2022年罗定市政府工作报告

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2022年罗定市政府工作报告

——2022年3月11日在罗定市第十七届人民代表大会第二次会议上

罗定市市长  罗永雄

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的其他同志提出意见。

一、2021年以来工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年。在新一届市委班子的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和云浮市委、市政府部署要求，紧扣市第十四次党代会提出的高标准党建、高质量发展、高成色民生、高效能治理“四大部署”，统筹疫情防控和经济社会发展，与全国同步决胜全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局，开启了建设现代化美丽罗定的新篇章。

（一）全市经济保持平稳发展。2021年，全市地区生产总值312.19亿元、增长6%，总量保持在云浮各县（市、区）第一。一般公共预算本级收入19.97亿元、增长26.8%，固定资产投资106.68亿元、增长5%，社会消费品零售总额135.35亿元、增长11.7%。

（二）产业发展提质增效。新引进项目30个，协议总投资179.2亿元，其中超10亿元项目6个。规上工业企业净增6家。罗定产业转移工业园实现规上工业总产值96.4亿元，税收6亿元。农林渔牧业总产值增长9.6%。获批全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县。罗定豆豉鸡产业园获批省级现代农业产业园。新增县级以上农业龙头企业5家、专业合作社59家。平台经济、现代物流、信息技术和家政、养老等现代服务业加快发展。

（三）城市建设管理取得新成效。罗信高速、环市南路建成通车。深南高铁（罗定段）前期工作加快推进。完成中心城区主干道路升级改造16公里。新建城区供水管网41公里、排污管网27公里。江滨公园（北区）、文塔公园广场建成开放。城区空气质量优良天数达标率99.7%，饮用水水源地水质达标率保持100%。

（四）乡村振兴深入推进。稻米、南药（肉桂）、大豆、罗竹、辣椒、蔬菜等特色产业年产值超41亿元。创建省级“一村一品、一镇一业”专业镇1个、专业村15个。新建高标准农田1.42万亩，新增垦造水田2500亩。镇级污水处理厂基本实现全覆盖，累计建成131个村级污水处理设施。建成覆盖10.63万人的农村集中供水工程。全市村庄保洁覆盖率、垃圾处理率、无害化卫生户厕普及率均达100%。成功创建国家卫生镇1个、省卫生镇3个。8个镇（街）获得“云浮市美丽圩镇创建专项竞赛”优秀奖。

（五）政务服务和创新环境持续优化。市行政服务中心被评为全省标杆培育大厅，推行“前台受理、后台分类审批、综合窗口出件”的运营模式。工程招投标、政府采购等进一步规范。全年为企业减税降费2.2亿元，争取工业技改、产业共建等资金6500多万元。高新技术企业、科技型中小企业分别净增5家，规上工业企业研发机构覆盖率达39.5%。

（六）民生福祉不断改善。城乡居民人均可支配收入22920元、增长10.5%。十件民生实事全面完成。城镇登记失业率控制在2.5%以内。建成21个社工站、50个社工点、48家居家养老服务中心（站）。新建、改扩建学校13所，新增义务教育学位8640个、公办幼儿园学位4230个。罗定职业技术学院西校区投入使用。人民医院新院、中医院二期、第五人民医院加快建设，第六人民医院投入使用。

（七）社会治理成效显现。省级毒品问题严重地区“摘帽降级”深入推进，新发现罗定籍吸毒人员下降52.5%。打掉涉恶犯罪集团16个。生产安全事故宗数下降9.5%，交通事故四项指标全面下降。5个村被评为省“民主法治示范村（社区）”。“问题楼盘”、工程欠薪等问题有效处置，全年未发生重大群体性事件和恶性事件，社会大局持续和谐稳定。

一年来，市政府不断加强自身建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，完成“我为群众办实事”项目316项。全面压实党风廉政建设主体责任，坚持以案为鉴、以案促改，全面彻底肃清万木林、黄天生、彭仲典等案件的恶劣影响。“三公”经费减少17.6%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议102件、政协提案93件。推进审计全覆盖。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、统计、供销、消防、气象、社科、工青妇儿、残疾人、红十字会等各项工作有新成效。

