楼建成投用，县内4家医院普通门诊费用实现跨省异地就医直接结算，集中带量采购药品、耗材平均降价58%和80%。人民生活更有安全感。严厉打击各类犯罪行为，行政案件比去年同期下降29.3%，刑事案件同比下降30.8%；落实安全生产监管责任，全县未发生重大安全生产事故；坚持县级干部带头落实接访、约访、下访制度，化解各类信访案件300多件，平稳度过建党100周年、国庆等重大节点。

（八）聚焦履职尽责，政府自身建设跃上新台阶。始终把加强政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“两转两促三思考”活动，将“六个转变六个强化”贯穿始终，持续严政风、转作风、树新风。严格落实中央八项规定精神及实施细则，全面从严治党向纵深推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案252件。加快法治政府建设，依法决策和依法行政水平不断提升。坚持守土有责、守土尽责，风险防范意识不断强化，政府债务、金融等重点领域风险总体可控。牢记过“紧日子”要求，“三公”经费持续下降。同时，圆满完成两次征兵任务，大学生新兵占比全市排名第一，民族宗教、外事侨务、气象消防、史志档案、妇女儿童、老龄等各项事业取得新进步。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2021年，面对严峻多变的经济形势、日趋激烈的竞争态势、难以预判的疫情冲击，我们同全县人民一道，用智慧和勇气、团结和拼搏，在迎接挑战中逆势而上，在攻坚克难中加快发展，用实干实绩成就了一个砥砺奋进的东光、一个风帆正劲的东光、一个高歌猛进的东光。成绩的取得，来源于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、领航定向，得益于上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，有赖于县人大、县政协有力监督、大力支持，归功于全县人民同心同德、拼搏实干。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、武警官兵、政法干警和消防队员，向关心支持东光发展的各界朋友，向在东光投资兴业的企业家和建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩是继续前进的动力，困难和问题是必须突破的障碍，我们必须清楚的看到前进道路上的困难和问题，主要是：项目体量较小，投资后劲不足；城市基础设施仍不完善，城市管理水平有待提升；农业产业化水平不高，农民持续增收难度加大；公共服务还不完善，改善民生的任务还十分繁重；政府自身建设有待进一步加强，部分干部存在小富即安、小进即满思想等等。针对上述现象，我们将坚持问题导向，以鲜明的态度、坚定的决心、有力的举措，逐个逐项予以解决。

各位代表，对历史最好的致敬，是书写新的历史。在新时代赶考路上，我们要视使命如生命，视责任如泰山，迎着挑战上、顶着压力闯、奔着目标干、用尽力气拼，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数，用我们的苦干实干赢得东光更加灿烂的明天！

 

二、2022年工作目标和主要任务

 

2022年是党的二十大召开之年，也是加快建设现代化经济强县、美丽东光的关键一年。经过多年的积累，东光正处在厚积成势，赶超发展的关键期。我们要看到，东光的经济发展由量到质其势已成，东光传统产业基础雄厚，特色产业优势明显，支撑高质量发展的条件不断改善。我们持之以恒抓项目，6座产业新城拔地而起，已经进入了众木成林、开花结果的收获期，经济发展进入良性轨道。我们要看到，东光创新发展其风正劲，持续开展“百家高校进东光”，新落地项目全部建立研发中心，五金、环保等新产业、新动能呈现出积蓄势能、提速发展的良好态势。我们要看到，东光县城做大做强其景可待，围绕“大运河文化带重要节点城市”发展定位，城东新区落棋开局，为拓展城市空间、繁荣城市经济、提升县城能级厚植了支撑力量。我们要看到，东光干部干事创业其潮正涌，特别是县第十次党代会以来，全县发展思路更清晰、发展合力更凝聚，人心思进、人心思变、人心思干的氛围日益浓厚。因时乘势，我们更加笃定，在县委坚强领导下，在全县人民共同努力下，我们一定能够把潜力转化为实力、把潜能转化为动能、把优势转化为胜势，突出重围、超越自我，以“干在实处”推动“走向前列”，勇敢闯出一条高质量跨越式发展的新路子。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省市第十次党代会精神，紧紧围绕省委“三六八九”、市委“一四五九”工作思路和县委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，继续做好“六稳”“六保”工作，积极融入京津冀协同发展、服务雄安新区规划建设，着力推动项目建设、转型升级、乡村振兴、生态文明建设、民生事业和社会治理创新，加快建设现代化经济强县、美丽东光，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长7.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，实际利用外资增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上。

