2022年张掖市甘州区政府工作报告

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2022年张掖市甘州区政府工作报告

----2021年11月25日在张掖市甘州区第十九届人民代表大会第一次会议上

 张掖市甘州区人民政府代理区长  赵新福

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

十八届政府工作回顾

 

区十八届人大一次会议以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是经济下行压力和新冠肺炎疫情的冲击影响，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“十三五”规划目标如期实现，区十八届人大历次会议确定的目标任务全面完成，经济社会各项事业发展取得来之不易、有目共睹的丰硕成果，顺利开启了全面建设社会主义现代化的新征程。

过去五年，我们把“三农”工作作为重中之重，齐心协力攻脱贫、促振兴，农村面貌持续改善。脱贫攻坚战取得全面胜利，整合各类资金7亿元，用于贫困村基础设施完善和扶贫产业培育，“两不愁、三保障”和安全饮水问题全面解决，脱贫人口人均可支配收入高于全省、全市平均水平，率先退出“插花型”贫困县序列，12个贫困村、695户2282名建档立卡贫困户全部脱贫，提前一年全面实现脱贫攻坚目标。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，片区党委和中心村党委先锋引领、国有企业助力乡村振兴等实践探索富有成效，双塔村特色民宿、乌江镇水云乡畔等44个示范项目进展顺利，10个村被确定为省级乡村振兴示范村，乡村振兴考核连续两年全省第一，产业发展典型案例入选全国乡村振兴优秀案例，创建为全国“四好农村路”示范县（区）。农村人居环境整治成效显著，拆除空置老旧房屋4400院，改造户厕21468座，创建清洁村庄186个，畜禽粪污、秸秆、尾菜资源化利用率分别达到90%、91.4%和60%，被确定为全国生活垃圾分类试点县（区），上榜中国最美乡村百佳县（区）。

过去五年，我们把生态保护作为政治使命，坚定不移抓整治、筑屏障，生态优势更加凸显。祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区生态环境“由乱到治、大见成效”，中央生态环保督察等各级各类反馈问题全部整改销号。实施大规模国土绿化52.7万亩，绿化覆盖率达到20.8%，比2016年提高3.8%。整治燃煤锅炉582台，改造土炕5.6万铺，“烟雾绕城”问题得到有效治理，空气质量达到国家二级标准。河湖长制全面落实，黑河沿线29家违法采砂企业全部关停退出，建成农村污水处理站134座，城市污水处理厂完成改造扩容，黑河甘州段入选全国美丽河湖治理优秀案例，水环境质量名列全国前茅。农药、化肥、地膜减量化行动扎实开展，土壤环境质量达到清洁等级。

过去五年，我们把项目建设作为重要抓手，千方百计招大商、扩投资，发展根基不断夯实。张平公路、张扁高速、G312甘临段、750千伏超高压线路等重大基础设施项目建成投用，新增农村公路696公里，建成高标准农田76.7万亩，累计实施各类项目701项，完成投资528.4亿元。2020年固定资产投资突破百亿元大关，预计2021年达到126.7亿元，连续3年实现两位数增长，项目对县域经济的拉动作用明显增强，2020年全区生产总值突破200亿元，预计2021年达到228.5亿元，年均增长6%，占全市44%，县域竞争力位居全省十强县行列，预计2021年一般公共财政预算收入突破9亿元。争取中央预算内投资、地方政府专项债券、省级基建资金及专项建设资金项目458项，到位资金73.9亿元。在深圳、青岛等经济发达城市举办招商推介会15场次，落实到位资金310亿元。

过去五年，我们把绿色低碳作为发展导向，多措并举调结构、转方式，产业体系更趋优化。现代种业、绿色蔬菜、奶牛肉牛等主导产业集群初具规模，新增蔬菜种植面积17万亩、供粤港澳及出口东南亚特色蔬菜2万亩，小杂粮、中药材、食用菌种植面积达到7.8万亩，建成标准化奶肉牛养殖场132个，畜禽饲养量达到666.1万头只。认证“三品一标”产品87个，“甘州娃娃菜”入选“甘味”农产品区域公用品牌目录，乌江镇被认定为全国“一村一品”示范镇。发展新型经营主体3450家，培育国家和省级农业产业化龙头企业18家，创建为全国农业现代化示范区、全国农业科技现代化先行区、全国主要农作物全程机械化示范区和全省有机农产品示范区、农业产业融合发展试点示范区。工业经济转型升级步伐加快，河西制药、昆仑生化等56户企业完成搬迁改造，29户企业入驻智能制造产业园，经开区污水处理厂、供水厂、供热供气站等项目建成投用，新增规上工业企业27家。旅游设施建设和服务品质提升扎实推进，创建4A级旅游景区5个、3A级旅游景区7个、省级旅游度假区1个，成为全省A级景区数量最多的县区。举办各类品牌赛事节会20余场次，明清街被评为第一批省级旅游休闲街区，《甘州小调》进入国家级非遗项目，屋兰古镇“九曲黄河灯阵”入选世界吉尼斯纪录，旅游收入和游客数量年均增速保持在30%以上，获批全国旅游标准化试点城市、国家扩大文化消费试点城市、省级乡村旅游示范区。现代服务业蓬勃发展，生产性服务业规模不断扩大，生活性服务业品质明显提升，预计2021年社会消费品零售总额达到134.2亿元，年均增长8.7%。

过去五年，我们把精致宜居作为城市定位，不遗余力补短板、强功能，市容市貌焕发新颜。新建改建主次干道85条，张大公路等8个出城口、羊头巷等9条背街小巷完成改造。城区备用水源、污水处理厂三期等项目建成，城区4条黑臭水体得到全面治理，创建为全国黑臭水体治理示范城市。新建公园绿地73处，城区裸露土地实现全部覆绿，城市建成区绿化覆盖率达到36.4%，“开窗见绿、出门入园”成为现实。实施棚户区改造项目238个，征收房屋39余万平方米，改造老旧小区46个，建成公共租赁住宅700余套，既有住宅加装电梯140部。城市精细化管理“十大专项整治”行动深入开展，路长制、网格长制全面落实，“大物业服务＋大社区管理”模式试点推行，全国文明城市创建有序推进。

