2022年贵港市港北区政府工作报告

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2022年贵港市港北区政府工作报告

——2021年8月26日在港北区第六届人民代表大会第一次会议上

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、过去五年工作回顾

   

过去五年，是我区发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的国内外形势，艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，在贵港市和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，埋头苦干、攻坚克难，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划“三个圆满收官”，为建党一百周年献上了一份厚礼！

五年来，我们谋发展、求突破，综合实力再攀新高。“十三五”期间，全区地区生产总值由192.11亿元增加到357.74亿元，年均增长8.9%，2017—2019年排在广西21个主城区前列。财政收入由15.41亿元增加到30.57亿元，年均增长17.5%，2018年以来收入总量连续3年排名全市第一。规上工业总产值、增加值年均增长分别为14.3%、11.9%。固定资产投资年均增长15.1%。社会消费品零售总额年均增长7.6%。其他经济指标稳定增长。县域经济分类考核连续2年排名广西前三，荣获“广西科学发展先进城区”“广西高质量发展先进城区”等称号。

五年来，我们补短板、强弱项，产业质效大幅提升。三次产业比重由11.2：29.2：59.6优化为7.1：37.2：55.7，结构更加合理。工业产业提质升级。新增规上工业企业63家，总数达119家。实施“千企技改”“双百双新”项目共24个，贵钢集团成为贵港首家百亿产值企业，连续4年入围中国制造业企业500强，群星电缆、和乐门业等14家企业获评广西战略性新兴产业企业，粤桂股份、益海嘉里等2家企业获评广西智能工厂示范企业。新兴产业产值年均增长49.6%，爱玛、绿源、赛尔康、修正等优质企业、项目纷纷入驻，构建了新能源电动车生产基地、电子信息制造基地、生物医药生产基地。现代农业增产增效。农林牧渔业总产值年均增长4.6%，粮食生产稳定在14万吨以上，“米袋子”“菜篮子”产品供应充足。现有涉农龙头企业34家、农民专业合作社647家、家庭农场266家，建成现代特色农业示范区（点）137个，获得富硒农产品认证企业21家。主要农作物耕种收综合机械化率79.21%，获评广西首个“全国主要农作物生产全程机械化示范县区”。大圩镇东塘村稻渔综合种养基地获评“国家级水产健康养殖示范场”，港北区获评“全国放心粮油供应网络建设示范县”。打赢非洲猪瘟疫情歼灭战，连续9年获评“全国生猪调出大县”。第三产业加快发展。全区港口货物吞吐量年均增长27%，贵港港成为珠江水系首个内河亿吨大港。新增限上贸易业、服务业企业99家，总数达188家。万达、吾悦、步步高、客世界等一批商贸项目投入运营，宏桂、凤凰街等商业圈持续繁荣。成功创建4A级景区2个、3A级景区8个、生态旅游示范区1个、五星级农家乐2个，成功打造平天山登山节、草根篮球赛、中小学生篮球赛等文体品牌，旅游总人数、总消费年均增长30%以上，荣获“中国最具魅力荷文化旅游胜地”“中国最美文化旅游区”“自治区级全域旅游示范区”等称号。

五年来，我们深改革、赋动能，发展活力空前释放。狠抓招商引资和项目建设，累计签约项目212个，总投资721.71亿元，其中超亿元项目152个、500强企业项目12个，实现项目开工185个、竣工118个，招商引资工作连续5年排名全市前列。广西电动车行业协会进驻港北。坚持以创新促发展，全区现有高新技术企业39家，拥有发明专利178件，转化科技成果25项，实现经济效益约4.2亿元，获评“广西知识产权示范区”；港丰农牧公司获评“国家级农牧星创天地”，“中国—东盟新能源电动车”特色小镇顺利通过培育阶段核验。深化农村综合改革，建成农村产权流转交易中心，“夏里经验”先后获中央、自治区推介，港城街道樟村、武乐镇吉斗村获评“自治区乡村振兴改革集成优秀试点村”。全面落实河湖长制，加快林长制、田长制改革。完成政府机构改革任务，政府机构设置和职能配置进一步优化。优化行政审批流程，累计取消、调整行政审批事项318项。率先在全市推行县级“无差别全科受理”政务服务模式改革，办理提速达93.5%。不断擦亮“港北好服务”金字招牌，落实惠企资金2.66亿元，有效减轻企业负担；连续2年获评“中国营商环境百佳示范县市”，贵港国家生态工业示范园区获评“中国企业营商环境（案例）十佳园区”。

