2020年厦门市海沧区政府工作报告

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2020年厦门市海沧区政府工作报告

　　——2019年12月24日在区第十二届人民代表大会

　　第五次会议上

　　海沧区人民政府区长  游文昌

　　

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2019年工作回顾
　　2019年是海沧台商投资区成立30周年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，把准稳中求进工作总基调，树牢新发展理念，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力落实“六稳”措施，加快推进高质量发展落实赶超，经济社会保持健康发展。预计全年实现地区生产总值750亿元，增长8%左右；财政总收入178.6亿元，增长2.6%；区级财政收入39.7亿元，增长1.5%；固定资产投资352.5亿元，增长7.5%；规上工业产值1306亿元；规上工业增加值增长8.8%；限上批零增长8%，增幅比去年提高14.2个百分点；城镇居民人均可支配收入增长7.8%；农村居民人均可支配收入增长8%，有望实现全省“十四连冠”。
　　一年来，主要工作和成效是：
　　（一）现代化经济体系加快构建，高质量发展迈上新台阶
　　三大主导产业加速集聚。集成电路产业快速发展，通富一期、士兰化合物等项目试投产，士兰12吋、金柏等项目加快建设。集微半导体峰会等高端行业会议成功举办，海沧获批国家专业资本集聚型特色载体项目。生物医药产业1-11月实现产值156.6亿元，增长12.9%。万泰沧海与全球最大疫苗公司葛兰素史克达成合作协议；恒瑞盛迪、欧米克等4个项目顺利投产；中硼治疗中心等项目开工建设。新材料产业1-11月实现产值152.2亿元，长塑双向拉伸薄膜项目竣工，厦钨新能源、金鹭硬质合金等项目加快建设。
　　传统制造业稳步转型升级。促工业经济转型升级九条措施等政策有效落实。产业根基持续壮大，固杰科技、通达三期等13个项目竣工投产；捷太格特新生产线、佳浴陶瓷等14个项目开工建设。法拉电容器、正新海燕等125个技改项目全面铺开。产业空间持续拓展，孚新工业区完成产业规划编制，中沧工业园、新阳工业区优化整合。
　　现代服务业发展潜能初显。生产性服务业多元发展，必达控股等大宗商贸项目发展势头良好；蓝色光标、新流科技等一批总部、金融服务业项目落户。航运服务业稳步发展，1-11月完成港口货物吞吐量1.2亿吨，增长12.9%；集装箱吞吐量793万标箱，增长7.1%。旅游业加快升级，1-11月接待游客986万人次，实现旅游收入88亿元，分别增长16%和19%；限额以上住宿业营业额增长24.2%，增速全市第一。
　　（二）资源要素配置日趋完善，赶超发展增添新动能
　　全力招商引资增强后劲。落实全市招商大会精神，编制区级产业招商地图。组建区级招商公司，加强街道财经队伍。借助新经济发展大会、9.8厦洽会等开展招商推介，外出招商100余次。1-11月新引进项目143个，增长50.5%，实际利用外资9.3亿元。其中17个项目实现当年落地、当年入统。三产招商实现突破，1-11月新引进中远海运、SM等87个现代服务业项目，增长112.2%。
　　服务“三高”企业加快发展。实行领导挂钩联系“三高”企业制度，深入推行“六必访”。“三高”企业倍增计划有序推进，252家企业进入市级培育库。发挥“政银企”互联平台作用，为70家重点企业提供融资近200亿元。大博医疗获批国家企业技术中心，松霖科技成功上市，特宝生物成为科创板厦门第一股。预计全年新认定国家、市级高新技术企业127家。
　　提升“三创”环境释放活力。国家集成电路产教融合创新平台获批，SiP系统级封装平台启动建设。省药监局生物医药港工作站挂牌运作，与中科院苏州医工所签署战略合作协议，生物医药产业协同创新创业中心建成投用，生物医药产业集群入选国家级战略性新兴产业集群。两岸（厦门海沧）无人机暨智能机器人孵化基地入选国家级科技企业孵化器。完成“三个五”引才工作任务，引进各类高层次创新创业人才160人，柔性引才582人。
　　（三）城乡发展格局持续优化，宜居家园展示新风貌
　　城区空间有效拓展。加大土地房屋征收工作力度，1-11月交地2673亩，房屋征收52.5万平方米；率先全市完成高铁沿线民宅征收；坪埕、林埭、西园全线完成，水头签约率超94%，东屿进入实质性扫尾。“两违”整治扎实推进，完成东埔北溪4.5万平方米建筑物拆除；1-11月整治“两违”362宗，面积97.4万平方米，腾出用地210.6万平方米。