围绕实现上述目标，政府将重点抓好以下八个方面工作：

（一）坚持项目建设不动摇，在沿海经济带建设上展现新作为

坚持“工业立县、项目强县”，精准聚焦“促招商、抓项目、扩投资”，努力实现发展质量速度“双提升”，县域经济稳中有进，持续向好。

精准发力开展招商引资。坚定不移推进招大引强，常态化开展招商引资“擂台赛”，确保招商不断链、项目不断档、发展不停步。坚持领导招商、“一把手”招商，瞄准国内外500强、行业领军企业，瞄准京津、长三角、珠三角、成渝经济圈等地区，把“先进经验”学回来，把“优质项目”带回来，把“高端人才”引回来，每个乡镇和重点部门至少引进落地1个5000万以上产业项目。突出市场化招商，强化与第三方平台合作，建立我县招商引资“信息库”，努力引进超10亿元大项目。开展产业链招商、以商招商，充分发挥包装机械、塑包等协会商会作用，大力实施“引凤还巢”工程，引导县内企业加大技改投资，力争年内新落地工业项目100个、新增工业投资80亿元以上。

不遗余力做好项目建设。认真落实省“实、考、保、包、促、评”六字要求，持续打响项目建设百日攻坚战。坚持在谋划储备上精准有效，抢抓国家专项债发行机遇，聚焦“两新一重”、重点产业、薄弱环节，加快把储备项目量级做大、能级做强、品级做优，新增列入省重点项目6个以上、列入市重点项目20个以上。坚持在项目推进上铆足干劲，健全十个专班推进机制，继续实施“集中办公、集中开工、集中观摩”，为项目建设清障护航，确保项目天天有进展、周周有变化、月月有形象。坚持在要素保障上持续发力，用好用活专项金融政策，巩固与建设银行、农发行、市交投集团等金融机构和平台公司的合作，梳理项目资金需求，提高金融资金支持项目建设力度；探索建设标准化车间，以工业地产促项目落地，加快“五未”土地集中整治，深入实施“土地唤醒”“腾笼换鸟”行动，力争年内落实工业用地1000亩，让重点项目引得来、留得住、发展得好。

集中精力提升园区承载能力。切实把园区作为县域经济发展的主战场。大力实施园区基础设施提升行动，补齐京南科技示范园、大秦工业园等道路、消防站等建设短板，扎实推进包装和装备制造产业园北拓，为项目成长提供广阔舞台、拓宽发展空间。稳步推进体制机制改革，用好用活园区政策，实施园区托管，提升“一区九园”精细化管理水平。大力实施高质量发展跃升行动，做优做强于桥塑包园、双高科技示范园、南霞口堡北园主导产业，打造核心优势，开发区营业收入增长15%以上，力争综合排名进位10名以上。

（二）坚持传承保护利用好大运河，在全力打造文化强县上展现新作为

坚持保护优先，走绿色发展、创新发展、融合发展之路，加快打造大运河文化保护带、运河生态景观带、全域文化旅游带和助力乡村振兴产业带。

做好“保护”文章。坚持规划引领，健全完善我县大运河“1+6+1”规划体系，让运河文化带建设更多体现“东光味”。强化遗产保护，统筹做好谢家坝等水工遗存，连镇、北霞口等古村古镇历史印记保护，挖掘申报非遗项目10个，留住东光运河历史文脉。强化生态修复，健全运河综合治理长效管护机制，持续开展拆违拆临、垃圾清理、水质提升和边坡治理，实现引水常态化。实施绿化提升行动，对东光镇码头等重要节点进行绿化提升，实施林木定期更替采伐，推进有序更新，打造山水林田湖草生命共同体相得益彰的“美丽运河”。

