2022年淳化县政府工作报告

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2022年淳化县政府工作报告

淳化县代县长  张乔

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

2017年以来的五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，开拓创新，埋头苦干，推动淳化经济社会发展迈入了新时代。2021年，全县生产总值完成90.7亿元、是2016年的1.4倍，地方财政收入完成8252万元、是2016年的1.34倍，社会消费品零售总额完成32.1亿元、是2016年的1.83倍，城镇居民人均可支配收入完成37575元、是2016年的1.49倍，农村居民人均可支配收入完成12789元、是2016年的1.48倍。我县先后荣获第三批全国农村集体产权制度改革试点典型、第三批节水型社会建设达标县、国家园林县城、全国信访工作示范县、全国信访工作“三无”县、全省“四好农村路”示范县、全省农产品质量安全县、陕西省县城建设先进县、陕西省法治政府建设示范县、省级森林城市等荣誉称号。

五年来，我们坚持尽锐出战、接续奋斗，夺取了精准脱贫的全面胜利，开启了乡村振兴新征程。整合财政涉农资金9.98亿元，建成扶贫产业园40个、联村光伏电站21个、社区工厂5个，实现了“县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有脱贫项目”；投入2.85亿元，建成易地移民搬迁社区14个，完成全县1129户搬迁任务，实施危房改造1412户，农村安全住房率达到100%；投入5.86亿元新修县镇村组道路417公里、完成农村公路安防工程633公里，投入4.49亿元实施水利供水项目，投入9143万元实施农村数字电视共享及信息化建设工程，投入3300万元实施农村垃圾收集转运一体化项目。全县累计脱贫12097户40189人、退出贫困村95个，2018年顺利摘掉了贫困县帽子，连续四年被市委、市政府评为脱贫攻坚工作优秀县，连续两年荣获全市脱贫攻坚工作贡献奖。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，按照“五强促振兴”基本思路，整合涉农资金2.34亿元、实施项目316个，列支1400万元全力推进“五化”示范镇、“五好”示范村创建，持续巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴谋局开篇。

五年来，我们坚持项目带动、投资拉动，壮大了县域经济实力，迈出了追赶超越新步伐。累计实施重点项目364个、完成投资254亿元，引进合同项目80个、完成到位资金80.29亿元。总投资10.5亿元的裕灌年产6万吨双孢菇种植基地项目进展顺利，总投资10亿元的中略80MW风力发电项目并网发电，总投资5亿元的城市广场正式运营，总投资2.6亿元的屯庄水库即将建成蓄水，总投资9400万元的县中医医院综合门诊大楼项目主体封顶，总投资2700万元的淳化县首个标准化体育场一期建成。2021年全县固定资产投资完成65亿元、增长13.9%。淳化先后被市委、市政府评为全市目标责任考核优秀单位、“百企进咸 投资兴业”活动先进县、招商引资工作先进县。

五年来，我们坚持调整结构、优化产业，推动了三次产业融合发展，构建了现代产业体系新格局。在现代农业方面，坚持果畜菜菌一体循环发展，引进现代果业龙头企业27家，建设高产高效“万元果”核心示范园5个，发展矮砧密植果园5.5万亩，淳化跻身中国苹果产业五十强县；建成“温氏模式”家庭农场843栋；发展食用菌1300棚、设施蔬菜9200棚，带动农民人均增收4150元。在工业方面，启动省级经济技术开发区创建工作，建设总投资52.6亿元的工业项目25个，陕西正道固控设备等装备制造产业聚集发展，峡唐农光互补等新能源产业从无到有、从小到大，绿缘美达机制砂等新型建材产业成为工业增长极，累计培育纳规工业企业15户，2021年全县规模工业总产值达到68.4亿元、增长25.8%。在旅游商贸方面，成功创建AAAA级旅游景区1个、省级特色旅游名镇2个、省级乡村旅游示范村3个，国家级电子商务进农村综合示范县项目顺利实施，全县限上商贸企业达到46户。

