2022年内江市市中区政府工作报告

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2022年内江市市中区政府工作报告

2022年1月5日在内江市市中区第十七届人民代表大会第二次会议上

内江市市中区人民政府代理区长  岳光科

　　各位代表：

　　我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请区政协委员提出意见。

2021年工作回顾

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省委十一届九次、十次全会精神和市第八次党代会、市“两会”以及区第十五次党代会、区“两会”精神，按照区十六届人大七次会议确定的目标任务，认真贯彻省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”和市委“133631”工作思路，紧紧围绕区委建设“创新开放活力区、现代产业新城、滨水公园城市”发展定位，努力克服新冠疫情和经济下行影响，奋力完成改革发展稳定各项任务，全区经济稳中向好，社会大局保持稳定，实现“十四五”良好开局。全年预计（下同）实现地区生产总值172亿元，同比增长8.2%；地方一般公共预算收入5.58亿元，同比增长9.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%、9.0%。
　　一年来，我们主要做了以下工作。
　　一、聚焦规划引领，夯实发展基础，全面融入双城经济圈建设起步成势
　　规划编制科学合理。《内江市市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》印发实施，国土空间、交通运输、生态环境保护等11项专项规划初步形成。认真学习贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《内江自贡同城化发展总体方案》，印发实施市中区全面融入成渝地区双城经济圈建设“1+7”责任分工方案和2021年度责任分工方案，高质量推进174项重点任务和重点项目。
　　内自合作园区开局起步。坚决扛起内江新区建设主战场责任，成立内自合作园区（食品产业园）开发建设指挥部，精心编制内自合作园区各项规划。加快推进4.5平方公里核心区建设，启动园区基础设施配套建设，成渝粮食应急保供物流基地、60万头生态内江黑猪农牧循环产业园等重大项目成功落地，新增承载面积550亩，入驻企业3户。
　　内江国际物流港初具规模。坚持市区共建，高标准编制园区规划，核心功能区全部取得用地批文，水电气等管网全面铺设，骨干路网基本成型。天府烤卤（内江）食品加工基地开工建设，渤商西部物流中心等重点项目加快推进。成功申建蓉欧公用型保税仓库，保税物流中心（B型）建成待批，引进香港新华集团、新加坡长润集团等优质企业10户。
　　二、聚焦动能转换，加快转型升级，现代产业体系更加完善
　　项目投资拉动有力。全面推进“产业项目深化年”，实施重点项目330个，完成全社会固定资产投资112亿元、增长10.9%。民间投资完成35.28亿元，占固定资产投资比重达31.5%。五康生物等31个项目开工建设，总投资80.7亿元；新华国金中心等65个续建项目加快推进。着力破解资金、土地等要素制约，争取上级转移支付资金18.69亿元，争取各类债券资金30.17亿元，完成土地征收693亩。
　　工业经济稳中有升。新增规模以上工业企业5户、中小微企业15户，培育“专精特新”企业1户，规模以上工业增加值增长9.1%。工业平台不断拓展，市中区电子标准化厂房建成投用，白马节能环保产业集中区承载面积达2400亩，新入驻企业16户，实现产值23.33亿元。实施技改项目16个，完成技改投资2.18亿元。工业用电量、工业入库税金分别增长15.8%、9.2%。
现代服务业蓬勃发展。新增规模以上服务业企业6户、限额以上商贸企业16户，服务业增加值增长10.3%。六段锦省级商业步行街、卓尔百货完成提档升级，社会消费品零售总额增长17.5%。现代物流、电子商务加快发展，第三方物流企业营业额增长10.2%，电商交易额突破110亿元。推动文旅融合发展，甜源蔗乡、夏月水乡建成开园，尚腾新村入选首届天府旅游名村。全区实现旅游收入63亿元、增长12.5%，成功入选第三批天府旅游名县候选县创建名单。
　　都市现代农业质效双升。四大主导产业集中连片发展，完成柑橘（柠檬）产业基地提档升级7000亩，新建生猪规模养殖单元13个，出栏生猪22万头。高标准推进现代农业园区建设，甘蔗产业园获评市级四星级园区。水产现代农业园区提档升级完成省级验收，成功创建“中国白乌鱼之乡”。深入实施粮食扩面增产“六大行动”，新建高标准农田1.7万亩，实现粮食种植面积34.01万亩、产量11.97万吨。新培育区级龙头企业10家、家庭农场160家，新增“三品一标”农产品认证10个，凌家镇酒房沟村（柑橘）获评第十一批全国“一村一品”示范村。
　　数字经济成势见效。内江新经济产业园入驻企业70户，实现产值4.5亿元。川南电商直播基地建成开园，服务外包产业实现产值1亿元。成功举办2021内江人才活动周·中区行暨新经济产业发展峰会，签约优质企业8家，总投资4.7亿元。加快发展新基建，完成电信普遍服务试点4G基站建设，新建5G基站110个。推动传统产业数字化转型，新增上云企业10户。
　　三、聚焦协调发展，加强统筹兼顾，城乡融合新格局加快构建
城南新区日益成熟。实施乐贤安置还房等重点项目79个，完成投资60亿元，建成区面积达7平方公里，常住人口超8万人。内江东站、石羊大道D段、黄荆坝大桥建成通车，对外通达能力大幅提升。塔山公园文化提升工程主体完工，大自然湿地公园试开园，新建绿道4.2公里、新增公园绿地568亩。吾悦广场盛大开业，大千印巷、三元汇、新华里商业街区加快建设，40万平米的城南新商圈初具雏形。