做细“传承”文章。持之以恒创新和活化运河文化的底蕴和魅力，以古兵器复原、雕花陶球泥塑、观州泥塑等非遗项目为重点，完善非遗传习所等文化设施建设，延伸运河文化触角；开展“文化润景”“文化润村”行动，培养东光巧手工匠，寻找乡间能手，推进运河文化进校园、进社区、进企业。挖掘运河文化时代价值，评选表彰东光“平民英雄”，让身边人讲身边事，培育“仁义礼智信”最美东光人。开展“我爱母亲河”征文、摄影、美术、武术展演等文化活动，推出一批反映东光特色，代表东光形象的精品力作。

做实“利用”文章。突出项目建设，整合提升县内旅游景观，大力推进谢家坝周边环境提升，实施谢家坝水工智慧展馆扩展，谋划“一园一区一基地”旅游片区，联珠成串打造“访千年古县、游千年运河、礼千年铁佛”东光旅游金名片。突出农文旅融合，牢固树立“旅游+”理念，组织开展东光首届运河文创产品大赛，推动乡村旅游商品开发与农副产品加工协同发展，支持南霞口镇中药、桑葚采摘等运河特色种植做大做强，打造聚人气、聚商气、聚财气的“共同富裕之河”。

（三）坚持建链延链强链补链，在构建具有东光特色的现代产业体系上展现新作为

以新发展理念引领发展行动，千方百计做大总量、做优质量，让大企业顶天立地、中小微企业勇闯天地、创新型企业改天换地，形成支撑共同富裕的现代产业体系。

强化优势产业领先地位。深入实施“万企转型”“千项技改”“百项示范”，“一业一策”制定升级方案，支持百瑞尔等塑包企业研发推广可降解原材料，支持企业与西安交大等院校和科研机构合作，引进高端包装印刷装备关键技术，提升纸箱包装机械、塑料包装等特色产业核心竞争力，年内包装机械产值力争突破150亿元、塑料包装产值突破148亿元。实施技改扩能工程，瞄准县内传统产业，组织开展技术、材料、工艺“攻坚”行动，力争进入省重点技改项目库项目达到10个。着力培育产业龙头，打造单品之最、培育隐形冠军，用好重点化工监测点建设政策，支持彩客公司实施五年发展战略，打造销售收入超50亿元，纳税超5亿元的企业航母。大力推进质量强县，建立县政府质量奖重点培育企业库，鼓励企业设立首席质量官，年内争创市级质量奖企业10家；加强知识产权保护，率先在包装机械行业推行溯源码，规范和整顿市场秩序；支持重点企业参与各级标准制订，推动东光产品从“达标”向“创标”转变。

大力发展壮大新兴产业。聚焦新材料、新能源、新装备、军民融合等重点领域，加快培育壮大新兴产业，支持意达、鑫宇等公司加大新产品研发推广力度。狠抓现代服务业扩容倍增，着力打造“夜经济”商圈和特色商业街区，切实组织好“最美大运河·乐购暖茧城”消费节、“2022河北网购狂欢节”等消费活动，培育新型消费模式。积极配合邯港高速项目，谋划建设辐射冀东南地区的内陆港和物流园区，把东光打造成沿海经济带发展新高地。大力发展数字经济，引进集中供配云仓，支持河北上东包装科技公司、沧州铭洋自动化等企业打造数字化车间和智能制造标杆企业，逐梦“数智”蓝海。

加快创新驱动步伐。加大创新投入，全社会研发经费投入增长14%以上，实现县域科技创新能力由B类县跃升至A类县。全力培育创新平台，充分发挥河北省高新技术行业协会东光工作站、河北经贸大学县域经济发展研究院等平台作用，推动规上企业与高校科研机构“结亲戚”全覆盖,力争年内规上企业建立研发机构达到60家，发明专利万人拥有量同比增长15%。狠抓创新型企业培育，园区新落地企业必须配套创新中心、工业设计中心，力争新增高新技术企业10家、科技型中小企业50家、省级“专精特新”中小企业3家。推进“智汇沧州”十条举措落实落地，组织好第三届“百家院校进东光”活动，切实让创新创业创造者在东光施展才华、放飞梦想、成就大业。

