2022年张家口市崇礼区政府工作报告

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2022年张家口市崇礼区政府工作报告

——2022年1月5日在张家口市崇礼区第三届人民代表大会第二次会议上

张家口市崇礼区人民政府区长  赵  赞

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的一年，是崇礼发展进程中极不平凡的一年。面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，面对冬奥会筹办全力冲刺、决战决胜的繁重任务，我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全力以赴抓筹办，凝心聚力促发展，全区经济社会保持了总体平稳的发展态势，实现了“十四五”开好局、起好步。

预计，全年地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长17%，规上工业增加值增长9.8%，社会消费品零售总额增长25%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10%，固定资产投资完成116亿元，实际利用外资完成5518万美元。

一年来，我们聚焦冬奥筹办国之大事，着力抓建设、强服务、浓氛围，保障工作全面就绪。坚决贯彻“四个办奥”理念和“简约、安全、精彩”办赛要求，76个冬奥项目、22家签约酒店和临时设施全部交付使用，跳台滑雪中心“雪如意”惊艳世界，竞赛场馆顺利通过国际单项体育组织认证，“相约北京”系列测试赛外围保障任务圆满完成，各项工作全面进入赛时运行状态。崇礼冬奥主题公园、太子城体育公园、太子城遗址公园对外开放，赛事核心区绿化亮化净化美化成效显著，呈现出“现代建筑与自然山水、历史文化交相辉映”的优美画卷。先后推出《打卡崇礼》《走进冬奥》等一批冬奥专题栏目，成功举办了冬奥会、冬残奥会倒计时100天系列活动，开展了“爱崇礼·我为冬奥做贡献”主题活动，营造了浓厚的冬奥氛围。

一年来，我们围绕“精致城市、品质崇礼”，着力强功能、提品质、优管理，城市面貌焕然一新。太崇铁路和崇礼城区高铁站即将投入运营。改造提升老旧小区31个，新建改造市政道路14条、桥梁3座，新增公共停车场15座，路面铣刨、外立面改造、广告牌匾整治、智慧灯杆安装、城市家具设置等工程全部完成，庆典广场和华侨冰雪博物馆对外开放，裕兴路被评为河北省精品街道，“国际范”的冬奥小城展现出靓丽颜值。城市综合指挥中心正式启用，接入水电路讯热及旅游、安保等大数据。十大不文明行为专项治理、迎冬奥·城乡文明和环境提升行动取得显著效果，市民素质不断提升，在省级文明城市创建复检中名列前茅。

一年来，我们推动农业农村优先发展，着力拓成果、美环境、兴产业，乡村振兴成效显著。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，持续加大动态监测和帮扶力度，全年未发生返贫、致贫现象。大力开展“拆违建、清垃圾、拆除整修破烂危旧房屋”集中行动，累计拆除违建3万余间，改造清除破烂危旧房屋2.6万户，城区至太子城沿线5个村搬迁覆绿，66个空置率30%以下的村庄完成治理，全域农村人居环境在短时间内实现了大幅度提升。始终把产业培育作为乡村振兴的根本举措，投资8400万元实施农业产业项目159个，打造优质农产品示范园14个，“崇礼彩椒”成功获批地理标志证明商标。

一年来，我们扎实践行“两山”理论，着力增绿林、保碧水、守蓝天，生态质量持续优化。以“首都两区”建设为抓手，统筹生态建设和保护，被评为国家生态文明建设示范区、河北省森林城市。高标准完成营造林21.6万亩，森林覆盖率提高至71.53%，冬奥核心区达到81.02%，绿质绿量同步提升。强化水环境综合治理，117个村生活污水实现无害化处理，12个基层卫生院医疗废水终端建成投用，地表水断面水质保持在Ⅲ类以上。深化大气污染防治，主城区集中供热“煤改电”、“煤改气”项目投入使用，农村“双代”全覆盖，施工扬尘、烟花禁燃、劣质散煤、油烟净化等专项整治始终保持高压态势，PM2.5年均值15.4微克/立方米，空气质量排名全省第一。