过去五年，我们把改革创新作为根本动力，革故鼎新削藩篱、破梗阻，发展活力加快释放。“放管服”改革不断深化，累计精简取消行政审批事项135项，“一网通办”事项达到 739项。推进涉企审批减环节、减材料、减时限，营商环境进一步优化，新增市场主体6170个，获评“中国最具投资吸引力城市”“十佳最具绿色投资价值城市”。投融资、国资国企、农村“三变”等重点领域改革稳步推进，政府机构、公务用车等专项改革全面完成，累计承接国家级、省级改革试点75项，环评制度改革等21项经验做法在全省全国推广。累计建成金张掖农业创新孵化园等孵化基地7个，获批全国第三批大众创业万众创新示范基地、全国农村创业创新典型县（区）。建成进出口商品直营中心，广西凭祥、新疆霍尔果斯口岸办事处和中欧货运班列常态化运营，进出口贸易总额达10.7亿元。

过去五年，我们把改善民生作为最大责任，尽心竭力解难题、办实事，幸福指数日益提高。公共财政收入八成以上投向民生领域，累计完成民生投资176亿元。预计2021年农村和城镇居民人均可支配收入分别达到19117元、32654元，年均分别增长9.4%和8.2%。改扩建中小学、幼儿园73所，城区适龄儿童实现就近入园，义务教育阶段学校“大班额”问题基本消除。被确定为全国中小学劳动教育试验区，入选首批全国县域足球典型县。区医院住院部大楼、残疾人康复中心建成投用，22家乡镇卫生院全部接入区域医学中心，成功创建全国慢性病防控综合示范区。高总兵府、明粮仓获批国家级文物保护单位，劳动南街、文庙巷古民居迁建恢复工程顺利推进，张掖奥体中心开工建设，《甘州小调》《甘州乐舞》等剧目荣获国家级奖项，被评为国家公共文化服务体系示范县（区）。累计实现城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建成养老服务和日间照料中心158个，全国综合养老示范基地、殡仪服务中心、区社会福利服务中心投入运营。扫黑除恶专项斗争取得胜利并步入常态化，“中心吹哨、部门报到”信访矛盾调处机制在全国推广，连续六年入选全省最具安全感城市，创建为全国双拥模范城、全国禁毒示范城市和全省民族团结进步示范区。

过去五年，我们把人民满意作为不懈追求，驰而不息转作风、抓落实，行政效能显著增强。政府系统党组工作进一步规范加强，全面从严治党主体责任有效落实，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成效明显，政府执行力、公信力显著增强。坚持常务会议会前学法制度，严格执行“三重一大”集体决策制度，法治政府建设和依法行政工作取得新进展。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案和意见建议293件、政协委员提案和意见建议1842件、巡视巡察反馈和纪委监委专责督查问题4900条，办复率100%。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，“三公”经费下降17%。与此同时，市场监管、国资国企、防灾减灾、审计统计、粮食供销、民族宗教、外事侨务、档案史志、国防动员、人民防空、退役军人、妇女儿童、老龄养老、慈善救助等各项事业都取得了长足发展。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们把疫情防控作为压倒一切的头等大事和最大政治任务，坚持人民至上、生命至上，采取有力有效措施，迅速激活应急指挥体系，压紧靠实城区“六级”管控责任和农村“四级”防控责任，建立健全核酸检测、流调溯源、集中隔离、居家留观、社区管控运行体系，同时间赛跑、与病毒较量，在最短的时间内阻断疫情传播链条、遏制疫情扩散蔓延势头，以最快的速度复工复产复学复市、恢复正常生产生活秩序，打赢了疫情防控遭遇战、阻击战、歼灭战，夺取了疫情防控决定性胜利，为全国、全省、全市防控大局做出了“甘州贡献”、提供了“甘州样本”。在这场没有硝烟的战役中，广大医护人员、公安干警、社区工作者、新闻记者和志愿者迅速集结、逆行出征，义无反顾奋战在防控一线；广大党员干部闻令而动、冲锋在前，用实际行动践行初心使命；保供企业迎难而上、不辞辛苦，诠释着关键时刻的责任担当；社会各界慷慨解囊、捐款捐物，折射出同舟共济的家国情怀；广大人民群众团结一心、守望相助，汇聚起共克时艰的磅礴力量，谱写了一曲曲感人肺腑的抗疫之歌！

各位代表！过去的五年，发展变化日新月异、振奋人心，奋斗历程充满挑战、令人难忘。我们见证了改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等伟大历史时刻，我们打赢了脱贫攻坚、祁连山生态环境整治、新冠肺炎疫情防控等急难险重的大仗硬仗，我们创造性地推动中央和省市各项决策部署在甘州落地生根，干成了一些多年想干而没有干成的大事要事，解决了一批长期想解决却未能解决的矛盾问题，创造了不少可复制、可推广的甘州经验，获得了许多凝聚着甘州人民智慧与汗水的璀璨荣誉，甘州的影响力和知名度大幅提升，甘州人民对这座城市认同感越来越高、归属感越来越强、自豪感越来越足。此时此刻，我们由衷地给这座城市点赞，给包容勤劳智慧的甘州人民点赞，给忠诚干净担当的广大党员干部点赞。在此，我谨代表甘州区人民政府，向辛勤工作在甘州各条战线的广大干部群众、专业技术人员、生产经营者和工程建设者，向与甘州人民同呼吸共命运的中央和省市驻甘单位、驻甘部队、政法干警、武警官兵和消防救援队伍，向一直以来关心支持甘州发展的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年极不平凡的历程，给我们许多经验启示：无论局面多么复杂，保持清醒头脑，坚持党的领导，加强政治建设，始终是我们干事创业的根本保障；无论条件多么艰苦，坚持以思想解放促进思路创新，保持争创一流的坚定信念，始终是我们开拓进取的重要法宝;无论形势怎么变化，坚持“一张蓝图干到底”，一以贯之抓落实，不达目的不罢休，始终是我们赶超跨越的成功之道;无论任务多么繁重，坚持以上率下、群策群力，一级带着一级干，一级做给一级看，始终是我们争先创优的有力保障;无论困难如何叠加，坚持问政于民、问需于民、问计于民，紧紧依靠群众，最大限度激发群众的凝聚力、创造力，始终是我们攻坚克难的力量源泉。