五年来，我们抓统筹、促融合，城乡建设阔步前行。创新片区管理模式，累计完成土地征收5.46万亩、房屋征收170.9万平方米，拆除“双违”面积445.96万平方米，西江教育园、拥军商住小区等379个项目实现净地交付，为重大项目落地提供了有力保障。新型城镇化建设取得新进展，全区常住人口76.06万，常住人口城镇化率68.68%，完成武乐撤乡改镇、港城撤镇改街道工作。加快重大市政项目建设，高铁站前广场综合客运枢纽投入使用，贵隆高速、罗泊湾大桥、青云大桥、金港大道高架桥、奇石高山大桥建成通车，迎宾大道北延段、新华路西延段等一批城区“断头路”成功打通，园博园成为市民休闲健身的好去处。全面推行“街长制”，实施主次干道、背街小巷等重点区域环境卫生整治，改造升级石羊塘市场、北门市场、六八市场，市容市貌整洁有序。着力增加保障性住房供给，建设棚户区住房2.1万套、交付房源近2500套，建成并交付使用公共租赁住房2615套。探索创新“六个一”工作法，全域推进乡村风貌提升，根竹镇曾屋屯成为广西乡村风貌提升初期评估总结暨现场推进会参观考察点，港北区获评乡村风貌提升县级考评第一档。加强乡风文明建设，港城街道龙井村获评“全国文明村镇”、樟村获评“自治区文明村镇”。农村人居环境不断改善，全面完成农村危房改造任务，超额完成无害化卫生厕所改造任务。实施高效节水灌溉和小型农田水利项目38个，改善农田灌溉面积4.25万亩。实施农村集中式供水工程165个，惠及人口57.8万，集中供水率94.48%。农村路网进一步完善，管养农村公路589.58公里，改建各类道路360公里、桥梁39座，提前完成建制村通客车目标，基本实现所有乡镇通公交车。

五年来，我们守底色、固成色，生态环境明显改善。加大环境治理力度，67个中央、自治区生态环境保护督察反馈问题和36件群众投诉环境问题实现销号清零。实行最严格的“春雷行动”，PM2.5、PM10平均浓度持续下降，空气质量优良率比“十二五”末提高9.3%，饮用水水源地水质达标率、地表水水质优良率均保持100%，全区环境质量实现整体性好转。环保设施不断完善，建成7座污水处理厂（站）、19座垃圾中转站，实现城镇生活垃圾无害化处理。深入推进土壤污染防治和修复，累计拆除整治搅拌站15家、清理整治砂场25家，成功处置“6.13”跨省非法转移固体废物案；加强农用地和建设用地安全利用，庆丰镇新塘村成为自治区农用地安全利用工作现场会参观点。实施“造绿、增绿、扩绿”工程，完成植树造林8.63万亩、森林抚育7.9万亩，森林覆盖率46.46%。坚持绿色发展理念，强化节能减排降碳，贵港国家生态工业示范园区获评国家级绿色园区，港北区第五初级中学获评国家级节约型公共机构。生态环境优势不断巩固，生态系统质量和稳定性持续提升，港北区获评“自治区级生态县”，港城、武乐等7个乡镇（街道）获评“自治区级生态乡镇”，奇石乡奇石村等35个村获评“自治区级生态村”，中里乡六台村等5个村获评“广西森林村庄”，青牛谷等3个单位获评“四星级森林人家”。

五年来，我们办实事、惠民生，社会事业蓬勃发展。财政民生支出超100亿元，占一般公共预算支出比重85%以上，高质量完成校舍维修、改厨改厕等一批民生实事项目。“混合编组、多级联动、履职为民”举措荣获“中国十佳民生决策”奖。疫情防控有力有效。派出5名医护人员驰援武汉，在抗疫大局中展现港北担当、作出港北贡献。落实疫情防控经费1.63亿元，改造建设医疗机构发热门诊7家、建成核酸检测实验室2个，科学处置大圩镇上莲村莲南屯疫情，扎实推进疫苗接种工作。出台金融扶持、援企稳岗等政策，帮助企业融资5.65亿元、落实减税降费3.15亿元，以最快的时间实现全面复工复产，恢复生产生活秩序。脱贫攻坚全面胜利。投入财政扶贫资金3.45亿元，35个贫困村、30871名贫困人口成功摘掉“穷帽子”，连续5年在自治区扶贫成效考核、财政专项扶贫资金绩效评价中获评“优秀”或“好”等次，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收。“5+2”特色产业覆盖率97.7%，率先在全市实现所有行政村村级集体经济收入达5万元以上的目标。扶贫对象动态管理、“五个一批”就业扶持等做法获国家、自治区表扬和推介，易地移民搬迁任务综合进度排名广西第一。港北区移民安置小区获评全国“十三五”美丽搬迁安置区，港城街道樟村党总支部获评“全国脱贫攻坚先进集体”。民生福祉持续增进。新增城镇就业1.95万人、农村劳动力转移就业2.61万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民基本医疗保险参保率99.98%，基本养老保险参保人数32.85万。实施教育项目547个，新增学位2.5万个以上，学前三年教育毛入园率118.4%，义务教育巩固率99.06%。教育教学水平全面提升，2021年中考总分A+ 513人，A+率高于全市平均水平，得到市级高度肯定和表扬。获评“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”。区人民医院门诊医技楼等一批项目和105个标准化村卫生室投入使用，实现“村医通”直接结算，“医共体”建设覆盖率100%，获评“自治区级健康促进区”。文体事业加快发展。建成村级综合文化活动中心119个、儿童之家125个。创作、编撰了《荷城情韵》《梁岵庐先生集》《陈璚诗书画》等一批彰显港北特色的文艺精品。“中共广西省一大旧址”列入全国重点文物保护单位，中秋起义烈士纪念碑园列入自治区级文物保护单位，《贵港壮族油纸伞制作技艺》入选自治区级非物质文化遗产代表性项目保护名录。广泛开展全民健身运动，获评“全国健身球操之乡”“全国青少年校园足球试点县（区）”。社会大局和谐稳定。应急管理体系不断完善，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降，未发生重大及以上食品安全事故。加强和改进信访工作，在全国2019年信访工作“三无”县（市、区）创建中获国家信访局通报表扬。圆满完成扫黑除恶专项斗争“六清”攻坚任务，扫黑除恶工作成效排名广西前列。自治区反邪教工作现场会、基层治理现场会均在港北设观摩点，社会安全稳定动态工作考评排名保持广西前列，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