　　重点片区建设加快。积极融入马銮湾新城开发建设，“两环七横七纵”骨干路网基本形成，马銮湾国家海绵城市试点建设通过验收。鳌冠片区启动开发，竹兰山采石场生态修复取得成效；海域退养全面完成；鳌冠大道、蓝色海湾工程二期等一批项目前期工作加快推进。东屿CBD片区建设提速，金沙书院启动建设。临港新城进一步拓展，信息产业园水电气配套基本完善，海新西路等一批项目建设加快。
　　基础设施日臻完善。轨道2号线即将开通运营，海沧货运通道、海翔大道（孚莲路-厦漳界段）建成通车，第二西通道、海新路与疏港通道立交加快推进，轨道6号线马銮湾片区段全线动工。新增公共停车位1130个、新能源充电桩317个，建设改造市政道路9.6公里。建成雨水管网17公里、污水管网16公里。海沧污水处理厂扩建工程开工，全区排水防涝应急指挥平台运行。率先全省探索智慧水务调度系统，新阳片区排水设施智慧调度系统投用。生活垃圾分类实现城乡全覆盖，城区生活垃圾分类直运率达100%，农村生活垃圾分类投放点全面建成。
　　乡村振兴加快推进。实施乡村振兴发展规划。深化芦塘等示范点建设，建成西山等11个美丽乡村；过坂社区获评中国美丽休闲乡村，青礁村入选福建省首批“金牌旅游村”，院前社入选全国首批“美好环境与幸福生活共同缔造活动”精选试点村。现代农业加快发展，贞岱设施农业示范园、碧鑫花卉种苗生产基地建成投产。集体产权制度改革基本完成。新垵正顺公寓进度加快，莲花集体经济项目开工建设。开展农村房屋安全排查整治及供水改造，推进“一村一品”文化建设，人居人文环境持续提升。
　　生态环境巩固提升。1-11月空气质量优良率100%，综合指数排名全市第一。推进国家级生态文明试验区和示范区建设，生态文明建设和环境保护目标考核全市“三连冠”。积极配合第二轮中央生态环保督察，做好督察反馈问题整改。工业、机动车、扬尘“三大污染源”治理持续深化，鳌冠育苗场锅炉整治全面完成。落实“河（湖）长制”，溪流保洁率100%。过芸溪全域消灭劣Ⅴ类水质，新阳主排洪渠治理成效巩固提升。新增园林绿地104公顷、绿道12公里，完成7500亩生态景观林建设。
　　（四）民生福祉持续改善，群众获得感取得新提升
　　社会保障力度加强。基本完成36项省、市、区为民办实事项目。强化就业服务，企业用工信息平台实现村居全覆盖，人力资源市场达成就业意向5万多人次。城乡居民养老保险参保率连续8年实现100%。完善社会救助和互助政策体系，发放各类帮扶资金1900万元。启动低保标准与物价上涨挂钩机制，提高低保标准。养老服务体系进一步优化，实现村居助老员全覆盖。佳美、佳盛花园一期等14个安置房项目加快建设。推进东西部扶贫协作、山海协作、对口支援工作，落实各类帮扶资金7318万元。
　　公共服务更加均衡。教育发展提档升级，跻身全省9个“教育强区”之一。202电台搬迁取得实质性进展，为学校建设腾挪空间。洪塘学校等10个项目竣工，新增学位近1.1万个；鼎美中学等7个项目开工；东瑶学校（小学部）等8个项目加快进度。学区化改革深入推进，义务教育薄弱校办学品质提升三年行动顺利实施，中考均分超过全市平均水平。新增2所市级“示范性幼儿园”，持续推进民办园普惠工程，普惠率达95%。医疗供给强基提质，临港社区卫生服务分中心开工建设，东孚街道社区卫生服务中心、马銮湾医院完成封顶。推动海沧医院与北京协和医院、长庚医院与清华大学医学院合作。与复旦中山厦门医院深度开展医疗协作。长庚医院获批“三甲”，实现全区三甲医院零的突破。成功申报首批国家级新市民健康行动项目。文体事业蓬勃发展，完成8个村居综合性文化服务中心达标建设。区老年活动中心主体建筑完成封顶。海丝艺术节、全民悦读等群众性文体活动反响热烈，国际半程马拉松赛、斯巴达勇士赛等品牌赛事成功举办。
　　社会治理取得实效。扎实推进新时代文明实践中心建设试点工作，实现实践站点村居全覆盖。扫黑除恶专项斗争有力推进，“雪亮工程”加快建设。通过全省第四轮首批平安区达标验收。刑事警情连续4年下降，1-11月降幅8.3%。安全发展示范区创建稳步实施，各重点行业（领域）安全隐患专项整治和“打非治违”成效明显；交通亡人事故同比下降46.4%，降幅全市第一；率先全市推行“山长制”，森林防火工作扎实有效。警民联调新模式全面推广，“海沧e调解”获评全国政法智能化建设优秀解决方案。村（居）工作人员薪酬体系进一步规范，城乡社区工作队伍建设逐步加强。拥军优抚政策落到实处，国防动员建设不断强化。国家食品安全示范城市创建工作稳步推进，港澳、外侨、人防、民族宗教、妇儿、残疾人、档案、红十字等工作取得新进步。
　　（五）前沿平台优势有效发挥，改革开放激发新活力