五年来，我们坚持绿色发展、系统治理，守护了青山绿水，提升了生态文明建设水平。累计实施农村清洁取暖改造4.5万户，拆除20蒸吨以下燃煤锅炉612台，淘汰报废高排放老旧车辆228辆，2021年全县空气优良天数315天、优良率86.3%，空气质量排名全市第二。建立健全县镇两级河湖林长体系，扎实开展河湖“清四乱”及饮用水水源地专项整治，县城污水处理厂完成提标改造，县界河流（冶峪河）断面水质达到地表水Ⅲ类标准；连续五年实施省级农村环境连片综合整治项目，建成镇级污水处理站10座、垃圾填埋场9个，全县247户规模养殖场粪污处理设施配套率100％、粪污综合利用率91.8％；实施重点工程营造林17.7万亩，绿化道路农田林网170.7公里，全县森林覆盖率达37.2%；关闭取缔非法采石企业10家，我县被纳入黄河流域国家重点生态功能区转移支付范围。

五年来，我们坚持统筹城乡、精细管理，扮靓了城乡人居环境，提高了全县人民生活质量。投资15亿元实施了县城集中供暖提升、城市供水管网改造、滨河路改建、老旧小区改造等33个城建重点项目，分年度推进城区绿化提升、街景整治、公共设施等工程。统筹推进小城镇及美丽乡村建设，以“七美”创建活动为抓手，大力实施城镇街道升等改造、给排水管网、绿化美化亮化等工程，全面提升城乡基础设施水平。深入开展农村“三堆六乱”专项整治，创建省级美丽宜居示范村14个，咀头村、贤仓村被评为中国美丽休闲乡村，全县城镇化率达到39.4%。

五年来，我们坚持深化改革、创新驱动，突破了瓶颈制约，激发了经济社会发展活力。持续深化政府机构改革和职能转变，梳理落实“最多跑一次”事项1750项，承接中省市下放事项11项，在全市率先实现县镇一体化在线服务平台与省市互联互通。抢抓全国农村集体产权制度改革试点县机遇，培育发展百万元以上村集体经济组织（专业合作社）6个，大槐树村被命名为省级集体经济示范村。全县新增各类市场主体4608户。秦创原创新驱动平台建设稳步推进，设立700万元专项基金，陕西振铭时代科技有限公司被认定为国家高新技术企业，淳化县被评为2021年度咸阳市科技创新工作先进单位。

五年来，我们坚持以人为本、改善民生，办好了一批民生实事，增进了人民群众的获得感幸福感。严格落实“两个80%”民生投入政策，累计投入68.5亿元，办好便民惠民实事。招录教师322名，新建改扩建各类校舍11.7万平方米，实验小学主体封顶，职业教育中心（淳中）项目完成选址，国家义务教育优质均衡县顺利通过省上督导。县医院创建为二级甲等医院，全县镇级卫生院和村级卫生室均达到标准化要求，城乡医保服务体系基本建立，“三重保障”制度规范运行。建成镇级文化站8个，村（社区）文化服务中心和农家书屋实现全覆盖。累计发放城乡低保、残疾人补助等社会救助资金4.25亿元。成功举办首届慈善大会，共募捐资金物资4485.18万元。扫黑除恶专项斗争、平安创建、信访维稳、安全生产等工作深入推进，我县2021年平安建设满意度位列全市第一，荣获全省首届“平安铜鼎”。特别是去年12月份以来，面对新一轮疫情冲击，我们始终把群众健康安全放在首位，全县党员干部冲锋在前，医护人员逆行出征，人民群众联防联控，社会各界守望相助，凝聚了众志成城、全民抗疫的强大合力，实现了“零输入零感染零扩散”。

