2022年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

qiaomen

2022年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

——2021年11月20日在阿克塞哈萨克族自治县第十九届人民代表大会第一次会议上

县人民政府代县长  库美斯剑

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。

五年砥砺奋进，各项事业发展取得显著成就

过去五年，在市委、市政府和县委坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，紧盯县委第十五次党代会目标任务，以党的领导总揽全局，统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，自治县十八届人民代表大会确定的各项目标任务顺利完成。

五年来，我们直面压力困境、坚持动能转换，发展质量一年比一年增强。地区生产总值累计完成54亿元，2021年人均GDP突破十万大关。固定资产投资累计完成100.2亿元，突破百亿大关。财政总收入累计完成10.1亿元，招商引资到位资金累计完成73.8亿元，社会消费品零售总额累计完成12.93亿元，累计争取资金16.7亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到46893元和33636元，是2016年的1.4倍和1.5倍，稳居全省前列。在决胜全面建成小康社会的奋斗实践中，我们奋发有为、克难攻坚、成果初现，自治县先后荣获全国民族团结进步示范县、全国信访工作“三无”县、省级平安县、省级双拥模范县、国家卫生县城、省级食品安全示范城市等荣誉称号。

五年来，我们聚力攻坚克难、坚持优化布局，乡村活力一年比一年增强。脱贫攻坚任务全面完成，31户103名建档立卡户全部脱贫，高标准通过全省核查验收。持续巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，村集体经济全部实现“零突破”，培育合作社、家庭农场30家，资产总额近千万元，参合农牧户年收入增加至5万元以上。落实农业保险补助资金7大类290万元，受益农牧户184户。投资20.3亿元的抗旱应急水库、河道治理、饲草基地灌溉等106项农牧业项目建成投运。畜牧业稳步发展，哈尔腾羊肉、阿克塞哈萨克马、阿克塞骆驼通过“三品一标”认证，哈尔腾千万亩高原有机专属牧场开工建设。天然草场牲畜饲养量控制在20万头（只），新建养殖棚圈96座，引进各类种畜5337只，设施养殖规模达3万头（只）。累计发放草原补奖资金1.99亿元，惠及农牧户1081户。现代农业提质增效，“三变”改革顺利推进，农民耕地完成确权，耕种作物1.1万亩，126座日光温室整体承租。农田牧草提质工程全面实施，种植高产玉米、苜蓿8740亩。全面落实粮食安全责任，1万吨智能粮食储备库一期工程完工。

五年来，我们重塑工业结构、坚持多点培育，发展动力一年比一年增强。园区承载明显提升，优化空间布局，“一区六园”调整为“一区三园”，《千万千瓦级风光热储多能互补基地规划》《温石棉尾矿循环经济产业园规划》《石棉矿区“三合一”方案》通过评审，工业园区列入《中国开发区公告目录》。投资1亿元的矿产品加工园基础设施建设项目有序推进，产业聚集效应进一步提升。新能源产业蓄势崛起，已建成风光热总装机222兆瓦，发电量较2016年增长218%，陆泰200兆瓦光伏、汇东新能源750兆瓦“光热+”示范项目开工建设，金风科技150兆瓦风电、330千伏送变电工程、110千伏输变电工程全面推进，50兆瓦光热、100兆瓦光伏纾困顺利，成功入选国家整县屋顶分布式光伏开发试点县，千万千瓦级多能互补基地雏形显现。传统产业提质增效，恒亚水泥率先在全市通过国家“两化融合”体系评定，兴安民爆1.2万吨膨化炸药顺利扩产，恒立新10万吨石英砂建成投产，温石棉循环经济园成功获批国家级工业资源综合利用基地，石棉矿山矿权整合完成，鑫坤矿业、龙晟实业、塞腾矿业尾矿综合开发项目进展顺利。

五年来，我们破题资源转化、坚持文旅融合，消费动能一年比一年增强。民族旅游蓬勃发展，主动融入大敦煌文化旅游经济圈，累计投资近6亿元，实施了50余项景区基础设施建设项目，游客集散服务中心即将投入使用，“引客入阿”12项优惠政策全面落实。众创空间投入运营，“第一礼物”文创设计全面完成。实施文化旅游“走出去”战略，开发了6条精品旅游线路，联动丝路、甘新、甘青等“三大环线”，和2000余家旅游团体签订合作协议。戈壁挑战赛、赛马汇等品牌赛事常态化举办。五年来累计接待游客250万人次，旅游收入达到21.9亿元，同比增长35%。文化产业蓬勃兴起，非遗文化体验园“合作社+传承人+非遗展示”市场模式成功导入，民族歌舞、篝火晚会、赛马赛驼、家访家庭等项目化运营，《寻梦阿克塞》等精品剧目编排完成，近200部文艺作品获得国家、省、市大奖，《特战荣耀》《沙海老兵》等30余部影视作品竞相拍摄。市场消费活力涌动，建成民族风情街、商业一条街等8个“小夜市”，“夜间经济”初具规模，餐饮行业由2016年的80家增加到140家，宾馆酒店达到20余家，旅游接待床位达到3800余张，大型超市、品牌连锁等各类市场主体达到1657户。苏露小镇、龙腾西域建成投用，苏干湖游客服务中心、当金山加油加气站开工建设。

五年来，我们延展城市脉络、坚持补齐短板，城市魅力一年比一年增强。规划引领彰显“大气”，《城市市容和环境卫生管理条例》颁布实施，《国土空间规划》即将编制完成，《乡村规划》启动编制，《城市总体规划》《城市控制性详规》及绿化管网、道路交通等18个专项规划完成修编，县城建成区面积达到4.5平方公里，城镇化率达到96.4%，绿化覆盖率达到53.1%，划定生态红线1.18万平方公里。城市更新彰显“底气”，累计投资10.5亿元完成棚户区改造、老旧小区提升、管网改造等项目119个，水电气暖、绿硬美亮等基础设施全面改善。累计投入3.14亿元改扩建道路48条，拓宽城市路网48.4公里，维修改造农牧村公路950.5公里，行政村通油路达到100%，通车总里程达到2321公里。柳格高速、敦格铁路全线贯通，自治县结束了不通火车、没有高速的历史。承载功能彰显“硬气”，坚持“房子是用来住的”理念，化解商品房库存1.2万平方米，保障性住房分配率达100%，400套小康住宅建成入住，改造老旧住宅847户，人均住房面积达47平方米，4个住宅小区实现物业化管理。大数据服务中心建成投运，5G网络实现全覆盖。全域无垃圾三年整治行动成效显著，生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率均达100%。环境保护彰显“灵气”，统筹推进山水林田湖草沙冰治理，投资3.64亿元实施了祁连山综合治理、祁连山国家公园体制试点项目，退牧还草、生态保护、沙化治理等“六大工程”基本完成，人工造林8495亩，封山育林24.3万亩，草原治理13.2万亩，防沙治沙21万亩。中央、省市各类环保问题整改到位，治理面积达5.5万亩。调蓄水库达到6座260万方，4项主要污染物排放监测指标达到国家Ⅱ级标准。