一年来，我们深入推进产业结构优化升级，着力抓项目、筑优势、聚动能，发展后劲日益增强。始终把项目作为产业发展的基础和支撑，出台了支持主导产业发展、优化营商环境系列政策，东胜万龙冰雪小镇、多乐美地二期项目签约落地，15个省市重点项目完成投资52亿元、占年度计划的203.6%。冰雪旅游热度持续升温，4家雪场荣登2021“国际冬季运动领先品牌·雪场TOP10（中国区）”，万龙、太舞成为国家体育旅游示范基地、河北省首批智慧景区示范点。夏季户外稳步发展，成功举办了越山向海人车接力赛等赛事活动70余项，顺利完成2024世界田联越野锦标赛申办陈述。中央和省、市各类媒体聚焦崇礼刊载刊播各类稿件2800余件，质量和数量均创历史新高。“雪国崇礼·户外天堂”品牌享誉全国、走向世界。

一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，着力办实事、惠民生、添福祉，社会事业全面进步。坚持用心用情用力解决群众急难愁盼问题，10件民生实事全部完成。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严守交通卡口、社区村庄入口以及社区楼长、单元长、农村片长三道防线，全面落实来崇返崇人员提前报备、48小时核酸阴性证明查验、落地核酸检测、雪场“十个坚持”等疫情防控措施，推动疫苗接种实现应接尽接，全年未发生一起新冠病例。天津体育学院崇礼冰雪运动学院揭牌，引进衡水安平中学合作办学建立分校，西湾子小学综合楼投入使用，校长、教师、学科带头人三支队伍建设取得初步成效。通过公开招聘引进医疗人才131名，为所有行政村配齐了村医。北医三院崇礼院区成功开展了首例冠脉造影、支架植入、脊柱内镜微创手术和冠状动脉CTA检查项目，全年完成运动医学科手术189台，单日手术量突破10台。文化馆正式揭牌。头武线、坝场线竣工通车。被评为全国体育系统先进集体、全国群众体育先进单位、全国残疾人工作先进单位。安全生产、森林防火、社会治安、信访维稳形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

一年来，我们坚决服从党的全面领导，着力转作风、提效能、作表率，政府自身建设取得新成效。认真开展党史学习教育、“四史”宣传教育和“三重四创五优化”“三基”建设年等活动，扎实践行“八个提倡”“六个表率”。坚持依法行政、依法履职，重新修订了政府工作规则，严格政府常务会学法制度。自觉接受人大、政协和社会监督，人大建议、政协提案办复率100%。全面履行从严治党主体责任，持续发力纠治“四风”，树立了良好政府形象。

同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，民族宗教、新闻广电、外事侨务、史志档案、妇女儿童、老龄、气象等工作都取得了新进展。

各位代表！回顾一年来的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得，得益于习近平总书记的英明决策、亲切关怀，得益于省委省政府、市委市政府和区委的统揽全局、坚强领导，得益于区人大、区政协和各位代表、各位委员的有效监督、鼎力支持，是全区人民团结一心、拼搏实干的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向夙兴夜寐、艰苦奋战在冬奥会筹办和经济社会发展各条战线上的同志们，向所有关心支持崇礼建设发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也看到，当前和今后一个时期，崇礼发展仍然面临着一些矛盾和问题，主要表现在：连续三年受疫情严重冲击，各类市场主体生存压力大，直接影响到就业和增收；发展质量和效益不高，财源、税源培育不够，后奥运经济发展仍需努力；地方财力严重不足，加之即将进入偿债高峰期，收支平衡压力巨大；城市管理和市民素质还有待提升；教育、医疗资源供需矛盾依然突出；一些干部思想解放程度不够、抓工作的能力不足、学习意识不强，缺乏担当精神、进取精神、斗争精神。对此，我们一定正视问题、直面矛盾，采取有力措施，切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年是冬奥年，也是全面开启崇礼后奥运时期高质量发展的关键之年。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长6.5%，规上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和10%，固定资产投资完成35亿元，实际利用外资完成1000万美元。