五年来，我们坚持创新管理、依法行政，强化了政府自身建设，提升了服务能力和行政效能。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，建立健全县政府党组会议学习制度，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议148件、政协委员提案423件。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全行政执法“三项制度”，政府系统法律顾问实现全覆盖。严格落实党风廉政建设主体责任，营造了廉洁高效、干事创业的良好环境。

同时，统计、粮食、供销、烟草、气象、人防、档案、金融、保险、通讯、消防、地方志等工作取得了新成效，武装、双拥、残疾人、老龄、红十字、妇女儿童、退役军人等事业有了新进步。

各位代表，五年的砥砺奋进谱写了淳化追赶超越的宏伟篇章，五年的嬗变更迭见证了历届县委县政府班子的传承接力，五年的辉煌成就得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持！特别是全县广大干部群众埋头苦干、奋勇争先，用责任、奉献和奋斗，绘就了一幅摆脱贫困、奔向小康的壮丽画卷！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，驻淳部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持淳化发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题，主要是：工业基础相对薄弱、支撑作用不强，产业结构不优，大项目个数少，高质量发展的动力还不足；推进乡村振兴示范作用发挥不够，在产业振兴、示范镇村建设方面步子还需加快；民生领域还存在短板不足，群众关心的教育、医疗、住房、就业等领域还有诸多问题亟待解决；一些干部思想还不够解放，能力作风与新时代新要求还有一定差距，等等。对此，我们将迎难而上不退缩、奋力追赶不懈怠，努力推动淳化高质量发展行稳致远。

二、今后五年政府工作总体思路和目标任务

今后五年，是淳化实现追赶超越高质量发展的关键五年，更是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照县第十八次党代会的总体部署，今后五年，政府工作的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦“三新”、聚力“三高”，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，全面落实“解放思想、改革创新、再接再厉”要求，深入贯彻落实县第十八次党代会精神，聚焦建设富裕活力幸福美丽新淳化目标，以党的建设为统领，以经济建设为中心，以群众需求为导向，统筹高质量发展和安全，稳经济、促改革、惠民生、优生态、抓振兴、强党建，开拓进取，埋头苦干，攻坚克难，奋力开启淳化蓄势腾飞新征程、谱写淳化展翅腾飞新篇章。

今后五年经济社会发展的目标是：到2026年，淳化经济实力明显增强，综合治理水平明显提高，县域人居环境持续改善，群众幸福指数明显提升，社会保障体系更加健全。全县地区生产总值年均增长7.5%，三次产业比优化到30:35:35，城镇化率达到45%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%，地区生产总值、工业总产值实现两个过百亿。

围绕上述思路目标，重点抓好五个方面任务。

一是始终把经济建设作为第一要务，全力打造富裕淳化。完整准确全面贯彻新发展理念，狠抓大项目建设和招商引资，切实以高质量项目支撑高质量发展。围绕构建“324”现代产业体系，做大做强果畜菜菌4个特色产业链，打造荞麦特色品牌，建设黄土高原绿色（有机）食品生产供应基地；以创建省级经济技术开发区为目标，聚集发展新型装备制造、新型建材、新能源等专精特新产业，打造西咸大都市现代工业配套基地；创新提升乡村旅游、电商物流、数字经济等服务产业，打造西咸都市圈生态涵养基地、休闲康养旅游基地，推动实现三产融合发展。

二是始终把改革创新作为不竭动力，全力打造活力淳化。深入推进政府职能转变和“放管服”改革，加强和完善市场监管，激发市场主体活力。扎实推进“亩均论英雄”综合改革，建立以“亩均效益”“平方米效益”为导向的资源要素优化配置机制，促进经济发展方式转变。持续深化“三变”改革，加大农村集体经济组织创新力度，激活农村发展要素。突出创新驱动，加快秦创原创新驱动平台建设，围绕体制、人才、资金、生态四个关键，加强高新科技企业招引培育，推动科技成果转化，不断激发科技创新活力。