在盘点成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地认识到，发展不协调不平衡不充分仍是全区经济社会发展最突出的矛盾，后发展、欠发达仍是最大的区情，发展中还面临不少困难和挑战，工作中还存在不少差距和问题，主要表现在：一是经济总量和综合实力与后发赶超、争先进位的目标有较大差距，全区经济总量纵向看有明显提升，但横向比增速放缓，与省内外发达县区差距大，人均水平低，呈现标兵增多、追兵渐近的激烈竞争态势。二是工业经济薄弱一直是优化产业结构面临的重大瓶颈，工业投资持续低位运行，产业关联度高、带动能力强、税收贡献大的优质工业企业偏少，且总体上表现为“散、弱、小”，工业增加值占GDP比重不到十分之一。三是财政保障能力弱、收支矛盾大的问题尤为突出，财源总量不足和结构不合理并存，非税收入占比过大，财政收入持续增长难度较大，财政自给率不足四分之一，加之前期部分政府债务进入偿还高峰，财政收支平衡压力异常艰巨。四是城乡基础设施和公共服务还存在不少短板，教育、医疗、养老等资源的供给与群众需求仍有差距，基本公共服务不均衡，应对突发重大卫生公共事件的能力有待提高。五是干部队伍的能力素质和作风状况与新形势新任务要求不相适应，部分干部守成求稳，敢想敢干的勇气和魄力不足，研究政策、谋划发展、破解难题、狠抓落实的能力有待增强。对这些问题，我们将高度重视并切实加以解决，决不辜负全区人民期待！

 

十九届政府主要任务

 

未来五年，是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是甘州在新的起点上全面落实重大国家战略，实现绿色崛起、赶超进位的关键五年。按照区第五次党代会确定的目标任务，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作部署，以“三新一高”为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，更好统筹生态和经济、规模和结构、速度和质量、城镇和乡村、发展和安全，突出工业主导型和城市服务型主攻方向，立足“五大定位”（全市发展排头兵、区域经济支撑点、乡村振兴示范区、新兴产业集聚地、生态宜居魅力城），坚持“四业并举”（生态工业、现代农业、全域旅游业、现代服务业），强化“双轮驱动”（新型城镇化与乡村振兴），努力把甘州建设成丝绸之路经济带重要节点城市和河西走廊枢纽城市，力争生态文明建设、乡村振兴、平安建设在全国争先进、做示范，确保县域经济高质量发展、共同富裕、城市更新在全省树样本、立标杆，在新征程上奋力谱写全面建设社会主义现代化新甘州的壮美篇章。

今后五年全区经济社会发展的目标任务是：

——建设生态环境更加优美、人与自然和谐相处的“魅力甘州”。纵深推进祁连山和黑河湿地自然保护区生态保护修复，实施新一轮“一园四带”国土造林绿化，森林覆盖率达到18%，城市建成区绿化率达到48%，人均绿地面积达到57平方米。加快煤改电、煤改气步伐，单位GDP能耗较“十三五”末降低15%以上，空气质量优良天数保持在94%以上，主要污染物排放量持续下降，城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上，争创全省、全国“无废城市”。

——建设产业结构更加优化、发展势头强劲有力的“实力甘州”。地区生产总值达到311亿元，年均增速保持在8%以上，县域经济综合竞争力保持全省前八位次并逐步上升，固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长6%以上，进出口贸易总额年均增长10%以上。现代种业、奶牛肉牛、绿色蔬菜、特色种养4个百亿元全产业链成熟定型，农产品转化率达到70%；新增规上工业企业50户，工业增加值占GDP比重达到15%以上，工业税收占比提升到25%以上；旅游接待人数和旅游收入年均增长30%以上，文旅产业增加值占GDP比重超过8%。

——建设改革开放更加深入、创新动能持续释放的“活力甘州”。深入实施创新驱动发展战略，推动创新链产业链协同发展，建立以企业为主体、市场为导向的协同创新体系。蹄疾步稳深化农业农村、国资国企、财税金融、行政审批等各领域改革，市场体系不断健全，市场主体更具活力，发展动能持续增强。“一带一路”重要节点城市地位更加凸显，与周边地区及“一带一路”沿线城市合作不断深化，开放型经济发展格局更加稳固。

——建设治理体系更加完善、社会大局安定有序的“法治甘州”。全面完成“八五”普法任务，依法治区实践和法治政府建设不断深化。完善社会治理创新、矛盾纠纷多元化解、风险评估等工作机制，信访积案有效化解，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾能力显著提升。扎实开展社会治安防控体系示范城市创建，公共安全感、社会和谐程度保持全省领先水平，争创“平安中国”建设示范区。

——建设市容市貌更加整洁、公民素质显著提升的“文明甘州”。生态宜居现代化城市特色更加鲜明，“彩虹城市”的吸引力、辨识度和认同感得到大幅提升，常住人口城镇化率达到60%。城乡环境整治、交通秩序整顿持续深化，城区网格化治理全面推进。社会主义核心价值观融入社会各领域，精神文明创建活动不断深化，诚实守信、向上向善的社会风尚更加浓厚，争创全国文明城市和新一轮双拥模范城市。

——建设民生保障更加有力、人民生活富足安康的“幸福甘州”。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，共同富裕迈出更加坚实的步伐，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。公共卫生文化体育服务体系日趋完善，教育现代化水平不断提高。多层次医疗保障体系和示范养老服务实现全覆盖，登记失业率控制在4.5%以内，城乡基本社会保险覆盖率保持在95%以上。

 

2022年政府工作

 

2022年是“十四五”规划实施的关键之年，也是新一届政府履职的第一年。主要预期目标是：生产总值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入同比增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%，约束性指标控制在省、市下达指标之内。

围绕实现上述目标任务，着力抓好以下八个方面的工作：

（一）突出生态优先，以高水平保护助力高质量发展。把生态文明建设摆在突出战略位置，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进生态保护、污染防治和节能减排，加快创建“两山”理论实践创新基地。

