2022年惠州市惠城区政府工作报告

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2022年惠州市惠城区政府工作报告

2022年3月16日在惠城区第九届人民代表大会第二次会议上

惠城区人民政府区长  翟树宇

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2021年工作回顾

　　2021年，是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，牢固树立“市区一体”理念，牢牢把握“强平台、抓项目、提质效”经济工作主轴，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，迎难而上，主动作为，各项工作取得新进展，一流中心区建设迈上新台阶，实现“十四五”良好开局。

　　科学统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中有进。始终把人民群众生命健康放在首位，时刻保持临战应战状态，从严从细抓好交通站场防控、核酸检测、疫苗接种、大数据排查等各项措施，坚决果断应对国内聚集性本土疫情冲击，有效防控境外输入风险，筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线，疫情防控形势保持平稳，为全区经济社会发展创造了良好条件，各项主要经济指标稳中有进、稳中向好。全年地区生产总值完成972.61亿元，同比（下同）增长6.5%；规上工业总产值完成687.2亿元，增长19.6%；固定资产投资完成614.1亿元，增长14.8%；工业投资完成101.73亿元，增长38.7%，其中区本级工投完成85.18亿元，增长112%；社消零总额完成763.07亿元，增长13.3%；区本级一般公共预算收入完成44.08亿元，增长11.9%，税收占比达到80.5%。

　　坚定不移发展实体经济，高质量发展迈出坚实步伐。三次产业比重调整为2.6∶28.3∶69.1，二产占比比上年提升1.6个百分点。集中力量推进东江湾产业园建设，投入15.5亿元推动园区全面提标升级，建成园区综合服务中心和园区展示厅，构建“六横五纵”园区路网骨架；统筹做好用地收储和供应保障工作，完成用地收储1.3万亩、用地出让63万平方米，园区开发建设进入快车道；新引进项目35宗，动工11宗、竣工投产12宗，园区产值达到250亿元，增幅达36.8%；“以申促建”工作扎实开展，创建省级高新区实地考核全省排名第一。80宗重点建设项目完成投资97.48亿元，超出年度投资计划15个百分点。创新建立项目库全链条信息管理平台，通过“流程并联、审批容缺、事项优化、工期倒逼”等方式，进一步提高项目推进效率。成功举办产业项目集中动竣工投产活动，全年动竣工投产产业项目58宗，总投资419亿元，达产后年产值约799亿元。狠抓项目引进，全年准入项目77宗，预计总投资461亿元、产值682亿元，其中工业项目64宗，占比83%；正微半导体、显盈科技等21宗优质项目摘牌落户，投资额104.33亿元、产值207.2亿元。大力发展人工智能、先进制造、新一代信息技术等新兴产业，新增高新技术企业170家（总数达362家）、工程技术研究中心8家、国家专精特新“小巨人”企业4家（累计7家）、省“专精特新”中小企业19家（累计46家）。加快推进天安数码、信利康、中南高科、联东U谷等一批重大平台项目建设。强化能源保障，累计完成电网建设投资9.86亿元，新建110千伏及以上输变电工程4项、10千伏线路180公里，省重点工程汝湖20万千瓦光伏电站“光”速并网。持续优化营商环境，完善信用承诺和容缺受理制度，工程建设项目施工许可审批时间由7个工作日减少至4个工作日内。政务服务“周六不打烊”，税务、公安等全流程网办事项49项、线下通办事项204项基本实现“跨省通办”“跨境通办”“省内通办”，企业办事更快捷高效。