各位代表！在刚刚过去的春节假期，我市突发输入性新冠肺炎疫情。在省委、省政府的坚强领导和云浮市委、市政府的直接指挥下，在省、云浮市专家组的科学指导下，在兄弟县区关心帮助和社会各界大力支持下，罗定全市上下团结一心、众志成城，初步打赢了疫情防控遭遇战、阻击战、歼灭战，取得了将病毒控制在一个潜伏期、一个行政村、一条传播链的重要成果，完成了不扩散、不反弹、不外溢的目标任务。在抗击疫情过程中，全市3万多名党员冲锋在前，2600多名医护人员和1200多名公安干警、应急民兵投身抗疫一线，6500多名教职员工、5100多名青年志愿者全力支援，广大热心人士和乡贤、企业家踊跃捐资捐物，凝聚起共克时艰的强大合力，为夺取疫情防控阶段性胜利作出了重要贡献。

各位代表！去年以来经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委、省政府和云浮市委、市政府的领导下，市委团结带领全市上下拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向所有关心支持罗定建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我市发展还存在不少困难和挑战。经济总量不大，财政实力弱；支撑性项目和重点税源型企业偏少，人才集聚能力较弱；教育、医疗、环保等民生欠账较多；政府服务效能还有待提高，一些干部素质能力、担当作为与新形势新要求还有差距。对此，我们要坚决采取有力措施加以解决。

二、2022年目标要求和重点工作

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。做好今年工作意义重大、责任重大。要紧紧围绕市第十四次党代会和市委十四届二次全会的部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，扎扎实实办好罗定的事情，奋力推动经济社会高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和云浮市委“一二三四五六”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持以供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力，全面落实市委高标准党建、高质量发展、高成色民生、高效能治理“四大部署”，深入做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，努力建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽罗定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，一般公共预算本级收入增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口增长3%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

我们重点抓好以下七个方面工作：

（一）做大做强园区经济，提升工业经济发展质量层次

全面加强产业招商。围绕高新电子、日用轻工、生物医药等主导产业，聚焦“建链补链延链强链”，以“科技含量、亩产税收、环境能耗”为标准，坚持招大引强与育苗造林并重、扩大增量与挖掘存量并举，采取以商招商、精准招商、委托招商等方式，加大招商力度。完善招商激励政策，加强招商力量，提高招商成效，力争引进1-2个“链主”企业和一批“专精特新”企业。

加快推进产业项目建设。强化用地、资金、能耗、环评等要素保障，确保完成省和云浮市42个重点项目投资任务。加快恒安纸业、中顺洁柔三期、金正龙贵金属产业园、德信电子、织梦童装等重点项目建设，力促微容电子二期、至盛实业、康侨制药等项目加快投产，力争园区规上工业总产值突破百亿元。加大企业增资扩产和“小升规”支持力度，力争全年工业技改投资增长15%以上，培育规上工业企业8家以上。

加快推进产业园区提质扩容。大力推进罗定产业转移工业园“一园五片区”建设，完善双东和附城片区道路、排污、物流、水电气管网等基础设施和服务配套，抓好素龙、围底片区开发建设，新增储备用地800亩以上。推动禅罗产业孵化基地一期建成运营。积极盘活园区闲置建设用地和工业低效土地。实施园区标准化、专业化提升行动，提高亩产效益、土地利用率和工业容积率。

（二）大力发展镇域经济，推动强镇兴村富民

加快镇域特色产业发展。推动3个省级现代农业产业园提质增效，积极做好省级生猪现代农业产业园申报工作。培育壮大稻米、南药（肉桂）、大豆、罗竹等特色产业，支持发展预制菜等农副产品深加工，提升农产品附加值。加快罗镜、太平、lang塘等镇域特色产业园规划建设，引导项目向乡镇园区集聚，力争17个镇工农业生产总值增长8%以上。用好“点状供地”政策，布局发展农旅、文旅、康养等产业，深入推进精品旅游线路建设，抓好长岗坡4A级旅游景区等创建工作。