五年来，我们转作风、提效能，政府建设坚实有力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动中央、自治区、贵港市和区委各项决策部署落到实处。落实意识形态工作责任制，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，政府系统干部理想信念更加坚定，为民情怀更加深厚。依法接受人大及其常委会监督、自觉接受政协民主监督，累计办理人大代表意见建议628件、政协委员提案340件，办结率100％。推进法治政府建设，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实党风廉政建设责任制，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，会议文件逐年压减、考核评比不断规范。严守国务院“约法三章”，各部门“三公”经费和其他一般性支出压减4707.42万元。强化资金监管，推动3.27亿元中央直达资金快速在基层落地见效、惠企利民。政府债务风险可控，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。拓展审计监督广度和深度，对重大项目、民生项目等领域实现应审尽审。加大政务公开力度，政民互动渠道更加畅通，政府工作更加接地气、顺民心。

与此同时，民兵预备役、国防动员和后备力量建设扎实推进，双拥工作水平持续提升，荣获“广西爱国拥军模范单位”称号。民族团结进步创建工作成效显著，荣获“自治区第四批民族团结进步示范区”称号，贵城街道石羊塘社区获评“全国民族团结进步模范集体”、荷城社区获评“全国民族团结进步示范社区”。全民科学素质不断提高，荣获“2016—2020年度全国优秀科普示范区”称号。老年人、妇女儿童、未成年人权益得到有效保障。外事侨务、人民防空、机关后勤、宗教、对台、保密、绩效、地方志、档案等工作协调并进，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到充分发挥，市派驻部门和驻辖区部队、武警官兵、消防救援队伍为经济社会发展作出积极贡献。市公安局港北分局和城北派出所获评“全国公安机关执法示范单位”；区社科联获评“全国先进社科组织”；荷城市场监管所获评“全国市场监管系统优秀市场监管所”；贵城街道港宁社区、马草江社区获评“全国综合减灾示范社区”；港宁小学少先队获评“全国优秀少先队集体”。

各位代表，今年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，做好今年经济社会发展工作，迈好“十四五”时期发展第一步，至关重要。我们按照自治区全力打好“七场硬仗”的工作部署，紧扣市委“实施四大战略、突出四大振兴”的工作要求，按照区委的部署要求，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，推动经济社会实现较快增长。上半年，全区地区生产总值增长8%，财政收入增长10.5%，规上工业总产值增长24%，规上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长21.8%，全体居民人均可支配收入增长13.1%，其他主要经济指标稳中有进。

各位代表，天道酬勤，春华秋实。这五年，我们办成了一批大事要事，办好了一批实事好事，办妥了一批急事难事。这些来之不易的发展成果，归功于市委、市人民政府和区委的坚强领导、科学决策，归功于历届班子的团结拼搏、开拓进取，归功于区人大、区政协的有效监督、大力支持，归功于全区各级各部门、各族人民的同心同德、群策群力。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向监察委员会、法院、检察院，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻辖区部队、单位，向所有参与和支持港北发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年的丰富实践，让我们深刻体会到：只有坚持党的领导，才能砥砺奋进、破浪前进；只有坚持人民至上，才能汇聚合力、共促发展；只有坚持解放思想，才能破解瓶颈、赶超跨越；只有坚持改革创新，才能激发活力、抢占先机；只有坚持初心使命，才能充满力量、行稳致远。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临一些问题，主要是：经济总量还不够大，居民收入水平还不够高；产业结构不够优化，新旧动能转换不快；科技创新能力不足，招商项目落地不够多；城市管理还不够精细，“城市病”问题较为突出；基础设施和公共服务水平供给不足，教育、医疗、养老等民生领域还有短板。此外，一些干部表态多、调门高、行动少等现象仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们将直面问题、弥补短板，不断开创政府工作新局面，绝不辜负全区人民的期望和重托。