　　强化城市精细化管理，城区品质持续提升。深化垃圾分类、街面序化等行动，依法拆除存量违法广告1000余块，面积4万多平方米，清拆大型立柱广告牌29处，完成191台电力设备“入房入沟”美化改造，致力打造“最干净整洁城区”。常态化开展“两违”整治，拆除“两违”建筑1555宗、面积191.68万平方米。深入开展“全员全时闭环巡防”“护校安园”等专项行动，持续强化对涉电诈、盗抢、黑恶、黄赌毒等违法犯罪的严打高压态势，助力惠州两次捧得“长安杯”，荣获首批“平安中国建设示范市”。严格落实安全生产责任制，深入开展城镇燃气、危化品、建筑施工、森林防灭火、道路交通等重点行业领域排查整治。完成西湖、东江、红花湖、金山湖、挂榜阁等区域景观亮化工程，进一步提升中心城区景观档次。加大老旧小区美化和便民改造力度，完成118个“惠民空间”微改造，建成江畔花园等10个“长者之家”，让群众在家门口感受到更多幸福。大力推进电动汽车充电桩建设，建成充电桩335条，实现镇街全覆盖。充分发挥主战场、主力军作用，助力惠州荣膺全国文明城市“五连冠”，高分通过国家卫生城市复审。区“一场三馆”投入使用，区文化馆再度获评国家一级馆。成功创建第四批广东省全域旅游示范区，再次荣膺“全国市辖区旅游综合实力百强区”。水东街获评省级旅游休闲街区。

　　大力实施乡村振兴战略，农业农村发展活力不断增强。全年实施涉农投资项目34宗，完成年度投资24.46亿元。建设“美丽宜居村”100个，打造符合村风民情“四小园”1299个，乡村亮丽底色持续提升。投入专项资金3亿元，推动马安龙塘、江南七联等10个精品村和汝湖、横沥2条乡村振兴综合示范带创建初见成效。全力抓好粮食安全保障，新建高标准农田3.38万亩，完成撂荒耕地复耕4725亩，推广良品种植新品种50个，发放农业各类补贴资金 503.37万元。超额完成农业政策性保险任务，保险额达 1759.57 万元。加快发展“一村一品、一镇一业”，新增4个省级“一村一品”专业村。积极培育新型经营主体，新增农业龙头企业5家、农民合作社14家、家庭农场5家，为乡村振兴注入新动能。大力推动农业园区建设，丝苗米产业园入选“广东省现代农业产业园十大科技创新示范园”。建设惠城交通运输数据中心（一期），全方位提升农村公路管理效能。建立源头治超监管系统，构建超限运输治理长效机制。芦泰大桥和生态园进场路建成通车，北部山区交通路网进一步完善。持续推进“四好农村路”建设，完成村内道路硬底化206公里、改造（加固）危桥13座、整治公路交通安全风险558处。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立驻镇帮镇扶村工作机制，认真落实防止返贫动态监测和帮扶工作。全区农村居民人均可支配收入增长10.7%。扎实开展与贵州册亨县东西部协作工作。

　　深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量进一步改善。顺利通过中央环保督察考核，60宗交办案件已办结52宗，阶段性办结8宗，办结及阶段性办结率达100%。加快推进东江、西枝江、淡水河等重点流域污染防治，7个考核断面水质达标率达100%。942个自然村完成农村生活污水治理，治理率达76.5%。建成农村生活污水处理设施182座，配套管网约1100公里。全面推行河湖长制，常态化开展河湖“五清”“清四乱”行动，清理建筑和生活垃圾7600吨。加强移动污染源、扬尘、露天烧烤和中心区餐饮整治等工作，全区空气质量优良率达92.4%。抓好建设用地污染地块安全利用，加强固废危废日常管理，全区受污染耕地和污染地块安全利用率均达100%。新建生态林1.4万亩，建设森林村庄11个。

　　着力办好民生实事，人民群众幸福感获得感不断提高。积极落实中小学基础设施建设专项规划，建成第五小学、第十六小学等6所学校，新增公办学位9780个。新建、改扩建公办幼儿园10所、普惠性民办幼儿园7所，新增学前学位5495个。推进“区管校聘”改革工作，新招聘编内和合同制教师971名、交流386人。全面落实“双减”政策，大力整治校外培训机构，中小学生课后服务得到市民好评。完成水口第二社区卫生服务中心建设，改建搬迁麦地社区卫生服务中心，进一步提升社区医疗服务水平。市第二妇幼保健院成功创建三级甲等妇幼保健院。纵深推进“粤菜（东江菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程，城镇新增就业人数1.4万人，城镇登记失业率2.35%。落实全面参保计划，城乡居民养老保险参保人数14.27万人，落实医疗救助4.58万人次。实施药品跨区域联合集中采购改革，节省公立医疗机构药品采购费用1.35亿元。加强困难群众生活保障，发放低保金4835万元、特困供养金1872万元，实现“双百工程”镇街社工站全覆盖。