五年来，我们厚植民生福祉、坚持普惠均衡，发展合力一年比一年增强。用情怀优先办好教育，累计投资1.1亿元完成“全面改薄”、幼儿园南园、县中学教学综合楼、田径场等教育项目72项。学前教育、义务教育办学条件持续改善，专本科录取率升至95.2%，32名学生考入“985”“211”重点高校。发放各项教育补助1672万元，受助师生1.2万余人次。万人发明专利拥有量提升至6件，R&D经费占GDP比重的1.5%。用暖心守护人民健康，优化门诊服务流程，先诊疗后付费、异地就医、居民电子健康卡等10项便民服务全面普及。持续加大人才队伍建设，引进医疗专业高校毕业生10人，定向培养4人。乡镇卫生院完成整合，卫健局综合业务用房、康养中心等项目投入使用。坚决扛起新冠肺炎疫情防控政治责任，强力构筑“三级一长”进网格组织体系，千余名干部群众投身攻坚一线，实现疫情“零污染”“零输入”，累计下拨防控经费1500余万元，争取抗疫特别国债2500万元。同时，成功处置2起人间鼠疫，动物疫病监测密度达到98%以上，连续四年荣获“全国鼠疫监测工作国家级优胜监测点”称号。用大爱彰显人文特质，低保、特困集中供养对象年补助标准达到全省最高水平，发放各类救助资金2058万元。退休人员养老金实现五连增。社会保险参保率达100%。多渠道募集善款497.2万元，实施爱心救助233余人次。养老服务中心、殡仪馆等民生工程投入使用。用平安提升治理能力，全面推进“平安阿克塞”建设，“七五”普法全面完成，县乡综治中心覆盖率达100%。食品药品和安全生产责任落实坚决、矛盾纠纷和信访积案有效化解、应急处置和突发事件防范应对有力。投资4256万元的公安业务技术用房、司法局业务用房、环疆检查站、乡镇派出所等16个项目建成投用。

五年来，我们优化营商环境，坚持深化改革，发展潜力一年比一年增强。“放管服”改革全面推进，“一处跑、跑一次”“跨省通办”基本实现，行政及项目审批时限压减50%以上，“多证合一”“一照一码”全面落实。梳理高频政务服务及“一件事一次办”事项170项，公开政务信息1万余条，审批政府投资、企业备案项目255项，办理电子营业执照1037户，政务大厅办结率、好评率均达100%。政府绩效指数排名全省第一。重大风险防控有序，“三公经费”较2016年下降65.78%。偿还债券本息1.16亿元，化解隐形债务625万元，上缴各类资产处置收入413万元，争取到位新增债券资金2.2亿元。改革任务纵深推进，机构改革全面完成，划转职能449项，乡村振兴局、供销合作联社挂牌成立。国有资产管理体制改革稳步推进，组建文旅公司、越盛农业等国有企业，盘活闲置资产2700余万元，土地供应收益1584.9万元。政府投资审计260余项，为财政节支3169万元。公务用车、五大领域综合行政执法、乡镇管理等10余项改革全面完成，教育卫生、公安司法等其他领域改革稳步实施。

与此同时，国防动员、双拥共建、人民防空、防震减灾、外事侨务、统计审计、档案史志等工作取得新进步，税务、金融、邮政、通信、保险、住房公积金等驻阿单位展现新作为。

各位代表，五年追赶跨越的艰苦历程，彰显了全县上下“聚精会神搞建设”的雄心勇气，凝聚了各族群众“一心一意谋发展”的信心豪气，也锻造了广大干部“功成不必在我、功成必定有我”的建功情怀。

— —我们深切体会到，必须坚定不移的坚持党的领导。五年来，政府工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示批示精神，严守政治纪律和政治规矩，自觉贯彻落实市委、市政府及县委决策部署，扎实推进学习教育活动，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。

— —我们深切体会到，必须坚定不移的贯彻新发展理念。五年来，我们历经经济下行、工业低迷、财政短收、疫情突袭等困难矛盾，政府党组坚持在县委工作大局中谋划推进工作，狠抓有效投资、工业止滑稳增、优化营商环境、推动经济高质量发展等关键任务，经济运行稳住了基本盘、步入了新起点。

— —我们深切体会到，必须坚定不移的践行人民至上思想。五年来，政府工作始终以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以人民的获得感、幸福感、安全感为检验政府绩效的试金石，坚持把群众的冷暖放在心上，化解关系群众切身利益的问题，实施群众关心的民生工程，48件惠民实事全面完成，民生支出占公共预算支出80%以上，群众满意度持续提升。