三是始终把改善民生作为最大责任，全力打造幸福淳化。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，为群众创造高品质生活。以办人民满意教育为目标，大力实施教育十大工程，持续优化教育布局，改善办学条件，培育师资队伍，实现教育高质量发展。加快“健康淳化”建设，优化服务、完善保障，着力构建大卫生、大健康格局。深入实施“文化+”战略，抓好文化惠民、文艺创作、文化传播，加大文化产品和服务供给。构建多层次医疗保障体系，统筹推进低保、特困、受灾、医疗等基本救助，改革完善社会救助体系，实现弱有所扶、困有所助、难有所帮。提升社会治理能力，强化底线思维防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定。

四是始终把生态环境作为最靓底色，全力打造美丽淳化。以“秦汉夏宫、全域美丽新淳化”为名片，扎实开展“七美”创建活动。大力实施营造林绿化、森林提质增效、乡村绿化美化、重点区域绿化“四大工程”，积极创建“国家生态园林城市”“中国天然氧吧”。全面打好蓝天保卫战，认真落实河湖林长制，加快推进畜禽粪污资源化利用项目，保护好淳化的青山绿水。牢固树立绿色发展理念，坚决遏制“两高”项目增量，走低碳可持续发展道路。加强新型城镇化建设，实施县城更新行动和智慧城市建设行动，抓好主城区旧城改造、精细管理、功能完善和品质提升；推动淳化新城谋局开篇，科学编制新城总体规划及控制性详细规划，加大项目争取力度，分步实施交通路网、基础设施、公共服务、城市配套等建设，着力打造产业转型“核心区”、创新创业“高新区”、绿色人文“宜居区”。

五是始终把“五强促振兴”作为基本遵循，全力打造乡村振兴淳化样板。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫攻坚成果，壮大特色产业规模，加强监测预警和动态帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。用足用活省级重点帮扶县支持政策，加大投入、示范引领、梯次推进，积极探索“五个振兴”综合试点、三产融合试点，聚力打造乡村振兴示范镇村。以乡村建设行动和“十县百镇千村”试点为契机，分批实施乡村水电路网及环卫设施等升等改造，全面推进垃圾治理、污水治理、改厕“三大革命”，把农村建设得更加美丽宜居。坚持以人为本，引导乡贤绅士、退休干部、创业能手参与乡村振兴，突出人文特色，让农村更具“农味”，发挥群众主体作用共建共治，夯实乡村振兴人才保障。

三、2022年主要工作

2022年，是建设“四个新淳化”的开局之年。全县工作总体要求和基本思路是：坚定全面笃行中央及省委、市委经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，以“质效双优、赋能奋进”为抓手，紧扣“富裕活力幸福美丽新淳化”奋斗目标，全面实施乡村振兴及城建十大工程，教育十大工程，农业农村高质量发展“六大工程”，打造“三个基地”，培育“三大产业集群”，构建“324”现代产业体系，奋力谱写高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右、税收占比70%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，粮食产量保持在11万吨以上。

主要抓好以下八个方面重点工作。

（一）突出示范引领，全面实施乡村振兴战略。坚持规划引领、产业支撑、突出特色，推动乡村振兴工作走在全市前列。

精心打造示范镇村。科学编制全县乡村振兴规划和示范镇村规划，对标“五化”“五好”标准，以“接地气”规划引领特色化示范镇村建设。精心实施铁王及十里塬乡村振兴示范镇、10个示范村整体提升、14个镇办产业园基础设施配套等项目，通过加大投入、政企联动、观摩评比，打造一批乡土气息浓厚、产业特色鲜明、基础设施完善、环境治理有效的镇村典型。

发展壮大增收产业。发挥村集体经济组织带动作用，盘活资源、招引龙头，培育壮大新型经营主体，因地制宜发展特色主导产业，做大做强“一村一品”。深化消费帮扶，拓宽农产品销售渠道，保障群众稳定增收。整合中行定点帮扶、苏陕协作帮扶力量，持续加强产业发展、民生保障等领域合作，构建全社会支持乡村振兴新格局。