 

二、今后五年目标任务

 

根据区第六次党代会的部署，今后五年全区工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及自治区党委十一届九次、十次全会精神，围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标，认真落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和视察广西时的重要讲话精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣自治区“加快发展、转型升级、全面提质”目标任务，按照市委“实施四大战略，突出四大振兴”工作要求，坚持党建引领，持续推进解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，奋力把港北建设成现代化新兴产业城、宜居宜商宜学宜游秀美中心城区、全市经济社会发展核心增长极。

今后五年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8.5%以上，财政收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长12%以上，规上工业总产值年均增长10%以上，规上工业增加值年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长6%以上，全体居民人均可支配收入年均增长8%以上，完成自治区下达的节能减排降碳目标。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作:

（一）着力推进产业优化升级，打造高质量发展新引擎

抓住产业升级不放松，聚焦动能转化不犹豫，推动产业加快发展、转型升级、全面提质。

提高工业竞争力。全力推动工业振兴，培植“工业树”、繁茂“产业林”，力争年均新增规上工业企业20家以上、到2025年实现规上工业总产值550亿元以上。深入推进“双百双新”“千企技改”，支持贵糖、华电、瑞康等传统企业向高端化、智能化、绿色化转型，发展以贵钢为代表的金属冶炼和压延加工百亿产业。发挥已有电动车产业链集聚效应，引进行业排名前十的电动车企业以及电池、电机等关键零部件企业，引进、培育新能源电动车研发中心、展销中心；围绕新一代信息技术，引进一批电子信息终端产品和通信设备、智能设备项目，构建智能信息产业体系；依托中草药材资源优势，开展有效成分研究，引进一批高技术生物医药企业，服务修正药业、钛米机器人等项目加快投产达产；力争到2025年，新兴产业产值占规上工业总产值比重20%以上，形成千亿级新能源电动车产业、百亿级电子信息产业和生物医药产业集群。

提高三产影响力。发挥中心城区优势，合理布局商贸综合体、商业街区等商圈经济，积极发展连锁经营、仓储式超市，加快推进万达、步步高、宏桂等项目改造升级。大力发展现代物流业，加快荷润物流、中冠物流、亿上仓储等项目建设，创建国家级示范物流园。突出文旅振兴，围绕“一城二带三组团”全域旅游发展格局，抓好汉古伞庄、龙涡瀑布、北山生态康养等一批文旅项目，支持平天山创建国家级森林康养试点建设基地。深挖特色文化资源，策划一批精品旅游线路，大力发展休闲农业和乡村旅游。鼓励发展夜间经济、美食经济，培育打造国家夜间文化旅游集聚区。优化居民消费环境，提振餐饮住宿、批发零售等传统消费，办好富硒农产品推介、新能源电动车展销等促消费活动。

提高园区承载力。加快园区调规扩园，引导更多优势要素向园区集中，重点推进新能源电动车产业园、修正医药产业园建设，加快修编万亩新能源电动车生产基地规划，打造战略性新兴产业重点功能区。不断提升园区能级，把贵港国家生态工业示范园区建设成500亿元园区，力争到2025年实现园区工业总产值530亿元以上、新建标准厂房125万平方米以上。完善“七个一”公共服务配套设施，推动园区与周边区域主次干道衔接，加快水、电、气、5G通信等设施建设，力争到2025年园区基础设施投资75亿元以上，建成道路19公里以上，园区承载力和集聚力向更高水平迈进。

提高科技支撑力。实施“千企科技创新”工程，推动各类创新要素向企业集聚，积极争取重大技术改造、技术创新项目的政策支持。引导企业自主创新，支持贵钢、爱玛、绿源、钛米等企业与高等院校、科研院所研发一批尖端产品，增强企业核心竞争力。加强创新平台建设，鼓励企业申报创建高新技术企业、院士工作站等，力争到2025年新增高新技术企业25家以上、科技型中小企业30家以上。完善科研成果转化机制，推动更多科技成果转化应用。强化校地人才交流合作，发挥广西工业学院、广西物流学院等院校作用，引进培养一批“高精尖缺”人才。

（二）着力推进全面改革开放，激发高质量发展新活力

把握“东融南向”战略机遇，实施更大范围、更宽领域、更深层次的改革开放，以改革释放红利、以开放提升水平。

打好改革创新“攻坚战”。深化土地、技术、数据等要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率。深化园区体制改革，建立“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的运行机制。实施国企改革三年行动，鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策。强化政府采购制度改革，做好财政事权和支出责任划分，推行政府采购内控制度备案试点。加快农村产权制度改革，规范开展农村产权流转交易。统筹推进林业、教育、科技等领域改革。