　　旧城面貌焕然一新。争取各类棚改资金2.7亿元，启动老旧小区改造116个，建成红色物业小区10个，省建片区、茂糖等6个棚改项目有序收尾，麻柳坝大桥房屋征拆工作基本完成。加强城市精细化管理，依法拆除违法建设1755平米，新增停车位300个，桂湖街标准化农贸市场即将投用，城区主次干道机械化清扫率达95%，生活垃圾无害化处理率达98%。
　　白马产业新城加快建设。持续完善三横五纵道路体系，水心坝大桥及连接线工程开工建设，白马枢纽式互通立交主线全部打通，白马北站建成通车，渤商西部物流中心安置还房主体完工。
　　乡村振兴战略全面实施。积极推进城乡供水、公交一体化，向家坝灌区北总干渠一期一步工程稳步推进。新（改）建农村公路51.6公里，黄鹤湖旅游环线全线贯通，成功创建省级“四好农村路”示范县。持续整治农村人居环境，新（改）建无害化卫生厕所5545户，改造镇、村垃圾点位3028个，98%的行政村生活垃圾得到有效处理，71%的行政村具备污水处理能力。建成“美丽内江·宜居乡村”达标村53个，白马、凌家2个镇成功纳入省级百强中心镇备选库。持续推进全国第二批农村改革试验区建设，扩面推广“三换”“三化”、农村集体建设用地“一退两转两使用”等模式，新增村集体经济收入500万元，获评全省农经工作典型县。
　　四、聚焦创新驱动，深化改革开放，高质量发展动能有效激活
　　重点改革有力推进。出台年度改革工作“一要点四台账”，全面完成175项重点改革任务。深化“放管服”改革，实现政务服务事项网上可办率100%，企业开办时间压缩至2.5小时，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。深化街道管理体制改革，推进“网格居民小组一体化”改造，完成社区亲民化改造12个。扎实推进两项改革“后半篇”文章，制发“1+28+1”工作方案，形成《市中区县域内片区划分方案》。
　　开放合作不断扩大。加大招商引资力度，开展“走出去”招商活动138次，参加“西博会”等专题招商和投资促进活动14场，新签约项目59个，到位市外资金100.2亿元，同比增长15.1%。自贸区协同改革先行区建设加速推进，省市赋权事项承办率100%。累计培育外贸主体57户，实现外贸进出口总额8亿元。
创新能力持续增强。联合四川大学等高校组建赋能新经济技术产业研究院，引进工程院院士3人。投入社会研究与试验发展经费6800万元，开发高新技术产品、战略性新兴产品各3个，成功转化极谷基因等科技创新项目6个。全区新增国家级、市级高新技术企业7户，高新技术产业实现主营业务收入13.8亿元，同比增长6.5%。
　　五、聚焦绿色低碳，强化系统治理，生态环境质量持续改善
　　污染防治成效明显。全面完成161个环境突出问题整改，第二轮中央生态环保督察25件群众信访件全部办结。严格落实河（湖）长制，沱江干流国控断面、省控断面水质保持Ⅲ类以上，17座水库水质均达Ⅴ类及以上，龙凼沟等3条黑臭水体实现长制久清。大力实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，空气质量优良天数290天，优良率82.9%。强化土壤污染防治，辖区内危险废物安全处置率达100%。
　　生态修复推进有力。实施河流、水库生态修复项目8个，完成11平方公里水土流失治理。严格落实长江“十年禁渔”，退捕成效得到有效巩固。严守生态保护红线，大力整治农村乱占耕地建房，全区耕地保有量超31万亩，基本农田保护面积超23万亩。全面推行“林长制”，实施沱江生态廊道修复与保护工程，新增森林面积2633亩，森林覆盖率提高0.45个百分点。
　　绿色发展步伐坚定。认真贯彻落实碳达峰碳中和部署要求，严格落实能源消耗总量和强度“双控”工作，积极开展“煤改气、煤改电”，整治“散乱污”企业69户，完成白马循环流化示范电站60万机组节能整改和30万机组超低排放改造项目主体工程。大力倡导绿色办公、绿色出行，积极开展“光盘行动”。大力推进城乡垃圾分类工作，探索“一户一码”垃圾分类回收智能模式，在全市率先推行甜城“码上收”。
　　六、聚焦安全大局，坚守发展底线，社会稳定基础不断筑牢
　　疫情防控有力有效。严格落实“外防输入、内防反弹”“人、物、环境同防”各项措施，抓好常态化疫情防控，累计摸排重点地区来（返）内人员5862人，检测重点人员、重点环境样本32.7万份，全区重点场所防控实现“零传播”，全年无新增确诊病例。科学有序、分步分类推进疫苗接种工作，全人群累计接种65.6万剂次，全程接种完成率114%。
　　安全防线不断筑牢。着力抓好债务风险监测预警和管控，创造性化解隐性债务40.06亿元，守住了不发生系统性区域性风险的底线。纵深推进安全生产专项整治三年行动，道路交通、城市消防、建筑工地、食品药品等领域安全形势平稳，生产安全事故发生起数、死亡人数同比下降40%。森林草原防灭火实现“两个确保”，防汛减灾连续9年实现“三零”目标，地震预警四川内江分中心落户市中区，大洲广场社区成功创建全国综合减灾示范社区。
　　社会大局和谐稳定。深入推进市域社会治理现代化试点，健全完善“伞状+警务网格”防控体系，纵深推进禁毒人民战争，破获电信网络诈骗案84起。探索矛盾纠纷多元化解模式，化解各类纠纷5847件、信访积案42件、“问题楼盘”18个，实现“三个零”“七个不发生”。深入推进老旧小区“网联委”试点工作，建成省级智慧平安小区25个，被推荐为“平安中国建设示范县”候选县。“自管委”微治理模式入选全国“献礼建党百年”基层党建与民生发展优秀案例。
　　七、聚焦民生福祉，狠抓惠民工程，人民幸福指数全面提升