提升农村人居环境。大力实施乡村建设行动和人居环境整治提升五年行动，深入开展美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院等创建活动，点线面结合推进农村“三堆六乱”专项整治，突出实用性改造无害化厕所2000户，建成官庄镇、车坞镇污水处理厂。

强化监测预警帮扶。聚焦收入变化和“两不愁三保障”，及时研判、应纳尽纳，“一对一”精准落实帮扶举措，坚决守牢防返贫致贫底线。强化易地搬迁后续帮扶，实施脱贫户能力提升项目，开展农民实用技术培训，提升搬迁群众就业创业质量。提高基本医保、医疗救助、大病保险保障水平，防止因病返贫。

（二）突出投资拉动，全力以赴抓招商争项目。坚持以项目论英雄、以结果定成败，打好项目招商“擂台赛”，培植高质量发展动力源。

专业策划谋项目。紧盯中央预算内投资和地方政府专项债券，围绕乡村振兴、城市更新、淳化新城建设等领域，以专业化思维策划包装项目，全力做好项目储备争取，确保更多项目进入中省市计划“盘子”。

加快进度建项目。2022年确定实施重点项目共5大类103个，年度计划投资58.6亿元。全力当好“项目管家”“企业保姆”，扎实落实一次性告知清单，对照时间表路线图，倒排计划、挂图作战，实行全周期管理，推动项目早开工早建成。强化要素保障，推行项目建设容缺受理和先照后证，高效率解决水电气暖等问题，探索推进“标准地”和先租后让改革，变“项目等地”为“地等项目”，确保全年预征建设用地600亩以上。

精准对接招项目。坚持定向招商和专业招商相结合，按照“西咸制造、淳化配套”思路，紧盯西安产业转移，重点围绕汽车、电子、军工、无人机及通用机场等配套产业，以企引企、以商招商，推动相关配套产业聚集发展。创新推进专业招商，围绕长三角、珠三角产业转移，搜集信息、主动对接，力争全年引进3亿元以上项目5个。扎实推进营商环境三年行动计划，建立营商环境季度测评和红黑牌制度，以一流的环境吸引企业、人才和资金。

（三）突出特色培育，加快推动农业现代化。紧盯大西安市场，全面实施农业农村高质量发展“六大工程”，着力构建现代大农业产业体系。

推进果业转型升级。以创建省级果业高质量发展示范县为抓手，推动现代果业“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”。列支500万元专项基金，大力实施“万元果”质效攻关工程，建设省级新品种高质高效示范园3个，新建标准化示范园1万亩，改造老果园1万亩，完成果园绿色认证1万亩，培育职业果农750人。支持发展葡萄、油桃、樱桃等特色产业发展。

推动畜禽规模养殖。在延长生猪产业链上求突破，积极引进肉制品加工等企业，全年生猪出栏稳定在50万头。加强与市农投集团和伊利集团对接，确保一季度开工建设万头奶牛牧场项目。持续扩大奶山羊养殖规模，年内新建规模养殖场10个。提升东部蛋鸡养殖标准化水平，家禽存栏达到130万羽。

打造菜菌产业板块。坚持稳面积、优结构、提质量、增效益，以铁王、城关、车坞为重点打造设施蔬菜板块，以十里塬、润镇、胡家庙、固贤为重点打造食用菌板块，建设集中连片高山冷凉蔬菜示范园3000亩，全县蔬菜总面积稳定在5.5万亩、产量达到6万吨。

守住粮食安全底线。全面落实粮食安全省长责任制，坚守42万亩基本农田红线，建设高标准农田3万亩，建成绿色高效“吨粮田”1300亩，建成投用县粮食应急储备中心。

（四）突出工业强县，打造县域经济增长极。牢固树立工业强县理念，全力以赴扩总量、抓招引、优平台、提效益，推动工业经济突破发展。

在建项目抓投产。加快鑫嘉达铝膜板、辉腾信达新型建材等项目手续办理，确保4月底前全部开工。着力帮助杜克普服装项目开展用工招录和培训，确保3月底前试生产。做好陕西华建钢结构、中核汇新农光互补、陕西正道固控设备等14个项目服务保障，年内建成投产工业项目9个。