　　一年来，区政府持续加强政府系统党的建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。高标准推进党史学习教育，自觉从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强法治政府建设，进一步提高依法履职水平，自觉接受人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督和社会监督，办理市、区两级人大代表建议120件、政协委员提案110件，办复率达100%。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开，推动审计监督全覆盖，营造了风清气正的政治生态、干事创业的浓厚氛围。

　　一年来，区武装、国防、民族宗教、统计、双拥、地方志、长者服务、关心下一代和妇女儿童等工作均取得新进步，工商联、社科联、侨联、残联、文联、科协、工会、共青团、妇联等单位在社会治理中发挥了积极作用，为全区经济社会发展作出了新的贡献。

　　各位代表，过去一年的成绩，是以习近平同志为核心的党中央正确领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民共同奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，特别是向奋战在疫情防控一线的医护人员、公安干警、村居工作者、志愿者，以及各级党政机关和企事业单位广大党员干部，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些短板和不足，主要表现在：一是经济实力还不够强。全区经济总量优势不大，增速放缓，工业规模偏小，“压舱底”的大体量项目不多，经济发展的质量和效益还需进一步提升。二是乡村发展还不够快。城乡区域发展不平衡问题比较突出，农村设施和公共服务存在短板，整体发展水平与中心区域相比差距还比较大，乡村振兴基础还比较薄弱。三是民生保障水平还不够高。教育、养老、医疗等公共服务供给总量不足，配置不够均衡，城市管理精细化、品质化水平还有较大提升空间。四是政务服务还不够优。企业服务不够到位，营商环境仍存在不少难点堵点痛点，部分干部创新意识不够、担当精神不足，专业能力和工作效率有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年，也是新一届区政府依法履职的第一年。开局关系全局，起势决定胜势。要做好今年工作，一是必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉把政府工作置于市委、市政府和区委全面领导之下，团结带领全区广大干部群众，奋力拼搏、勇毅前行，全面落实好中央、省、市和区委的各项决策部署，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，在推动惠城高质量发展中作出新作为、展现新担当。二是必须坚持稳字当头、稳中求进。当前，受世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情大流行交织影响，外部环境更趋复杂和不确定。我们既要坚持底线思维，做好应对和战胜各种困难挑战的准备，更要坚定信心决心，坚持稳中求进工作总基调，以更加统一的思想、更加积极的作为，牢牢把握发展主动权，决定一件、盯准一件、干成一件，以“提升综合竞争力、加快发展”这个最大的确定性应对诸多不确定性。三是必须更加明晰思路举措。经过多年努力，我区发展已经进入提质增效的关键期，好项目、大项目接续落地，形成了向上向好的趋势和干事创业的浓厚氛围，极大增强了我们稳步向前的定力和保持上升态势的底气。实践证明，我们的路子走对了。下来，要乘势有为、乘胜而上，一方面要进一步强化“市区一体”理念，让“市区一体”真正成为全区上下的思想和行为习惯，在行动上坚决贯彻落实；另一方面要继续坚持“强平台、抓项目、提质效”经济工作主轴，大力发展实体经济，加快补齐工业短板，持续优化营商环境，奋力打造更高质量的实力惠城和更有品质的幸福惠城。

　　今年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，落实省委“1+1+9”工作部署，落实市第十二次党代会和市委十二届二次全会、市“两会”以及区委九届四次全会精神，牢固树立“市区一体”理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持“三个环境”，提升发展能级，加快建设一流中心区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长6%，城镇登记失业率、节能减排等指标完成上级下达任务。

　　完成上述目标任务，重点要抓好以下工作：

　　一、突出抓好实体经济，夯实高质量发展根基

　　坚守工业精神，坚持集群集约不动摇，全力打造以大带小、以小育大的产业生态，推动产业由量变积累到质变升华。

　　集中力量打造东江湾产业园。狠抓园区以申促建，高标准做好园区规划、土地收储、基础设施建设、招商引资、项目落地等各项工作，继续冲刺创建省级高新区最后一公里。在已投入15.5亿元的基础上，两年内再投入20亿元推动园区全面提标升级。加大土地收储力度，计划收储土地8000亩，争取更多用地规模、用地指标，为项目落地提供充足用地保障。加快推进鹿岗片区、横沥分园“一纵一横”等重点基础设施建设，谋划一批交通路网新建、扩建、改建项目，完善园区路网骨架，提高园区承载能力。全力推动园区新入驻企业落地建设、竣工投产，力争园区工业产值突破300亿元。