　　两岸融合纵深推进。修订台湾人才引进办法，设立区级台商台胞服务站。落实各项台企优惠政策，新落户台资项目17个。成立海峡城乡发展基金会，新聘11名台胞社区营造员。试点两岸融合社区健康促进项目，全国首创引进台湾医疗专家进社区。开台文化公园成功开园，保生慈济文化节、乐活节等特色品牌活动影响力不断扩大。
　　自贸优势有效发挥。出台自贸园区产业发展扶持办法，完善行政区、自贸园区联动机制，推进京东跨境电商等项目落地。黄金产业园入驻企业16家，实现产值超40亿元。东南燕都产业园一体化平台正式运行。进口汽车展厅正式启用。中欧、中亚班列稳定开行，预计全年发运139列，累计货值35.4亿元、增长61%。
　　营商环境更加优化。顺利通过国家产城融合示范区中期评估。全面落实减税降费各项措施，为企业减负超12亿元。“放管服”改革纵深推进，商事主体开办时限进一步压缩；深化工程建设项目审批制度改革，推行重点项目前期手续帮办代办。推进“智慧政务”，行政审批、公共服务事项100%上网，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比达97.6%。信用分级分类监管、红黑名单管理等制度进一步完善。第四次全国经济普查显示，全区法人和产业活动单位约1.5万家，是上轮普查时的2.6倍。
　　（六）履职尽责敢于担当，政府建设展现新气象
　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“基层减负年”措施，压实省委巡视反馈问题整改责任。全面落实意识形态工作责任制。法治政府建设持续加强，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，区政协民主监督和社会各界监督。办理人大代表议案1件、建议133件，政协委员提案138件，满意和基本满意率100%。按照中央、省、市部署，完成区级行政机构改革。基本完成区属国企改革重组。坚持“过紧日子”，严格落实中央八项规定精神及省、市实施细则，1-11月全区“三公”经费下降31.2%；强化财政支出和政府投资项目管理，深化绩效管理和审计监督，从严控制一般性支出。
　　各位代表！这些成绩的取得，是在区委的坚强领导下，在人大代表、政协委员的大力支持和有效监督下，全区人民和各界人士共同奋斗的结果。我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向各驻区单位、驻区部队、武警官兵、公安干警，向广大投资者和劳动者，向关心、支持海沧发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
　　在取得成绩的同时，海沧发展还面临一些困难和问题，主要是：经济下行压力仍然较大，新旧动能尚在接续转换，龙头项目储备不足；城市整体品质有待提升；民生保障离群众期盼还有差距；区属国企生产经营形势依然严峻；受宏观环境影响，财政减收压力持续加大；从政府建设看，敢于创新、勇于担当的劲头还要增强，政务效能仍需进一步提高。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
　　二、2020年工作建议
　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示批示精神，加强党对经济工作的集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，围绕高质量发展落实赶超，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，落实“六稳”工作要求，树牢“过紧日子”思想，努力建设高素质高颜值的国际一流海湾城区，为全省全市发展大局多作贡献。
　　2020年经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长8.6%，固定资产投资增长5%，区级财政收入增长1%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8%。为此，要着力做好以下五个方面工作：
　　（一）加快产业转型升级，增强高质量发展动能
　　全力壮大三大主导产业。坚守实体经济和高端制造，发挥龙头企业带动作用，促进产业链加速聚合。加快建设信息产业园、集成电路设计园、半导体产业基地。支持通富一期、士兰化合物等项目量产，力促金柏主体封顶、士兰12吋等项目投产。加快特宝二期、博益宁等项目建设，推动中鲨动保等项目竣工。推进厦钨新能源、金鹭硬质合金等项目加快建设、早出效益。
