2020年河池市政府工作报告

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2020年河池市政府工作报告

——2020年1月7日在河池市第四届人民代表大会第五次会议上　

市长 唐云舒

各位代表：
　　
　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　
　　一、2019年工作回顾
　　
　　过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，在市人大、市政协的监督支持下，以开展“六大行动”攻坚年活动为抓手，较好完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。预计全市地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长7％；财政收入增长8.2%；城镇居民人均可支配收入增长7.6%，农村居民人均可支配收入增长10%。全市经济运行总体良好，发展质量不断提升。
　　
　　一年来，我们重点抓了以下工作：
　　
　　（一）全力以赴强措施打硬仗，脱贫攻坚取得决定性进展。有望实现21.54万人脱贫、247个贫困村出列，环江、东兰、巴马和凤山4个县摘帽，贫困发生率从8.22%下降到2.6%。全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会在都安召开。“两不愁三保障”水平全面提升，累计整合资金150亿元投入教育、医疗、住房、饮水“四大战役”，资助义务教育阶段贫困学生20万人，积极控辍保学，没有一个学生因贫失学；贫困人口全面享受医疗保障“198”政策；抓好农村危房改造，6575户贫困群众住上安全稳固住房；扎实开展农村饮水安全巩固提升工程，48万人受益。提前一年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，17.62万贫困群众全部入住新居；创新出台后续扶持“1+7”配套政策，落实后续扶持资金13.9亿元，全区易地扶贫搬迁现场会连续三年在我市召开，环江易地扶贫安置点基层组织建设工作经验在全区推广。公共服务均等化全面推进，实现贫困劳动力转移就业27.26万人次，建设就业扶贫车间518个；符合低保政策的城乡贫困群众全部纳入保障范围，累计救助城乡低保对象363万人次，发放补助金8.65亿元；选聘续聘生态护林员1.8万人，直接带动7.2万人脱贫，全国生态扶贫工作会在罗城召开；所有贫困村集体经济年收入均达4万元以上。全区网络扶贫现场会在大化召开。资金投入和监管力度持续加大，全市筹措财政扶贫资金52.4亿元，整合涉农资金29.29 亿元；抓好扶贫小额信贷清收，逾期率控制在3%以下。东西部扶贫协作全面拓展，深圳对我市的帮扶力度持续加大，实施项目141个，投入帮扶资金4.79亿元，带动贫困人口29万多人，巴马深化东西部协作发展成效显著，被评为全区激励干部担当作为奖励集体，粤桂扶贫协作第四次联席会议在巴马召开。广泛开展“千企助百村”活动，参与企业719家，捐款捐物6亿多元。
　　
　　（二）下大力气抓产业促转型，新的经济增长点不断涌现。始终把发展的着力点放在实体经济上，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。
　　
　　“十大百万”产业扩面提质。继续加大“十大百万”产业发展力度，产业覆盖面进一步扩大，带动第一产业增加值增长5.5%。全市桑园总面积94万亩，桑蚕生产规模连续15年稳居全国第一；肉牛肉羊饲养量及出栏量继续居全区第一；油茶150万亩，新增面积全区第一，总体规模全区第二；核桃、“三特”水果、糖料蔗、板栗、淡水养殖、长寿生态富硒农产品等产业全部完成年度目标任务。扎实推进20个市级示范基地建设，获认定自治区现代特色农业核心示范区14个，累计达39个，数量排全区第二。都安成功创建国家级现代农业（肉牛）产业园，宜州桑蚕茧获评中国特色农产品优势区。着力打造产业品牌，18个品牌入选广西农业品牌目录，“河池寿乡牛”区域公用品牌在中央电视台宣传推介。广西庆祝“中国农民丰收节”活动在都安举办，全区油茶产业发展现场会在凤山召开。
　　
　　工业转型升级步伐加快。有色金属等传统产业提质升级，酒水等新兴产业加快发展，“双百双新”“千企技改”项目扎实推进，带动工业投资增长50%。华远公司锑品深加工、宜州琦泉生物质发电、华威世通公司智能终端产品、鑫锋环保公司废铅酸蓄电池综合利用、凤山鑫峰公司超细重钙粉等项目竣工投产；南方公司42万吨锌、“百亿丹泉”、正华冶炼厂技改等项目加快推进。园区建设步伐加快，市级工业园区完成总产值260亿元、增加值41亿元，新引进亿元以上项目9个。大任产业园已进驻企业12家，投产企业5家、完成产值12亿元。加大龙头企业扶持力度，一批重点企业规模实力显著增强。南方公司实现销售收入180亿元；实施企业培育计划，全市新增规模以上工业企业30家。加大白酒产业扶持力度，企业产值、税收实现“双增长”，其中丹泉酒业公司实现销售收入超10亿元，上缴税收1亿元，翻了近两番；天龙泉公司上缴税收5200万元，增长13%。优质饮用水产业品牌影响力和市场占有率进一步扩大，实现产值3.5亿元。科技创新支撑产业发展取得新成效，全社会研发投入达3.4亿元，增长54.2%；高新技术企业达15家，增长50%；科技成果转化42件，增长162.5%。
　　