　　坚持不懈推进项目建设。安排重点项目70宗，总投资510亿元、年度投资113.2亿元，其中工业项目45宗，总投资310亿元、年度投资61.5亿元。全力抓好104宗政府投资项目建设，完成年度投资46亿元。深入推行重点项目建设“五个一”工作机制，用好项目库全链条信息管理平台，加快推进利元亨二期三期、TCL科技、信利康、天宝等重点项目建设，确保项目尽快竣工投产。充分发挥驻深招商联络处作用，重点瞄准“专精特新”企业、瞪羚企业等进行招商，新引进一批高新科技项目，力争摘牌项目31宗，投资额超210亿元，为工业经济发展注入更多动能。

　　加快发展现代服务业。发挥中心区人流、物流、信息流聚集优势，不断做大现代服务业体量，提升产业发展质量，实现二三产业联动发展。利用江北、金山新城等片区优质楼宇资源，推进总部经济集聚发展。依托华贸、港惠等大型综合体，金泽、海吉星等大型物流园，打造区域消费中心和综合性物流枢纽。大力扶持工业设计、电子商务等生产性服务业发展，助推制造业企业综合竞争力提升。加快推进跨境电商创新孵化产业园和综合物流园建设，培育更多外贸新业态。加快做强做优国资国企，推进国有企业重组整合，力争资产规模达到100亿元。

　　大力提升科技创新能力。加大高企培育力度，新增高新技术企业118家，总数达到480家。推进产学研深度融合，打造一批科学技术成果转化孵化平台，新创建省级以上创新科技平台2家、市级以上孵化器1家。制定相关扶持政策，新增省“专精特新”中小企业22家，总数达60家。加大科技金融支持力度，积极推动高新技术企业、“专精特新”中小企业在多层次资本市场融资。大力发展数字经济，在智能制造、信息服务等领域实施一批大数据应用示范项目，培育形成一批新业态新模式。

　　二、突出抓好城市建设管理，不断提升城市品质

　　坚持内外兼修，全面提升城市功能和品质，改善城市形象，不断提高城市美誉度和吸引力。

　　构建“外联内畅”交通格局。聚焦深度融深融湾，落实市交通互联互通提升工程，加快构建“对外大连通、对内大循环”交通格局。加强交通规划对接，全力配合广汕高铁、莞惠城际小金口至惠州北段，以及惠城南站等城市枢纽配套工程建设，实现与周边城市快速联通。强力推进1号公路（惠霞高速）等主干路网征地拆迁，为全市加快构建“丰”字交通主框架和“五横五纵”骨干快速路网提供支撑。配合推进惠泽大道快速化改造和演达五路、鹅城大桥等路桥建设，加快金山湖片区一号、二号桥建设，让市民出行更加方便快捷。积极对接北环大道、省道259线规划工作，加快打通东北部山区通道。

　　建设优美花园城市。稳步有序推进城市更新，推动惠博沿江路、江北望江等片区更新改造，推进惠州大道小金口段、惠民大道品质提升，持续开展城市出入口、道路沿线环境综合整治，不断改善城市面貌。高标准推进水东街、祝屋巷等特色街区、商业街区建设。擦亮“惠民空间”品牌，实施70个以上老旧小区微改造项目，让市民家园更有颜值、更有品位。

　　提升城市精细化管理水平。深入推进智慧市政、智慧警务、智慧城管建设，实现社会治理精细化。积极推动镇街综合执法改革，推进城市治理职权下放、力量下沉，切实提高基层执法管理服务水平。以打造“最干净整洁街区”为突破口，推动“一把扫帚扫到底”，深化垃圾分类、街面序化等行动，打造一流街区精细化、品质化管理标杆。持续保持“两违”整治高压态势，逐步实现“无违建镇街”全覆盖。加快推进城乡生活垃圾分类，实现垃圾减量、污染减少，打造具有惠城特色的垃圾分类品牌样板。强化社会治安综合治理，持续推进扫黑除恶、全民禁毒工程，严打各类违法犯罪行为。深入实施质量提升行动，加大打假和知识产权保护力度。毫不放松抓好安全生产、食品药品安全等工作，坚决守护好群众生命安全。

