2022年宁明县政府工作报告

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2022年宁明县政府工作报告

——2022年3月2日在宁明县第十七届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表宁明县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2021年工作回顾

 

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是宁明承前启后、继往开来，实现高质量发展的关键之年。一年来，面对复杂多变的世纪疫情和日益严峻的经济形势，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，克难攻坚，砥砺奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中向好态势，实现“十四五”良好开局。全县完成地区生产总值118.40亿元，增长9.3%，排全市第3位；农林牧渔业总产值80.64亿元，增长9.1%，总量和增速均排全市第2位；规模以上工业增加值增长17%，排全市第3位；财政收入5.66亿元，增长12.5%，排全市第3位；固定资产投资增长19.6%，排全市第5位；社会消费品零售总额增长8.1%。全体居民人均可支配收入20855元，增长8.9%，排全市第1位，其中城镇居民人均可支配收入32780元，增长7.1%，农村居民人均可支配收入15472元，增长10.1%，圆满完成了年初预定的目标任务。

我们主要做了以下工作：

（一）边境疫情防控有力有效。这一年，我们始终坚持“外防输入、内防扩散”，努力将疫情堵在国门之外，彰显了“宁明担当”。强化人防，在212公里边境线上设置241个卡点，组建56支屯级联防队1900多人24小时驻点值守并沿边境线巡逻；同时创新边境“五个就地”一线管控模式，组建360名由护边员和基干民兵组成的专业打击“三非”队伍，对涉嫌偷渡人员就地抓捕、就地处置，筑牢疫情防控第一线。强化技防，在重要路段、路口、防控风险点等安装300个摄像头、建设42.59公里铁丝网和21公里拦阻设施报警装置，为疫情防控赢得主动。强化打击，破获妨害国（边）境犯罪案件99件350人，查获“三非”外国人118批513人。强化处置，精准高效做好突发疫情处置工作，相继组织处置了两起突发疫情事件，没有出现疫情扩散和外溢情况，特别是“12·7”事件发生后，有序有力迅速处置，大规模核酸检测创造了“广西速度”，疫情处置工作得到了秦如培和黄俊华副主席等自治区有关领导的批示肯定。

（二）乡村振兴基础不断夯实。这一年，我们坚实迈出稳扎稳打、善作善成的步伐，筑牢乡村振兴基础，打造了“宁明样本”。推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准落实“一户一策”帮扶措施，消除返贫致贫风险248户963人。累计投入4555万元，完成41个产业道路建设项目，共涉及脱贫村18个，受益8245户35110人。打造乡村宜居环境，完成杨练水库美丽幸福河湖建设，完成“两高”、“两道”沿线农房全要素改造提升1485栋，实施“厕所革命”整村推进，农村无害化厕所普及率90.7%。2021年全区易地扶贫搬迁拆旧复垦暨后续扶持项目建设现场推进会在宁明召开。城中镇珠连村、馗塘村、明江镇利江村、寨安乡那练村被自治区党委统战部、自治区民宗委命名为广西兴边富民行动示范村。

（三）第一产业发展逆势上扬。这一年，我们时刻保持精准发力、扭转局势的干劲，第一产业发展形势良好，守住了“宁明底线”。组织制定宁明县2021年第一产业稳增长暨“三农”领域重点工作推进方案，农林牧渔业增加值36.3亿元，增长8%，有力支撑了GDP稳步增长。以甘蔗扩种为主要抓手，加强甘蔗田间管理，稳定甘蔗面积，提高亩产量，预计比2020年产量增加20万吨，直接增加产值1亿元。水稻全产业链、综合机械化率均位居全市之首。完成澳洲坚果种植面积8.87万亩，排名全市第一。生猪存栏10.57万头，出栏12.86万头，肉牛存栏6.11万头，出栏1万头。全市新型农业经营主体发展工作经验交流会议在我县召开。