— —我们深切体会到，必须坚定不移的推进法治政府建设。五年来，政府工作始终以法治思维提高履职能力，尊重规律，尊崇法治，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，持续强化制度的约束力、监督的震慑力、工作的执行力，树立起为民用权、为民干事、为民谋利的良好形象。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年的风雨拼搏，五年的砥砺奋进，五年的宝贵经验，让自治县焕发了新的生机与活力。这五年是我县经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面推进的五年，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党协调发展的五年，是基础设施建设快速推进、社会事业均衡发展、人民群众获得感显著增强的五年。上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府坚强领导、关心关怀的结果，是县委统揽全局、精准决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和政协委员，向工商联、人民团体、党外人士和离退休老干部，向驻阿部队、公安武警、医疗卫士，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向所有关心、支持自治县发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，荣誉和成绩固然可喜，但居安思危、方得远行。我们必须清醒地认识到，当前全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是受宏观经济形势和自身发展水平的制约，项目投资支撑不足，项目规模小，发展质量不高的问题依然存在。二是产业结构调整不优，转型升级缓慢，链条不长的问题依然存在。三是公共服务参差不齐，教育、医疗等公共服务质量不高，农牧民增收渠道狭窄，民生需求矛盾仍然突出的问题依然存在。四是防范化解重大风险任务艰巨，政府债务还本付息压力较大，收支矛盾突出的问题依然存在。五是政府治理能力有待提升，营商环境与市场主体需求还存在一定差距，个别部门作风不硬、干劲不足、落实能力不强的情况与新任务新要求不相适应的问题依然存在。对于这些问题，我们将在今后工作中高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

明确奋斗目标，全面开启奋进新征程的崭新篇章

各位代表，今后五年，是全面实施“十四五”规划的重要时期，也是自治县加快转型、后发赶超的关键节点。我们要立足县委第十六次党代会提出的“在推动高质量发展中促进共同富裕”的奋斗目标，奋发有为、拼搏进取，真正把“建设幸福美好阿克塞”的宏伟蓝图，变成政府干事创业的“施工图”，变成人民群众满意认可的“实景图”。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及党的二十大精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对甘肃工作重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以高质量发展为主题，以促进共同富裕为目标，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目的，按照省市委决策部署，坚持“五个更加突出”，推进以“五强行动并进、五富机制共建、五项措施同推”为一体的“三五”工程，在推动高质量发展中促进共同富裕，奋力开创幸福美好阿克塞崭新篇章。

今后五年政府工作的奋斗目标是：到2025年，在建设经济更加发展、民族更加团结、文化更加繁荣、社会更加进步、生态更加优质、人民更加富裕的幸福美好阿克塞的基础上，以“跳起来摘桃子”的精神，实现“五个增长”“两个提高”“两个达标”。即：地区生产总值增长7%，规模工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入稳步提高，增速均达到5%，能耗和碳排放强度达到国家标准，县域经济综合实力迈上新台阶。

    为实现上述要求和目标，县政府将坚持“党建引领、产业主导、平台支撑、开放驱动、民生为本”工作主题，以固本强基“三五工程”为抓手，全力以赴推进高质量发展“五项行动”。

——全力以赴开展创优争先行动。以“五城同创”为抓手，不断创新形式和手段，拓宽领域和覆盖面，丰富创建内容，强化创建措施，群策群力、久久为功，在巩固提升民族团结进步示范县、国家卫生县城的基础上，实现自治县生态、双拥、平安、文明、食安等各项工作再上新台阶。

——全力以赴开展提质增效行动。以“四区建设”为目标，做足“能源”文章，加快当金山能源基地实现“基地化推进，大电网外送，全产业链发展”。做足“资源”文章，加快温石棉循环经济园产业导入和基础设施建设。做足“畜产品”文章，推动哈尔腾千万亩高原有机专属牧场养殖业转型。做足“旅游”文章，打造“升级版”的特色民族文化旅游。

——全力以赴开展提档升级行动。坚持“城区提级”，以喜迎建县70周年为契机，制定《城市品质提升三年行动计划》，实施一批打基础、利长远、惠民生的功能项目。坚持“园区提标”，加快推进工业园区项目区、服务区和生活区建设，着力提升“一区三园”项目承载力。坚持“景区提质”，争创4A级哈萨克民族风情城、4A级景区2家。

——全力以赴开展创新融合行动。推进机制创新，用好督查和考核指挥棒，在项目建设、招商引资和向上争取资金上实现新进位。推进“产城融”创新，整合、盘活县域内各类资源，打造产业支撑平台和创新发展平台。推进“产学研”创新，支持各类企业与科研院所合作，力争全社会研究与试验发展经费占GDP比重达到1.5%以上，科技进步贡献率达到58%。

——全力以赴开展富民增收行动。坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，解决好群众关心的医疗服务、就业择业、教育教学、住房安全、社会救助等“急难愁盼”民生实事，补齐短板、兜住底线，确保人民群众在共建共享中更有获得感、幸福感、安全感。

抓落实是政府工作的使命担当，我们将以“始于足下、积以跬步、致远千里”的奋斗精神，重点做好七个方面的工作：

（一）以绿色发展为目标，着力优化完善环境机制，筑牢全域生态安全屏障。坚持祁连山冰川与水源涵养功能区定位，扩大生态容量，提高绿色含量，约束性指标控制在市定范围。

统筹山水林田湖草沙冰综合治理。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，深入推进“五大生态工程”建设，加快实施祁连山国家公园、沙漠公园、历史遗留无主矿山治理、胡杨峡生态保护修护等项目。力争到2025年，全县林地不少于152万亩，新建防沙治沙治理区5万亩，封山育林16.5万亩，森林覆盖率保持在3.65%。

持续开展污染防治攻坚战。继续做好抓实中央、省市环保督察反馈问题整改，定期开展排查整治行动，确保问题整改到位。加大大气污染综合治理力度，确保空气质量达到国家Ⅱ级标准。全面落实河湖长制，强化水质监测，实施工业园区污水处理、农牧区饮水保护等工程，构建从“水源地”到“水龙头”的安全屏障。强化土壤污染管控和修复，开展“三废一重”综合整治，持续改善土壤环境质量。

推动绿色低碳循环发展。坚持把实现减污降碳作为促进绿色转型的总抓手，大力发展绿色产业、推进绿色生产，坚决遏制高耗能、高排放项目上马。将生态环境治理与资源产业开发有效融合，构建绿色低碳循环发展的产业体系。推广可再生能源利用，统筹规划推进县域屋顶光伏项目建设，提升碳汇容量。推进公共机构绿色办公、绿色出行、绿色建筑创建工程，推广简约适度、绿色健康的生活方式。

（二）以乡村振兴为契机，着力打造特色产业品牌，助推现代农牧业提质增效。把高质高效、宜居宜业、富裕富足作为全面推进乡村振兴的重大任务，力争到2025年，一产增加值达到1.38亿元，年均增长5.5%，农牧民人均可支配收入突破4万元大关。