　　脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，争取到位财政衔接资金6030万元，实施水产养殖、园区基础设施建设等领域项目59个，脱贫村村集体经济收益达238万元，脱贫人口家庭人均纯收入1.15万元，增长28.6%。促进脱贫人口稳定就业，实施、推广以工代赈项目13个，5194名脱贫劳动力实现外出务工。
　　民生实事全面完成。扎实推进“30件民生实事”和民生“十有行动”，61项省市民生项目全面完成，建立全省首个农村“爱心食堂”，民生支出占全区一般公共预算支出68%。千方百计稳就业，加强高校毕业生、退役军人、农民工就业指导和技能培训，实现城镇新增就业7536人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。开展农民工“根治欠薪”行动，累计为4200余名农民工讨薪5100余万元。持续提高“一老一小”和特殊困难群体服务保障水平，发放城乡居民最低生活保障金4353万元。
　　社会事业加快发展。大力推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，新（改、扩）建校舍1.46万平米，二幼南山园、二幼永安园、翔龙中学（西区）建成招生，一幼城南园主体完工，新增学前、义务教育学位2760个。全面落实义务教育“双减”政策，全覆盖开展课后服务。持续推进健康中区建设，区妇幼保健院、区疾控中心扩建项目主体封顶，锦欣妇产医院即将投用，免费提供公共卫生服务事项12项，创建健康社区11个。深入开展全民健身、文化惠民活动，举办全区性体育赛事15场次，开展线上线下惠民活动800余场次。
　　国家安全、国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作取得新进步。外事侨务、民族宗教、统计调查、市场监管、档案保密、地方志、供销社等工作实现新发展。新闻出版、红十字、慈善、老龄、妇女儿童等事业开创新局面。工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联等群团组织工作再上新台阶。
　　八、聚焦作风转变，树牢法治理念，政府自身建设不断加强
　　着力加强政治建设。坚持党的全面领导，扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
　　深入推进依法行政。坚持重大行政决策向区人大常委会报告，向区政协征求意见。主动接受区人大、区政协监督，广泛听取各民主党派基层组织、工商联、无党派人士、人民团体意见，办理人大代表建议106件、政协委员提案166件，办复率和满意（基本满意）率100%。主动接受监察监督，积极支持司法监督，行政首长出庭应诉率100%。持续深化政务公开，主动公开政府信息1.2万条。
　　狠抓党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。大力整治形式主义、官僚主义，精简“督检考”事项22项，会议文件大幅减少，“三公”经费不断降低。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，小微权力“监督一点通”服务平台建设成效明显。持续强化审计监督，审计查出问题整改完成率94%，核减固定资产投资1.17亿元。高度重视“12345”市民热线办理，受理办结群众来电来信7121件次，有力解决了群众身边的一批操心事、烦心事、揪心事。
　　各位代表，各位委员，奋斗伴随艰辛，收获凝聚汗水。这些成绩的取得，是区委科学谋划、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全区人民克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派基层组织、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心、支持、参与市中区建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，市中区经济社会发展还存在一些困难和问题。经济总量偏小，发展质量还不够高，抗风险韧性不够，现代产业体系还未健全，产业链条化、集群化不够，创新活力还没有充分释放，财力基础薄弱，城乡发展还不平衡，公共服务存在短板，治理能力现代化程度还不够高，营商环境有待进一步改善，干部执行力、落实力仍需增强。在今后的工作中，我们将直面问题，刀刃向内，持之以恒加以解决，决不辜负人民期待！

2022年工作安排建议

　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻中央经济工作会议和省委、市委、区委全会及经济工作会议以及区第十五次党代会决策部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，紧紧围绕“争创全省县域经济发展先进县”总体目标，牢牢锁定“创新开放活力区、现代产业新城、滨水公园城市”发展定位，全面融入成渝地区双城经济圈建设，聚焦“内江新区”一号工程，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，聚力推进产业项目攻坚年，加快建设三个百亿产业集群，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，全力推动市中区现代化建设，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