（四）产业转型升级步伐加快。这一年，我们层层压实调优结构、产业升级的责任，产业转型发挥了压舱石、稳定器的作用，提振了“宁明信心”。把工业作为稳增长的重中之重，实施推进工业振兴三年行动，全县规模以上工业总产值、增加值分别比上年增长23.2%、17%。坚持强龙头、补链条、聚集群，加快构建现代工业产业体系。着力打造木业等资源型为主的主导产业，祥盛年产30万立方米超强刨花板（一期）、万佳木业年产20万立方米环保高档家具板等项目实现竣工试产。惠宁木业“一中心一园区四分厂”工程加快推进，宁明木材交易中心项目（一期）主体工程竣工，北江木材交易市场暨初加工项目（一期）、城中懋荣木业初加工项目（一期）竣工试产。中林、仁晖、中投等中型木业企业加快推进，将逐步形成2个龙头、4个中型、多个小型的木业发展新格局。全年完成新增上规工业企业5家，累计达49家。服务业取得新突破，新增上规入统服务企业11家。第三产业增加值同比增长8.3%，对经济增长的贡献率达41.2%，拉动经济增长3.8个百分点。

（五）对外开发开放稳步复苏。这一年，我们秉持审慎扩大开放、厚积成势的态度，对外贸易稳中提质，凸显了“宁明广度”。爱店—峙马口岸货物进出口通道扩容工程竣工投入使用，货物进出口通道扩大至4条，双边性口岸货物进出口通关能力得到进一步提升。对外贸易克服疫情不利影响，爱店口岸是全区为数不多实现周末和节假日正常通关的口岸，全年进出口货物79.18万吨，同比增长98.7%，外贸进出口总额174亿人民币。

（六）重大项目建设扩量提质。这一年，我们紧紧围绕纲举目张、执本末从的布局，重大项目提速质变，展现了“宁明深度”。坚持“项目为王”不动摇，狠抓重大项目建设，促进固定资产投资增长，实施市级层面统筹推进重大项目24个，自治区层面统筹推进重大项目13个，完成投资23.91亿元；全县总投资5000万元以上项目88个，完成投资80.61亿元，占全年固定资产投资总额的91.9%，其中交通类投资35.45亿元，工业类投资13.45亿元，房地产类投资10.2亿元，水利类投资9.63亿元，其它类投资11.88亿元。全县成功引进林业、畜牧业、工业、糖业、新能源新材料等产业项目17个，签约项目计划总投资约200亿元，同比增长617.36%。

（七）文化旅游事业势头强劲。这一年，我们不断描绘骆越根祖、岩画花山的蓝图，进一步丰富文化旅游业态，提标了“宁明名片”。派阳山森林公园、花山温泉小镇等一批文旅项目取得实质性进展，宁明国际大酒店建成并投入运营，骆越国际大酒店、派阳山森林大酒店、三月花国际大酒店等星级旅游饭店有序推进。花山景区旅游精品、边关旅游、农业旅游等三条示范带加快形成。宁明连续两年获评“中国县域旅游发展潜力百强县市”。全年接待游客总人数635.85万人次，同比增长21.79%，实现旅游消费70.27亿元，同比增长24.56%。

（八）生态环境保护稳步向好。这一年，我们积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，妥善处理发展与生态保护关系，守护了“宁明底色”。全面落实“河湖长制”“林长制”，不断筑牢生态屏障，全县森林覆盖率提高到61.85%；流域内水功能区水质达标率和主要饮用水水源地水质达标率均为100%；县城环境空气质量优良天数比例达96.2%。中央环境保护督察整改成效明显，县水厂取水口迁移工程、县城污水处理厂扩容提标项目、县污水管网改造项目等取得实质性进展，县城污水收集处理率96%，高于全国平均水平2个百分点，污水处理项目建设进度和县城污水收集处理率排在全市前列。驮英水库及灌区工程枢纽大坝顺利封顶，下闸蓄水阶段移民安置工作通过自治区层面验收。实行最严格水资源管理制度“十三五”期间成绩突出，得到崇左市通报表扬。