完善镇域公共配套。巩固提升“美丽圩镇”建设成效，建立健全多元投入机制，推动城区优质公共服务向镇域延伸覆盖、乡村基本公共服务设施向圩镇集中。加快完善镇区道路、供水、供电、污水处理、信息网络等基础设施，提高教育、医疗、住房、养老、文体等公共服务水平，增强镇域承载力和吸引力。

加快推进乡村振兴。深入推进驻镇帮镇扶村工作，完善落实防止返贫监测帮扶机制，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。打造2条乡村振兴示范带，抓好31个“一村一品、一镇一业”项目建设。年内培育农民专业合作社10家、家庭农场15个。加快农村电商直播基地建设。深入开展农村人居环境整治提升五年行动。年内建成覆盖16.5万人的农村集中供水工程，持续推进村道硬化扩面等工作。打造5个省级示范村、1个特色精品村。加大新型职业农民培育力度，提高农民增收致富能力。

（三）培育壮大资源经济，构建绿色低碳循环发展体系

加强矿产资源综合开发利用。统筹全市矿产资源开发布局，有序推进金鸡、lang塘、苹塘、泗纶、分界等镇的矿产资源开发。大力引进央企、国企、知名民企等优质龙头企业，提高矿产资源综合开发利用效益，延伸产业链条。统筹抓好矿产资源开发和生态修复，严厉打击非法开采生产加工行为。

着力加快绿色能源项目建设。积极推动环北部湾广东水资源配置工程、大唐集团和省能源集团抽水蓄能发电项目等前期工作。科学合理布局光伏发电项目，加快全国整县屋顶分布式光伏开发建设试点工作，力促粤澳华融等光伏发电项目建成投产。加快推进粤西天然气主干管网（罗定段）项目建设，抓好罗定天然气热电联产项目前期工作。

大力推进土地、森林等资源开发利用。加快发展林下经济，因地制宜发展南药等林下种植业，发挥国有林场、南药等资源优势，大力发展森林康养、生态旅游等产业。加强土地资源利用和保护，加大批而未供和闲置土地处置力度，妥善处理留用地、回迁地历史遗留问题，坚决打击乱占耕地建房行为。今年计划收储土地4000亩，建设高标准农田4500亩，垦造水田3500亩。

（四）着力优化营商环境，激发民营经济高质量发展活力

优化政务服务环境。纵深推进“放管服”改革，加快“数字政府”建设，提高“网上办”“掌上办”等事项比例，拓展“一窗通办”“最多跑一次”等事项。建立“绿色通道”“容缺办理”“承诺办结”等服务机制，优化项目审批流程。推行工程建设项目“拿地即开工”、联合竣工验收等工作机制。完善政务服务“好差评”制度，提升政务服务质效。

着力助企暖企惠企。全面落实减税降费、降本减负、援企稳岗等政策。深化政银企合作，搭建融资对接平台，解决中小微企业融资难题。坚决破除民营企业发展的各种隐形壁垒，整治“吃拿卡要”等问题。构建亲清政商关系，全方位加强对企服务，促进各类市场主体健康发展，力争市场主体增长8%以上。

构建创新创业环境。加快罗定产业转移工业园创建省级高新区，抓好省级农业科技园建设。力争年内新增高新技术企业5家、科技型中小企业8家。全面加强引才聚才力度，依托云浮市人才“云”聚强市工程，深入实施“泷江聚才”计划，加快推进人才公寓、人才驿站等建设，持续优化“引育用留”环境，促进人才增量提质。

（五）大力提升城市功能品质，增强区域发展新优势

有序推进城市更新。加快市政基础设施工程PPP项目、老旧城区改造工程、文塔半岛等项目建设，年内贯通东华路等10条市政道路，推动供排水、污水和燃气管网等市政公用设施提标扩面。推动人民广场项目建成开放。启动罗定学宫、菁莪书院等修缮工程。深入推进“创省文”“创国卫”工作。积极引进城市综合体品牌，打造特色商圈和特色街区，释放服务消费潜力，力争培育限上商贸企业8家以上。