加快打造现代牧业循环链。以“哈尔腾羊肉”“阿克塞哈萨克马”“阿克塞骆驼”等特色品牌为依托，大力实施“山上繁育、山下养殖、多季出栏、统一商标”的绿色发展新模式，陆续实施牛马驼有机专属牧场、万只肉羊设施养殖基地、奶制品精深加工等23个项目建成投运。加大饲草料基地标准化建设，积极推广苜蓿等高产饲草料作物，构建种、养、销、运全产业链条。到2025年，设施养殖饲养量达到5万头（只），奶制品800吨，饲草种植面积1万亩。

加快培育绿色有机戈壁农业。以发展现代丝路寒旱农业为指向，推进荒滩戈壁与有机质栽培、设施种植、高效节水等技术相结合，培植有机蔬菜、瓜果等农产品种植项目，确保温室大棚棚均收入达到3万元。发展多坝沟、红柳湾等区域林下经济和沙产业。推广有机肥施用、秸秆还田，确保农牧业废弃物综合利用率达80%。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地非农化、防止耕地非粮化，确保耕地面积保持在1.1万亩。

深入实施乡村振兴战略。以产权、资金、劳务、技术为纽带，加快推进形成“农牧业龙头+产业基地+农牧民”的共赢发展格局。以多坝沟村“特色气候小镇”、红柳湾村“省级旅游示范村”为依托，加强农牧村公共基础设施建设及农牧村人居环境整治五年提升行动，努力打造一批特色田园乡村、生态文明小康村。扶持发展农家乐、牧家乐、特色民宿、特色餐饮等产业，增加农牧民经营性、财产性、工资性收入。到2025年，新增家庭农场、合作社20家以上，农家乐、牧家乐20家以上。

（三）以扩容增量为重点，着力壮大优势产业体系，推动工业产业集群发展。以新能源、矿产资源开发为重点，推动形成企业集中、产业集聚、要素集约的新型产业发展格局，力争工业增速年均达到9.2%。

着力打造全国可再生能源示范区。抢抓国家“双碳目标”机遇，加快推进当金山多能互补新能源基地建设，争取实施2至3个“光热+”多能互补示范项目，加快3000兆瓦光伏、200兆瓦光热、3000兆瓦风电、800兆瓦抽水蓄能，200兆瓦水电项目建设。积极布局330千伏变电站和110千伏汇集站，积极融入“陇电入沪”外送通道，争取实施阿克塞--华南输电工程，创建全国风光热储近零碳技术示范园。

着力打造资源综合利用保护生产区。实施“工业强县”战略，以石棉工艺纳入《西部地区鼓励类产业目录》为契机，加快推进石棉原矿开发、尾矿利用等综合利用项目，力争2025年将石棉循环经济园区打造成资源综合利用基地和温石棉交易产业园。支持县内企业升级改造铁精粉、铅锌粉、水泥、炸药、石英砂等生产工艺，加快绿色矿山建设。加大石灰石、硅石、石墨、锰矿、花岗岩、铜矿、金矿等矿产资源的深度开发，引进一批投资强度大、科技含量高、经济效益好、产业链条长的基地型、规模型绿色产业链项目。

着力完善“一区三园”开放体系。进一步完善《一区三园发展规划》，优化布局产业门类，科学划定功能分区，形成“产业聚集、功能配套、链条互补、效益倍增”的园区发展新格局。进一步加快道路、通讯、电力，给排水等基础设施建设，全力保障各类企业有序入驻。进一步理顺管理体制，形成“工管委+运营公司”合作发展模式，把工业园区培育成经济增长的“倍增器”、产业培育的“孵化器”、项目落地的“助推器”。

（四）以融圈入核为主线，着力构建全域旅游格局，增强第三产业综合实力。着力打造“一点、三区、四基地、五大景区”空间格局，加快建设民族文化旅游体验区。到2025年，累计接待国内外游客518.8万人次，完成旅游收入36.2亿元，实现社会消费品零售总额4亿元，较十三五期间分别增长52%、39%、7%。

打造文化旅游“新高地”。高站位谋划旅游定位，高起点制定旅游规划，高水平建设旅游新城，站在新的旅游起点上，建设全国旅游双循环和西部旅游重要节点城市，培育省级全域旅游示范区、省级文化产业示范园区和省级文化旅游融合发展示范区，打造哈萨克民族风情体验基地、中国（国际）户外运动基地、西部影视文化基地、高原生态文化旅游科技示范基地，将文化旅游业培育成经济高质量发展的新增长极。

提升文旅融合“新境界”。以“核”要发光、“圈”要运转、“廊”要汇集、“线”要流畅为遵循，放大“文旅+产业”辐射效应，深度挖掘哈萨克民族文化内涵，推进文化旅游和工业、农牧业、能源、信息业等深度融合。放大“文旅+研学”带动效应，全面启动研学主题公园建设项目，集合打造“五大领域、八大板块、十大主题、五十项课程”的“5815”精品研学旅行课程，力争将我县研学基地申报为国家级研学基地。放大“文旅+业态”虹吸效应，衍生开发研学、自驾、度假、户外、康养等新业态体系，推出城市马道、马驼骑游、骆驼转场、观光马车等特色产业，加快实施130余个文化旅游升级版项目。

形成多元消费“新热点”。以满足消费为需求，持续活跃城市“夜间经济”，推动8个“小夜市”向规模化、精品化、特色化发展。以满足服务为需求，坚持“引进品牌市场主体抵顶固定资产投资”的工作导向，到2025年新增市场主体400家以上。以丰富市场为需求，精心开展以石油、批零住餐、名优特产、家具电器等为主要产品的促消费活动，形成全民消费新热点。以优化环境为需求，持续开展文化旅游市场整治，强化食品药品、卫生保健等市场监管，打造安全消费新环境。

（五）以美丽宜居为抓手，着力完善服务功能，促进城乡共同繁荣发展。加快构建“三区联创”协调发展机制，发展“两轴、两核、一环四区”的城镇化格局，着力促进区域协同发展、城乡共同繁荣。