　　2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%；农业增加值增长3.8%；规模以上工业增加值增长8.5%；服务业增加值增长8.8%；社会消费品零售总额增长8.2%；全社会固定资产投资增长10.2%；地方一般公共预算收入增长5.0%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%；完成省、市下达环境保护和节能减排目标任务。
　　围绕目标任务，重点抓好以下工作。
　　一、不断完善产业发展平台，全面推动产业集群发展
　　加快建设食品产业园。结合内江新区建设，完善园区规划和产业发展规划，加快推进园区道路、管网等基础设施建设。积极承接成渝、长三角、粤港澳大湾区等地区产业转移，开工建设力源36万吨饲料生产线等重大产业项目，新建标准化厂房10万平米，大力发展粮油仓储加工、食品制造和物流配送产业，着力打造百亿食品产业集群。
　　加快建设节能环保产业园。坚持“亩均论英雄”，推行工业用地“标准地”改革，加快完善园区道路等基础设施，新增承载面积100亩以上，新入驻企业3户以上。积极支持白马电厂发展，加快推动华电白马燃机项目开工建设，大力发展节能环保、清洁能源、新型建材等绿色产业，推进工业“三废”、余热余压等资源综合利用，着力打造百亿节能环保产业集群。
　　加快建设新经济产业园。积极融入成渝数字经济创新发展协同区建设，充分发挥新经济产业园平台作用，大力发展科技和信息服务业，瞄准头部企业、优质项目，加大招引力度，确保今年入驻企业20户以上，实现服务外包业务总量1.5亿元以上。加快推进成渝新经济产教融合基地建设，大力发展数字内容审核、短视频制作、数据清洗、数据标注、直播带货、软件测试等产业，着力打造百亿数字经济产业集群。
　　二、大力实施“产业项目攻坚年”，加快建设现代产业新城
　　全力稳定项目投资。积极投身“产业内江”建设，实施省、市、区重点项目195个，确保今年新开工项目38个、竣工项目32个，完成投资100亿元以上。加强项目谋划，聚焦“两新一重”、产业发展、生态环保、社会民生等领域，科学谋划一批打基础、利长远、补短板的重大项目。强化要素保障，全力争取中央及省预算内资金、专项债券等资金支持，用好增减挂钩政策，盘活存量土地。
　　着力发展先进制造业。大力实施工业强区战略，着力发展装备制造、电力能源、食品加工、新型建材等主导产业，做好煤电油气运等生产要素保障，推动园区企业加快发展，力争天府烤卤（内江）食品加工基地建成投产，实现工业总产值46亿元以上。探索实践都市工业发展思路，加快推动乐贤工业区转型升级，打造集生产、研发、办公、居住于一体的综合园区。实施“育苗壮干”攻坚行动，新培育重点小微企业20户，新增规模以上工业企业4户。加大传统制造业设备更新和技改投入，确保工业投资增长9%以上。
　　加快发展现代服务业。继续实施培育发展新消费三年行动，培育规模以上服务业和限额以上商贸企业6户以上。加快建设城南新商圈，大力推进三元汇、新华国金中心等项目建设，着力发展楼宇经济、总部经济，加速聚集人气商气。大力发展“首店经济”、假日经济、夜间经济等新业态，不断释放消费潜能。大力推动文旅融合发展，加快建设旮旯沟景区、科技文化广场，争创天府旅游名县候选县和省级全域旅游示范区。积极发展现代物流业，实现第三方物流营业额增长10%以上。加快电子商务集群网状发展，力争电商交易额超过120亿元。
　　三、加快推进新型城镇化，着力打造滨水公园城市
　　全力建好城南新区。不断完善新区路网，开工建设内江东站配套工程、四泰路、甜都大道等市政道路，加快推进邱家嘴立交南延线、第二入城线连接线工程，完成行政中心北侧道路建设，全面提升通行能力。完善新区配套设施，加快推进甜城之心旅游综合体项目，建成七家滩湿地公园和乐贤半岛马鞍山段防洪工程，新建“百里碧道”2.8公里，着力打造“公园中的城市、城市中的公园”。积极探索校区、园区、社区“三区合一、联动发展”，规划建设丁和半岛。
　　有序实施城市更新。积极探索老旧小区原拆原建模式，坚持建管结合，改造老旧小区44个，完善公共服务及便民配套设施，努力改善群众生活居住环境。积极引导社会资本参与四方块建设，提升城市“颜值”，回引人气商气。狠抓城市精细化管理，加大城市内涝、管网病害治理力度，加快推进生活垃圾分类工作，巩固拓展创卫成果。增设停车位1000个以上，着力解决停车难问题。加快推进新型基础设施建设，大力发展智慧仓储、智慧社区，开工建设川南大数据中心、5G智慧停车场，实现城区5G网络全覆盖。见缝插绿新增城区绿地面积3万平米，推动实现“开窗见绿、出门见景”。
　　着力建设县域副中心。加快白马产业新城建设，大力推进物流大道C段、汉渝大道B段等道路基础设施建设，完善场镇公共服务设施，开工建设区人民医院白马分院，建成白马北站配套工程。统筹做好电厂影响区群众搬迁和后续产业扶持发展，引导产业工人就地就近市民化，提升白马城镇建设品质。
　　四、全面推进乡村振兴战略，加快推动农业农村现代化
　　大力发展都市现代农业。主动融入成渝现代高效特色农业带建设，稳步推进优质粮油、内江黑猪、特色水产、精品果蔬四大产业发展，出栏生猪22万头以上，改造提升柑橘基地4000亩、特色水产1000亩，擦亮“中国白乌鱼之乡”招牌。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力保障粮食安全，确保粮食作物播种面积稳定在34万亩以上。加快建设现代农业园区，创建市级现代农业园区1个、区级现代农业园区3个。大力培育新型农业经营主体，新增区级龙头企业3家、农民专合社3家、家庭农场100家，争创省级家庭农场示范县（区）。