（四）坚持改革开放，在全面释放发展活力上展现新作为

以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，持续增创东光经济发展新优势。

打造最优营商环境。聚焦“办事不求人”，深化“放管服”改革，完成行政备案事项目录编制，推进权责“清单化”、政策“透明化”和服务“标准化”。聚焦“办事依法依规”，规范执法司法行为，开展“三乱”整治专项行动，让监管既“无事不扰”又“无处不在”；加快社会诚信建设，建立公共信用综合评价和行业信用评价制度,实施企业信用分类分级监管，维护公平竞争市场秩序。聚焦“办事便捷高效”，强化数据赋能，推进县级政务智慧大厅建设，实现24小时自助服务，让更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”。聚焦“办事暖人心”，巩固“拿地即开工”“联合验收”等工作制度，坚持一线办公、主动服务，努力为企业发展提供最适宜的土壤、最温润的雨露。

全力支持民企发展。践行“企业之所想，政府之所为”理念，精准提供“更有温度、更能感知”的有效政策支撑。持续开展“三包四帮六保五到位”活动，发挥好“县委书记县长企业家直通车”作用,年内实现减税缓税降费1亿元，新增市场主体2000家以上。深入实施“七个一百”专项行动，对规上企业和拟培育企业持续实行“挂牌”支持，新增规上工业企业20家以上，达到200家。大力弘扬企业家精神，评选表彰优秀企业家，努力让每一名企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。

提高对外开放水平。持续融入京津冀协同发展、“一带一路”建设和环渤海战略，开展“点对点”精准对接，做强东光经济开发区产业示范基地平台，推动京津优质教育、医疗、康养、文化等项目落地，打造一批协同发展“新标杆”。深入实施暖企助企稳外贸稳外资行动，支持外贸企业境外参展，借助5·18经洽会、中国-中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛、跨国企业河北行等平台，利用跨境电商等贸易新业态新模式，积极对接国际优势企业。高水平举办纸箱机械国际博览会、塑料包装博览会，打造国际化会展平台，进一步扩大宣传、展示形象。

（五）坚持以城市更新为动力，在打造以人为核心的新型城镇化上展现新作为

深入实施县城建设提质升级行动，按照“主城区抓提升、城东新区抓拓建、铁西片区抓改造”工作思路，努力构建特色鲜明、宜居宜业的高品质县城。

突出规划引领。统筹划定落实三条控制线，下绣花功夫做好国土空间规划编制，完善总体城市设计，科学确定县城整体形态、规划建设指标等参数，力求不因规划疏漏留下管理盲点，不因理念滞后造成历史遗憾。优化城镇空间布局，强化交通设施互联互通，谋划千武线南绕城项目，实施东光大道三期建设工程，连通“一城三星”，盘活腹地资源。优化城东新区设计，突出生态优先、文化为魂，完善学校、医院、游园等公共服务功能规划，加快推进党校、工人文化宫建设项目，让蓝图照进现实，让规划跃然眼前。

突出品质提升。坚持推进城中村改造，加快推动五里、郭桥等村拆迁，启动老油棉厂片区改造，改善城中村居民居住环境；谋划东光火车站改建，打造县城新地标，提升老城区“颜值”。坚持补齐市政短板，稳步实施城区老旧管网改造，实施棉纺路、致远大街等易积水路段雨污分流，实现“小雨不积水、大雨不内涝”；全面优化城市路网结构，打通惠源路向北、崇文大街向东等断头路，提升城区通行能力；完成背街小巷改造10条，实施老旧小区改造24个，提升老城区舒适度；谋划二机厂片区改造，补齐铁西绿化、排水等市政短板，改善铁西落后面貌。坚持提升县城品味，打造“四化”标准示范街3条，见缝插绿建设“口袋公园”5座，做好迎宾大道、普照大街等重要路段绿化提升，真正让群众移步见绿、出门进园，争创省级生态园林县城。