（九）营商环境改革不断深入。这一年，我们持续推进深化改革、提升服务的成色，营商环境改革步步深入，激发了“宁明活力”。开展“一窗受理”“一站式”服务模式，1612项政务服务事项全部纳入“一窗”，即办件802项占比49.75%。推动新设企业“开办即开户”、新建商品房“交房即交证”、新生儿“出生即入户”、新建工程“拿地即开工”、“不动产登记+水电气过户+有线电视过户”一站式办理等一批切口小、接地气、便民利民的“微改革”，加快建成简易、快捷、便民、公开的政务服务新模式，为我县经济社会发展赋能助力。引导金融机构投放“桂惠贷”，全年累计投放“桂惠贷”722笔共7.77亿元，支持市场主体数量位于全市前列。降低市场准入门槛，激发市场活力，商标有效注册量478件，增速51.2%，新增市场主体2947户，带动就业7133人。率先成立多部门联合边境贸易消费纠纷调解室，成功调解、处理消费纠纷投诉79件。随机抽查实现“全覆盖”，涉企行政处罚信息100%向社会公开。

（十）社会民生福祉持续提升。这一年，我们顺应城乡统筹、社会稳定的期盼，社会民生福祉进一步提高，体现了“宁明温度”。对城区主要街道开展沥青改造，道路改造总长19.87公里，人民群众出行更加便利。棚改房年度销售1230套，满足不同层次居民住房需求。明祥实验学校初中部完成主体工程。城镇新增就业2489人，农村劳动力新增转移就业6066人。宁明县人民医院综合楼投入使用，县妇幼保健院、第二人民医院开工建设，人民群众就医更加便利。获评2021年国家级“健康促进县（区）”称号。安全生产形势稳定向好，年内未出现重大安全事故。食品药品安全形势总体平稳。平安建设成效显著，社会治安大局持续稳定，顺利摘掉国家禁毒委对宁明毒品问题“预警通告”帽子。成功创建全国信访工作“三无”县，获评为自治区民族团结进步示范区，宁明县群众信访服务中心连续三年获评全区“人民满意窗口”单位，县政府残疾人工作委员会获评“十三五”全区残疾人工作先进集体。

（十一）政府自身建设全面加强。这一年，我们全面践行提升效能、实干担当的作风，政府建设全面加强，展示了“宁明形象”。深入贯彻习近平总书记全面依法治国理念，持续推进依法治理体系和能力建设，坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终。扎实开展党史学习教育，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”。坚持政府过紧日子，“三公”经费同比下降1.26%。全面推行政府信息公开，打造权力运行的阳光平台。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理建议71件、提案37件，办复率达100%。

一年来，我县防灾减灾、气象服务、司法、审计、外事侨务、二轻、供销合作、宗教、机关事务管理、综合执法、融媒体、水文、消防、海关、边境管理、检验检疫、档案、保密、国家安全、老干、老龄、地方志、妇女儿童等工作取得新进展。金融、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会、法学会等群团组织主动作为、扎实工作、不断进步，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和宁明县委坚强领导的结果，是宁明县人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，是宁明县广大干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表宁明县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻宁明人民解放军、武警部队官兵、消防救援人员，向爱店海关、爱店出入境边防检查站、派阳山林场等驻县各单位干部职工，向辛勤工作在各条战线的劳动者和社会各界人士，向日夜坚守边境防疫一线的党员干部、援边工作队，向所有关心、支持宁明建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

回顾过去一年，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：边境“外防输入”形势依然严峻；民生刚性支出特别是当前疫情防控支出与日俱增，财政收支矛盾日益凸显；民生领域还有不少短板弱项；部分干部担当意识、争先创优意识还有待增强等。对于这些困难和问题，我们需采取措施切实加以解决。

 

二、2022年工作安排

 

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，是全面落实自治区第十二次党代会、崇左市第五次党代会和县第十四次党代会部署要求的第一年，做好今年政府工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，认真贯彻落实自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议、市委五届三次全会暨经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，深化实施“六大行动”，加快推进“五项工程”，全面建设“边关名城”，以优异成绩喜迎党的二十大召开。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上、力争10%以上；固定资产投资增长18%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；财政收入增长15%以上；外贸进出口总额增长7%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；居民可支配收入与经济增长基本同步，节能减排降碳控制在自治区、崇左市下达目标之内。

制定上述目标，主要是从适应经济发展稳中求进、稳中向好的大背景出发，把握“两个高于”原则，符合宁明调结构、挖潜力、增后劲的目标要求。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）严密织牢防控体系，提升处置水平。慎始如终抓好常态化疫情防控，持续巩固来之不易的防控成果，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