实施基础设施提升行动。启动县庆70周年三年行动计划，推进重点市政工程，实施好供水供热、垃圾处理、污水处置、绿化硬化、管网改造等城市更新项目。推进重点交通工程，确保阿克塞至若羌铁路、阿克塞至若羌公路、二级通用机场等项目如期开工。紧盯全省“十四五”水利发展建设布局，聚焦水安全、水资源、水环境、水生态、水管理领域突出问题，抓好“四抓一打通”相关工作，配合做好引哈济党、水电资源梯级开发，实施好苏干湖调水、县城水系连通等项目，形成党河、哈尔腾河双水源供水保障体系。推进物流运输项目，引进城市综合体、物流集散中心，建成集货物仓储、省级物流、农产品冷链等配套服务设施为一体的区域型物流节点城市。

实施城乡品质提升行动。建立健全城乡管理体制机制，完成城市执法管理体制改革，探索建立市政管理“一体化、市场化”运作模式，推进供热供水维修服务外包管理体制。全面完成老旧小区改造提升工程，配备社区服务站、充电桩、电梯等基础设施，实现物业管理全覆盖。加快智慧城市建设进程，大力推进“一中心四平台”指挥体系建设，全面完善教育、医疗、旅游、应急、食品、城管等智慧应用体系。加快物联网、互联网、大数据、云计算综合利用，全面实现城乡5G网络全覆盖。

实施环境整治提升行动。全面推行《城市市容和环境卫生管理条例》，建立统一领导、公众参与、社会监督相结合的管理机制，划定责任区域，明确市容标准，强化监督管理，创建整洁、优美、文明、有序的城市环境。持续推进全域无垃圾专项行动，实施城市精细化管理，严惩违法违规建设，严禁城区城郊违规放牧，严罚房前屋后私屠乱宰等行为，不断提升城乡人居环境水平。

（六）以民生保障为根本，着力提升群众幸福指数，形成共建共治共享的社会格局。顺应人民对幸福生活的美好向往，围绕人民群众关心的问题精准施策，为自治县共同团结奋斗、共同繁荣发展、实现共同富裕奠定良好基础。

坚持教育优先发展。全面推动教育高质量发展，加大义务教育投入，优化教育资源配置，做好高中异地办学服务管理工作。全面落实《高等学校招生改革方案》，稳步提升高考本科批次上线升学率。强化学校教育主阵地作用，扎实推进“双减”工作，建立健全校内外一体的艺体特长培训体制。实施好智慧校园、县中学多功能厅、小学抗震教学综合楼等教育项目。

提高社会保障水平。完善医疗基础设施，推进紧密型医联体医共体建设，推动“互联网+医疗健康”，力争千人执业医师拥有数达到8人，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。健全公共卫生防治体系，重点实施县医院基础设施提升、“急救、胸痛、卒中”业务用房、县医院区域医学中心等项目。完善医保补助政策，拓展“社保卡”和“电子医保卡”综合应用，扩大异地就医结算范围。全面落实社会救助、失业、工伤保险政策，有序提高各类保障标准。强化退役军人和优抚对象服务保障，力争全国双拥模范县城创建成功。加快实施公共实训基地、技能培训中心、民族传统产业创业示范基地、综合养老服务中心等项目。

持续巩固疫情防控成果。坚持“外防输入，内防反弹”工作要求，始终把疫情防控放在第一位，紧盯交通检疫、流调溯源、医疗救治、院感防控、隔离管控等重点环节，精准施策，科学组织，用信心凝聚人民力量，用责任筑牢疫情防线，坚决打好打赢疫情防控人民战、狙击战、保卫战。完成鼠疫综合防控体系建设任务。

加强社会治理创新。坚持总体国家安全观，扎实做好意识形态工作及民族宗教工作。深入推进“八五”普法、法治政府建设，完善社会矛盾排查化解机制。加快“智慧公安”建设步伐，推进扫黑除恶斗争常态化，维护社会大局和谐稳定，重点实施公安局应急综合训练场、危爆危化物品云监管平台、智慧安防小区建设等项目。做好防灾减灾救灾、地震气象、消防安全工作，提升突发事件应急响应、处置和保障能力，完成灾害风险调查排查及应急管理信息化建设任务，力争应急救援中心、消防科普体验馆建成投用。强化安全生产和食品药品监管，坚决遏制重特大安全事故发生，争创全国平安县及国家食品安全示范县城。

（七）以深化改革为要务，着力改善营商环境，不断完善对外开放体制机制。坚持改革创新再出发，凝聚力量、彰显魄力，以持之以恒的决心，最大限度地激发改革活力、释放改革红利。

打造便民利企营商环境。树立“企业来投资、手续我来办”的理念，优化整合行政审批手续，简化项目投资、企业开办、工程建设审批环节，打通“并联审批”中梗阻，开通审批“绿色通道”，全程代办落地服务，依法兑现承诺事项。加强法治化营商环境建设，规范涉企执法检查，保护合法守规经营，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

扩大对外开放合作交流。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸交流，争取与哈萨克斯坦城市建立友好关系。加大与发达地区和央企国企交流合作，多渠道开展招商引资，引进落实一批带动能力强、产业链条长的财源利税项目。加强与阿克塞离退休干部、在外企业能人的沟通交流，大力实施自治县“走出去”战略，提升阿克塞知名度和美誉度。

持续深化重点领域改革。完善国有企业改革，完善国有企业法人治理结构和国有资本经营授权体制，组建清洁能源、矿产资源、城交投等国有独资企业，支持国有企业对外合作、承接项目、发展实业。完善财政管理改革，加大财源建设和转移支付争取力度，提高债券资金使用效能。完善国资国土改革，加强农村承包地“三权分置”改革，有序推动不动产登记确权颁证工作，启动“僵尸项目”清理工作，下决心清除一批久拖不建的项目。

坚持稳中求进，站在新的起点开创新的局面

各位代表，五年看头年，开局最关键。2022年是新一届政府执政为民、履职担当的首发之年，也是谋篇布局、起步奋进的开局之年。县政府将锚定目标不松劲，持续加力抓落实，高质量开好局、起好步。

2022年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%。其中：一产增长5.5%、二产增长8%、三产增长6.5%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长7%；城乡居民人均可支配收入均增长5%；一般公共预算收入增长6.5%。