　　加快推进乡村建设。扎实做好两项改革“后半篇”文章，精心编制乡村片区国土空间规划，全面开展土地综合整治，不断提升乡村发展水平。做大做强中心镇，支持白马镇、凌家镇创建“省级百强中心镇”。统筹推进农田水利和农村“六网”建设。健全“四好农村路”高质量发展体系，新建农村公路30公里，争创省级“金通工程”样板县。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，实现98%的行政村生活垃圾、75%的行政村生活污水得到有效治理。
　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期主要帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定，坚决防止规模性返贫。建立健全乡村振兴制度框架和政策体系，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，推动乡村持续发展和脱贫人口稳定增收，积极争创省级乡村振兴示范县（区）。
　　五、着力强化开放引领，全面提升对外开放水平
　　全力抓好招商引资。大力实施“招商引资项目年”，紧盯京津冀、环渤海、粤港澳大湾区以及成渝地区等重点区域，创新招商引资工作机制、考核机制，完善招商引资优惠扶持政策，深入开展“五大攻坚行动”，力争签约亿元以上重大项目15个，到位市外资金增长30%以上。扎实推进返乡下乡创业“回家工程”，新增返乡下乡创业人员500人。
　　着力畅通开放通道。全力配合成渝铁路扩能改造，加快推进内自快速通道、内宜高速公路潘家坝出口及连接线建设，打造连通成渝、干支相连、布局合理、内联外畅的综合交通网络。积极争取雅自渝高铁站点、内江机场在区域内布局，持续提升交通区位优势。
　　积极发展对外贸易。坚持共建共享，积极支持内江国际物流港建设，开工建设“蓉欧+”东盟国际物流中心，争取获批保税物流中心（B型），创建国家跨境电商综合试验区。务实推动自贸区协同改革先行区建设，积极培育外贸综合服务企业，着力推动投资便利化、贸易便利化。积极融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，常态化开行“蓉欧+”东盟国际班列，加强与越南、日韩、东盟地区经贸合作，大力推动中区制造、产品、品牌链条式“走出去”，实现外贸进出口总额10亿元以上。
　　六、深入推进创新驱动，全力培育发展新动能
　　大力推动科技创新。着力营造创新创业的社会环境、现代时尚的生活场景、机会公平的市场环境，不断增强产业聚集力、企业创新力、人才吸引力。积极融入成渝重大科技成果转化中心建设，推动数字经济和实体经济深度融合，培育发展智能制造、智慧服务、数字农业。加大高新技术企业培育力度，科技型中小企业备案入库20户以上。持续开展“甜城英才”公开选聘、“双招双引”等活动，不断完善人才管理服务政策，加快引进一批优秀人才和高层次紧缺人才。
　　着力深化重点领域改革。深入推进农村集体产权制度改革，创新农村集体经济组织形式和运行方式，发展壮大新型农村集体经济，新增村集体经济收入500万元以上。全力抓好全国第二批农村改革试验区建设，深化农村土地“三权分置”改革，推广复制农村集体建设用地“一退两转两使用”模式。深化国资国企改革，做强做优国有资本。加快财税体制改革，全面强化预算绩效管理，努力增加财政收入。深化金融体制改革，引导和鼓励企业上市融资。加强信用体系建设，建立健全失信惩戒制度机制，不断提高社会信用水平。
　　持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可权改革，全面推进“证照分离”“多证合一”，落实项目建设“并联审批、容缺后补”，力争实现企业开办“立等可取”，工程建设项目审批时间压缩至70个工作日以内。创新行政管理和服务方式，建立健全政企联席会议制度，着力营造一流企业服务环境。认真落实减税降费政策和民营经济扶持政策，支持广大市场主体稳生产经营、稳就业岗位，新发展各类市场主体4000户以上。
　　七、大力推进生态文明建设，着力夯实绿色发展生态本底
　　不断加强环境保护与生态修复。积极融入“生态内江”建设，强化“三线一单”成果应用，落实主体功能区规划，把市中区发展蓝图绘在青山绿水间。深入推进河（湖）长制，全面落实长江“十年禁渔”，统筹推进山水林田湖草系统治理，狠抓黄河镇水库、史家对口滩饮用水水源地保护。严格落实“林长制”，大力实施“全域绿化”行动，森林覆盖率稳定在23.1%以上。倡导绿色生产生活方式，广泛开展节约型社会创建。
　　坚决打好污染防治攻坚战。常态化开展突出环境问题排查整治，扎实做好第二轮央督信访举报件回访工作。开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，巩固劣V类水库整治成效，确保沱江干流国控断面水质稳定Ⅲ类以上。推进环保基础设施运维管护，巩固黑臭水体整治成果。持续深入实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，确保空气优良天数率保持在80%以上。推进土壤污染防治，逐步实现化肥、农药减量使用和绿色替代。
　　突出发展绿色低碳优势产业。稳步推进碳达峰、碳中和，大力发展清洁能源及相关产业，科学有序推进页岩气勘探开采和综合利用，扎实推进新能源汽车充电基础设施建设。大力推进工业生产、交通运输、农业生产、家居家电等领域电能替代，提升电能在终端能源消费的比重。持续推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效，加快“两高”企业超低排放和节能改造，推动实现生产空间集约高效。
　　八、持续改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感幸福感安全感