　　以全域旅游为重点的现代服务业蓬勃发展。坚持以旅游“双创”为抓手，推进重点景区项目建设，完成巴马国旅区基础设施三年计划项目建设任务，累计完成投资26.1亿元。巴马国旅区、红水河健康养生之旅、百里龙江旅游带项目加快推进，累计完成投资6.6亿元。新增巴马长寿岛、罗城棉花天坑、大化奇美水城等一批4A级景区。旅游业持续快速健康发展，全市接待国内外旅游者增长31.7%，旅游总消费增长34.7%。东兰武篆镇、罗城小长安镇、拉浪林场被评为自治区养生养老小镇。扎实开展以丹泉、天龙泉为主打产品的“桂酒”行销、农产品产销、汽车促销等大型活动，形成新的消费热点。持续畅通农村市场流通渠道，农村电商覆盖率达65%。培育发展服务业新业态，全年培育限额以上服务业企业40家。红星美凯龙商业广场稳步推进，投资10亿元的福达冷链物流园开工建设。
　　
　　（三）千方百计强基础补短板，以交通为重点的项目建设成效显著。深入开展重大项目建设攻坚突破年活动，固定资产投资增速保持全区前列。紧盯国家战略和政策导向，加大项目谋划力度，列入自治区重大项目储备三年滚动计划项目755个，总投资5640亿元。实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目491个，完成投资340亿元。实施2018年度中央预算内投资项目84个，完成投资10.2亿元，开工率、投资完成率均达100%；2019年度的97个项目已全部开工建设，完成投资7.7亿元。
　　
　　交通基础设施建设大会战再创佳绩，投资连续两年突破百亿元。乐业至百色（天峨段）高速公路建成通车，开工建设贺巴（来宾至都安段）高速公路，西部片区县期盼已久、直通南宁的便捷通道——天峨经凤山、巴马至南宁高速公路正式开工。贺巴（都安至巴马段）、融河、南天3条高速公路超额完成年度建设任务；新谋划的9条815公里高速公路项目前期工作有序推进；抓好“四好农村路”建设，争取 “四建一通”工程三年投资项目资金100亿元，为全区最多，凤山荣获“四好农村路”全国示范县。贵南高铁（河池段）征地拆迁工作全部完成，项目建设持续加快。水利基础设施建设大会战取得阶段性胜利，累计完成投资54亿元，巴马所略和坡月水库、南丹火幕水库等一批重点工程加快实施，桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程完成规划报告评审。
　　
　　城乡建设统筹推进，市中心城区体育场、道路“白改黑”、路灯节能改造、职业技能培训中心大楼等一批重大市政项目竣工使用，龙江两岸景观改造、第三中学迁建、第五小学扩建、市人民医院外科大楼等一批重点工程开工建设；宜州新区建设稳步推进，园博园实现开工，金山大道等项目取得进展；积极推进城镇提质改造，罗城、都安荣获重点生态功能区“2018年度广西科学发展进步县”称号，打造了南丹丹泉、宜州刘三姐天丝、东兰铜鼓、巴马甲篆养生养老、大化达吽美食等一批特色小镇。深入实施乡村振兴战略，抓好“美丽河池·幸福乡村”建设，大力推进乡村风貌提升三年行动，累计筹措资金10亿多元，投入农村污水、垃圾处理设施建设，农村环境持续改善。推进城乡建设用地增减挂钩项目建设，获跨省调剂指标350公顷，交易额15.8亿元。
　　
　　（四）坚持不懈治污染优生态，环境质量持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，严控烟花爆竹燃放、城市扬尘、餐饮油烟、农村秸秆焚烧，金城江城区环境空气质量优良率97.8%，全区排名第一，其余10个县（区）城区空气环境质量持续稳定达到国家二级标准。强化水污染防治，全面推行河（湖）长制，在全区率先完成河湖“四乱”问题整治销号，重要河湖水功能区水质达标率100%，市中心城区饮用水源地水质达标率100%。为期5年的红水河龙岩滩生态环境保护项目基本完成。扎实推进土壤污染综合防治先行区建设，累计争取中央专项资金8.8亿元。认真做好中央环境保护督察 “回头看”整改工作，反馈的144个问题全部按时办结。大力推进绿色发展，投入11亿元实施土地整治项目建设，治理水土流失面积143平方公里。积极创建国家森林城市，评选香樟树为市树、山茶花为市花，植树造林33万亩，森林覆盖率70.05%，稳居全区前列。
　　
　　（五）毫不动摇促改革扩开放，经济发展活力明显增强。全面完成机构改革任务。深入推进优化营商环境大整改大提升，市本级“一站式”政务服务中心正式启用，实现所有政务服务事项应进必进，市县（区）政务服务事项网上可办率达100%，住房公积金办理在全区率先实现“异地可办”“同城通办”，全区政务服务“简易办”改革现场推进会在我市召开。数字河池建设初见成效，建成全市统一的政务云、数据共享交换和金融大数据平台，i河池APP面向公众运行服务，在全区率先实现中心城区5G网络商用全覆盖。“三去一降一补”成果持续巩固，落实2019年新增减税降费政策，减免税费9.6亿元；减征社保费2亿元；降低企业用电成本2.2亿元。深入开展“服务企业接待日”和解决民营企业突出问题百日攻坚行动，搭建了企业反映诉求的绿色通道，有效解决了一批影响企业发展的痛点堵点问题。偿还民营企业账款1.14亿元，偿还率100%。金融支持实体经济、服务民营小微企业力度增强，全年新增贷款60亿元。商事制度改革红利进一步释放，新增市场主体3.2万户。农业农村改革稳步推进，土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，颁证率96.36%；完成农村集体资产清产核资工作，有序推进农村集体产权制度改革和农村产权流转交易市场建设。国有林场改革通过国家验收。
　　