掀起招商引资“新高潮”。坚持招商引资“一号工程”，突出“产业链”招商，编制招商路线图，建立目标企业库，聚焦新能源电动车、电子信息、生物医药、智能制造、商贸物流、旅游、现代农业等七大产业，以京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群为重点，引进一批投资规模大、产业链条长、科技含量高的优质企业、项目，力争到2025年签约项目170个以上，投资额700亿元以上。坚持终端见成效，深入实施“三企入桂项目落实，行企助力转型升级”行动，切实提高项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率，推动“三企入桂”项目顺利落地见效。

跑出项目建设“加速度”。树牢“项目为王”理念，建立项目续建、新开工、储备“三个清单”，形成“策划一批、签约一批、开工一批、投产一批”的良性发展格局。实施新一轮盘活存量土地专项行动，推动低效闲置土地“二次开发”，清理“僵尸企业”“半拉子项目”，释放发展空间。抓好项目包装策划，调动更多的社会资本参与项目建设，增强发展后劲。完善“四个一”工作机制，强化项目全流程跟踪、全过程管理，确保投资量、实物量、工作量“三量齐增”，力争年均开工重大项目30个以上、竣工项目15个以上。

做优营商环境“大文章”。深化“放管服”改革，依法依规取消一批行政许可事项，清理规范各类行政审批中介服务事项。拓展“互联网+政务服务”，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、一次办”。全面落实减税降费等优惠政策，清理规范涉企收费，让企业“轻装上阵”。优化公平竞争的市场环境，落实放宽民营企业准入政策措施，培育一批“专精特新”中小企业。深化“服务企业接待日”活动，实行特派员联系服务企业机制，为企业提供更贴心、更暖心的“妈妈式”服务。

扩大开放合作“朋友圈”。主动对接“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，积极参与西部陆海新通道、珠江—西江经济带建设，全面融入南宁都市圈，加强与东盟国家合作，不断扩大港北的“朋友圈”，切实把独特的区位优势转化为开放发展优势。搭建对外开放平台，配合市级推动中国—东盟新能源电动车博览会、中国电动车行业协会年会会址永久落户贵港。深挖出口潜力，支持和鼓励赛尔康、新奥燃气等企业开拓国际市场、扩大外贸进出口，推动对外贸易稳步增长。

（三）着力推进乡村全面振兴，强化高质量发展新支撑

紧扣“形、实、魂”三个字做文章，推动农业强、农村美、农民富。

做精做特现代农业。深入落实“田长制”，建设高标准农田10万亩，确保年均粮食产量15万吨以上。深化拓展“8+N”特色产业，推广稻虾综合种养，发展穿心莲等中草药材种植加工，强化荔枝、龙眼品种改良，提高农业发展质效。强化重大动物疫病防控，加快恢复生猪产能，巩固“生猪调出大县”地位。提升农产品影响力，培育壮大新型农业经营主体，推动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级，建设一批优质的富硒农副产品生产加工基地，打造一批面向粤港澳的“菜篮子”“果园子”“米袋子”基地。实施电商兴农工程，加快农产品冷链物流建设，推广网络展销、直播带货等模式，推动一二三产融合发展。

不断完善基础设施。加快完善通信、网络、银行代办点等基础设施，推动城镇基础设施向农村延伸扩展。加强供水工程建设，新建、改扩建北潭、金碑、石塘、龙山水厂等一批规模化供水项目，优化农村供水工程运行管理机制，提升饮水安全保障水平。实施水库除险加固、中小河流治理、灌溉设施提质改造工程，提高防洪排涝能力，保障农业生产用水。实施新一轮农村电网改造，确保农电项目“规划到村，设计到户”。加快农村道路亮化工程建设，完善教育、卫生等领域公共服务设施，提升农村公共服务能力。

塑造乡村美丽风貌。加快“多规合一”村庄规划编制，保护传统村落、保留特色风貌。以“两高两道”沿线为重点，持续开展“三微、四化、五网、六改”工作, 力争到2025年打造7条乡村风貌示范带，完成767个村屯“三清三拆”环境整治，建设35个市级、26个区级乡村振兴示范村。持续改善农村人居环境，加强农村生活垃圾、生活污水处理，加快推进农村“厕所革命”，力争到2025年农村卫生厕所普及率90%以上。深入推进土地综合整治三年大会战，健全农房管控工作体系，严厉打击农村乱占耕地建房行为。

提升乡村治理水平。深入推进农村精神文明创建活动，持续加强社会主义核心价值观宣传教育。实施文明村镇创建行动，开展星级文明户、文明家庭等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推广乡村振兴文明实践积分卡制度，开展移风易俗深化行动，倡导文明节庆，破除不良习俗。全面推行乡村规划师挂点服务，力争到2025年实现乡村规划师挂点服务常态化。深入推行“一村一警务助理”机制，夯实农村法治基础。扎实开展“万名干部回故乡 带领群众建家乡”“千企联千村 共建新农村”活动，营造上下同心、各界支持乡村建设的浓厚氛围。