　　扎实做好民生实事。积极融入“甜蜜内江”建设，扎实推进“30件民生实事”，确保民生支出占一般公共预算支出不低于全省平均水平。坚持就业优先政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内。深入实施全民参保计划，促进社保精准扩面。统筹抓好社会救助、社会福利、慈善事业和抚恤优待等社会保障，坚决兜住基本民生底线。切实抓好“一老一小”关爱服务和妇幼健康工作，实施养老机构服务能力提升行动，加快建设大自然老年养护中心。
　　加快发展社会事业。推动义务教育优质均衡发展，扎实推进“双减”工作，巩固学前教育“80·50”攻坚成果，开工建设凌家、朝阳2个乡镇中心幼儿园，加快内江九小迁建，建成内江一幼城南园、内江二中城南校区，新增学前、义务教育学位7800个。积极发展职业教育，加快建设三职中、内江开放大学等职业院校。深化公立医院综合改革，加快建设区口腔医院城南院区，建成区妇幼保健院。大力发展中医药事业，推动中医药传承创新发展。加快发展文化体育事业，加强文化遗产保护传承，提升广播电视公共服务水平，支持区图书馆创建国家二级图书馆。大力弘扬社会主义核心价值观，积极争创全国文明城市。
　　统筹抓好发展和安全。严格落实疫情防控各项措施，慎始如终抓好常态化疫情防控，巩固来之不易的疫情防控成果。严格执行政府债务限额管理，积极偿还政府债务，稳妥化解隐性债务。加强金融风险监测预警，依法打击非法金融活动。稳妥处置“问题楼盘”，推进房地产市场平稳健康发展。认真做好安全生产、消防安全、自然灾害防治、食品药品安全等工作，坚决遏制重特大事故发生。大力推进平安中区建设，打好新一轮禁毒人民战争，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。持续优化基层治理，加快推进智慧小区建设，着力化解社会矛盾和涉稳问题，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会局面。
　　全面贯彻党的民族、宗教政策，强化国家安全教育、国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作，支持外事、侨务、港澳、对台工作，支持工会、共青团、妇联和残联、侨联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用，加强关心下一代工作，做好统计调查、市场监管、机关事务、档案保密、供销社、地方志等工作。
　　九、全面加强政府自身建设，着力打造人民满意政府
　　着力建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续巩固党史学习教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
　　着力建设创新政府。坚持把创新作为推动政府工作的第一动力，激励全区政府系统勇于创新、大胆探索，全面释放创新活力和强劲动能。推动理念创新，坚持“走出去、请进来”，不断开阔思路视野，突破思维定势。推动方法创新，坚持“法无禁止即可为”，只要符合中央要求、符合中区实际、符合群众需求就坚决闯、大胆试。推动机制创新，加快推进政府治理能力和治理体系现代化，破除体制机制弊端，推动行政运行机制和政府管理方式更加规范有序、公开透明、便民高效。推动模式创新，积极探索符合市中区发展的新路径，打破传统路径依赖，努力实现“换道超车”。
　　着力建设法治政府。深化法治中区建设，健全政府守信践诺机制，严格规范公正文明执法。深入推进“八五”普法，深化“府院共建”，强化重大行政决策、规范性文件制定和合法性审查。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。自觉接受监察监督，支持司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。广泛听取各民主党派基层组织、工商联、无党派人士、人民团体的意见。全面主动落实政务公开，打造阳光政府，提升政府公信力。
　　着力建设有为政府。大力弘扬伟大建党精神，锤炼“八项本领”、铸就“七种能力”，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。弘扬实干精神，保持滴水穿石的奋斗韧劲，一项一项抓攻坚，一件一件求突破，做到“定必干、干必成、成必优”。严格执行尽职免责和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，确保各项工作掷地有声、落实有效。
　　着力建设廉洁政府。纵深推进全面从严治党，严格履行党风廉政建设责任制。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决防止文山会海反弹回潮。坚决整治农业农村、教育医疗等领域存在的漠视侵害群众利益问题，切实解决一批群众最急最忧最盼的突出问题。坚持政府过紧日子，确保“三公”经费只减不增。强化审计监督，紧盯惠民惠农专项资金、营商环境等重点领域和关键环节，为经济社会高质量发展提供坚强审计保障。
　　各位代表，各位委员！奋斗创造历史，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，踔厉奋发、笃行不怠，加快建设“创新开放活力区、现代产业新城、滨水公园城市”，积极争创全省县域经济发展先进县，以优异的成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！
　　名词解释