突出精细管理。以“洁净、整齐、有序、绿色、美丽”为目标，开展县城容貌环境“十乱”专项整治。动态实施拆违拆临、整治围挡乱立等20项环境容貌提档升级重点任务,争创县城建设提质升级样板示范县；推进水洗机扫和“以克论净”全覆盖，年底前达到“洁净城市”标准。扎实推进智慧农商城建设，谋划城区大集和农贸市场搬迁。因地制宜建设停车场，新增停车泊位790个，投放青桔共享单车1500辆，新建公厕16座，做到幸福在老百姓家门口升级。坚持“房住不炒”定位，开展房地产秩序规范整治三年行动，稳妥有序解决百姓办证难题。加快新时代文明实践中心建设，建立完善文明实践志愿者队伍，积极争创省级文明县城。

（六）坚持推进乡村全面振兴，在着力打造农业强、农村美、农民富东光样板上展现新作为

围绕“五个振兴”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡。保持帮扶政策稳定连续，发挥1920名乡村防贫网格员队伍作用，持续深入开展防止返贫动态监测和帮扶机制建设。严格项目资产处置，强化监督管理，充分发挥8340万元扶贫项目资产效益，确保2282户4488名建档立卡人员无一人一户返贫致贫，脱贫户人均增收13%以上。聚焦“两不愁三保障”持续发力，不断巩固提升脱贫质量成色，推进长江水提质降费，补贴居民用水费用，全县域实现24小时稳定供水。

发展高质高效农业产业。聚焦粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保完成6万亩高标准农田建设任务，保障粮食产量稳定在8亿斤以上。聚焦特色农业发展，壮大辣根、甜瓜、羊肚菌等特色种植，全力打造“二品一标”，新增有机绿色农产品6个、精品基地2家，创建更多“乡字号”农产品品牌。聚焦产业融合，推动华戈五谷农产品深加工项目落地，实施宁豪面业、海丰农业等企业升级改造，推进电商平台与优质东光产品对接，把产业链留在县域，把加工增值留在农村。

扎实推进乡村建设。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，以农村厕所革命、生活污水治理、村容村貌整治为重点，统筹水电路讯建设，新改造2000座农村厕所、完成29个村生活污水治理，农村黑臭水体实现动态清零。大力开展农村道路交通环境整治提升行动，实施于桥乡小崔桥、龙王李镇高集桥等农村危桥改造，开通东光至龙王李、大单公交线路，实现全县乡镇公交全覆盖。深化农村集体产权制度改革，鼓励农村通过土地入股等形式盘活集体资产，稳妥推进农村拆迁改造，力争每个乡镇年内完成一个村试点。完善村规民约，推行殡葬改革，评选表彰无诉无访村、民主法治示范村，评选孝老敬亲模范，让乡村更有“精气神”。

（七）坚持环境严治严管，在着力守住生态文明的生命线上展现新作为

坚持生态优先、绿色发展，以更强的决心和举措打好污染防治攻坚战，全力打造天蓝、地绿、水秀的美丽东光。

积极推进生态系统保护与修复。巩固地下水超采治理工作成效，实施“万塘千渠百河”水系连通工程，推进宣惠河北段清淤，构建“引蓄并重、丰枯互补、河渠相济、灌排共治”的水系水网，年内引水7000万方以上。推广节水农作物1.2万亩，新增季节性关停灌溉用井1002眼，压减地下水超采量502万方，确保2022年底实现采补平衡。大力实施国土绿化行动，统筹推进全县绿廊绿道建设，加快河渠、农田林网和村庄绿化，全年完成营造林3000亩，争创省级森林城市。

深入推进治气治水治废。聚焦空气质量提升，精准统筹“油、路、车”综合治理，强化VOCs行业企业监管，更好发挥网格化治理作用，加强秸秆散煤禁烧、烟花爆竹禁燃禁放管控，确保PM2.5平均浓度和优良天数“双达标”。突出水质提升，落实落细河长制，开展黑臭水体再排查和涉水企业排查行动，推动3座污水处理厂提标改造，尽快实现入河水质达到准Ⅳ类标准。瞄准土壤安全利用，强化建设用地污染地块再开发利用准入管理，开展重点行业企业用地调查和风险筛查，严厉打击危险废物非法转移、倾倒等违法行为，守护东光净土。