加强边境和口岸管控。进一步健全完善党政军警民联防联控机制，以“五个就地，五个不许”为工作总抓手，统筹整合各方力量严防死守，组织动员群众守好抵边村屯边境线，堵住一切可能导致疫情输入的漏洞。以“打团伙、摧网络、断链条”为目标，严厉打击偷越国（边）境违法犯罪行为，严肃追究协助运送、容留偷渡者的责任，形成强大震慑。加大资金投入，不断提升物防、技防基础设施建设，严格“人、物、环境”同防，严格口岸货运闭环管理，对进口货物实行批批检测和件件消杀，确保进口货物安全。

完善网格管理体系。不断加强和改进网格化服务管理工作，健全和完善高效有序的网格管理反应机制。健全三级网格体系，完善网格联络、责任管理、联防联控等机制，压实各方主体责任，提高网格化服务管理的精细化水平，严格实行每天零报告、定期查网制度，网格员要定期或不定期入户排查网格内人员流动情况。严格落实管控措施，坚持排查网格异常人员风险隐患，强化违法犯罪警示震慑。加快构建宁明县智慧防疫体系，推动疫情防控智能化、精准化、高效化。

提升疫情处置能力。提升核酸检测能力，由原有的日单管2988管提升到21264管以上，日核酸检测人数从3万人提高到21万人以上。加强流调队伍建设，建强“两公一委一局”流调队伍，由原来的24人扩充到109人。加强核酸采样队伍建设，进一步培训、扩充核酸采样队伍，由原来的250人扩充到622人。加快推进宁明县人民医院核酸PCR实验室综合楼建设项目和发热门诊项目建设，力争第一季度前投入使用，提高我县应急处置能力，规范发热病人诊疗。

（二）夯实“三农”发展基础，补齐现代农业短板。聚焦“巩固”“衔接”“振兴”，认真落实乡村振兴战略规划，集中资源、强化保障、精准施策，加快弥补“三农”短板，促进乡村全面振兴。

持续巩固脱贫成果。认真落实“四个不摘”，工作不留空档，政策不留空白，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化、“两不愁三保障”巩固和饮水安全情况，持续精准施策。做好产业政策接续，持续壮大“5+2”特色产业，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。抓好扶贫资金资产项目监管，完成“四建一通”农村公路建设，实施好乡村道路“三项工程”。坚持和完善驻村帮扶、社会帮扶等机制，加快实施“千企兴千村”行动，不断深化新会—宁明协作。

分类推进乡村建设。实施农村人居环境整治提升行动，聚焦农村厕所革命、生活垃圾收集、生活污水治理、村容村貌提升等重点任务，持续改善农村人居环境。实施广西边境县农村老旧住房改造1123户。加强农房管控，坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题。以花山景区周边为重点，依托花山温泉小镇，着力打造花山互通到花山岩画、北斗至珠连、崇爱高速沿线3条县级乡村振兴示范带，推动乡村振兴、乡村旅游、农业产业、风貌提升“四位一体”融合发展。每个乡镇谋划建设1-2个乡村振兴示范片，示范带动全县乡村振兴战略深入实施。

加快农业提质增效。严格落实粮食安全党政同责，全面推行“田长制”，确保全面完成国家下达的粮食播种面积和总产量任务。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推动3万亩高标准农田建设。聚焦农业现代化特色产业，深入推进农业供给侧结构性改革，确保粮食种植面积25万亩以上，稳定甘蔗种植面积，做好“双高”基地设备管理和维护，确保甘蔗种植70万亩以上、产量300万吨以上。大力开展植树造林活动，保持山林面积360万亩以上。持续推广坚果种植，力争年内完成坚果种植10万亩，夯实全市坚果产业第一县基础。抓好非洲猪瘟常态化防控，确保年生猪存栏出栏30万头以上。培育牛羊养殖业新增长点，大力发展优质牧草种植，积极发展肉牛肉羊养殖，力争年牛羊存栏出栏10万头（只）以上。扩大农业农村有效投资，年内实现农业投资45亿元以上。继续支持东方希望、新希望等农业龙头企业做强做优，大力推进东方希望建设生猪养殖基地、饲料加工厂及屠宰场建设，大力发展农产品精深加工。加大农产品公共品牌创建力度，推进农业机械化，建设、提档升级一批自治区和崇左市现代特色农业核心示范区。