　　市委“133631”工作部署：1个目标：加快建设成渝发展主轴中心城市；3个内江：产业内江、生态内江、甜蜜内江；3大发展战略：产业强市、开放引领、创新驱动；6项重点任务：建设内江新区、发展县域经济、发展通道经济、发展枢纽经济、全域绿化、优教优医行动、提高治理效能；3个有力支撑：提升文化软实力、加强民主法治建设、统筹发展和安全；1个根本保证：全面加强党的建设。
　　保税物流中心（B型）：位于内江国际物流港核心区，占地面积163亩，投资5亿元，包含保税物流、仓储贸易、跨境电商、商品展示四大功能，拟建卡口、海关监管场所，保税仓库5万平米，查验平台及仓库2750平米。
　　五康生物：即五康生物（内江）微生态制剂项目，选址市中区凌家镇乌鸡冲村，占地面积50亩，拟建设年产量达7000-10000吨的水治理、土壤治理、饲料添加剂三类等益生菌微生态制剂生产基地，并进行生物科技产品研发和环境、食品、卫生以及农业相关产品质量的检测业务。
　　专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
　　粮食扩面增产“六大行动”：“十四五”时期，我国将打造优质粮食工程升级版，大力开展粮食绿色仓储提升、粮食供给品质提升、粮油品牌营销提升、粮食质量追溯提升、粮机装备加工提升、粮食应急能力提升“六大行动”。
　　三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
　　一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
　　省级百强中心镇：2020年9月1日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进中心镇改革发展的指导意见》（川委办〔2020〕17号），明确提出坚持“以人为本、绿色发展，因地制宜、分类培育，优化提升、扩权赋能”的原则和城乡融合发展理念，深入实施“六大提升工程”“五项改革措施”，推动中心镇做大做强，引领带动全省小城镇高质量发展。到2025年，在全省中心镇范围内培育一批“经济发达、配套齐全、环境优美、文化厚重、治理完善、辐射广泛”的省级百强中心镇。
　　四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
　　三换：土地承包权“退出换现金”“退出换股份”“退出换保障”。
　　三化：承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化。
　　一退两转两使用：“一退”是指闲置宅基地有偿腾退；“两转”是指腾退宅基地与闲置公共服务类建设用地两类地块转化为集体经营性建设用地；“两使用”是指集体经营性建设用地原址使用和集中使用，拓宽农村集体经营性建设用地来源、集约高效盘活利用闲置集体建设用地。
一要点四台账：区委全面深化改革委员会第七次会议审议出台的2021年度改革工作要点、实施规划类改革任务落实台账、专项改革方案上会审议计划、专项改革方案落实台账、重大改革试点落实台账。
　　“放管服”改革：“放”，简政放权，降低准入门槛；“管”，公正监管，促进公平竞争；“服”，高效服务，营造便利环境。
　　“1+28+1”工作方案：1个总体方案+28个专项任务方案+1个改革成效考核细则。
　　长江“十年禁渔”：2020年1月农业农村部发布的关于禁止捕捞天然渔业资源的《长江十年禁渔计划》，宣布从2020年1月1日0时起开始实施长江十年禁渔计划。
　　甜城“码上收”：是一款针对垃圾分类工作中的预约回收可回收物的二维码小程序，用户扫描注册后可在小程序里预约上门回收可回收物，并提取相关数据然后进行积分，用户可用积分兑换现金及物品。
　　两个确保：确保不发生人为森林火灾、确保不发生人员伤亡。
　　“三零”目标：零死亡、零失踪、零重伤。
　　“伞状+警务网格”防控体系：以公安机关为主干、多元主体为骨架、协作机制为支撑、警务网格为基座的立体化多元治安防控体系。
　　三个零：零非访（接）、零登记、零通报。
　　七个不发生：不发生影响政治安全事件、不发生规模性群体性事件、不发生重大安全事故、不发生重大刑事治安案件和公共安全事件、不发生暴恐案件和个人极端事件、不发生到省进京非访和聚集事件、不发生负面网络舆情事件。
　　网联委：为破解社区治理角色错位和网格服务功能缺失问题，在全区城市社区推行网格化服务管理工作基础上，将居民自治服务功能从社区与网格之间剥离出来，组建成立网格联合居民小组委员会。
　　四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
　　两不愁三保障：“两不愁”指贫困户吃饭和穿衣有保障，能够稳定实现不愁吃、不愁穿。“三保障”是指贫困户家庭人口义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
　　“30件民生实事”：减免幼儿保教费用、减轻学生生活负担、选派教师“三区”支教、实施营养膳食计划、改善办学条件、强化职业技能培训、就业促进、做好医疗保障服务、推进医疗机构建设、落实养老保险制度、发放高龄老人补贴、提供特困老人服务、提升养老服务水平、整治地质灾害隐患、改善居住生活环境、完善公共服务设施、加快饮水工程建设、资助贫困学生、提供基本生活保障、推行绿色殡葬服务、服务小微企业和农民工、加强食品药品安全监督、提升农村通信水平、改善农村通行条件、治理城市交通拥堵、实施旅游提升工程、开放公共文体场所、丰富民众文化生活、提供法律援助服务、强化基层治理服务。
　　民生“十有行动”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、食药有安、行游有便、德法有依。
　　一老一小：独居、空巢或失能的老人；农村留守儿童。