　　改造提升传统制造业。支持企业技术改造和设备更新，完成技改投资15亿元以上。促进智能装备产业发展，加快松霖、瑞尔特等企业实施智能化改造。推动力鼎光电、新正兴机械等项目建成投产。引导企业深耕细作，积极培育细分行业“隐形冠军”和“单项冠军”。整合各类产业扶持资金，支持一批龙头制造业和高成长性企业加快发展。
　　提档升级现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。积极融入港口型国家物流枢纽建设，加快德驰物流等项目进度。用好现代服务业平台，推动石油交易中心等加快转型，黄金产业园、东南燕都产业园等做大做强。释放“地铁经济”红利，加快2号线沿线商贸业布局。围绕“聚人气、商气”，做足“游购娱”文章，努力引进国内一流文旅项目，拉动高端旅游消费。
　　（二）发挥项目带动作用，夯实赶超发展后劲
　　强化招商引资。构建“大招商”格局，强化项目全流程跟踪服务，健全考核激励机制。以发展壮大主导产业、优势制造业为重点，着力抓龙头、补链条、促集群，加快形成一批新增长点和支撑点。依托厦门中心、城建大厦等载体和马銮湾、自贸园区等空间资源，积极发展楼宇总部经济，大力引进世界500强、央企总部、民企龙头企业和行业领军企业，以及“独角兽”“瞪羚”企业。
　　提升重点片区。持续提升海沧湾新城，有序推进东屿CBD片区开发，加快金沙书院建设。推动鳌冠湾片区蓝色海湾整治，启动鳌冠大道工程建设，有效串连马銮湾新城与海沧湾新城。加快信息产业园片区建设，完成区行政服务中心搬迁，升级生活配套，推进产城融合。加快马銮湾新城开发建设，全力推动整村征收工作，力促华润康养等项目落地。加快地铁社区、保障性住房建设，完善学校、医院、路网等公建配套。推进基础设施投资保持良好势头。积极做好地块出让工作。
　　优化营商环境。全面落实减税降费各项政策，规范涉企收费。加快推进信息产业园增量配电、新阳热电整合，降低企业用能成本。鼓励金融机构加强对辖区企业的金融支持，降低企业融资成本。完善领导挂钩联系重点企业制度，提升服务企业水平。优化改进各种涉企检查考核和调研活动，保障企业正常生产经营秩序。
　　（三）深入推进改革创新，增创区域发展新优势
　　深化体制机制创新。推进全国农村社区治理实验区建设，健全社区管理服务机制，激发群众自治活力。纵深推进“放管服”改革，推动简政放权事项有序承转；探索实行包容审慎监管方式。推进“互联网+政务服务”，持续优化审批服务流程。进一步完善市区联动、全区协同机制，构建运行顺畅的工作体系。深化国企改革，全面完成重组工作任务；坚持市场化经营导向，充分盘活存量资产，有效降低债务风险，提升经济效益。
　　激发多区叠加优势。落实台胞台企同等待遇政策，打造台胞台企登陆的第一家园。发挥海峡城乡发展基金会作用，探索海峡两岸融合发展的乡村振兴之路。办好保生慈济文化节等重大涉台活动，提升石室书院等两岸交流基地影响力。鼓励企业设立台湾人才实习实训基地，促进更多台湾青年来海沧就业、创业。充分发挥自贸创新优势，做强做大中欧、中亚班列，支持拓展国际海铁联运。落实国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升的文件精神，加快形成竞争新优势。
　　扶持创新创业创造。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。实施科技企业“全周期”培育工程，做大做强“三高”创新企业群。鼓励企业建设重点实验室，支持行业骨干企业与高校、科研机构共建研发平台，扶持民营企业、中小微企业创新发展。强化人才工作市场化运行机制，搭建人才服务信息化平台，建设招聘引才重点城市基地。开展龙头企业职称评审改革，扩大区级人才实训基地覆盖面。
　　（四）立足一流湾区定位，加快实施岛外大发展
　　持续完善城区功能。主动融入全市国土空间总体规划，强化“多规合一”，促进用地空间与产业空间有机衔接。推进路网建设，力促第二西通道建成通车，加快海沧疏港通道、芦澳路（马青路-翁角路段）等项目建设，推动疏港交通、南北城区交通和过境交通有效衔接；完善信息产业园等重点片区市政基础，建设改造市政道路7公里以上。进一步优化公交线路，提升公共交通便利性。全面完善供水、供电、供气、供热等市政设施，建设一批公共停车泊位、充电桩等。
　　提升生态文明水平。践行“绿水青山就是金山银山”理念。全面落实中央生态环保督察反馈问题整改。持续提升空气质量。深入实施“水十条”，全面推行“河（湖）长制”，加快海沧污水处理厂扩建工程等一批污水处理设施建设，开展全区排水管网溯源排查和问题整治，巩固提升水域整治成果。加强土壤污染监管，打好危险废物治理攻坚战。精细市容环境管理，进一步提高全区生活垃圾基础设施和分类质量。加快多层级公园体系建设。开展造林绿化与环境恢复治理，加快“花海片林”建设。