深化乡风文明建设。持续抓好乡风文明建设，拓展新时代文明实践建设工作。在每个乡镇选择1-2个村作为示范点，以新时代文明实践站等文化阵地为平台，深入开展新时代精神文明宣讲，开展文明村屯、文明家庭、好媳妇好孝子等评选活动，发挥“一约四会”的作用，宣传引导喜事新办、丧事简办、厚养薄葬等新风尚，摒弃大操大办、奢侈浪费等不文明风气，以文化人、成风化俗，全面提升乡村社会文明程度，助力乡村振兴战略的深入实施。

（三）稳步推进产业升级，壮大企业梯队。县域经济发展的核心在产业，产业的核心在工业，必须坚定走工业强县路子，做大规模，做优结构，加快新旧动能转换，实现工业大增目标，以工业强县推动县域经济高质量发展。

培育壮大主导产业。集中力量培育壮大以糖业循环、木业加工、动物饲料加工、肉类食品加工及新能源新材料为主的新型工业体系，打造产业集群，补齐产业链条。以东亚糖业为依托，争取江苏南通秋之友核苷酸项目尽快落地宁明。加快推进木业加工项目建设，重点推进祥盛二期、惠宁木业、中投木业深加工、仁晖木业、中林木业等项目建设进度。做好食品深加工文章，加快实施宁明合盛八角产业园一期项目、腾宇公司坚果加工扩建项目，争取年内实现批量生产。持续打造动物饲料加工、肉类食品加工基地，加快东方希望集团年产40万吨饲料加工及宁明总部项目、宁明县食品公司提质扩容暨肉类食品加工及冷链物流产业园项目建设。立足宁明资源，抓好年产100万吨新型生态肥产业园项目落地生产，建设惠宁生物质颗粒燃料生产项目。加大对能源新材料项目扶持力度，加快实施桐棉风电场项目、北江红岭煤矿开发项目、中合商业混凝土搅拌站以及石板材项目。加快新能源项目开发建设力度，全力推动中能建集团光伏发电一期和那楠风电项目开工建设，力争年度投资50亿元以上，光伏发电年底前实现全容量并网；加快东安抽水蓄能电站项目前期工作，争取早日列入自治区抽水蓄能“十四五”规划盘子。

发展壮大市场主体。大力推进工业“上规”，力争年度新增上规入统15家以上，规模以上工业总产值同比增长30%，规模以上工业增加值增长20%，规模以上工业企业增加值万元能耗下降3.5%以上。深化服务专班、工业振兴特派员服务企业制度，聚焦重点企业和重大项目，强化精准服务和精准扶持，切实解决企业痛点难点堵点。深入实施创新驱动发展三年攻坚行动，发挥创新引领作用，力争年内完成[url=]广西崇左豪越车业有限公司[/url]、宁明县泽民火龙果专业合作社、广西宁明泰科盛精密技术有限公司等三家企业完成重大科技成果转化申报。支持企业自主创新，引导企业提升重大科技成果转换能力，力争培育广西东亚撒阳肥料有限公司、广西榕峰建筑工程有限公司、广西宁明诺奇德工贸有限公司等三家公司成为高新技术企业。全力抓好招商引资工作，聚焦全县主导产业开展全产业链招商，精准招商，加快对已签约项目落地开工建设工作。

（四）厚植开发开放优势，释放发展动能。立足“边”的优势，依托特色资源禀赋，构建优质高效、竞争力强的现代服务产业体系。

推进平台升级发展。加快复制外地自贸区建设成功经验，深化制度和体制机制创新，积极探索一批可复制可推广的“宁明经验”。全力抓好“两平台一中心”建设，进一步提升加工园区基础设施建设整体水平。加快推进爱店口岸货物通道消毒场所及公母山物流园一期项目建设，力争爱店口岸货物通道消毒场所6月底前建成投入使用，公母山物流园一期项目年底前完成建设。积极推进北山、板烂互市点基础设施项目建设，推动北山、板烂边民通道恢复运行。紧抓爱店口岸获批进口药材边境口岸的有利契机，加快爱店互市二级市场试点建设，深入推进互市商品落地加工。