　　“双减”政策：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
　　六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
　　六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
　　全省县域经济发展先进县：2021年7月，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省县域经济发展先进县考评办法》。将全省183个县（市、区）纳入考评范围，分类设置不同主体功能区指标权重，进行综合排名。现阶段，每年评选16个四川省县域经济发展先进县，由省委、省政府发布考评结果并通报表扬，省级财政给予一次性财力奖励。
　　内江新区：包括市中区和东兴区17个乡镇（街道），范围涵盖了内江经济技术开发区、内江高新区（高铁、高桥片区以及拓展区域），规划面积396平方公里，现有户籍人口约72.2万，2020年地区生产总值约370亿元。市中区在内江新区规划面积中占了60.28%（其中：直管区占31.48%，非直管区占28.8%）。
　　两新一重：李克强总理在2020年国务院政府工作报告中提出，重点支持“两新一重”建设，即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
　　工业用地“标准地”改革：按照“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的总体要求，明确土地使用标准，简化审批程序，立足实际构建符合本地特点的工业用地“标准地”模式。
　　都市工业：指以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体，以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展，增值快、就业广、适应强，有税收、有环保、有形象的现代工业体系。
　　育苗壮干：引导中小企业走专精特新之路，健全从个体工商户到微型企业、小型企业、规上企业、行业小巨人、单项冠军的梯度培育体系，培育更多优质中小企业，促进中小企业高质量发展。
　　小巨人：业绩良好、具有发展潜力和培育价值，处于成长初期的小企业，通过培育推动其健康成长，最终成为行业中或本区域的“巨人”。
　　新消费三年行动：为有效应对新冠肺炎疫情对消费的影响，顺应消费发展新趋势，培育壮大新消费，进一步发挥消费对经济增长的基础性作用，区委、区政府出台了《内江市市中区培育发展新消费三年行动计划（2020-2022年）》，实施传统消费升级行动、夜间消费创新行动、消费亮点培育行动、文旅消费提振行动、信息消费提速行动、健康消费提质行动。
　　楼宇经济：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。
总部经济：指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。
　　成渝新经济产教融合基地：位于城南新区，总投资20亿元，项目分三期建设，力争5年建成，主要是围绕数字内容审核、软件测试以及相关衍生产业，联合内江本地高校和周边高校，培养数字化工程师人才，通过人才及产教良性互动，吸引产业落地与聚集，打造以人力资源为依托的数字内容审核基地，未来5年计划培养超过2.5万名新经济相关的数字化工程师。
百里碧道：碧道是指以水为纽带，以江河湖库及河口岸边带为载体，统筹生态、安全、文化、景观和休闲功能建立的复合型廊道。内江百里碧道是指通过3年努力建成“甜城碧道”150公里以上。
　　农村“六网”：路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网等基础设施。
　　金通工程：统一乡村客运LOGO标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员管理。
　　三权分置：在巩固农村集体经济组织所有权地位基础上，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。
　　证照分离：市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。
　　五大攻坚行动：先进制造业招大引强行动、驻外招商质效提升行动、外商投资增量行动、招商力量整合行动、招商干部能力锤炼行动。
　　碳达峰、碳中和：“碳达峰”指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。“碳中和”指企业、团体或个人测算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳的“零排放”。
　　三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。
　　全域绿化：推进城区、镇村、道路、水系、园区的绿化建设，建成“生态优良、绿道成荫、生物多样、功能复合、景观优美、特色鲜明”的生态中区。
　　“八五”普法：在公民中开展法制宣传教育的第八个五年规划。
　　八项本领：习近平总书记在十九大报告中提出的领导干部应当具备：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

　　七种能力：在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记发表重要讲话并强调，“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。