为实现上述目标，我们将努力做好七个方面的工作：

（一）以抓项目扩大有效投资，增强经济社会发展后劲。始终坚持“项目为纲”思想，牢固树立“抓项目就是抓生产力”理念，集全县之力抓项目、扩投资、保增长，夯实自治县经济高质量发展的基础支撑。

全力推进重点项目建设。继续落实县级领导包挂、大督查挂牌督办、“一企一策”纾困等机制，强化项目工作专班“谋划、推进、督查”三大职能，对明年确定的县列58个重大项目推行“六个一”专责制度，通过定期调度和集中开工，确保全域旅游景区基础设施提升、苏干湖游客服务中心等23个续建项目如期推进，当金山南110千伏变电站等35个新建项目顺利建设。重点抓好新能源、尾矿综合利用、输变电站等17个亿元以上项目。

高效精准实施招商引资。结合“两型”城市定位，立足民族优势、资源禀赋和通道位势，统筹“地上、地下”招商资源，精准对接两个“500强”企业，科学编制招商清单，采取中介招商、以商招商、小分队招商等方式，组建12个招商引资攻坚组，跟踪对接已梳理的134个意向性洽谈项目，盯紧看牢已签约的宏原矿产、丝路驿站、户外大营等6个项目，力争年内签约项目10个以上，实现到位资金11亿元以上。

持续加大争取资金力度。紧盯国家宏观政策和投资导向，压实向上争取“责任清单”，鼓励各级干部以“跳起来摘桃子”的精神，积极向上争取项目和资金。压实向上争取“任务清单”，在全县上下形成“人人争资金、人人跑项目”的良好氛围。压实向上争取“目标清单”，建立奖优罚劣、优上劣下的激励导向，力争已谋划的财政预算项目、政府专项债券等到位资金2亿元，全面完成54个招商引资项目论证准备工作。

（二）以兴农牧培育特色产业，激发乡村振兴发展活力。以“三变”改革为抓手，以乡村振兴为导向，实施现代丝路寒旱特色产业三年倍增计划，着力推进农牧业产业转型进程。

推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施农牧村人居环境整治提升五年行动和乡村建设示范行动，以“五清一改”为重点，全力建设“四美乡村”。加快编制县域村庄布局和村庄建设规划，合理布局、科学分类，强化微改造、精提升，切实改善农牧村人居环境。不断壮大农牧村集体经济，探索建立县乡村三级产权综合交易平台和服务体系，不断提高农牧村集体收入。扩大保险范围，实现农牧业保险全覆盖。

调优产业结构。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成农作物播种面积1.1万亩，1万吨智能粮食储备库建成投用，储备原粮1300吨。推广农田高效节水技术1000亩。高效运营126座日光温室大棚。全力抓好哈尔腾高原有机专属牧场建设、冷链加工、现代农业产业园等项目。力争设施养殖量达到4.5万头只以上，肉牛饲养量达到0.13万头。

扶持壮大特色产品。用品牌引领产业发展，持续扩大羊、马、驼特色品牌效应，加快培育特色奶制品、肉制品产业，打通线上线下营销渠道，不断扩大产品市场效益。大力推进“一村一品”特色产业和“社社联合”发展模式，鼓励发展乡村旅游、电子商务等新业态，年内创建市级示范合作社、市级示范家庭农场各1家，争创省级示范合作社1家。

（三）以挖潜力培植财税财源，推进工业产业提质增效。充分发挥“一区三园”产业聚集效应，改造提升主导产业，引进培育新兴产业，实现工业经济质量稳步提升。

着力保障企业稳步运行。坚持以市场为导向、以企业为主体，服务恒亚水泥、中能桑普、福新能源、鸿翔砂石料等企业扩能增效，确保规上企业产销两旺。持续紧盯海源矿业矿权区划调整批复事宜，争取早日恢复生产。年内培育兴安民爆、陆泰光伏等规上企业4户。

着力加快矿产资源开发利用。加快实施矿产品加工园区及石棉尾矿循环园区道路、电力、通讯、引水、供暖、污水处理等基础设施，促进优势企业向园区聚集。加大矿产资源勘查勘探力度，力推青沙沟锰矿、化石沟铜矿、六五沟石榴子等矿产完成招拍挂。确保鑫坤矿业、龙晟实业等石棉企业建成投运，年处理石棉尾矿100万吨、原矿50万吨，实现产值2亿元以上。

着力培育清洁能源发展壮大。确保陆泰200兆瓦光伏明年上半年入规，金风科技150兆瓦风电年内并网发电，750兆瓦“光热+”项目完成光热主体工程，5兆瓦分布式光伏和330千伏送变电工程完成建设任务，国网110千伏输变电工程有序推进。加大50兆瓦光热、100兆瓦光伏项目纾困解难，争取年内复工建设。800兆瓦“光热+”示范项目、800兆瓦抽水蓄能、750千伏输电工程开展前期。年内新增并网装机350兆瓦，实现产值2亿元。

（四）以强统筹构建全域旅游，引领第三产业蓬勃发展。以争创国家全域旅游示范区为目标，以民族文化旅游“十大升级”工程为重点，全力打造第三产业融合发展新高地，力争全年接待游客85万人次以上，实现旅游收入7亿元，同比增长20%。

进一步夯实文旅产业发展基础。推进研学旅游主题公园建设，实施博罗转井影视基地、多坝沟胡杨峡、沙漠公园等景区基础设施提升项目。确保游客服务中心投入运营，楼兰文旅城、天鹅小镇、创想空间、赛马场等项目如期建设。争取实施金山湖体育公园、沙漠露营基地、非遗展示体验中心等带动性项目。整合优化旅游线路，积极推进“陶冶”“逐日”和“游美”等国内品牌在我县实体运营。以众创空间为依托，孵化文旅市场主体5家以上，孵化青年创业人才20人以上。

进一步提升民族文化旅游品牌。以《国民休闲旅游纲要》为依据，加速县域研学旅游开发进程，成立研学旅游课题组，编制完成“5815”全域旅游研学课程，打造集研学服务、展示、体验、实践为一体的研学旅游新体系。推动文艺精品创作，持续开展“民族歌舞进景区”活动，争取《寻梦阿克塞》等精品剧目市场化演出。推进非遗、歌舞、体育、刺绣产业化进程，推广“家访家庭”10家以上。组建文创联盟，搭建“多彩阿克塞”线上旗舰店，挂牌文创“指定授权专柜”，举办文创“五个一”系列活动。常态化举办各类品牌赛事和群众性文化体育活动。