持续加强生态环境保护修复。巩固提升生态环境保护督察反馈问题整改成果，常态化开展排查整治，坚决筑牢守好生态安全屏障。压紧压实政府监管责任和企业主体责任，严格执行“三线一单”，全面落实林长制、河湖长制，强化生态环境损害赔偿和责任终身追究等制度落实，严厉打击破坏生态环境的行为，构建全社会共同参与的生态保护体系。统筹推进山水林田湖草沙冰综合治理，申报争取生态环境导向开发模式试点项目，引导民间资本参与生态环境治理修复。实施“一园四带”、元宝枫国家储备林、祁连山浅山区高原储备林、农田林网等生态建设工程，完成大规模国土绿化11万亩、封山育林1万亩、草原修复治理1.6万亩，争创全国国土绿化示范区。

深入打好污染防治攻坚战。扎实开展空气质量改善行动，推进“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，完善测、管、治全闭合管控体系，加快实施煤改气、煤改电，加强工业废气和机动车尾气治理，完成乡镇大气质量监测站建设、工业炉窑改造和燃煤锅炉拆改任务，空气质量优良天数达到92.8%以上。大力实施水污染防治提升行动，强化集中式饮用水源地规范化保护，加强水资源超采区综合治理，严厉打击河道乱采滥挖行为，更新改造城市老旧供水管网，加快建设污泥资源化利用项目，全面提升城市中水回用率，启动农村中水回用工程，巩固城市黑臭水体和山丹河综合治理成效，实施靖安、安阳、花寨污水处理项目。全面推进土壤污染防治行动，强化农村面源污染治理，推进废旧农膜、畜禽粪污、尾菜、秸秆等废弃物链条式防治，持续改善土壤环境质量。

扎实推进生态文明城市建设。以“双碳”战略为引领，全面启动零碳城市创建工作，深入挖掘碳汇资源，积极开发碳汇产品，谋划实施零碳排放和碳汇交易项目，探索“GEP”核算试点，促进绿色低碳发展。深化生态环境“全链条”监管模式改革，大力实施能耗“双控”行动，强化重点行业节能减排，严格产业准入负面清单，坚决遏制“两高一资”项目盲目发展。高标准建设城市湿地公园、城市森林公园、城区水生态公园，打造“塞罕坝”精神教育实践基地。加强全民生态文明宣传教育，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等创建活动，配套完善充电桩、加气站等绿色环保设施，让绿色低碳理念成为“生态信仰”和“环保自觉”。

（二）突出农业强链，以产业兴旺助推乡村全面振兴。实施农业特色优势产业三年倍增行动，按照“建基地、强龙头、延链条、聚集群、提品质、创品牌、拓市场”的思路，加快构建现代农业产业体系，持续提升主导产业规模质量和效益。

打造制种产业优势。以沙井、明永、甘浚等乡镇为核心，建设“五化”示范基地5万亩，加大农业机械化示范推广力度，全区标准化制种基地稳定在60万亩左右。加快建设集加工、包装、销售为一体的现代玉米种子加工物流园，打造玉米种子集散中心，全面提升制种玉米生产、加工、仓储、供给能力。组建现代种业联盟，通过股份制合作、集团化运作、集约式结算，实现玉米种子生产在甘州、交易在甘州、纳税在甘州。强化种质资源保护与开发利用，争取建设国家级种质资源库，建立以种业企业为主体、产学研用相结合的育种体系，把“张掖玉米种子”由区域品牌培育成为驰名品牌。

做靓蔬菜产业品牌。优化蔬菜产业布局，建设20万亩高原夏菜、10万亩供粤港澳蔬菜、10万亩戈壁蔬菜和5万亩绿色有机蔬菜产业基地，形成45万亩“一集群、四基地”蔬菜产业发展格局。加快培育“甘之味”区域公用品牌，认证“三品一标”产品8个，新增“三品”认证产地5000亩，创建国家有机产品认证示范区。开发脱水蔬菜、果蔬饮料、制酱榨汁等补链延链产品，提升农产品附加值。推动“农超、农企”精准对接，鼓励本地果蔬运销企业同京东、盒马生鲜等连锁采购企业建立合作关系，在东南地区设立“金张掖”蔬菜批发销售档口，力争年外销蔬菜130万吨以上，打造面向全国、拓展中亚、西亚的优质特色农产品供销基地。

提升奶肉牛产业效益。组建奶肉牛产业联盟，发挥龙头企业辐射带动作用，建立利益联结机制，不断扩大养殖规模，力争奶肉牛饲养量达到45万头以上。加快建设甘肃云鑫3万头肉牛循环经济产业园、德华牧业（二期）、南滩现代畜牧产业园等项目，新改建标准化规模养殖场20个以上。扶持祁连牧歌、盛丰肉业、牧沅清真等企业提升改造、扩容升级，提高牛肉产品精深加工能力，力争年屠宰肉牛3万头以上。支持前进牧业、黑河农牧等企业做大做强，扩大乳制品生产规模，打造西北地区优质有机奶源基地。实施畜禽良种工程和品种振兴计划，建成肉牛育种场7个，培育繁育母牛2000头，打造“张掖肉牛”区域公用品牌。

扩大设施农业规模。大力发展“甘州模式”设施农业，加快神农菇业二期项目建设，新建新型智能化日光温室示范点5个，建设高标准钢架大棚30万平方米，力争设施农业面积达到9万亩。推进田间地头小型仓储冷链设施、产地直销配送中心、冷链物流基地建设，新建农产品产地冷藏保鲜设施10座，新增储藏能力1万吨以上。实施农业数字化提升工程，配套建设农用气象站、水肥一体化等智能设施，推动“智慧农业”快速发展。规划建设集生产加工、溯源检测、仓储交易、综合展示于一体的现代农业产业园，努力打造全国优质农产品集散地。