　　积极扩大对外开放合作，成功举办第三届巴马论坛、丝绸产业合作高端峰会。河池深巴大健康合作特别试验区建设加快推进，新开工建设深鹏康养综合体等一批项目。率先在全国试点“口岸直提，属地施检”通关新模式，通关时间由15个工作日压缩至2个工作日，帮助企业降低成本1500万元。完善重点产业招商引资扶持和奖励办法，全面对接粤港澳大湾区，产业招商实现突破，全年到位资金420亿元，引进投资10亿元以上的产业项目8个。
　　
　　（六）持之以恒惠民生促和谐，群众幸福指数不断提高。继续加大民生领域投入，全年投入325.3亿元，占财政总支出83%，排全区第一。教育事业不断发展，获自治区新认定多元普惠幼儿园55所，新增都安义务教育均衡发展通过自治区督导评估。就业创业工作有序推进，新增城镇就业1.3万人，新增农村劳动力转移就业6.4万人次。推进健康河池建设，完成498个医疗联合体建设，所有行政村建成标准化卫生室，巴马荣获“国家卫生县城”称号，宜州通过自治区健康素养示范区验收。文体事业全面发展，全国政协到我市开展“送文化下基层”活动；河池籍运动员荣获全国第十一届少数民族运动会5枚金牌，占广西代表团一半；残疾人运动员彭秋萍荣获世界残疾人游泳锦标赛2金1银1铜；《刘三姐歌谣》入选全国非遗优秀案例。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织7个、涉恶犯罪集团46个、涉恶团伙218个，刑事拘留2319人，逮捕1735人。信访维稳工作扎实推进，全市群众安全感创历史新高、达97.35%，全区深入学习推广新时代“枫桥经验”创新基层社会治理现场会在宜州召开，宜州区成功入选全国乡村治理体系建设首批试点示范县。建立健全市县乡村四级应急预案体系，抗灾救灾能力全面提升。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，严厉整治矿山秩序，深入开展重点领域安全生产专项整治。强化市场监管，全市没有发生重大食品药品安全事故。完善退役军人服务保障体系，完成6.5万退役军人和优抚对象信息采集，足额发放优抚资金1.1亿元。我市获评自治区双拥模范城，罗城、东兰、巴马获评自治区双拥模范县。深入开展民族团结进步创建，3个集体和3名个人荣获“全国民族团结进步模范”称号，1个单位荣获“全国民族团结进步示范单位”。举行新中国成立70周年系列庆祝活动，极大激发了河池老区人民的爱国热情和奋进精神。
　　
　　（七）矢志不移守初心担使命，政府自身建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，守初心、担使命、找差距、抓落实，以实际行动做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，扎实推进“基层减负年”，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。扎实开展地方政府立法工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案75件。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续加强执纪问责、审计监督。
　　
　　民族宗教、水库移民、机关事务、外事、侨务、海事、海关、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作取得了新成绩。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业迈出了新步伐。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献。驻河池中直、区直各单位支持地方发展实现了新突破。
　　
　　各位代表，刚刚过去的一年，全市上下积极主动作为，努力攻坚克难，在决胜全面建成小康社会的征程上迈出了决定性步伐。能够取得这样的成绩，是自治区党委、政府正确领导、大力支持的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协全力支持、有效监督的结果，是全市干部群众齐心协力、团结奋斗的结果，是中直、区直各单位和深圳对口帮扶及社会各界倾力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻河池人民解放军、武警官兵，向关心支持河池发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在一些问题和不足。主要是：脱贫攻坚任务重、压力大；培育新的经济增长点措施不够有力，产业规模不大，文化旅游重大项目不多；抓落实的力度不够，一些在建项目没有达到进度要求，招商引资项目落地难、见效慢，营商环境有待进一步优化。对于这些问题和不足，我们将高度重视，努力加以克服解决。
　　
　　二、2020年工作安排
　　
　　今年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。
　　
　　政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，按照中央、自治区决策部署和市委“1234”总体工作思路，以开展“六大行动”决胜年活动为统领，突出抓好脱贫攻坚、产业发展、以交通为重点的项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保与全国全区同步全面建成小康社会。
　　