巩固拓展脱贫成果。推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，强化易返贫致贫人口监测，跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时发现、及时帮扶、动态清零。加大农村公益性岗位开发力度，持续帮扶脱贫人口和低收入人口就业。加快“一村一基地”建设，做大做强瑶山鸡、食用菌等特色产业，推动村级集体经济再创新高。积极争取乡村振兴帮扶政策和项目支持，充实乡村振兴项目库。推动易地搬迁后续扶持“十个强化”，完善安置点公共服务和配套基础设施，让脱贫基础更加稳固。

（四）着力推进城市扩容提质，展示高质量发展新形象

以现代化理念和“绣花”功夫建设管理城市，全方位提升城市外在形象和内在品质。

优化发展布局。坚持“港产城一体化”理念，高标准完成城区总体规划、国土空间规划、产业布局规划，加快建设西江新城、产业园区、西江教育园，推动产城融合发展。推进以人为核心的新型城镇化，把贵城街道、港城街道打造成商贸宜居现代化核心商圈，把大圩镇打造成富硒农产品加工商贸镇，把庆丰镇打造成富硒农产品生产镇，把根竹镇打造成休闲康养示范镇，把武乐镇打造成热电循环经济产业镇，把中里乡、奇石乡打造成原生态休闲旅游和红色旅游示范乡。

提升城区品质。补齐基础设施短板，统筹推进供水管网、地下排水管网建设，加快变电站扩容改造，推动天然气管网向乡镇延伸，让群众生活更加舒心。开展城市更新行动，实施骑楼街区综合改造项目，加快老旧小区改造、农贸市场提升。抓好5G网络、新能源汽车充电桩等新基建，加快公园、健身场所等公共娱乐设施建设，不断完善城市功能。加强郁江北岸增绿美化，把金港大道、迎宾大道、中山路打造成最美景观大道，见缝插针建设一批街头绿地、微型绿地，为群众提供更多“天然氧吧”。

强化精细管理。完善片区管理模式，探索建立专业化队伍，抓好土地房屋征收工作，保障项目用地需求。严厉整治违法用地和违法建设行为，实现“双违”减存量、零增量。开展市容市貌综合整治行动，下足“绣花”功夫，大力整治占道经营、运输撒漏、车辆逆行乱穿等“城市病”，为贵港市创建全国文明城市、国家卫生城市贡献港北力量。探索停车收费管理模式，清理“僵尸车”、废弃杆桩等障碍，解决停车难、行车堵问题。加快“数字港北”建设，强化大数据、云计算、人工智能等技术推广应用，提升城市智慧化水平。

建设交通强区。突出“交通振兴”，加快智慧交通建设，构建综合立体交通网，完善“交通大区”。打通对外“大动脉”，畅通区内“微循环”，加快推进高铁综合客运枢纽、贵云高速（港北—岑溪段）、西外环高速、城北大道—贵州路等项目，打通布山大道、同济大道等一批“断头路”，让群众出行更加便捷。加快“四好农村路”建设，实施渡口改造、危桥改造等项目，推进建制村道路硬化、屯内道路硬化，扩大城乡公交开通范围，推动城乡交通一体化发展。抓好猫儿山、罗泊湾等港口专用铁路和公路建设，积极引进先进技术设备，提升港口智能化服务水平。

（五）着力推进生态文明建设，擦亮高质量发展新底色

像保护眼睛一样保护生态环境，让良好的生态环境成为人民生活质量的增长点。

深入推进污染防治。高质量抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作。实施“洁净蓝天”工程，大力整治“散乱污”企业，强化工业废气、汽车尾气、工地扬尘、道路扬尘、秸秆焚烧治理，抓好烟花爆竹限禁放管控，力争到2025年基本消除重污染天气，空气质量优良率98%以上。实施“清新水域”工程，深入落实河湖长制，推进江河湖库“清四乱”常态化规范化，强化黑臭水体治理，抓好城乡地下水水质保护，确保地表水监测断面水质达到或优于Ⅲ类。实施“清洁土壤”工程，加强土壤污染风险管控和修复，强化危险废物、医疗废物和固体废物处置，加强涉重金属行业污染防控，深入落实“林长制”，开展大规模国土绿化行动，扩大森林覆盖面积。

提升环境治理能力。打造西江生态防护屏障，坚持山水林田湖草系统治理，实施“三线一单”生态环境分区管控，推动生态环境持续改善，生态系统持续优化，整体功能持续提升。全面推行排污许可制度，做好企业生态环境信用评价工作。加快西江污水处理厂（二期）和中里、奇石污水处理厂建设，不断完善城乡污水管网，力争到2025年实现城镇污水处理覆盖率100%。健全城乡一体化生活垃圾处理体系，加快垃圾中转站建设，完善垃圾分类运转设施，力争到2025年实现生活垃圾无害化处理率95%以上。