中小企业抓纳规。建立纳规企业后备库，强化政策扶持和服务指导，全力推进罗麻丹医药、昆仑优佳电线电缆等10户企业培育壮大，力争全年纳规6户以上。

闲置资源抓盘活。研究出台盘活存量建设用地服务高质量发展意见、推进低效用地处置办法，全面开展工业园区土地利用调查评价，“一企一策”制定盘活方案，通过转型重组、协议回购、有序腾退等方式，推动“僵尸企业”腾笼换鸟，提高园区用地“亩均效益”。

建好厂房抓招引。把标准化厂房建设作为吸引企业入驻、加快项目落地的有效举措，3月底前完成工业园区标准化厂房项目征地及地表清理，一季度开工建设，年内建成标准化厂房5万平方米以上。完成工业园区创新路东段道路建设，全面提升园区承载能力。

（五）突出品牌打造，促进服务业提质发展。围绕西咸都市圈生态涵养基地和休闲康养旅游基地建设，推进旅游与现代农业、电子商务等深度融合，持续提升“生态淳化、天然氧吧”影响力和知名度。

提升全域旅游品质。聚力打造爷台山红色研学基地、仲山主题公园、特色旅游小镇，启动创建十里塬、城关街道省级特色旅游名镇，庄子村、桃渠塬村省级乡村旅游示范村，鼓励发展乡村民宿和康养旅游，策划举办踏春赏花节、金秋采摘节等旅游节庆活动，增强乡村旅游体验感和吸引力。

激发商贸经济活力。以“千企万店”提质增效行动为抓手，培育壮大商贸服务企业，力争全年纳规商贸企业10户。积极组织企业参加进博会、丝博会等展会活动，精心策划举办线上线下展销、节庆促销等活动，大力发展电子商务，扩大社会消费规模。

打造荞麦特色品牌。把发展壮大荞麦产业作为三产融合突破口，编制产业发展规划，研究制定扶持政策，加大资金投入，强化产业发展基础。按照“政府引导、协会管理”的思路，引导组建荞麦行业协会，积极搭建对接服务平台，启动建设荞麦产业融合发展示范园，深入挖掘淳化荞面饸饹文化内涵，打响淳化荞麦绿色健康食品品牌。

（六）突出生态保护，全民共治建设美丽新淳化。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持减污与增绿并举，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。

加强污染防治。全力打好“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”组合拳，推动空气质量持续提升。严格落实河湖长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，积极实施湿地保护与恢复、冶峪河县城段河道治理及武家山等小流域综合治理工程。重拳出击整改落实中省环保督察反馈问题，推进工业企业、城镇环境、农村面源等领域排查整改，确保3月底前全部整改到位。

筑牢绿色屏障。全面落实林长制，完成重点工程造林4.5万亩，绿化道路150公里，实施东庄水库泾河沿岸造林绿化1500亩，建成“三化一片林”森林乡村3个，扩大淳化绿色版图，积极创建“国家生态园林城市”和“中国天然氧吧”。

发展绿色产业。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展政策机遇，科学谋划实施生态保护项目，大力发展绿色经济、生态经济、循环经济。深入发掘“生态财富”，持续推进绿色兴农、品牌强农，大力发展生态旅游、休闲康养等新业态，让绿水青山成为金山银山。

（七）突出提质提效，加快构建现代城镇新格局。着眼群众对高品质生活的向往，提升规划水准，优化功能布局，规范精细管理，持续提升新型城镇化发展水平。

打造美丽城镇。实施城市更新行动，以城建十大工程为重点，开工建设文化体育主题公园，实施49个老旧小区改造提升及梨园广场、淳化南出口等节点绿化亮化工程，持续提升县城品位。实施十里塬、铁王基础设施及人居环境改善工程，加快东庄水库移民搬迁，打造各具特色的美丽城镇。