培育特色种养集群。大力发展“粮药果菌，羊猪鸡草”等特色产业，形成一批产业集群、龙头集中、技术集成、要素集聚的特色产业功能区。充分挖掘安阳、花寨等富硒富锶核心区资源优势，建设优质小杂粮基地10万亩。依托河西制药、金盛中药、亚兰生物等医药企业，发展中药材订单种植3.5万亩。发展壮大特色林果产业，建成特色林果基地3.8万亩。加快发展食用菌产业，努力打造西部最大的食用菌生产基地。做大平山湖、三闸等精品肉羊养殖基地，羊饲养量稳定在180万只左右。加快生猪良种繁育体系建设，力争饲养量达到40万口以上。支持家禽适度规模标准化养殖，蛋肉鸡饲养量突破350万只。坚持“种养结合、为养而种、以草定畜”，建设优质饲草基地30万亩。

（三）突出工业主导，以扩群提质构建现代产业体系。实施工业突破发展三年行动，坚持园区化布局、链条式发展、体系化构建，改造升级挖潜力，靠大联强补短板，在盘活存量、做优增量、扩展总量上下功夫，推动工业经济高质量发展。

强化提升园区平台功能。按照“市区共建、以区为主”原则，理顺经开区管理运行、项目落地、政策扶持、考核评价等机制，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。实施园区道路、供电、供暖、排污等基础设施项目，健全信息、人才、数据等公共服务供给，增强综合竞争力和可持续发展能力。探索推行经开区托管联办县级园区模式，支持发展“飞地经济”“园中园”，统筹解决能耗指标约束难题。落实国家能耗“双控”政策，培育扶持一批带动性和示范性强的综合利用重点企业，推动园区提档升级，创建国家级高新技术开发区。

改造升级传统优势产业。深入实施“十强双百”企业振兴计划和纾困惠企行动，推进“个转企、小升规”，新增规上工业企业10家以上。鼓励支持农畜产品加工、医药化工、装备制造、冶金建材等传统产业改造升级，完成大弓农化、昆仑生化等企业技改项目10项。加快培育一批“专、精、特、新”企业，把前进牧业打造成甘肃农业产业化的“航母”，把新乐食坊打造成河西走廊食品加工的“旗舰”，把黑河水电打造成张掖综合能源开发的“龙头”。按照“接二连三、农头食尾”要求，重点发展前进牧业、神农菇业、祁连牧歌等农业产业化龙头企业，新建蔬菜分拣、果汁饮品、干鲜菌品等生产线，引领一二三产融合发展。

配套发展清洁能源产业。以全产业链发展为方向，布局建设新能源产业集群和产业生态圈，市场化竞争配置资源，鼓励支持本地国有企业参与新能源项目建设，推动风光水火氢醇多能互补、发输储用造一体发展。加快建设国网综能南滩330千伏汇集储能电站，建成锋电能源10万千瓦、中电建平山湖5万千瓦风电和龙源电力南滩光储一体化项目，全力打造南滩光电、平山湖风电两个30万千瓦新能源发电产业园。积极引导企业配套装备制造、制氢、微电网融合等延链补链项目，加快建设中船集团风电机组总装基地、中能建光储氢热综合应用、盘道山抽水蓄能、经开区源网荷储一体化等产业配套项目，构建链条完整、集群发展的清洁能源产业体系，力争清洁能源装机容量达到110万千瓦以上。

培育壮大智能制造产业。以“五专”模式为抓手，推动智能制造产业扩容增量、提质增效。加快建设智能制造产业园三期剩余25万平方米标准化厂房，完成孵化中心、研发中心装饰装修工程，持续完善公寓楼、专家楼等配套设施，全面提升承载能力。支持海峡元程、甘肃陇仪、金涛彩印等企业做大做强，投产运营和韵智能消杀设备、猗恋服装等项目，加快建设中能建电化学储能系统生产线等项目，形成产业聚集效应。引进专业运营及招商团队，探索建立链条互补、风险共担、利益共享模式，重点引入头部型、链主型和高新技术企业，力争入驻企业达到30家以上。

（四）突出文旅赋能，以提质增效打造快速增长引擎。实施全域旅游业提质增效三年行动，以发展全域旅游为主线，推动形成资源共享、优势互补、深度融合、协同并进的文旅产业发展新格局。

全方位开展宣传营销。通过线上线下互动、内宣外宣结合，建立政府、媒体、企业、中介、社会“五位一体”旅游宣传矩阵，全面提升“生态宜居魅力城”影响力。采取走出去和引进来相结合，赴一线客源城市开展定向营销推介，邀请知名媒体、旅行社团和网红大V进行踩线体验活动，实现资源共享、客源互送。依托携程、途牛等大型旅游联盟，聚力打造“游在甘州”智慧旅游平台，年内争取景区景点全部纳入全国旅游地图和旅行指南，实现甘州游玩“一键索引”。策划推出一批具有地域特色的品牌节会、知名赛事、文化街区、红色景点、精品民宿，打造网红打卡地10个以上，全方位展示文化底蕴，多角度宣传旅游资源。

全要素推进景区建设。全力推进屋兰古镇、靖安堡、弱水湾等文旅项目建设，实现旅游资源连点成线、集线成片、组团发展，打造丝绸之路旅游黄金走廊。加快平山湖大峡谷景区、大佛寺景区、国家湿地公园、城市森林公园等景区改造提升，完善游客服务设施，健全旅游标识系统，新建游客服务中心8个，新增景区停车位8000个、旅游公厕20座。全面完成芦水湾国家级旅游度假区创建任务，推进张掖大佛寺、平山湖大峡谷创建5A和国家沙漠体育公园创建4A、甘泉红色历史文化旅游区、西大湖水乡渔村等景区创建3A，培育全国乡村旅游重点村1个，省级乡村旅游样板村6个。