　　根据总体要求，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长12%；财政收入增长7%；社会消费品零售总额增长9%；全体居民人均可支配收入增长8%；外贸进出口总额增长5%；居民消费价格涨幅控制在4%左右。
　　
　　为完成上述目标任务，必须重点抓好以下工作：
　　
　　（一）攻克极度贫困堡垒，夺取脱贫攻坚全面胜利。聚焦罗城、都安、大化3个贫困县和剩余的6.5万贫困人口，不折不扣落实各项政策举措，高质量完成年度脱贫成效考核和国家脱贫攻坚大普查，确保贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫。
　　
　　责任要更加压实。按照市县乡村四级书记抓扶贫的要求，党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各专责小组要切实履行责任，深入研究问题，加强督促指导。各行业主管部门对各自扶贫领域负责，将部门职能和行业资源聚焦贫困地区，确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部的职责，确保脱贫各项工作落地生效。
　　
　　措施要更加精准。严格落实“六个精准”总体要求，继续打好“四大战役”，认真研究解决教育、医疗、住房、饮水安全存在的突出问题，确保贫困户适龄儿童不因贫失学辍学，确保贫困群众全部享受医疗保障“198”政策、住上稳固的住房、用上安全饮用水。落实易地扶贫搬迁“1+7”后续扶持政策，实现有劳动力家庭每户至少有1人就业或有1项产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。巩固提升农村饮水工程691处，实施农网改造升级项目2759个，建设屯级道路1918公里，完成危房改造2977户，确保每个贫困村至少通2个4G基站，全面完成贫困地区基础设施建设。壮大村级集体经济，贫困村集体经济年收入5万元以上。全面完成深圳·河池扶贫协作项目建设，继续深化与深圳在产业发展、旅游扶贫、消费扶贫等方面合作。加强资金监管，做好扶贫小额信贷回收工作。统筹推进社保兜底、转移就业、生态扶贫、社会扶贫等工作，进一步提高公共服务均等化水平。
　　
　　作风要更加务实。真正沉到脱贫攻坚一线，真正帮助群众解决实际问题，以实实在在的工作业绩赢得群众的认可，提高群众对脱贫攻坚的满意度。扎实开展脱贫攻坚大普查，边查边改、立行立改、真抓真改，补齐责任落实、政策落实、工作落实等方面的弱项短板。完成中央、自治区脱贫攻坚巡视等各类反馈问题的整改，高质量做好“表卡册”填写和台账管理等基础性工作。探索建立稳定脱贫长效机制，加强扶贫同扶志扶智相结合，充分激发群众脱贫内生动力。
　　
　　（二）强力推进“十大百万”产业发展，拓宽农民稳定增收渠道。继续把“十大百万”产业作为群众增收的“主抓手”、乡村振兴的“先手棋”，确保群众有可持续、不可逆的收入来源。
　　
　　狠抓规模生产。各县（区）要自觉对标对表，采取切实可行的措施，全面完成产业发展的总体目标任务，真正打造出3—5个有品牌、有特色、有效益，又能带动群众增收的主导产业。突出抓好34万亩“万千百”核桃示范基地的管护，在挂果保果上争取实现技术突破。继续整市推进肉牛养殖，全年发展种牛10万头，养殖肉牛47万头、出栏19万头以上。每个县（区）建设1个1000头以上的种牛繁育基地，大力支持鼓励群众繁育种牛，努力解决牛犊供应瓶颈问题；以都安示范基地为龙头，其他县（区）分别创建2000头以上规模的肉牛养殖示范基地，同步配套发展“粮改饲”项目。积极发展澳寒羊等肉羊养殖，出栏83万只以上。认真落实自治区油茶“双千”计划，新种油茶11万亩，低产林改造6万亩。加强非洲猪瘟疫情处置防控，积极引进生猪养殖企业，加快生猪生产项目建设，出栏生猪150万头以上。
　　
　　狠抓示范带动。持续推进市级层面20个示范区建设，带动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级。大力推动一二三产业融合发展，各县（区）因地制宜、发挥优势，分别创建1个以上三产融合发展示范点。
　　
　　狠抓科技支撑。加强与北京畜牧兽医研究所、西北农林科技大学、广西大学、广西科学院等院校机构的合作，强化种植、管护、饲养等各个环节的技术服务。科学编制肉牛产业发展规划，加快品种繁育、疫病防治、饲料研发、技术保障、市场营销、人才队伍六大体系建设，推动肉牛产业标准化、品牌化发展。
　　
　　狠抓加工营销。培育引进一批规模效益好、市场覆盖面广、带动能力强的龙头企业，促进特色农产品精深加工。重点抓好物流冷链仓储项目建设，积极引进1—2个油茶、核桃深加工项目。加大“河池寿乡牛”等6个区域农产品公用品牌的宣传推介。充分利用深圳帮扶平台和电商平台，建立产销对接机制，加大消费扶贫力度，确保特色农产品种（养）得出、卖得好，产生最大效益。
　　
　　（三）加快转型升级步伐，推动工业经济持续向好。坚持把工业作为培育发展新动能、壮大经济总量的最重要工作来抓，大力培育“五大百亿”产业，走工业结构更优、效益更好的发展路子。
　　
　　推动产业做大做强。围绕“产业集群有规模、产业链条有延伸、循环利用有突破”，提升有色金属、茧丝绸、酿酒、优质饮用水、碳酸钙等优势产业发展。立足于建设生态环保型有色金属产业示范基地，围绕新技术、新工艺、新材料，谋划实施一批重大项目，补齐产业链条，提高附加值，推动有色金属逐步向千亿元产业目标迈进。加强与强优企业合作，形成茧丝绸全产业链，推进中国丝绸新都建设取得实质性突破。实施振兴桂酒战略，扶持企业加大技术改造，强化市场营销，以“百亿丹泉”带动酿酒产业提质发展。整合资源引进强优企业，推动优质饮用水产业做大做强，提高产品知名度和市场占有率。实施一批碳酸钙重大项目，开发精细化、高附加值的复合产品，打造新型碳酸钙产业基地。