启动新城建设。坚持以规划为引领，以创建省级经济技术开发区为突破口，精心编制淳化新城发展规划，加快润镇新区和工业园区融合发展。坚持以产业为主导，培育壮大特色产业，增加就业岗位，吸引人口聚集，实现“产城融合”。坚持以项目为支撑，积极谋划争取新城水、电、气、暖、路等基础设施项目，实施屯庄水库向新城供水工程，开工建设标准化体育场二期项目，有序推进新城功能完善、品质提升。

加强城市治理。建立“大城管”工作机制，健全完善综合执法、交通执法、城市环卫协同治理体系，深入开展“乱堆乱摆、乱搭乱建、乱停乱放”专项治理，启动建设惠民便民市场，实施沿街建筑立面改造及背街小巷综合治理，着力改善城市环境面貌。

完善基础设施。启动全国“四好农村路”示范县创建，建成纸房沟至桃渠塬、省级旅游示范村（咀头村）道路改建提升等项目，启动东庄水库淳礼公路引线及泾河大桥复建、县城至东庄水库公路等工程，推动通村客运公交化改造，积极创建“畅、安、舒、美”交通环境。统筹推进城乡供水、燃气管网建设，实施城乡供水一体化工程、屯庄水库县城供水工程，保障城乡发展需要。

（八）突出以人为本，坚持不懈改善民生。实施总投资9.6亿元的民生项目，全力解决好群众关注的热点难点问题。

办好便民惠民实事。实施教育十大工程，新建职业教育中心（淳中）项目及4所学校薄弱提升项目，建成县实验小学，高质量办好营养餐，让孩子们能够上好学、学得好。建成县中医医院建设项目，加强基层医疗卫生专业人才“外引内培”，提升“健康淳化”水平。建成投用冶峪中学、枣坪一路、西新街3个停车场，新增城区停车位1000个，着力破解停车难问题。围绕供暖质量提升，加快26个小区换热站建设，城区实际供热面积增加到78万平方米。

强化公共服务保障。加强农业技术和实用人才培训，促进返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业。深化居家和社区养老服务改革试点，不断完善社会保障体系及县镇村三级医保经办服务体系，开工建设殡葬服务设施项目，全面提升特殊群体关爱保障水平。新建文体广场6个，积极举办消夏纳凉晚会、广场舞等文化活动和群众性赛事，丰富群众文化生活。落实落细常态化疫情防控各项措施，推进核酸检测实验室扩容增效，充实县镇两级防疫力量，夯实基层防疫基础。

不断完善社会治理。严格落实安全生产责任制，深化拓展安全生产专项整治三年行动，抓好道路交通、煤矿、食品药品等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重大安全生产事故发生。积极创建全国法治政府建设示范县、省级食品安全示范县，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，推动禁毒重点关注县摘帽，确保社会大局和谐稳定。

四、加强政府自身建设

新一届政府将始终牢记“打铁还需自身硬”，认真履职，敢于担当，严守法纪，深入开展“讲政治、强业务、提效能、开新局”主题活动，努力建设人民满意政府。

一是做到政治过硬。把讲政治贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。坚决服从县委领导，不折不扣落实中央和省市县委各项决策部署。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。严格落实民主集中制，坚持重大行政决策法定程序，提高政府决策法治化、民主化、科学化水平。

二是做到责任过硬。坚持经济工作清单化推进、专班化运行、闭环化管理，建立重点工作“三个清单”（任务、责任、措施），细化时间表路线图，层层夯实责任，级级传导压力；组建教育十大工程、万头奶牛牧场、城区停车场建设等工作专班，县级领导挂帅指挥，行业部门牵头推进，着力打通关键环节，破解瓶颈制约；强化工作标准、时限要求、责任分工，建立周调度、月碰头、季汇报工作机制，责任到人到岗，任务到周到月，确保各项工作高效率推进、快节奏落实。