强化口岸信息化管理。利用“互联网+智能” 税务管理平台，对边民纳税进行统一化管理，规范互市商品交易。深入推进智慧口岸信息平台建设，推动口岸数据化监管平台能力升级。优化互市贸易跨境结算业务流程，协调外汇管理部门，推动互市贸易人民币结算，解决汇率差导致成本增加的难题。

加快发展现代服务业。推进服务业挖存量育增量，引导工业企业实施主辅分离、文化娱乐业“个转企”，培育服务业新的增长点。挖掘三次产业融合发展潜力，成立县人力资源公司扩展劳务众包业务，构建用工服务体系。推动房地产、交通运输、邮政、保险等重点行业稳步增长。力争年内第三产业增加值增长7%以上，服务业上规入统10家。

（五）深挖文旅市场潜力，做大发展格局。着力推动文化和旅游深度融合，整合文旅资源、建设文旅项目、丰富文旅内涵，实现文旅大城目标，以文旅产业助推县域经济高质量发展。

推进文旅资源融合。建设新龙屯到花山岩画、新龙屯到民族山寨2条乡村旅游示范带，重点抓好花山岩画景区创建国家5A级旅游景区、花山温泉度假区等重点文旅项目建设。加快实施花山温泉小镇建设，建设温泉高端民宿、温泉小镇门楼、城市展厅、温泉商业街、滨江步道等配套项目。加快推进G219沿边公路及沿线旅游设施建设，打响边关文化旅游品牌。

加快文旅项目建设。加快推进派阳山森林公园建设，打造国家级森林公园和森林养生国家重点建设基地，进一步提升旅游基础设施建设水平，加快打造吸引游客的文化旅游品牌。支持宁明国际大酒店二期、骆越国际大酒店、派阳山森林旅游大酒店、三月花国际大酒店等星级旅游饭店建设和提级改造建设项目，在重点景区周边建设一批高端旅游民宿，提升接待能力。

丰富文旅发展内涵。结合文化塑城行动，深入打造“旅游+骆越文化”旅游主题品牌，加速旅游与文化、康养等领域融合发展，不断丰富旅游新业态。推进“三月三骆越王节”等文化元素融合到旅游发展中，以独具宁明特色的民族民俗吸引游客。力争全年接待游客总人数突破650万人次，实现旅游消费75亿元以上。

（六）主攻重大项目建设，积蓄增长后劲。坚持项目为王，全力以赴抓项目，加大项目争取和推进力度，切实增加有效投入，为县域经济发展提供重要支撑。

狠抓争资立项。以项目为工作载体，深入研究国家部委和自治区各类政策文件，聚焦重点领域，加强项目谋划，每个主要经济部门至少要谋划5个以上重大项目，全年争取谋划产业关联度高、投资力度大的重点项目150个以上，谋划项目库动态投资达200亿元以上。坚持重大项目前期工作准备金制度，统筹安排项目前期工作经费。精准对标政策导向走向投向，把对上争取作为项目建设的重要抓手，力争2022年争取中央和自治区资金补助3.5亿元以上，新增地方政府债券4.5亿元以上。

狠抓项目推动。全面落实处级领导联系重点项目和项目专班推进机制，制定推进重大项目建设行动计划。重点推进交通、水利和公共服务等基础设施项目建设，加快建设崇左至爱店高速公路、上思经宁明至峒中高速、Ｇ219沿边国道（宁明段）北山至旺英段二级公路、崇左至凭祥城际铁路、驮英水库及灌区工程；全力加快凭祥经宁明至东兴沿边高速公路、城区明江河道治理工程、宁明县大剧院、宁明县跨境食品安全检验检测中心等重大项目前期工作，力争年内开工建设。