全链条丰富产品业态。实施“旅游+”战略，促进“吃住行游购娱”全链条消费，以新业态新产品带动人流、物流、财流汇聚。培育甘州壹街、张掖老街等餐饮街区，支持孙记炒炮、甘州名吃等“老字号”升级传统产品，创建地方名吃和特色餐饮品牌，打造全省区域消费中心城市；推进星级饭店和民宿服务业标准化建设，新培育星级旅游饭店10家以上、等级民宿10家以上；加快旅游大通道建设，完善升级乡村旅游和自驾游道路，聚力打造三环路旅游圈、旅游大环线和国道227线、甘平公路等一批旅游风景廊道，提升旅游集散中心功能。深度开发丝路文化、生态休闲、特色民宿、深度研学等旅游产品，重点打造一批红色旅游、乡村旅游精品线路；鼓励开发彩虹服饰、彩虹文创产品等特色商品和旅游纪念品，打造甘州特产和文旅产品集中展示区；成立甘州演艺集团，开发体验式娱乐项目，《张国臂掖》《甘州乐舞》《八之戒》等剧目常态化演出。甘泉文化街区争创全国夜间文化和旅游消费集聚区，明清街争创国家级旅游休闲街区。

全过程提升服务品质。巩固提升全国旅游标准化试点城市创建成果，完善旅游、交通、住宿、餐饮等服务体系，打造甘青旅游大环线游客集散中心、国际化旅游目的地。探索建立旅游企业“首席质量官”“标杆服务员”制度，实施旅游人才培训工程，培训从业人员3万人次，全面提高旅游接待服务能力。综合运用信用监管、市场监管和综合执法手段，深入开展旅游市场、食品安全专项整治行动，构建立体化、全覆盖的旅游市场综合执法监管体系。持续强化旅游市场常态化监管，重拳整治旅游市场乱象，营造公平、有序、开放的旅游环境，创建全国旅游市场监管“首善之区”。

（五）突出消费引领，以多极突破带动三产扩容升级。积极顺应消费升级趋势，推动线上线下消费融合发展，加快培育新业态、新模式，全力打造消费新热点，增强消费对经济的刺激拉动作用。

加快培育新型消费。大力发展健康、养老、托幼、家政等服务消费，推动生活性服务业向品质化多样化升级。持续发展首店经济、夜间经济、周末经济，优化升级甘泉公园、甘州府城、欧式街等消费场景，加快建设爱琴海购物广场，招引大型商业综合体进驻，丰富消费业态。因地制宜布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅和智慧驿站，激活社区服务功能，构建“五分钟”便民生活圈。全面拓展无接触式消费体验，扩大中央厨房配送销售，支持新乐超市、万家便民市场、供销系统发展同城配送服务，推动“新零售”业态长足发展。大力发展直播带货、个性订制、网络零售等电商消费模式，鼓励开展跨境电商业务，培育网络货运平台，力争电商交易额增长20%以上。

创新发展数字经济。深度融入国家“东数西算”产业联盟试点、全省“上云用数赋智”行动，把握善政、赋能、兴业、惠民四个重点，加快张掖大数据产业园、华为大数据中心项目建设，做好数字产业化、产业数字化文章，着力打造智慧城市、数字甘州。积极与领军企业对接，引进华为、新华三等一批头部企业、链主企业入驻智能制造产业园、大数据产业园，推动政企上云和多业数字化转型。全面推广大数据、云计算、物联网等技术，积极引导企业发展虚拟演播、数字艺术、沉浸式体验等文旅资源展示新业态，完善分时预约、在线预订、流量监测、科学分流、无接触式服务、智能导游导览等“智慧旅游”功能。聚焦社会治理数字化，推进数字政府、数字社会建设，逐步开放共享政府数据，建立市场行业数据库，建设智慧城市、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等应用场景，让群众共享数字社会带来的便利。

打造区域性会展城市。依托丝绸之路文化村、甘州府城、玉水苑等平台，高标准配套服务场馆、交通运输等设施，推动信息流、资金流、物流、人流等资源要素加速聚集，努力把甘州创建为河西走廊区域性会展中心。积极引进全产业链优质会展机构、团队，精心举办“张交会”、新时代丝绸之路万国博览会、汽车拉力锦标赛等品牌节会和赛事活动，主动争办“国字号”玉米制种、奶牛肉牛、生态环保等行业高峰论坛，推动会展经济与优势产业相互赋能发展。发挥各类专业机构和实践基地作用，深入开展自然生态、红色文化、丝路文化、民俗艺术等学术交流活动，打造全国知名研学实践基地，实现品牌文化活动常态化、专业化、规模化。

（六）突出城乡联动，以建管并重提升区域承载能力。完善城乡基础设施，提升公共服务能力，持续打造宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，加快推动城乡融合发展。

扎实开展城市更新行动。一体推进老城区精致化修复、改造、提升和新城区精细化规划、建设、管理，展现老城古韵新颜，凸显新区现代活力。实施城市建设“十二大”工程，有机更新公共座椅、快递寄存柜等“城市家具”，加快补齐停车场、公厕等设施短板，常态化开展城市体检，提高综合服务能力。加快推进老城区“三拆、三治、三通、四增”步伐，集中连片改造老旧小区和背街小巷，实现“大社区治理、大物业服务”，打造“无围墙社区”“无围墙城市”。恢复西大街-劳动南街、明粮仓、高总兵府等特色街区，擦亮历史文化名城“金字招牌”。推进“九个一”彩虹文化示范节点建设，深度挖掘历史文化名城内涵，打造古色、特色与彩色交相辉映的彩虹城市。因地制宜建设口袋公园、街心花园、社区绿园，持续提升公园绿地管护水平，争创国家园林城市、国家森林城市。强化新城区规划约束，理性有序开发闲置土地，围绕做好留白、增绿文章，更多采用腾挪、置换、租赁等方式发展新业态、新模式、新场景，更好吸引人气、繁荣商气、集聚财气，全力打造宜居宜游宜商宜业的城市发展样板。

全面实施乡村建设行动。加快编制乡镇国土空间和村庄规划，合理确定村庄分类、功能定位、产业模式，以“塞上江南”为主基调，因地制宜推进乡村建设。整体推进甘浚、党寨等7个乡镇乡村示范建设，建成谢家湾村等100个乡村建设示范村，改造提升沙井、党寨、大满、甘浚、碱滩、靖安6个中心集镇，把党寨镇创建为共同富裕示范镇，把雷寨村等5个村创建为共同富裕示范村。加快实施庄墩田园新居、滚家庄特色民宿、北部湾生态谷等项目，打造北部通道、张大公路乡村振兴示范带。拓展张肃公路、张民公路乡村振兴示范带建设成果，加快乡村旅游、特色民宿、观光农业融合发展，实现生态效益、社会效益和经济效益“三赢”。