进一步加大文旅对外宣传力度。以“丝路”“甘青”“甘新”三大环线为主题，继续落实“引客入阿”政策，签约1000家以上旅行社、50家以上景区景点和100家宾馆客栈。深化拓展“10省多地”旅游客源城市，优化完善“五个一”旅游宣传资料，年内赴外旅游宣传推介2批次以上。动员本土文旅人才、微博坛主鼓励生产创作以书法美术、摄影动画、地图游记、手绘线路、感想散文等形式为主的旅游攻略1000篇以上。

进一步增强商贸流通服务能力。坚决落实好“引进品牌市场主体”招商机制，放宽市场准入、激活社会资本、培育市场主体，全力实施“夜间经济”项目，确保再生资源交易市场、农畜产品交易市场、商品物流配送中心及江林大酒店等12家商务宾馆投入运营，帮助龙泰源物流园、长草沟服务区复工复启，新增市场主体80家以上，盯紧商贸流通、邮政快递、批发零售、餐饮娱乐等行业，新增限上企业2家。  

（五）以抓品质彰显城市魅力，提升城乡公共服务能力。以建设民族风情体验基地为目标，积极推进“三区联创”，注重城市品质提升，强化建管并举，持续巩固生态治理成果，努力建设和谐宜居美丽家园。

建设承载功能完善的美丽城市。分期推进《城市品质提升三年行动计划》，加快落实城市更新行动，年内实施水电气热、绿化硬化、道路交通等13个基础设施提升项目。投资6000余万元实施自然村组道路、危桥加固、大哈尔腾河过水路面、海子八段至塞什腾南山道路等6个项目。围绕“四抓一打通”，完成多坝沟蓄洪生态补水、四十里戈壁防洪等工程，积极争取县城防洪提档升级及400万方调蓄水池项目。开展缺损树木补植、损坏路面补填、亮化美化管护等工程。巩固全域无垃圾专项治理成果，更大力度开展环境卫生集中整治。加快智慧城市建设进程，确保“一中心四平台”规范运行。

建设人民安居乐业的宜居城市。稳步推进“租购并举”的住房保障体系，全力推进苏露景园二期、幸福苑三期和金山湖小区住宅建设项目，确保132套商品房、11栋小康住房交付使用。持续推进小区物业管理，指导和监督物业公司提升物业管理水平，确保住房维修基金和物业费应缴尽缴。彻底解决金山湖等商业小区硬化、亮化等基础设施不完善的问题，不断提高居民幸福生活指数。

建设生态环境优美的绿色城市。完成《阿克塞国家生态文明建设示范县规划》编制工作。实施祁连山国家公园体制试点、生态环境保护和综合治理、退牧还草、三北防护林、红柳沟地质灾害治理、无主矿山恢复治理等14个项目，封山（沙）育林1万亩，人工造林400亩，义务植树3.2万株。持续巩固环保督察反馈问题整改成果，开展环境风险隐患排查及“三大保卫战”，完成第一热源厂煤场改造、城乡饮用水水质监测及管网改造提升项目，确保4项主要污染物排放量达到国家标准。

（六）以惠民生提升幸福指数，保障社会大局和谐稳定。以满足人民对幸福生活的美好向往为目标，紧盯群众最关心最直接最现实的急难愁盼问题，不断夯实建成共同富裕的保障体系。

扩大公共服务水平。继续实施高校毕业生企业见习就业补助扶持政策，落实创业担保贷款400万元，劳务输转1000人，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大教育信息化投入力度，全力打造“智慧校园”。实施县中学生活服务楼立面改造、县小学暖气改造和教师周转宿舍提档升级等项目。全力推进医联体、医共体建设，推进医疗救助与医保一体化经办，确保医院基础设施提升项目落地建设。

完善社会保障体系。落实城乡低保、特困供养、医疗救助、救灾救济等兜底政策，足额发放各类福利津贴，保障弱势群体生活；提升特殊人群关爱服务水平，用心做好“一老一小”服务保障，基本养老保险参保率达到100%，每千人拥有三岁以下婴儿托位数完成下达指标。规范运营2家殡仪服务中心；推进社保卡服务跨省通办，养老保险全国统筹，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。持续开展“无欠薪”城市创建活动，保障农民工权益。

常态化做好疫情防控。始终紧绷疫情防控“思想弦”，严密关注国内外疫情动态，及时掌握风险清单，严格落实交通检疫、人员摸排、医校防控、医疗救治、隔离管控等重点风险管理。始终紧绷疫情防控“防护弦”，定期组织重点人群核酸检测，严格落实疫苗接种政策，全面推广使用“健康码筛查报告系统”“小酒帮办”微信小程序。强化完善疫情防控组织体系、应急预案，全流程全要素开展应急演练。加强新闻宣传和舆情应对，科学宣传疫情防护知识，及时回应社会关切。同时抓好鼠疫防控各项措施，完成鼠防实验室建设任务，确保各类疫情“零发生”“零污染”。

维护社会和谐稳定。扎实开展民族团结进步创建“一廊一区一带”行动，确保全国民族团结进步示范县通过复检。强化安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品全程可追溯监管机制，保障群众生命健康。完善应急管理体系，做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作。完善社会治安防控体系，建立常态化“扫黑除恶”机制，严厉打击各类违法犯罪行为，力争公安局执法办案中心、长草沟公安检查站饮水净化工程、交警队业务用房等项目开工建设。

（七）以促改革优化营商环境，确保各项政策落地见效。持续深化“放管服”改革，巩固扩大“一枚印章管审批”改革成果，全面推行告知承诺制，实行“一网通办、容缺受理、不来即享、上门代办”等服务。推进第二批523项涉企行政审批事项“证照分离”改革。落实“无证明城市”改革，实现从“减证便民”向“无证利民”升级。加快投融资体制改革，开展国企改革三年行动，创新国有资产运营方式，确保新组建的国有独资企业规范运行。实施客运中心 “管办分离、政企分离”改革，引进旅游接驳体系和城乡微公交运营。加快自然资源资产产权，重点领域价格、财政金融、涉农涉牧等方面改革工作，着力提升城市土地、农林草地等资源运营效益。