狠抓要素保障。加快项目用地用林报批工作进度，主动争取项目用地用林指标，为重大项目开工建设提供保障。全力做好征地拆迁。积极盘活存量土地资源，推进产业项目快速落地。大力实施“旱改水”“增减挂”等项目。积极引导金融、民营、社会资本参与，用好用活PPP模式，构建多元投融资模式。

（七）深入推进建管结合，塑造城市品质。坚持城镇化优先发展，进一步拉大城市框架，大力提升城市公共设施供给水平和服务效率，提高城市对人口、产业的集聚能力，实现城镇大变目标，把宁明建设成为宜居宜业美丽的家园。

抓好综合开发。多渠道筹措资金加快实施驮龙片区城市更新建设项目，争取列入年度自治区级统筹推进重大项目，重点推动花山温泉小镇建设，确保温泉小镇第一批项目于6月底前竣工。加快江滨新城开发建设，提高江滨江景品质。加快碧桂园片区基础设施开发建设。抓好片区内香榭里（二期）和骆越国际大酒店建设，构建以高端住宅、商业、旅游、产业为一体的产城融合发展格局。

打造新型乡镇。加快国土空间规划编制，科学谋划新型城镇化建设，结合创建兴边富民行动中心城镇，完善爱店镇区路网，打通镇区连接那呼的通道，谋划建设爱店货场及农产品深加工基地，拉开镇区框架，提升城镇品位，将爱店镇打造成全区、全市口岸经济重镇。依托崇爱高速公路和南凭高铁，谋划建设亭亮至宁明产业大道、旅游大道，抓好亭亮生猪养殖基地、骨料加工、坚果基地等项目建设，将亭亮镇打造成为宁明产业强镇。积极盘活城中镇、明江镇、海渊镇、桐棉镇、那堪镇、寨安乡、北江乡、东安乡、板棍乡、那楠乡、峙浪乡等项目建设闲置用地，在闲置土地资源开发和农村集体建设用地空间置换上下功夫，建立健全闲置土地和土地置换平台，推动闲置土地等存量建设用地的有序开发和盘活利用。

强化城市管理。深化城市环境综合整治网格化管理，对主城区各行业进行划行归市经营管理，依法推进“十乱”整治、“八小”行业整治。强化物业监管，促进物业行业健康发展。规划建设城市智慧停车场等功能性项目，力争年内新增停车位1000个以上，解决主干道行车难、停车难问题，强化城市管理综合整治。巩固广西文明城市成果，积极创建广西卫生城市。

（八）深化重点领域改革，激发市场活力。不断深化财税、金融、投资、产业、政府职能转变等方面改革创新，不断为经济发展注入新活力，增强内生动力。

深化重点领域改革。持续深化农业农村、供销等领域改革，全方位释放发展活力。全面加强综合行政执法队伍建设，推进行政执法权限和力量向基层下放。深化国资国企改革，建立健全现代企业管理和薪酬激励制度，着力做大做强做优县级国有资本和国有企业。

持续优化营商环境。依托广西数字政务一体化平台、广西政务APP、爱我崇左APP等线上平台与实体政务服务大厅深度融合，实现线上线下审批无缝衔接，让管理更加科学化、人性化。深化“放管服”改革，实现更多政务服务事项“一窗受理”。全面落实市场准入负面清单制，规范市场运行、畅通市场循环，营造企业公平竞争环境。

做好金融财税工作。全面落实政府过紧日子要求，压缩不必要开支。积极争取新增政府债券额度，建立健全债务动态监测机制，科学防范化解政府性债务风险。围绕招商引资和项目建设，大力培植财源，促进财税增收。深化政银企互动合作，支持实体经济融资发展，加快推进政府性融资担保体系建设，做好政策性融资担保工作，深化融资结构改革，切实缓解企业融资难、融资贵等问题。

（九）减污降碳协同推进，严守生态红线。深入推进生态文明建设，促进经济社会发展全面绿色转型，让绿色成为高质量发展的底色。

继续抓好污染防治。抓好秸秆焚烧和烟花爆竹燃放管控、扬尘治理等工作。持续推进水、气、土壤污染防治攻坚战，严格工业废气、废水排放管控，依法严厉打击超标排放、偷排偷放等违法行为，确保地表水水质达标，空气质量持续稳定达标。狠抓第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。