　　
　　加快工业园区建设。提升园区发展规模，五个市级工业园区实现总产值280亿元。继续推进大任产业园建设，完成药融园（一期）、产业孵化基地等项目，促成7家医药化工企业落户，园区实现产值30亿元。积极抓好园区招商引资工作，每个市级园区策划重点项目不少于10个，力争落户5000万元以上项目10个，其中亿元项目5个。
　　
　　推进“双百双新”项目建设。协调解决企业融资担保、前期工作推进慢、落地难等难点堵点问题，加快推进投资53亿元的南方公司年产42万吨锌、36亿元的华锡集团产业回归、21亿元的“锌钛磷”绿色生产循环经济、20亿元的元亨公司有色金属精深加工基地、8亿元的“百亿丹泉”技改、6亿元的金鹏公司技改等项目建设。推动华威世通公司智能终端产品、超威鑫锋公司铅酸蓄电池（二期）、誉升公司锌多金属、正华冶炼厂锑品深加工等项目达产达效。开工建设总投资100亿元的丝绸之路公司丝绸印染、浙江上峰公司都安水泥、博冠环保制品公司技改扩能等20个项目。
　　
　　加大龙头企业扶持力度。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，支持南方、丹泉两家企业争创自治区主席质量奖，南方公司实现销售收入突破200亿元。扶持超威鑫锋、天龙泉、九千万、巴马丽琅、嘉豪等重点企业做大做强。加大规上企业培育力度，加快个转企、小升规，每个县（区）每年要新增3家以上规上企业，全市新增规上企业40家以上。
　　
　　（四）狠抓全域旅游建设，带动现代服务业提速发展。挖掘长寿文化、民族文化和红色文化，做大做强文化旅游产业，促进现代服务业优化升级，不断增强高质量发展竞争力。
　　
　　加快发展全域旅游。充分依托中国首个地级“世界长寿市”品牌，把文旅康养项目建设作为发挥河池长寿生态资源优势、加快旅游产业转型升级的重要抓手，大力推进巴马国际长寿养生旅游胜地建设，集中精力建设赐福湖康养小镇、民宿酒店等一批旅游康养项目，真正取得实质性、较大的突破；全面加快红水河健康养生之旅的大化瑶泉、东兰河谷、天峨蓝衣壮旅游度假区建设进度；围绕百里龙江旅游带建设，金城江、宜州、罗城、环江策划5个以上、开工建设2个以上新的旅游景区项目，加快建设南丹“千家瑶寨·万户瑶乡”旅游综合体、温泉养生度假区等项目。推动巴马、南丹创建国家全域旅游示范区，罗城、环江、凤山、都安、大化创建自治区全域旅游示范区，东兰创建广西特色旅游名县。
　　
　　积极发展大健康产业。完善河池深巴试验区国土空间和产业规划，聚焦“医、养、管、食、游、动”重点方向，着力发展健康养老养生、自然健康旅游、健康医疗医药、健康食品、健康运动、健康管理等重点产业。重点推进深鹏康养综合体、深圳1979康养城等项目建设，启动世界大健康论坛永久会址、中国—东盟（巴马）大数据云计算基地项目建设。继续创建自治区养生养老小镇。
　　
　　协调发展其他服务业。升级汽车、餐饮、居住等实物消费，拓展家政、健康、养老等新型消费，加快教育、医疗、文化等服务业发展。开展“广西特产行销全国”展销、“壮族三月三”电商节等大型促销活动。组织企业参加广西商品交易会暨“桂字号”系列特产展销会、广西名特优农产品交易会。建成河池福达冷链物流园、红星美凯龙商业广场、畜禽交易市场，继续推进9个国家电子商务进农村综合示范县建设。
　　
　　（五）推进重大项目建设，不断夯实发展后劲。坚持把项目作为扩大投资的主要抓手和拉动经济增长的重要力量，以重大项目建设带动经济社会高质量发展。
　　
　　抓好项目谋划。聚焦“十大百万”、有色金属、酿酒、优质饮用水、茧丝绸、旅游康养等重点产业，紧盯交通水利、教育医疗、文化体育、生态环保等民生领域，认真谋划一批“含金量”高的重点项目。全市谋划重点项目超过1000个，其中产业项目450个以上，总投资2000亿元，金城江、宜州、南丹、巴马4个县（区）每年谋划35个以上，其他县每年谋划25个以上。科学编制“十四五”规划，加大跑项目、增投资、争资金力度，确保更多的重大项目、重大政策、重大改革举措进入国家和自治区“十四五”规划盘子。
　　
　　抓好项目推进。坚持“一把手”亲自抓，加快征地拆迁进度，健全完善项目审批“绿色通道”，突出解决好项目推进遇到的困难和问题。加快实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目400个以上，确保完成投资340亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2018年度项目投资完成率90%以上；2019年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。
　　
　　抓好交通基础设施建设大会战。完成投资130亿元。加快推进贵南高铁（河池段）建设，完成投资35亿元。建成贺巴（都安至巴马段）、融河高速公路，力争开工建设宜州至忻城、贵州荔波经环江至德胜高速公路；加快推进贺巴（来宾至都安段），天峨经凤山、巴马至南宁，南天3条高速公路建设。继续推进罗城四把至环江、环江英豪至大安、东兰至都安大兴等路网项目建设。推动“四好农村路”高质量发展，加快“四建一通”工程建设，新增通客车建制村103个，实现建制村100%通客车。积极做好河池经柳州至广州、河池至百色高铁（城际铁路）项目前期工作，力争纳入国家、自治区“十四五”规划，争取早日开工建设。
　　