各位代表，2022年在全面推进各项工作的同时，县人民政府将全力办好10件惠民实事。一是投资7200万元实施70蒸吨燃煤锅炉及配套设施建设项目；二是完成357户老旧小区住宅改造及配套设施建设项目；三是投资4998万元实施污水处理厂扩容改造项目；四是投资600万元实施民族村100户居民屋顶分布式光伏发电项目；五是投资1800万元实施民主路人行道提升改造项目；六是投资3200万元实施阿勒腾乡110千伏输变电项目；七是完成国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题；八是全年累计新增就业150人；九是对全县28岁以上妇女进行免费“两癌”筛查，为45岁以上人群免费进行心血管疾病筛查；十是购置CT机、彩超仪、数字化胃肠镜、数字化X线机等医疗设备，提高医疗服务水平。

守初心担使命，全面加强政府自身建设

各位代表，迈向新时代，肩负新使命，我们将认真学习党的十九届六中全会精神，提振精神、坚定信心，传承中国共产党人精神谱系，严格按照为民、务实、清廉要求，积极主动履职，切实改进作风，不断提高效能，将践行阿克塞精神转化为政府工作的持久动力。

坚持把党的领导作为政府工作的第一站位。深入学习贯彻党的百年奋斗的重大成就和历史经验，不断增强辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，坚持把政治建设融入政府决策部署和推进落实的全过程，以强有力的政治担当体现政治忠诚，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻市委、市政府及县委决策部署，坚持在县委大局中谋划推进工作，严格遵守重大事项请示报告制度；全面落实意识形态工作责任制，弘扬伟大建党精神，坚定践行“九个必须”，切实把习近平总书记对甘肃工作的重要嘱托和党的最新理论成果转化为高质量发展的强劲动力。

坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。深入学习党的二十大精神和习近平总书记建党100周年、辛亥革命110周年重要讲话精神，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，自觉把工作重心统一到全心全意为群众谋福祉上来，把更多的公共资源向民生倾斜，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众共享改革发展的红利。

坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。牢固树立法治理念，全面落实“八五”普法责任，严格落实政府常务会学法制度，不断强化法治思维。持续推进法治政府建设和政府信息公开，促进政府工作规范化、科学化、法治化。主动接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，集中精力解决好代表建议和委员提案。

坚持把担当尽责作为政府工作的第一要务。严格执行省政府“十不准”规定，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，坚决克服不想为的思想惰性、补齐不能为的能力短板、消除不敢为的畏难情绪，扎实开展“大学习、大建功”“大走访、大调研”“大纾困、大解难”和“大练兵、大比武”活动，锤炼干事创业的能力本领、营造担当有为的良好氛围。

坚持把廉政建设作为政府工作的第一保障。严格落实中央“八项规定”精神和省市相关要求，压实全面从严治党主体责任，深入实施铸魂、固本、塑形、清源、强基五大工程，继续整治“四风”问题，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。持续加强行政督查和审计监督，强化工程招标、土地出让、政府采购和公共资源交易等方面监管，从源头上杜绝腐败。继续加强纪律教育，全面加强监督问责，坚持强化纪律执行，坚决惩治酒后驾车、酗酒闹事、黄赌毒等社会陋习，让干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

各位代表，新的征程鼓舞人心，新的使命催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，拿出“而今迈步从头越”的豪情，发扬“事事当争第一流”的斗志，秉持“一张蓝图干到底”的恒劲，攻坚克难、艰苦奋斗，在推动高质量发展中促进共同富裕，为建设幸福美好阿克塞不懈奋斗！

名词解释

1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农牧产品地理标志。

2.三变改革：是指“资源变股权、资金变股金、农民变股民”改革。

3.一区三园：“一区”指工业园区，“三园”指循环经济产业园，矿产品加工产业园、新能源产业园。

4.五个更加突出：是指更加突出党建引领，更加突出产业主导，更加突出平台支撑，更加突出开放驱动，更加突出民生为本。

5.五强行动：是指强力推进创优争先行动、强力推进提质增效行动、强力推进提档升级行动、强力推进创新融合行动、强力推进富民增收行动。

6.五富机制：是指构筑共同富裕的和谐根基、建设共同富裕的精神家园、书写共同富裕的民生答卷、营造共同富裕的法治氛围、凝聚共同富裕的发展合力。

7.五项措施：是指锻造绝对忠诚的政治品格、筑牢坚强有力的战斗堡垒、打造忠诚干净担当的干部队伍、锤炼干事创业的能力本领、巩固风清气正的政治生态。

8.四区建设：是指可再生能源利用示范区、工业资源综合利用保护生产区、高原有机羊肉生产展示区、民族文化旅游体验区。

9.五城同创：是指国家生态文明建设示范县城、全国双拥模范县城、全国平安县城、全国文明县城、国家食品安全示范城市。

10.三废一重：是指固体废物、危险废物、医疗废物，重金属污染。

11.双碳目标：是指在2030年前二氧化碳的排放不再增长，达到峰值；到2060年，针对排放的二氧化碳，采取植树、节能减排等方式全部抵消，实现“零排放”。

12.四抓一打通：是指抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好现有水资源。

13.一中心四平台：是指大数据中心，城市运营管理服务平台、智慧旅游综合服务平台、公共安全应急指挥平台、社会治安综合指挥平台。

14.“双减”工作：是指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

15.三权分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置。

16.五清一改：是指清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理有碍观瞻的建筑、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。

17.民族文化旅游“十大升级”工程：是指实施对外宣传、精品文创、旅游业态、研学基地、项目建设、品牌活动、景区品质、乡村旅游、旅游监管、创新运营等十大升级工程。

18.一廊一区一带：是指河西民族团结进步示范走廊，陇东南民族团结进步巩固区，沿黄河洮河民族团结进步提升带。

19.“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务。

20.八类人群核酸检测：是指密接、次密接返乡人员、发热患者、住院患者、医疗人员、卡口检疫人员、防疫人员、重点企业和行业人员等。