更高标准推进碳达峰碳中和。制定出台碳达峰行动实施方案，大力实施减污降碳协同治理，开展重点用能单位“百千万”行动，支持东化、彩客等企业实施绿色改造。抢抓东光整县屋顶分布式光伏开发试点机遇，加大光伏发电、太阳能集热等非石化能源开发利用，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保年内GDP能耗完成市定任务目标。倡导健康环保生活方式，让绿色低碳成为全社会的行动自觉。

（八）坚持发展成果共建共享，在保障和改善民生上展现新作为

坚持以人民为中心的发展理念，勇于向“急难愁盼”问题较真，敢于向历史遗留问题叫板，不断创造人民群众看得见、摸得着、体会得到的共同富裕成果。

加快健康东光建设。慎终如始抓好常态化疫情防控，落实好十个常态化30项具体措施，全力推进疫苗接种全覆盖，巩固好零疑似、零感染良好局面。持续推进医药卫生体制改革，实施县级优质医疗资源下沉，缓解群众看病难题。提升县级医院诊疗水平，县人民医院年内成功创建二甲，强化中医医院中医学科建设，打造区域中医诊疗高地。实施全民健身行动，举办第四届冰雪运动会，打造健康活力东光。

办好人民满意教育。完成第二实验小学扩建，启动第四中学建设，推进第五、第六、第七实验小学土地征收，让农村孩子和城区一样共享公平教育。深入落实“双减”政策，丰富课后服务内容，规范校外培训行为。扎实提升高中教育质量，推进一中振兴，让更多优质生源留得住、考得好。实施职教中心实训楼建设，加快职中标准化建设进程。落实中长期青少年发展规划，促进青少年全面发展。推进“五名”工程，强化师资队伍和师德师风建设，营造尊师重教良好氛围。

提升社会保障水平。落实就业优先政策，确保年内新增城镇就业3000人，消除零就业家庭。突出应保尽保，大力推进全民参保，落实落细医保基金使用监督管理条例，实施药品降价惠民工程，切实解决群众看病贵问题。启动助残助孤服务工程，实施家庭无障碍改造等服务2000人次。加强社会救助、社会福利、志愿服务、优抚安置，落实低保和特困供养人员救助政策，坚决兜住民生底线。

维护社会安全稳定。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，切实做好政府债务、金融、房地产领域安全防控，坚决守住不发生系统性风险的底线。继续开展安全生产专项整治三年行动，提升安全体系和防灾救灾减灾能力建设，强化民兵应急连建设，建强乡镇应急组织和应急队伍，切实保障人民群众生命财产安全。实施食品药品安全提升工程，确保“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展息诉罢访专项行动，建设更高水平的平安东光、法治东光。

各位代表，在多渠道多层次征求群众意见基础上，按照尽力而为、量力而行的原则，谋划提出了2022年民生实事，待投票确定后，我们将逐个制定专项实施方案，真正把民生实事、民生工程办成民心工程、暖心工程。

 

三、加强政府自身建设

 

迈入新时代，开启新征程。新的一年，新形势对政府工作提出了新的要求。我们将始终坚持党的领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣落实县委工作要求，加快建设人民满意的忠诚、法治、担当、廉洁政府。

提高站位抓落实。学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个确立”作为最牢固的政治信念，把“两个维护”作为最根本的政治规矩，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不断深化党史学习教育、“四史”宣传教育成果，以狠抓落实的干劲和成效彰显最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的品格，确保中央和省市各项决策部署在东光落地生根、开花结果。

瞄准关键抓落实。干事业、谋发展，干部是关键，持续巩固“两转两促三思考”活动成果，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。落实容错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让敢干者有“舞台”。用好考核“指挥棒”，设立各种“英雄榜”，注重在招商引资前线、项目建设一线、疫情防控火线识别干部，让能干者有“擂台”。开展“东光骄傲”人物评选，立标杆、树榜样、强表彰，激励创新者、宣扬奉献者，让会干者有“奖台”。

改进作风抓落实。持续向“庸、懒、散、软、浮、推”亮剑宣战，扫清一切阻碍发展的作风顽疾，让干事创业、担当奉献蔚然成风。探索实施公开承诺和电视问政制度，让群众做评卷人。拓展“先解决问题再说”工作机制，倡导“到问题现场去”工作方法，切实将问题在一线解决。持续开展“感党恩·孝双亲——我为父母洗脚”活动，以良好家风促党风带政风强民风，营造风清气正的良好政治生态。