深化城乡环境整治行动。持续推进全国文明城市创建工作，全面推行“点位长制”，高标准打造样板点位，确保40类6000余个点位“包保”达标；制定城市管理清单、责任清单和网格清单，发挥智慧城管平台作用，推动城市治理标准化规范化。持续开展城市精细化管理“十大专项整治”行动，探索“全民城管”模式，加快环卫一体化市场运行，打造西北地区城市精细化管理样板城市。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，纵深推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，改造户厕500座，拆除空置房3000院，积极创建森林小镇、森林乡村，打造乡村最美“颜值”。深入推进生活垃圾分类，健全建筑垃圾、餐厨垃圾、污水污泥、再生资源回收等循环利用体系，实现化害为利、变废为宝。

推进基础设施提升行动。围绕“两新一重”加强新基建，构建支撑经济高质量发展的现代基础设施体系。加快推进廿里堡至金塔鼎新镇高速公路、旅游大通道环线、G312线东段改造项目，实施张掖机场改扩建工程，硬化自然村（组）道路240公里，建成安防工程20公里，全面提升交通通达能力。建成酥油口下库和河东、河西水厂，实施北部山坡洪水资源化利用项目，加快建设黑河重点河段防洪减灾工程、龙洞干渠畜牧园区引水工程，打通水利保障“最后一公里”。加快张掖公路物流港、现代城市后勤补配物流科技园等项目建设，完善城市中压配电网网架，改造提升农村电网，加快4G网络深度覆盖和5G基站建设，努力补齐基础设施短板。

（七）突出改革创新，以要素集聚厚植干事创业沃土。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，突出重点领域，狠抓关键环节，厚植发展优势，构建推动高质量发展的体制机制。

全面深化各项改革。加快推进农村土地、宅基地“三权分置”改革，全面落实耕地保护“田长制”，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。完善农村集体经济服务合作组织运行机制，盘活农村闲置宅基地和经营性建设用地资源，培育农业农村发展新动能。深化供销合作社综合改革，持续推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作。支持前进牧业混合所有制改革，加快推进黑河水电畜牧板块剥离和资产重组，妥善解决好丝路春酒业改制历史遗留问题。深化税收征管体制改革，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。推进财政支出标准化建设，实施全程绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益。实施城乡公交一体化改革，打破城乡客运二元分割局面，形成大公交运营格局。

不断优化营商环境。持续推进“放管服”改革，落实“一网通办”“一窗办理”“一次办好”改革措施，实施“互联网+政务服务”，完善项目审批在线办理和帮办代办机制。推行产业链“链长制”，充分发挥产业联盟作用，加快构建基础良好、特色突出、支撑有力的现代产业体系。实施龙头企业促进计划，打造根植于本土的“四梁八柱”企业30家以上；完善企业“直通车”“绿色通道”“一企一策”等服务机制，帮助企业解决制约发展难题。紧盯行业头部企业、链主企业，精准招商、以商招商、定向招商，开展“引强入张”行动和“回家乡、看变化、助发展”活动，力争全年招商引资到位资金72亿元以上。推动西部陆海新通道农产品贸易常态化运营，支持外贸企业在海外建立外贸仓，力争外贸进出口总额增长10%以上，打造西部地区鲜活农产品出口集散地和向西开放的内陆港口城市。

高效配置生产要素。坚持以质效配置资源，集约节约利用土地，用足用活增减挂钩等政策，实行“亩均效益”综合评价，保障重点项目土地供应，提升土地资源配置效益。全面推行“揭榜挂帅”立项制度，鼓励企业与科研院所、高等院校组建产学研用技术创新联盟，推动科研成果从样品向产品、商品转化，年内促成产学研合作项目5项，引进转化科技成果10项，技术合同交易额达到8亿元以上。推进国家创业创新示范基地建设，坚持创新、创业、创投、创客“四创”联动，实施“十业百社万才”计划，完善人才聘用、流动、激励机制，赋能初创企业快速成长。

着力破解融资难题。加快推进国有融资公司整合升级，重组打造国有资产运营集团公司，推进国有投资市场化运作，实现融资服务、债务化解、转型发展能力同步提升。积极争取中央预算投资、省级投资和债券资金，推进政府专项债券配套融资工作，加快“引行入甘”“引保入甘”，统筹发展证券保险、融资担保、小额贷款等金融业态，破解中小微企业融资难题。探索应收账款、存单、知识产权、股权、订单、保单等抵押质押模式，破解抵押担保不足难题。组织期货机构、保险公司围绕玉米、生猪等期货交易品种，探索推进“保险+期货”业务。深入推进投融资体制改革，全面梳理完善上市企业后备库，引进培育证券公司，提供全方位金融服务。

持续强化项目支撑。立足资源禀赋和产业基础，积极谋划清洁能源、智能制造、现代物流、文化旅游、基础设施、民生保障等项目，加快构建生态经济体系和民生保障网络。扎实开展项目前期工作，充分筛选论证，强化要素保障，全面提高项目可行性和成熟度，争取上级支持项目80个以上。精准捕捉政策信息，精细策划包装项目，精心跟进申报审批，争取全年向上报批项目130个以上、配套资金50亿元以上。继续落实重点项目指挥长和区级领导、部门单位挂项责任制，推动项目落地开工、竣工投产、上规升级，力争固定资产投资达到140亿元，增速达到10%以上。

（八）突出民生至上，以共享成果增进人民群众福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，完善共建共治共享治理体系，持续改善民生，促进共同富裕，不断满足人民群众对美好生活的需要。

抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，全面落实“一纲十目”工作部署，完善常态化监测预警、机制化应急响应、模块化整合业务、实体化运行调度工作机制，规范全员核酸检测、隔离人员闭环管理、居民小区分级管控等标准化流程，充实流调溯源、核酸检测、隔离转运、志愿服务专门队伍，建立医疗救治医院、集中隔离宾馆、转运车辆、保供企业后备库，构建全流程全要素实战化疫情防控网络，实现常态化疫情防控背景下的科学防控、精准管控。全面加强公共卫生基础建设，配强基层医疗和疾控专业队伍，尽快补齐医疗卫生行业短板弱项。深入开展爱国卫生运动，普及防控知识，促进全民养成文明健康生活方式。