　　大力推进乡村振兴。积极创建国家“乡村治理体系建设试点区”。推进“一村一品”，大力发展都市现代农业，加快推动世界领先的班纳利中国育种中心项目落地，提高花卉、种苗等特色优势农业的现代化水平。提升青礁、过坂等市级试点示范村，稳步扩大试点范围。加快推进温厝、鳌冠等农村集体经济项目建设。以“一革命五行动”为抓手，扎实推进农村人居环境整治三年行动，重点推动铁路及高速公路沿线环境整治。
　　（五）坚持以人民为中心，全面提升社会事业
　　优化公共服务体系。巩固教育强区创建成效，持续加大基础教育学位供给，推动鳌冠学校二期等6个项目开工，建成后柯小学等11个学校项目，预计新增学位5400个。鼓励社会资本办学，支持国企办教育，推动小区配套幼儿园回购工作。加强教师队伍建设，发挥名校带动效应，提升薄弱学校质量，进一步缩小城乡、区域、校际差距。推进职业教育、终身教育等健康发展。增加优质医疗资源供给，加快马銮湾医院、东孚街道社区卫生服务中心等项目建设。通过高位嫁接，推动海沧医院、长庚医院打造重点特色专科。深化分级诊疗，提升基层卫生健康服务能力。持续完善三级公共文体服务网络，全面完成基层综合性文化服务中心达标建设。办好2020现代五项世锦赛暨东京奥运会资格赛、国际半程马拉松赛等赛事活动。
　　守住民生保障底线。坚持尽力而为、量力而行，全面打造公平正义的社会保障体系。落实稳就业各项政策，精准做好重点人群就业帮扶。完善多渠道的社会救助体系，扎实做好困难群众的帮扶解困工作。优化养老服务体系，完善日间照料中心和农村幸福院的管理服务，逐步打造“15分钟养老圈”。推动安置房项目建设，加快佳芸花园、兴钟林三期等项目进度，力促兴钟林二期、临港新城二期等交付使用。试行安置型商品房建设机制。落实好东西部扶贫协作、对口支援和省内对口帮扶任务。
　　提升社会治理水平。积极推进治理体系和治理能力现代化，完善共建共治共享的社会治理机制。纵深推进扫黑除恶专项斗争。积极落实主动创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实矛盾纠纷多元化解调处机制。完善社会化、智能化治安防控体系，实现“雪亮工程”全覆盖。深入开展根治拖欠农民工工资工作，防范打击治理电信网络诈骗等新型违法犯罪。健全应急管理体制机制，持续建设“五安”工程，打造“最具安全感的城区”。推动食品药品“一品一码”追溯体系落实，深化国家食品安全示范城市创建。扎实开展第七次全国人口普查。持续深化文明创建。争创省级双拥模范城“五连冠”。做好港澳、国防动员、外侨、人防、民族宗教、妇儿、残疾人、档案、红十字、粮食安全等工作。
　　三、全面建设新时代人民满意政府
　　坚决扛起高质量发展落实赶超的重任，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，建设廉洁、高效、务实、为民的政府。
　　（一）以担当为要，提高履职能力
　　坚持党对一切工作的领导，持续巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。持续加强学习，把习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示批示精神转化为推动海沧高质量发展的生动实践。坚持对标先进争先进位，增强“八个本领”，把责任落实到位、措施具体到位，确保中央、省、市决策部署在海沧落地生根。
　　（二）以法治为本，转变政府职能
　　自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，落实重大事项向人大报告制度。全面落实依法治国要求，严格在宪法和法律的范围内行使权力。落实重大行政决策程序暂行条例，提高决策质量和效率。推进政务公开、政府信息公开。进一步提高行政复议质量，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，深化政府法律顾问和公职律师制度。创新行政执法机制，减少不必要的行政执法事项。积极为创建法治政府建设示范市作贡献。
　　（三）以纪律为纲，坚持廉洁从政
　　推进全面从严治党向基层延伸，始终保持惩治腐败高压态势。扎牢制度笼子，完善政府部门内部监督和权力制约机制。压紧压实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地建设管理。坚持“过紧日子”，深入落实中央八项规定精神及省、市实施细则，勤俭节约、艰苦奋斗，削减不必要的支出，集中财力办实事。持续正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，整治庸政懒政怠政，以及不作为、慢作为、乱作为现象。努力构建亲清新型政商关系，营造风清气正良好政治生态。