做好今年的工作，必须牢牢把握办好冬奥会和推动经济社会持续健康发展的主线，重点从以下三个方面着力。

（一）集中精力、全力以赴，全方位、高标准搞好服务保障，办好一届“简约、安全、精彩”的冬奥盛会。七年艰苦卓绝的筹办历程，只为今朝赛事的成功举办。我们必须做好充分的准备，拿出最佳的状态，举全区之力拼搏到底，才能不负重托、不辱使命。

从严从紧抓好疫情防控。办好冬奥会，疫情防控是基础、是前提，必须时刻绷紧弦、不松劲，坚决把疫情挡在崇礼之外。落实分区分级闭环管理措施，筑牢“三道防线”，强化来崇返崇人员提前报备和动态管理，做到非必要不离崇、不返崇、不来崇。持续提高疫苗接种覆盖率，大力推进加强针接种，抓好34类重点人员核酸检测工作。加强防疫物资储备和“八支队伍”建设，保持发热门诊、隔离场所、感染疾病中心规范化运转，做足做好打硬仗的充分准备。

有力有效保障城市运行。坚持“三个赛区、一个标准”，进一步优化指挥体系和联动机制，紧盯来华人员入住等关键时间节点，细化完善各项方案，把工作落实到点位、落实到人头，保证有效衔接、高效运行。持续加大水电气讯热等设施的运维管理和巡查检修力度，备足备齐临时水源、电源、气源和通讯等设施设备，确保有用有备、万无一失。扎实做好铲冰除雪保畅工作，以雪为令、随下随清、雪停路净。加强应急场景模拟推演和实战演练，切实有效预防和应对各类突发事件。

精心打造最美城乡环境。以迎冬奥·城乡文明和环境提升行动为抓手，突出太子城核心区、主城区和高速公路两侧、国省干道沿线可视面，加强日常巡检和保洁，定期组织开展“回头看”，补齐短板漏洞，不留空白死角。建立健全常态长效管理机制，压实环卫公司、小区物业、农村公益岗、“门前五包”等责任，引导全社会共同参与、共治共享，彻底纠正治理随地吐痰、随意停车、乱闯红灯、乱扔烟头、乱倒垃圾等不文明现象，持续巩固环境整治来之不易的成果，以崭新城乡面貌迎接冬奥盛会。

推动冬奥氛围持续升温。配合做好开闭幕式、火炬传递等工作。完成太子城展馆布展。加快太子城核心区、主城区及“三沟”沿线形象景观布置。突出冬奥元素与年俗文化相结合，悉心布置街头小品，精心筹划各类活动，切实营造浓厚的冬奥和新年氛围。持续开展“爱崇礼·我为冬奥做贡献”主题活动，引导广大人民群众增强责任意识、荣誉意识和文明意识，养成感恩冬奥、支持冬奥、参与冬奥、奉献冬奥的行动自觉。

牢牢守住安全底线。狠抓森林草原防火，坚持人防、物防、技防相结合，落实三级巡查机制，推行网格化管理，每一个山头、每一个路口都明确责任到人、死看死守，确保不发生一起火情火险。织密社会治安防控网络，最大限度把警力摆在街面、沉到社区，提高见警率，形成强大震慑作用。强化道路交通、特种设备、消防安全、危化物品等重点领域安全生产防范措施，坚决消除各类安全隐患。深入开展食品药品安全专项整治行动，突出超市、农贸市场、餐饮服务单位等重点场所，加大抽查检测力度，严厉打击违法违规行为。从源头上抓好信访稳定，切实把矛盾化解在萌芽、化解在基层。完善网络舆情监测预警和联动应急机制，提升监管水平，筑牢网络安全防线。