三是做到能力过硬。持续加强学习，增强经济工作本领，坚持“走出去”“请进来”，深入学习经济、金融、招商等领域专业知识和法律法规，了解市场、善引项目，熟悉金融、能用资本，真正成为经济工作的行家里手。坚持解放思想，自觉站在全省全市大局中审视淳化发展、抢抓机遇、奋力追赶，善于运用创新思维、改革举措解决新问题新矛盾，推动各项工作在省市创一流、争第一。树牢底线思维，强化斗争历练，提高应对风险能力，以务实管用的措施迎接挑战、化解矛盾、维护稳定。

四是做到作风过硬。坚持牢记使命、不忘初心，既要全力抓好车位、学位、床位等民生大事，更要用心解决灯不亮、暖不热、路不平等具体问题，以各级干部的辛苦指数换来淳化人民的幸福指数。大力弘扬严实作风，不当“甩手掌柜”“遥控指挥”，“手往面盆里塞，脚往泥水里踩”，踏实干事、努力成事，使“担责尽责、善作善成”成为政府工作的鲜明导向。深入推进廉政建设，认真执行中央八项规定及廉洁自律各项规定，强化厉行节约，严控“三公”经费，深化政务督查和审计监督，严厉查处违纪违法案件，全力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。

各位代表，实干成就梦想，奋斗开创未来。我们坚信，在县第十八次党代会精神的指引下，经过全县上下的共同努力，富裕活力幸福美丽新淳化的奋斗目标一定能够如期实现，勤劳淳朴的淳化人民一定会过上更加殷实、更加美好的新生活！

名词解释



1.“五强促振兴”：即强党建、强规划、强产业、强生态、强治理。

2.“五化”示范镇：即产业现代化、生态田园化、乡风文明化、治理规范化、生活富裕化。

3.“五好”示范村：即产业发展好、生态环境好、乡风习俗好、治理成效好、群众生活好。

4.“七美”创建活动：即美丽县城、美丽小镇、美丽村庄、美丽社区、美丽工厂、美丽单位、美丽庭院等“七美”创建活动。

5.“三个基地”：即西咸大都市现代工业制造基地、加工基地、配套基地。

6.“三大产业集群”：即新型装备制造、新型建材、新能源产业集群。

7.“324”现代产业体系：即发展装备制造、新型建材、商贸服务3个30亿级产业，现代果业、现代畜牧业2个20亿级产业，新能源、食用菌及设施蔬菜、仓储物流、食品加工4个10亿级产业。

8.教育十大工程：即教育布局优化工程、学位供给保障工程、学生“营养餐”改善提升工程、学生宿舍改造工程、校园供暖工程、“淳化名校”创建工程、“名校长”培养工程、“名师”培养工程、教师招引工程、教辅设施提升工程。

9.乡村振兴十大工程：即党建引领工程、监测帮扶工程、产业富民工程、就业增收工程、搬迁后扶工程、硬件升等工程、乡村建设工程、人才培育工程、文化普惠工程、生态宜居工程。

10.城建十大工程：即城区停车场建设项目、中小河流域（冶峪河县城段）河道治理工程、南新街惠民综合市场工程、临水茗居停车场及综合市场工程、市政设施及沿街建筑立面改造提升工程、集中供热提升工程、城区绿化提升工程、城区重要节点亮化工程、文化体育主题公园工程、县城及园区供水工程。

11.农业农村高质量发展“六大工程”：即脱贫攻坚成果巩固拓展工程、绿色高效“吨粮田”粮食保安工程、高产高效“万元果”质效攻关工程、百万元农村合作组织培育发展工程、农村环境优化提升工程、品牌强农工程。

12.“三化一片林”：即庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化、一村一片生态林或经济林。