完善外联内通交通体系。配合做好云浮（罗定）机场、深南高铁（罗定段）等重大交通项目前期工作。推动罗岑铁路复工和春罗铁路技术改造。加快推进国道324线素龙至附城段改线工程、深岑高速罗定双东立交改造工程。加快高速出口路网建设，推动镇村路网提档升级，完善城乡公共交通及配套设施。

抓好污染防治和生态文明建设。持续抓好第二轮中央生态环境保护督察整改。推动水泥、陶瓷等传统产业绿色化改造。严格落实河湖长制，抓好水环境整治提升，建设“泷江碧道”12公里。加快第四、第五生活污水处理厂和村级污水处理设施建设，城镇生活污水集中处理率达85%以上。落实林长制，加大造林绿化和城市树木保护管理力度。强化土壤污染防治和固体废物处理。

（六）全力推进高成色民生，提升人民群众生活质量

做好稳就业扩就业工作。突出抓好高校毕业生、异地务工人员、退役军人、脱贫人口等重点群体就业，新增城镇就业4500人以上，城镇失业登记率控制在3.5%以内。深入推进“粤菜师傅”

“广东技工”“南粤家政”三项工程，年内培训1万人次以上。深入开展根治欠薪专项治理，切实保障农民工合法权益。

推动教育文化健康事业高质量发展。深化义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，改善城乡基本办学条件。加快推进职教幼教中心、特殊教育学校、未成年人观护帮教学校等项目建设，促进普惠性学前教育扩容提质。深入推进“双减”工作，提升课堂教学质量和校内课后服务水平。加强教师队伍和师德师风建设。加快人民医院新院、中医院二期、云浮市市级精神卫生体系升级改造（新院建设）等项目建设。深入实施文化惠民工程，完善市、镇、村三级公共文化网络设施。加快推进梁家庄园、国宝黄公祠、杨屋村等华南教育历史研学基地建设。完善城乡15分钟健身圈。

织牢基本民生兜底保障网。办好十件民生实事。稳步提升低保、特困人员、残疾人员等底线民生保障水平。加大社保扩面征缴力度。加快推进区域性养老服务中心和居家养老服务中心（站）建设。健全退役军人工作体系和保障制度，积极开展双拥共建活动。加快东荷花园等保障性住房建设。

（七）统筹发展和安全，着力提高社会治理效能

持续抓好常态化疫情防控。总结“0131”疫情经验做法，加强疫情防控体系建设。坚持“人、物、环境”同防，落细落实各项常态化疫情防控措施。持续推进新冠疫苗接种工作，加快健康驿站建设。加强重大疫情应急处置能力建设，积极推进疾病预防控制、重大疫情防控救治等配套体系建设。

深入推进“平安罗定”建设。狠抓安全生产专项整治三年行动收官，突出抓好道路交通、建筑施工、消防、森防、食品药品等领域安全隐患排查整治。推进综合防灾减灾救灾应急指挥中心项目前期工作。巩固政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，严打各类违法犯罪。全力抓好禁毒重点整治工作，确保如期“摘帽降级”。强化基层矛盾纠纷排查化解，加强行政村（社区）、村（居）“三人小组”建设，夯实基层网格化治理基础，维护社会和谐稳定。

全面防范和化解重大安全风险。牢牢把握意识形态主动权，坚决维护国家政治安全。全面加强公共安全隐患排查整治。加强财政运行管理，坚决遏制隐性债务增量，管好用好新增债券资金。有效处置“问题楼盘”，强化房地产市场监管，促进房地产市场健康发展。加强金融风险防范，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。严格落实粮食安全党政同责，守住粮食安全底线。

各位代表！面对新任务新要求，必须进一步加强政府自身建设。要坚持把政治建设摆在首位。坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持依法行政。大力加强法治政府建设，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，主动接受人大依法监督、政协民主监督。深化政务公开。强化审计监督。要坚持实干担当。力戒形式主义、官僚主义。增强担当意识，事不畏难、责不避险，主动作为，大力营造“不为不办找理由，只为办好想办法”的干事创业氛围。要坚持廉洁自律。加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，整治不正之风和腐败问题。树牢“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，以政府的“紧日子”确保百姓过上“好日子”。

各位代表！唯有实干才能行稳致远！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，努力建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽罗定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！