抓好生态修复保护。坚持把林业作为生态建设主体，全面推行“林长制”，大力开展植树造林，加强国有林场经营与管护，强化生态修复，加大对森林督查违法图斑案件执法力度，加强自然保护区建设和管理。落实“河湖长制”，持续加强河湖管护。加强重点区域生态修复，加快推进山水林田湖草生态保护修复工程，全力维护山清水秀生态美的自然生态。

发展绿色低碳经济。坚守生态和发展两条底线，逐步降低资源消耗水平和污染物排放强度。落实产业准入负面清单制度。加快光伏和风电发展，助推国家实现碳达峰、碳中和中长期目标。加强对重点行业、重点领域和重点工程减排监管，完成节能降耗刚性任务。

（十）持续保障改善民生，增进人民福祉。胸怀“国之大者”，厚植人民情怀，着力解决好发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚决守护人民健康。争取县妇幼保健院新院项目年内竣工，加快推进县第二人民医院项目建设，谋划建设花山温泉小镇医院，大力推进医保支付改革，着力解决百姓看病难、看病贵问题。加快培养公共卫生人才，加强传染病、慢性病、地方病防控。

完善社会保障体系。做好高校毕业生、就业困难人员等重点人员就业，年内新增城镇就业1700人以上、农村劳动力新增转移就业1900人以上、公益性岗位600个以上，持续根治拖欠农民工工资行为。稳固提高城乡低保、特困人员供养、残疾人补贴标准，统筹社会保险、社会救助和慈善事业发展，提升养老服务水平。大力推进殡葬改革。提升未成年人救助保障工作水平。做好退役军人就业安置、优待抚恤、教育管理和拥军优属工作。

坚持教育优先发展。不断优化教育布局，改善办学条件。进一步提升城区办学规模。兴建一批教育教学项目，明祥实验学校9月前建成并投入使用，将提供3500个学位；加快推进宁明县第二高中项目建设，确保9月前建成投入使用，增加高中学位2100个；陆续开工建设宁明第三实验学校、江滨新城实验学校、国源花山实验学校等一批教育项目；争取年内新建3所幼儿园，规范民办幼儿园管理，推动学前教育优质普惠发展；持续推动教育“三星”创建行动，激励教师担当作为，不断优化育人环境；力争2022年我县高考一本人数有大的突破。

深入推进科教振兴。创新“人才引进”方式，大力培育和引进科技创新人才，围绕重大战略决策、产业发展计划、重点建设项目需求，合理设置相应的人才计划，加强青年人才培养使用，强化优秀人才对产业发展支撑。

抓牢抓实安全生产。加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面落实安全生产责任“一岗双责”，切实抓好重点领域安全生产工作。

加强社会综合治理。加强网络信息安全管理，完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实做好信访积案化解工作。深化联防联控体系建设，常态化、机制化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，强化消防安全治理，坚决维护社会安全稳定。

 

三、持续加强政府自身建设

立足新起点，迈上新征程，我们将坚持把政治建设摆在首位，进一步加强政府自身建设，坚持以人为本，大力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民更加满意的政府。

（一）致力打造忠诚型政府。始终坚持把对党忠诚作为政府工作的首要政治原则，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，运用好党史学习教育成果，不折不扣落实好上级党委政府和县委的各项决策部署。

（二）致力打造法治型政府。法无授权不可为，法定职责必须为。严格遵守宪法法律，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。优化政府网站建设，推动政务信息化共建共用，畅通便民利民渠道。严格规范公正文明执法，不断提高政府的执行力和公信力。

（三）致力打造落实型政府。使命引领未来，使命呼唤担当。我们将以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。在全县政府系统积极开展提升政府效能行动，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，牢固树立实干干实的工作导向，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，进一步营造干事创业的浓厚氛围。

（四）致力打造廉洁型政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立勤俭节约意识，严控一般性支出和“三公”经费。深入抓好党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治形式主义、官僚主义，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表，发展时不我待，奋斗成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记领袖嘱托，勇担历史使命，奋力谱写全面建设新时代中国特色社会主义壮美广西的宁明篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！