　　抓好水利基础设施建设。开工建设南丹天生桥、都安板岭、大化王烈3座水库工程；加快续建罗城大山、南丹火幕、巴马所略和坡月4座水库项目。实施一批水资源保护、水利修复工程，加固病险水库5座，治理中小河流17处。力争开工建设桂西北扶贫治旱项目。
　　
　　（六）坚持城乡协调发展，加快建设宜居城市。优化国土空间规划，提升新型城镇化建设水平，带动城乡融合、区域协同，促进城乡一体化发展。
　　
　　抓好市中心城区建设。积极推进金宜同城化，实施金宜一级公路改造。加快宜州新区建设，建成园博园、办好园博会，竣工金山大道（一期）、金湖南路，建设迎宾大道、兴业路、教育路、永康大道等道路，支持河池学院新校区建设。金城江区建成辉乐桥、老地委棚户区改造等项目，竣工使用新（扩）建的第三中学、第六中学、第五小学、第十小学、第三幼儿园、城西幼儿园，加快城区供水、市人民医院外科大楼等项目建设，引导实施市商务局、供销社等一批老旧小区改造，优化商业网点和农贸市场布局。宜州区建成妇幼保健院业务用房、工人医院门诊医技综合楼，完成龙江二桥修缮工作，推进环城道路、城北道路改造及龙江河北岸生态公园、龙溪路西段、中山大道西段等项目。
　　
　　强化城市治理。完善文明创建长效管理机制，提升市民文明素养，积极创建国家园林城市。积极探索社区治理新模式，开展城区生活垃圾分类试点。加强智慧城市建设，提高城市智能化管理水平。严厉打击“两违”，着力解决占道经营、乱停乱放等突出问题。严格执法标准，规范城市管理执法行为。
　　
　　推动县域经济发展。坚持发展特色产业、培育特色品牌、做强支柱产业，支持各县（区）发展重点区域、重点产业、重点项目，形成可持续、能壮大、有特色的县域经济。实施大县城战略，推动县城新区成片整体开发，畅通优化县城区路网，抓好市政配套设施建设，加快“旧城改造”步伐，打造设施完善、功能齐全、特色彰显的宜居环境。深入落实左右江革命老区振兴规划。加快巴马国际长寿养生旅游胜地升级发展，以巴马、东兰、凤山为核心区域，加快补齐旅游交通和服务短板，强化盘阳河流域长寿生态资源保护，开发业态丰富的长寿产品，培育特色鲜明的健康旅游产业功能区，加快建设具有国际知名度和影响力的长寿养生国际旅游目的地。
　　
　　深入推进乡村振兴。扎实开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动，建成23个“美丽河池”乡村建设综合示范点。改造提升乡村风貌，分类建设一批精品示范型、设施完善型、基本整治型村庄。深入实施农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾治理，处理率95%以上；继续开展“厕所革命”，农村卫生厕所普及率90%以上。抓好乡镇文化站、村级公共服务中心、农家书屋建设，丰富乡村文化生活，提高村民文明素养，提升乡风文明程度。
　　
　　（七）持续打好污染防治攻坚战，巩固提升河池生态优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态严管严治，积极创建生态市，让河池天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
　　
　　抓好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。强化大气污染防控，金城江城区空气质量优良率92%以上。深入推行河（湖）长制，中心城区和县城饮用水源地水质达标率90%以上，主要流域水质优良率100%。加强土壤污染整治，根据耕地土壤环境质量类别划定，有序推进种植结构调整，探索开展农产品和农药追溯体系建设，保障农业生产安全、农产品质量安全和农产品产地环境安全。坚持“防、控、治”三位一体，推进土壤污染综合防治先行区建设，实施污染场地风险防治、刁江流域农田重金属污染治理。
　　
　　加强环境问题整治。巩固中央、自治区环保督察反馈问题整改工作成效，针对突出生态环境问题开展专项整治工作。严把环境准入关，切实从源头上控制好污染源。加大生态环境监管力度，坚决杜绝污染环境事件发生。坚持严字当头，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。
　　
　　强化生态系统保护。继续创建国家森林城市，推进城乡绿化一体化。深化林长制试点，加强天然林、公益林管护。继续抓好各类自然保护地的建设管理。积极推进矿产资源绿色开发，加大矿山地质环境恢复治理，抓好地质灾害防治。严格落实土地保护制度，严守耕地保护红线。
　　
　　（八）全面深化改革，持续优化营商环境。坚持把改革开放作为推动经济发展的动力引擎，全面落实各项重点改革任务，全方位扩大对外开放，增强经济发展的内生动力、外向活力。
　　
　　深化“放管服”改革。对标对表全区最优，落实25项营商环境重点指标提升的任务措施，确保达到全区中上水平。推进各县（区）政务服务大厅建设，实现政务服务事项“一站式”办结。推进政务数据“聚通用”，推广应用广西数字政务一体化平台，运行12345政府服务热线，打造企业和群众满意的政务服务环境。
　　
　　加大服务企业力度。继续抓好“服务企业接待日”活动，巩固解决民营企业突出问题百日攻坚行动成果，及时解决企业遇到的困难和问题。全面落实各项减税降费政策。加大政府性融资担保力度，对骨干企业和重点项目，积极协调金融机构增加信贷支持，力争新增贷款100亿元。积极主动服务好民营企业发展，真正构建“亲”“清”新型政商关系。
　　