　　各位代表！新时代是奋斗者的时代。当前，海沧正处于爬坡过坎、滚石上山的攻坚期，唯有奋斗不息、砥砺前行，才能不负肩上使命和群众期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，为把海沧建设成为高素质高颜值的国际一流海湾城区作出新的更大贡献！

　　《政府工作报告》名词解释
　　注：以在《报告》中出现先后排序。
　　1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
　　2.“三高”：高技术、高成长、高附加值。
　　3.“六必访”：企业创业孵化时必访、入库纳统时必访、增资扩产时必访、战略调整时必访、筹备上市时必访、经营困难时必访。
　　4.SiP：系统级封装，是一项综合性的微电子技术。
　　5.“三个五”引才工作任务：厦门市须每年引进培养500名高层次人才，开发使用5000名柔性人才，接收50000名毕业生入厦就业创业。其中，海沧区的指标是高层次人才90人、柔性引才500人、毕业生入厦4100人。
　　6.“两环七横七纵”骨干路网：“两环”指外环（海翔大道-孚莲路-翁角路-新阳大桥-西滨路）和内环（环湾路）；“七横”指前场一路、海翔大道、浦銮路、孚莲东二路、东孚东（西）路、新阳大道、翁角路；“七纵”指孚莲路、东孚北（南）路、马銮湾西路、灌新路、灌口南路-环湾路-新景路、钱潮路-外湾东路、西滨路-新阳大桥。
　　7.海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
　　8.“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
　　9.“河（湖）长制”：由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责组织领导相应河流（湖泊）的管理和保护工作。
　　10.“雪亮工程”：全程覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的公共安全视频监控建设联网应用。
　　11.“打非治违”：打击非法违法生产经营活动行为的简称。
　　12.“山长制”：由各级党政主要负责人担任“山长”，负责组织领导相应山体的管理和保护工作。
　　13.“隐形冠军”：在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。
　　14.“单项冠军”：长期专注于某个行业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。
　　15.“地铁经济”：由于地铁交通的方便而带动发展的经济。
　　16.“独角兽”：估值在10亿美元以上的初创企业（有投资机构将“初创”定义为成立不到10年）。
　　17.“瞪羚”：银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。
　　18.包容审慎：对那些未知大于已知的新业态采取包容态度，只要不触碰安全底线，不要一上来就“管死”，而要给一个“观察期”。
　　19.“水十条”：《水污染防治行动计划》的简称，是为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全而制定的法规。
　　20.“一革命五行动”：实施农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动、生态保持行动。
　　21.分级诊疗：根据疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗。
　　22.安置型商品房：全面推行货币化对接安置模式，按照商品房运作模式组织开发建设面向被征收人定向销售的限价商品房。
　　23.“枫桥经验”：20世纪60年代初浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”不断发展，形成具有鲜明特色的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
　　24.“五安”工程：从老百姓最关心的吃、住、行、就业等方面的安全问题抓起，打造“家安”“路安”“食安”“业安”“心安”等平安建设工程。
　　25.“一品一码”：同一批次的食品和食用农产品要按照规定的追溯编码规则，赋予特定的识别追溯码。