严守纪律抓落实。坚持尊法学法守法用法，推进政府权力清单化、制度化、阳光化。坚持廉洁奉公，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、审计监督和群众监督，把权力装进制度笼子。坚持精打细算过“紧日子”，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，干干净净把事干好，清清白白把事干成。

各位代表，志存高远才能永不懈怠，踏平坎坷才能成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，锐意开拓进取，踔厉奋发、笃行不怠，走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，努力开创建设现代化经济强县、美丽东光新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

 

 

 

名 词 解 释

 

1.一区九园：一区指经济开发区；九园指九个乡镇工业园。

2.三包四帮六保五到位：“三包”，县级领导干部包乡镇（园区）、包项目、包重点企业；“四帮”，帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题；“六保”，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转；“五到位”，政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。

3.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，规模符合国家《中小企业划型标准》规定。

4.四个农业：科技农业、绿色农业、品牌农业以及质量农业。

5.双代：农村通过“电力取暖替代用煤取暖，以天然气群暖替代用煤取暖”的方式，实现清洁取暖。

6.河湖“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。

7.三六八九：三件大事，推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会；六场硬仗，防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗；八项战略，创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略；九项改革，供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。

8.一四五九：一个奋斗目标，全面建设现代化经济强市、美丽沧州，努力做到综合经济实力显著提升、发展质量效益显著提升、城乡建设水平显著提升、社会治理效能显著提升、民生保障能力显著提升；四大支撑，强化京津冀协同发展支撑、强化沿海经济带建设支撑、强化大运河文化带建设支撑、强化新型城镇化建设支撑；五大路径，抓重大战略落实、抓创新驱动引领、抓改革开放深化、抓招商引资攻坚、抓数据要素赋能；九大工程，港口转型升级工程、产业提质提效工程、重大项目落地工程、城市能级提升工程、乡村振兴推进工程、营商环境优化工程、生态环境改善工程、社会治理创新工程、干部绩效比拼工程。

9.六稳、六保:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

10.实、考、保、包、促、评：实，强化项目清单管理，全面梳理本地区本行业的投资项目，明确目标任务，夯实主体责任，优化配套服务，确保项目落实落地；考，分级考核项目建设成效，建立“省考市、市考县”工作机制，以严格的考核，激励倒逼投资和项目建设；保，营造良好发展环境，优化土地供给，加大资金支持，精准环保管控，强化用能保障，全力服务项目建设；包，深入包联帮扶，深化“三包四帮六保五到位”活动，做到包联全覆盖、服务全周期，帮助企业和项目渡难关、解难题；促，跟踪督导问效，开展观摩调度，加强专项督导，推动项目尽快投产达效；评，建立正向激励机制，强化考核评比，宣传先进典型，在全省上下形成抓投资、上项目、促发展的浓厚氛围。

11.两新一重：即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

12.大运河“1＋6＋1”规划体系：《大运河文化保护传承利用实施规划》，《文化遗产保护传承专项规划》《河道水系治理管护专项规划》《交通体系建设专项规划》《生态环境保护修复专项规划》《土地利用专项规划》《文化和旅游融合发展专项规划》，《大运河整体景观和城市建筑风貌规划》。

13.一园一区一基地：大运河武术文化武术公园、氧生园康养区、麒麟卧红色党建教育基地。

14.七个一百：培育百家销售过亿元企业、百家规上企业、百家高科技企业、百家校企对接企业、百家纳税超百万企业、百家产品或技术国内外领先企业，扶持百家停产半停产企业。

15.东光大道：起点位于南霞口104国道与辛霞路交叉口，沿辛霞公路向东，于辛霞公路与南吴路交口沿南吴路向南，在连耿路与南吴路交口沿连耿路向西，下穿京沪铁路接至G104国道。

16.一城三星：东光县城和连镇镇、南霞口镇、找王镇。

17.五个振兴：包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面乡村振兴。

18.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

19.两品一标:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

20.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

21.五名：名师、名生、名校长、名班主任、名学校。