（二）抢抓机遇、乘势而上，着力推动高质量发展，全面开启后奥运时代崇礼发展新篇章。冬奥会后的崇礼，多重机遇叠加，资源要素集聚，高质量发展的条件已充分具备。必须更加突出以经济建设为中心的思想，持续放大冬奥效应，加快发展奥运经济，实现崇礼发展“质”的提升。

大力发展四大主导产业。做优做强体育休闲产业。切实关心关注雪场企业存在的实际困难，多方争取资源给予扶持，帮助企业渡过难关。优化自行车公园、自行车赛道、健身步道、徒步越野线路等体育设施布局，通过外引和内培相结合的方式，打造一批崇礼赛事IP，发挥赛事经济的引领作用。丰富文化旅游产业内涵。着力引进一批名品名店，包装一批精品旅游线路，提升旅游服务业态功能，促进全季全时消费。抓好太子城展馆、太子城遗址公园赛后利用。推动中华医学、国家能源等领域高峰论坛尽快落地，把“崇礼论坛”打造成国际品牌。引进总部经济、楼宇经济。依托太子城冰雪小镇、奥雪小镇和冬奥村，搭建产业承接平台，年内在引进总部企业上取得突破。加快发展都市农业。以都市消费需求为导向，创新托管租赁模式，盘活农村集体建设用地和闲置民房资源，发展一批具有特色的文化创意、民宿康养、研学旅行等业态，打造农旅融合发展的新样板。

全力打好项目攻坚战。聚焦产业项目，紧盯履约率、开工率和投资到位率，31个新建续建区级重点项目完成投资28亿元以上，汗海梁旅游度假区、河北建投风电制氢等9个项目争列省市重点。围绕“四大主导产业”、“两新一重”、社会民生等重点领域，精心谋划一批大项目、好项目，年内申报储备项目50个以上，总投资360亿元以上。瞄准北京项目源，建立目标企业清单，制定“菜单式”招商目录和招商手册，大力开展全员招商、以商招商。年内重点抓好太子城冰雪小镇、转枝莲小镇、红旗营组团开发等招商工作。每个乡镇至少要签约落地1个产业项目。

努力打造一流营商环境。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推行容缺审批、并联审批和统筹审批，加强和规范事中事后监管，切实降低制度性交易成本。落实支持主导产业高质量发展的优惠政策，强化资金、信贷、土地等要素保障，今年财政将安排奖励基金1000万元。健全领导包联、政银企对接、企业家座谈会等制度，完善项目审批卡和企业需求清单、政府服务清单，提供全链条、全过程、全周期优质服务，让政府工作有为有力，让企业更有获得感。

全面推进乡村振兴。坚持蔬菜种植控规模、提品质，发展订单农业，支持冷链仓储物流建设，打造崇礼优质净菜加工基地。扶持中药材、蚕豆、食用菌等特色种植扩大规模，抓好“崇礼好礼”“崇礼彩椒”“崇礼蚕豆”等公共区域品牌营销推广，运营好天猫张家口原产地旗舰店，不断提升农产品附加值。接续推进农村人居环境整治，实施农村厕所改造、生活垃圾处理、生活污水治理等工程，建设美丽宜居乡村。加快新型城镇化步伐，以乡镇所在地和规模较大村为承载，启动深山沟村庄搬迁工作。完成五十家至草原天路、韩狮线等7条农村公路大修改建，与冬奥会筹办以来修建的农村公路相衔接，形成覆盖全域的完整城乡路网体系。持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，进一步完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，有效激发群众内生动力，确保物质上和精神上都不出现“返贫”现象。

持续巩固生态优势。紧扣“首都两区”建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。继续开展国土绿化行动，抓好森林抚育和质量提升，推进退出矿山生态修复。全面落实林长制，加大管护力度，完成鼠虫害防治面积20万亩。常态化开展大气污染防治，保持空气质量处于全省领先位置。实施张家口北水源调整、京津风沙源治理二期工程，严格落实河长制，加大河道“四乱”整治力度，深化地下水超采综合治理，确保地下水位稳步提升、水生态环境持续优化。正确认识和把握碳达峰、碳中和，积极探索碳排放权、用能权、用水权交易的市场化路径，启动山地苗木基地建设，推动生态效益更好地转化为经济效益。