加快绿色低碳发展。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，积极发展节能环保、清洁能源等绿色产业，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。提高环保准入“门槛”，严控“两高”项目，支持火电、冶金、造纸、制糖等高耗能企业开展关键技术攻关，加快淘汰落后产能。大力倡导绿色生活方式，引导企业节能降耗，开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建活动，推动形成健康文明的社会风尚。

（六）着力推进民生事业发展，共享高质量发展新成效

坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众对美好生活的新期盼，不断加大民生投入，增进民生福祉。

强化基本民生保障。持续稳定和扩大就业，扩大公益性岗位安置，深入开展职业技能培训，做好重点群体就业创业，力争到2025年实现农村劳动力转移就业新增2.3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。实施全民参保计划，扩大基本医疗保险、基本养老保险覆盖面。健全多层次社会保障体系，完善社会救助、社会福利和优抚安置等制度，落实被征地农民养老保险政策，加大残疾人、孤儿帮扶力度，维护妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，建设一批养老服务设施，提升养老服务保障水平。防治和清理拖欠农民工工资。完善住房保障体系，统筹推进棚户区改造、乡镇周转房建设。

落实立德树人任务。实施义务教育优质均衡发展工程，抓好港北六中、和平路小学、园博园小学、布山路小学等一批学校项目，推动教育资源向农村和薄弱城镇延伸。加快城镇公办幼儿园建设，推动学前教育普及普惠发展。抓好特殊学校建设，保障特殊群体受教育权益。加强师德师风建设，实行“县管校聘”，提高义务教育教师工资福利待遇。加强线上线下、校外培训机构规范管理。加强校园安全防范建设，健全教育行政执法机制，依法查处扰乱教育秩序、侵害受教育者和教育者权益的行为。

发展医疗卫生事业。加强紧密型医共体建设，深入推进分级诊疗机制，力争县域内基层就诊率90％以上。健全重大传染性疾病防控体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。落实常态化疫情防控措施，加快疫苗接种进度，筑牢疫情防控安全防线。规划建设区第二人民医院、区精神病医院等一批区级医疗机构，加快推进八一、西江等社区卫生服务中心标准化建设。强化医疗人才队伍建设，落实乡村医生待遇。完善医疗保障制度，推进医疗保障标准化和信息化建设。落实“三孩”生育政策及配套措施，促进人口长期均衡发展。

加快建设文体强区。加快“壮美广西·智慧广电”工程建设。实施文化惠民工程，抓好“三馆一宫”建设，不断完善农家书屋、全民健身场地等基础设施。强化文物和非物质文化遗产保护利用，加强宫灯、油纸伞等传统手工艺传承保护，抓好桂林郡国家遗址公园、贵糖文创产业园等项目，继续做好“中共广西省一大旧址”“廖联原故居”维修保护工作。加强文艺队伍建设，编写《太平天国翼王石达开》志书，讲好港北故事，传播港北声音。进一步丰富“三月三”、荔枝文化节等节庆活动内涵和形式，高水平办好平天山登山节、“北岭仙棋”杯象棋公开赛、草根篮球赛等活动。

维护社会大局稳定。高标准推进市域社会治理现代化试点工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设港北区矛盾纠纷调处化解中心，创建一批“枫桥式”派出所。深入开展电信诈骗宣传防范工作，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，巩固扫黑除恶专项斗争成果。防范化解政府债务风险，严厉打击非法集资活动。全面实施“八五”普法，完善法律援助制度，深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作。开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。推进应急管理体系和能力现代化建设，做好防灾减灾救灾工作。加强市场监管，提高食品药品安全保障水平。

统筹其他民生事业。加强国防后备力量建设，强化退役军人服务，提升双拥工作水平，推动军民融合深度发展。铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，全面深入持久开展民族团结进步创建工作。提高全民科学素质，做好2021—2025年度全国科普示范县（市、区）创建工作。关心青年成长，做好新时代青年工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、侨联、文联、社科联、计生协会、红十字会等群团组织作用，抓好外事侨务、机关后勤、宗教、保密、绩效、地方志、档案、防艾等工作，推动各项事业全面发展。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表，新时代赋予新使命，新征程要求新作为，我们要加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，把党的领导贯穿政府工作全过程，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政令畅通、令行禁止。

依法行政履好职。加快编制完善政府部门权责清单，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。落实行政执法“三项制度”，加大公共卫生、自然资源等重点领域执法力度，推进严格规范公正文明执法。建立健全政府失信责任追究制度，重点治理债务融资、招标投标等领域的失信行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，推动行政权力运行更加公开透明。