　　推进重点领域改革。深化农业农村改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上，保持土地承包关系稳定并长久不变，完成农村集体产权制度改革。启动国有林场配套改革，深入推进集体林业综合改革试验区建设。深化国资国企改革，加强国有资产监管，完善法人治理结构，完成物资集团公司等国有企业改革。做实做细防范化解重大风险工作，有效防范政府隐性债务和金融风险。统筹推进财税、文化、卫生、供销等各领域改革，推动各项改革向纵深发展。
　　
　　提升开放合作水平。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道建设和珠江—西江经济带发展，全面对接粤港澳大湾区，推动交通互联互通、产业融合发展、生态共建共享、公共服务协同发展。继续办好丝绸产业合作高端峰会。强化与周边地区联系对接，进一步强化合作的广度和深度。用好中小企业出口信用保障政策，鼓励和支持企业发展跨境电子商务。
　　
　　加大招商引资力度。进一步解放思想，对符合地方产业发展需要、支撑带动能力强的实体经济项目，给予政策倾斜，实行“一企一策”。加大北京、上海、广东、浙江驻点招商、委托招商、中介招商工作力度，吸引一批企业到河池投资。深化代办服务，推进各类招商引资项目落地，推动第16届中国—东盟博览会签约的53个项目开工建设，确保开工率达70%以上。
　　
　　（九）积极发展社会事业，切实保障和改善民生。全力做好顺民意、得民心、惠民生的实事好事，积极打造共建共治共享的社会治理格局，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
　　
　　提高社会共建水平。确保就业稳定，完成职业技能、就业创业等各类培训1.3万人次，新增城镇就业1万人以上。发展公平优质教育，落实学前教育“985”目标，宜州、罗城、巴马、都安义务教育均衡发展通过国家督导评估认定；以大化为试点，鼓励将乡镇初中集中到县城办学；积极创建自治区特色普通高中，支持广西现代职业技术学院创建“双高”院校。发展卫生健康事业，推动“互联网+医疗健康”工作，发展中医药、民族医药，补齐基层医疗人才队伍短板；深入开展爱国卫生运动，推动大化创建国家卫生县城。抓好第七次全国人口普查。用心用情做好老干部和老年人工作。
　　
　　提高社会共享水平。落实城乡居民基本医疗保险、大病保险政策，继续实行职工医疗双保险制度。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。实施棚户区改造住房1700套，不断保障困难居民住房需求。培育和践行社会主义核心价值观，推动精神文明创建，繁荣群众文化体育活动，丰富人民精神生活。贯彻实施《河池市民间传世铜鼓保护条例》，推进铜鼓文化生态保护试验区建设。办好第二十一届铜鼓山歌艺术节、“壮族三月三·河池嘉年华”、巴马国际马拉松比赛等节庆和赛事活动。提高基层公共文化服务水平，新建村级公共服务中心91个。
　　
　　提高社会共治水平。扎实推进平安河池、法治河池建设，增加公共安全投入，完善社会治安防控体系，加快推进数字平安河池“雪亮工程”建设，积极开展全国市域社会治理现代化试点工作。深入推进扫黑除恶专项斗争以及禁毒严打整治等专项行动，依法打击各类违法犯罪行为，持续巩固和提升人民群众安全感、满意度。坚持和发展“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完成市县乡村四级群众信访服务中心规范化建设。健全完善城乡社区治理体系，加强和完善村屯治理。落实安全生产党政同责、一岗双责，严厉整治矿业秩序，推动矿产资源整合，开展重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。推行“互联网+智慧市场监管”模式，提升食品药品安全监管水平，打造放心消费环境。千方百计保障猪肉市场供应，强化市场监测预警，保持物价总体稳定。落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城，促进军民融合发展。认真贯彻党的民族宗教方针政策，巩固民族团结进步创建成果。
　　
　　三、加强政府自身建设
　　
　　为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高治理效能，建设人民满意的服务型政府。
　　
　　（一）对党忠诚守初心。坚持把政治建设摆在首位，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持对党绝对忠诚，严守政治纪律和政治规矩，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于作决策、想问题、抓落实的全过程，推动中央、自治区和市委各项决策部署落地生效。
　　
　　（二）务实为民担使命。始终保持锐意进取的精神风貌，扎实做好打基础利长远的工作，全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展以及基础设施建设等受群众欢迎、让群众满意的大事实事，用推动河池高质量发展的实际行动体现担当作为。牢固树立创新意识，大力推动思想大解放、改革再出发，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工作的开拓性和创造力。
　　
　　（三）注重结果抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决克服“开会等于完成任务”“文件代替工作落实”的形式主义，把主要精力放在抓发展上，对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，必须以抓铁有痕、踏石留印的作风一抓到底，善作善成，协调解决不了的问题要及时报告。坚持一切工作以结果说话、以实绩论英雄，完善容错纠错机制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。