（三）尽力而为、量力而行，切实保障民本民生，不断提升人民群众幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，持续加大民生投入，着力办好为民实事。在今年预算安排中，我们将85%以上的资金用于民生领域，努力让崇礼人民更有获得感和幸福感。

推动就业扩容提质。坚持就业优先导向，全面落实援企稳岗政策，加大创业扶持力度，优先吸纳本地劳动力就业，年内城镇新增就业2000人以上，登记失业率控制在4.2%以内。下大力根治拖欠农民工工资问题，严格落实农民工工资预储金、保证金等制度，依法打击恶意欠薪和恶意讨薪行为，切实维护好农民工兄弟的合法权益。

努力办好人民满意教育。完成第一实验小学项目主体工程，推进乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校标准化建设。扎实做好“双减”工作，实现义务教育阶段课后服务全覆盖。深化“区管校聘”改革，抓好“三支队伍”建设，办好太平庄育英班、狮子沟安平分校，提高初、高中教育教学水平，让崇礼孩子能够在家乡安心读书。充分发挥好天津体育学院崇礼冰雪运动学院优势，培养更多冰雪运动领域人才。

提升公共卫生服务水平。加快推进国家区域医疗中心、中医院迁建项目。深化“四医联动”改革，抓好城乡医疗共同体建设，加强卫生室乡村一体化管理，不断提升基层医疗卫生服务水平。大力开展爱国卫生运动，完善突发公共卫生事件预警处置机制，争创河北省健康促进县（区）。

实施文化体育惠民工程。深入开展“七进”惠民演出活动，推动基层综合性文化服务中心全覆盖。抓好华侨冰雪博物馆、图书馆、文化馆运营管理，满足人民群众更高层次的精神文化需求。办好第三届市民运动会，开展形式多样的群众体育活动，争创国家全民运动健身模范区。

织密社会保障网络。积极落实国家经济发展大政策，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，强化保障性住房准入、退出管理，让人民群众有房住、住好房。提高基本养老、基本医疗、城乡低保等保障水平。做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作。落实扶残助残惠残政策，完成残疾人康复中心主体工程。推进乡村公益性公墓建设，深化殡葬改革，倡导文明祭祀。

三、加强政府自身建设

各位代表！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。我们将始终知责于心、担责于身、履责于行，不断加强自身建设，提高行政治理效能，打造人民满意政府。

坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业沿着正确的方向前进。

坚持人民至上。始终把造福群众作为最大的政绩，下大力气解决好群众关心的就业、教育、医疗等问题。政府班子成员带头深入基层开展调查研究，问需于民、问政于民、问计于民，确保政府各项决策更加顺民心、合民意。大力推进“互联网+政务服务”，加强乡镇服务中心和社区、农村综合服务站管理，做到常办事项网上办，不断提升人民群众的满意度。

坚持依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面落实政府法律顾问制度，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，促进政府工作制度化、规范化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。

坚持担当作为。扎实践行“八个提倡”、“六个表率”，健全完善工作项目化、责任清单化、督导常态化推进机制，鼓励勤于学习、善于创新、勇于攻坚、敢于斗争、真抓实干、埋头苦干的精神态度，整肃庸政、懒政、怠政行为，让想干事的干部有舞台，让“躺平式”的干部躺不住。

坚持廉洁从政。推动政府系统从严治党纵深开展，严格落实中央八项规定及其实施细则，重拳纠治“四风”问题。加强冬奥项目监督审计，完善各类程序和手续。强化重点领域廉政风险防控，以零容忍态度惩治腐败，引导政府系统干部知敬畏、存戒惧、守底线，共同营造风清气正的政治生态。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，确保办好一届“简约、安全、精彩”的冬奥盛会，全面加快建设新时代美丽幸福新崇礼，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！