实干为本抓落实。弘扬“三牛”精神，践行“四为”理念，对重大部署、重点工作以“路线图”开路，以“清单表”推进，说干就干、干就干好、干就干成。主动深入基层一线，多到矛盾多、困难大的地方，面对面指导具体工作，解决实际问题。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，激发干部干事创业热情。巩固提升减文控会成果，深化拓展为基层减负工作，营造全区上下狠抓落实、加快发展、争创一流的浓厚氛围。

清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党要求，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对“一把手”和班子成员的监督，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格落实意识形态工作责任制，推动意识形态工作全面加强、全面过硬。持续压减一般性支出，严控“三公”经费，把有限的资金用在“刀刃”上。落实“三重一大”决策制度，加强国资国企、公共工程建设等重点领域监管，强化行政监察和审计监督，严肃整治发生在群众身边腐败和不正之风，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。

各位代表！潮平岸阔催人进，风正扬帆恰逢时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、贵港市和区委的正确领导下，凝心聚力再出发，拼搏实干争一流，为建设现代化新兴产业城、宜居宜商宜学宜游秀美中心城区、全市经济社会发展核心增长极而不懈奋斗！

  

附：《政府工作报告》有关用语说明

 1.“千企技改”：指以企业为主体、市场为导向、创新为动力，推动工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展。

2.“双百双新”：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

3.“六个一”工作法：指一个工作队掌好舵、一张规划图做引领、一支先锋队当表率、一个理事会带好头、一张感情牌聚人心、一支工匠队抓施工。

4.“春雷行动”：指的是贵港市实施的大气污染防治攻坚行动，实行史上最严的大气污染防治问责考核机制，称为大气污染防治“春雷行动”。

5.森林人家：指以良好的森林环境与游憩景观为依托，能够为游客提供有森林特色的吃、住、娱等服务的场所，也是国家林业和草原局推广的健康休闲型森林旅游品牌。

6.“5+2”特色产业：“5”指在自治区认定产业目录中选择5个以内特色产业；“2”指由各县市区自主选择确定2个以内特色产业。

7.“五个一批”就业扶持模式：指“园区需求”解决一批、“劳务输出”转移一批、“扶贫车间”吸纳一批、“公益岗位”安置一批、自主创业带动一批。

8.国务院“约法三章”：指政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

9.“三公”经费：指用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

10.“七场硬仗”：2021年1月4日，自治区人民政府召开“奋战一季度、加力开新局”暨2021年一季度经济运行部署电视电话会议，要求以战斗姿态打好工业增产增效、项目投资掀热潮、消费三产提质提速、春季农业开门红、开放引领扩外贸、强化要素保障，保就业保民生“七场硬仗”。

11.“四大战略”：指产业强市的主导战略、东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略、绿色共享的发展战略。

12.“四大振兴”：指工业振兴、乡村振兴、交通振兴、文旅振兴。

13.“一城二带三组团”：“一城”指“天下荷城”文化都市中心；“二带”指郁江两岸城市发展带、莲花山乡村振兴带；“三组团”指“平天山韵”生态旅游组团、“达开湖畔”休闲度假组团、“浔郁硒谷”特色农业组团。

14.“七个一”标准化建设工程：指一所综合学校、一家综合医院或卫生院、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体、一个公安派出所或警务点。

15.“三企入桂”：指央企入桂、民企入桂、湾企入桂。

16.“四个一”工作机制：指一个重点产业、一个招商工作专班、一个区直牵头单位、一套招商工作方案。

17.“专精特新”中小企业：指具备“专业化、精细化、特色化、新颖化”四大优势的中小企业。

18.“8+N”：“8”指富硒米、瑶山鸡、生猪、油茶、食用菌、蔬菜、柑橘、特色水产养殖等八个特色农业产业；“N”是指适合本地区发展的特色产业。

19.“两高两道”：指高铁、高速，国道、省道。

20.“三微、四化、五网、六改”：“三微”指微田园、微菜园、微果园；“四化”指亮化、绿化、美化、文化；“五网”指电网、路网、宽带网、电视网、排水网；“六改”指改房行动、改水行动、改厕行动、改圈行动、改厨行动、改沟渠行动。

21.“三清三拆”：指清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理村庄池塘沟渠、拆除村庄搭乱盖、拆除村庄违规广告招牌、拆除村庄废弃建筑。

22.“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

23.“十个强化”：指教育保障、医疗保障、社会保障、社区服务、产业扶持、就业帮扶、文化服务、拆旧复垦、组织建设和平安建设。

24.“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

25.“三线一单”:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

26.“两高”项目：指高污染、高能耗行业项目。

27.“三馆一宫”：指港北文化馆、图书馆、博物馆和青少年文化宫。

28.“枫桥经验”：指“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”的管理方式。

29.“三牛”精神：在全国政协2021新年茶话会上，习近平总书记强调要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。

30.“四为”理念：自治区党委鹿心社书记提出，要大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念。