　　
　　（四）依法行政讲规范。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
　　
　　（五）清正廉洁作表率。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强力推进各类巡视反馈问题整改，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计监督全覆盖，坚决惩治各类腐败行为。严格遵守中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，持续减轻基层负担。
　　
　　各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为夺取脱贫攻坚胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗！
　　
　　名词解释
　　
　　1.“六大行动”：营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”和实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚“三大攻坚”六大行动。
　　
　　2.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
　　
　　3.医疗保障“198”政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。
　　
　　4.后续扶持“1+7”配套政策：《河池市加强和完善易地扶贫搬迁后续工作指导意见》及基层组织建设、基础设施配套、公共设施配套、培训和就业、后续开发产业、文化体育、社会治理7个服务工程实施方案。
　　
　　5.“十大百万”产业：全市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头（只）肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。
　　
　　6.“双百双新”项目：“双百”项目，指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目，指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目；新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。
　　
　　7.旅游“双创”：创建全域旅游示范区、创建特色旅游名县。
　　
　　8.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。
　　
　　9.“四建一通”工程：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。
　　
　　10.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
　　
　　11.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验。1963年，毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时代把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
　　
　　12.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。
　　
　　13.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
　　
　　14.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。
　　
　　15.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
　　
　　16.市委“1234”总体工作思路：坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设（“生态长寿地·三姐文化城”、精准脱贫示范区、生态文明示范区、长寿养生国际旅游区建设）“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好高、果、游、园“四个重点”。
　　
　　17.“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。
　　
　　18.油茶“双千”计划：千万亩油茶基地、千亿元油茶产业。
　　
　　19.“五大百亿产业”：培育壮大有色金属、电力、茧丝绸、饮用水、碳酸钙“五大百亿产业”。
　　
　　20.学前教育“985”目标：到2020年，学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和多元普惠幼儿园占比）达到80%，公办园在园幼儿占比原则上达到50%。
　　
　　21.“双高”院校：高水平职业院校和高水平专业群。