提高社会事业发展水平。深入开展一流社会事业创建行动，推动社会事业均等化、普惠化发展。统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色发展，构建优质均衡教育服务体系。持续优化教育资源布局，启动十幼和梁家墩小学、前进小学建设，实施一幼、民族幼儿园、二中艺体中心改扩建项目，实现七幼、八幼、九幼秋学期招生，加快推进三中迁建项目，力争西街小学、职教中心体育馆、北街小学综合楼建成投用。抓实抓细“双减”工作，规范校外培训行为，提高学校育人水平。组建教育培训集团，加快劳动力技能培训实训基地建设，延伸教育培训链条。深入实施文化惠民工程，加快奥体中心、全民健身体育公园等项目建设，打造城市社区“15分钟健身圈”，推进公共文化数字化建设和公共文化资源夜间开放。加快河西走廊（张掖）公共卫生医疗中心、区疾控中心迁建、救护车专业洗消中心、医务人员隔离休养公寓等项目建设，全面完成乡镇卫生院改扩建和街道社区卫生服务中心新建任务，加大救护车、方舱等医疗设施配备力度，强化村（居）委会公共卫生委员会建设，建立区、乡、村三级疾病防治网络，提升公共卫生服务水平和应急处置能力。

织密织牢社会保障网络。持续开展脱贫村、脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”跟踪监测，健全防止返贫监测和帮扶机制。拓宽高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业渠道，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极推进全民参保，全面落实兜底保障和困难救助政策，发展慈善和残疾人事业，保障城乡低收入群体基本生活。加快城市老年人活动中心、农村综合养老服务中心、未成年人保护中心、区第二社会福利服务中心、区殡仪馆等项目建设，推动养老事业和养老产业协同发展。落实退役军人保障政策，巩固提升全国双拥模范城创建成果。持续开展为民办实事活动，让改革发展成果惠及更多群众。

全力维护社会和谐稳定。深入实施“八五”普法规划，扎实开展法律“八进”活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访矛盾纠纷就地化解。加强街道社区治理能力和服务体系建设，充实工作力量，夯实网格基础，打造智慧社区，形成共商共建共治共享新格局。健全“三治”融合乡村治理体系，规范“四议两公开”“一事一议”工作程序，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习治理力度，增强乡村治理效能。依法加强民族宗教事务管理，争创全国民族团结进步示范区。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、邪教、电信网络诈骗等违法犯罪，扎实开展欠薪行为整治，创建“平安中国”建设示范区。防范和化解地方性金融风险，强化食品药品安全监管，深入推进社会防控体系示范城市创建。深化安全生产专项整治三年行动，完善防灾减灾救灾和应急管理体系，创建全国综合减灾示范区。

 

全面加强政府自身建设

 

大道至简，落实为要。勇担新使命，奋进新征程，对政府履行职责提出了新的更高要求。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，加强自身建设，锤炼过硬本领，勇挑时代重任，努力在新征程上闯新路、开新局、创新绩。

坚持“严”字当头忠诚干，始终把纪律和规矩挺在前面。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，用十九届六中全会精神武装头脑，深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移落实全面从严治党要求，压紧压实党组党委主体责任和“一岗双责”，强化对“一把手”和班子成员的监督，认真执行民主集中制，严格遵循政府议事规则，规范“三重一大”事项决策程序，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险管控，加强资金使用、项目招投标、工程建设、土地出让、政府采购等监管。坚定不移严格执行中央八项规定及其实施细则精神，集中整治督查考核过多过频、过度留痕，持续推进精文减会，切实为基层松绑减负，压减一般性支出和非急需非刚性支出，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

坚持“实”字打底勤奋干，主动把使命和责任担在肩上。始终保持开拓进取、争先进位的精神状态，牢牢扭住发展第一要务，知责于心、担责于身、履责于行，瞄准经济社会发展的难点、堵点、痛点，破除影响制约发展的藩篱、壁垒、障碍，力争更多工作走在省市前列。始终保持逢山开路、遇水搭桥的攻坚劲头，聚焦产业项目，紧盯目标重点，探索建立产业链“链长制”和项目专班推进机制，用项目建设的“加速度”赢得经济发展的“高质量”。始终保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当，勇于挑最重的“担子”，善于啃最硬的“骨头”，敢于接最烫的“山芋”，让实干担当、攻坚克难成为政府工作的底色，让抓落实、重实效成为政府工作的主旋律，以干部的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。

坚持“公”字铭心依法干，坚决把法治和监督贯穿始终。持续推进依法行政，进一步完善政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强政府法律顾问和公职律师队伍建设，改进行政复议和行政应诉工作，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，争创全省法治政府建设示范区。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，严格执行区人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向区人大报告和区政协通报，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，使政府工作充分体现人民意愿。虚心接受纪委监委专责监督、审计监督、社会舆论和群众监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见建议，促进依法决策、科学决策、民主决策。

坚持“好”字为要大胆干，确保把目标和任务落到实处。聚焦重点任务、重大项目、重要工作，推行“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”，明确路线图、时间表、责任状，以闭环式机制、链条化制度推动各项工作高效落地。健全完善竞争激励、容错纠错和常态化督查问责机制，旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰鼓劲，努力营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态，打造想干事、能干事、干成事的“硬核”干部队伍。大力发扬雷厉风行、争先恐后的工作作风，养成案无积卷、事不过夜的工作习惯，积极推行“一线工作法”，看准的事抓紧干、定下的事马上办，说了就算、定了就干，干就快干、干就干好，形成你追我赶、比学赶超的浓厚氛围，推动全年各项目标任务不折不扣落实到位。

 

各位代表！恰是百年风华，奋斗正当其时！接过历史的“接力棒”，走进时代的“大考场”，我们是“答卷人”，人民是“阅卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，群策群力、埋头苦干，顽强拼搏、勇毅前行，在全面建设社会主义现代化新甘州的征程中续写更加精彩的时代华章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！