　　三、突出抓好乡村振兴，加快推动农业农村现代化

　　全力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”要求落实防止返贫监测机制，确保已脱贫户不返贫致贫。深入推进驻镇帮镇扶村工作，扎实推进“千企帮千镇、万企兴万村”行动，提升镇、村发展活力。持续深化“惠城•册亨”东西部协作，推动双方产业、人才、消费等领域交流合作取得新成效。

　　大力推动美丽乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展厕所革命、农村垃圾、生活污水等专项整治，不断提升农村环境卫生水平。以道路畅通、环境整洁、生态自然、特色浓郁为着力点，打造水口“东江湾畔”三产融合、马安“都市田园”2条乡村振兴综合示范带，以及10个美丽宜居村和特色精品村，确保80%以上行政村达到美丽宜居村标准，所有圩镇达到宜居圩镇标准，4个圩镇达到示范圩镇标准。打造1条乡村休闲旅游精品线路，示范带动全区乡村振兴。突出以城带乡，推进横沥镇省级城乡融合发展示范镇和汝湖镇一二三产融合示范镇建设，优化打造镇域产业发展集聚区，积极培育乡村经济新业态。继续推进“四好农村路”建设，重点实施农村公路单车道改双车道、危桥改造（加固）、县际连接道路改造等工程，推动省道、县道升级改造。

　　持续抓好粮食安全。坚决扛起粮食安全责任，落实粮食安全党政同责要求，全力保耕稳粮、稳粮保供，确保粮食播种面积稳定在21.53万亩，新增建成高标准农田3900亩，“消灭”连片15亩以上的撂荒耕地4500亩。加快推进十万吨粮食仓库建设，提升粮油储存和抵御风险能力，保障全区粮食安全。

　　做强做优农业特色产业。持续推进国家现代农业产业园建设，规划建设农产品加工科技园区，加快农业产业规模化、品牌化发展。扶持培育丝苗米、甜玉米、梅菜、花卉、特色水产等优势特色产业，构建“一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。推广“龙头企业+专业合作社+农户”的农业经营模式，促进农业高质高效发展。

　　四、突出抓好生态环境，打造美丽宜居惠城

　　坚定不移走生态优先、绿色发展之路，厚植高质量发展生态优势，不断提高环境治理效能，让惠城生态环境更加优美。

　　全力打好污染防治攻坚战。继续抓好中央环保督察交办案件的整改和巩固。持续巩固水体整治成果，推进东江、西枝江、淡水河等重点流域水污染防治，确保国省考断面稳定达标。加快实施马安围水利项目建设。进一步完善城乡防洪、污水处理设施体系，推进雨污分流、管网清淤改造和入河排污口整治，确保黑臭水体持续实现“长制久清”。抓好饮用水源保护地规范化建设，保障饮用水源安全。实施空气质量保优行动，继续抓好挥发性有机物（VOCs）、锅炉废气、机动车尾气、餐饮油烟、露天焚烧等专项整治，开展工地扬尘“净化”、裸土堆场“清零”、道路保洁“升级”等系列行动，确保空气质量持续改善。开展土壤风险隐患排查监测，严厉打击非法转移、倾倒固体废物等违法行为。

　　大力推进生态保护修复。高质量完成“三线一单”编制工作，加快建立健全环境管控体系，筑牢生态保护屏障。加快落实林长制，推进山水林田湖草一体保护、系统治理，建设生态林业项目1.2万亩、森林村庄12个。积极参与全省“万里碧道”工程建设，新建碧道10.5公里。保护城市古树名木，优化绿色空间和生态产品供给，守护城市生态空间。

　　积极推动绿色低碳发展。严格落实环保排放标准，持续推进“散乱污”企业整治。有序推进“碳达峰、碳中和”，加快绿色制造体系、绿色低碳工厂建设，促进资源节约和高效利用，引导循环经济发展。倡导绿色低碳生活理念，推动居民消费结构向低碳、节能方向转变。积极推进屋顶分布式光伏建设，推动电网绿色高效、柔性开放、数字赋能。大力推广电能替代，推动用能大户“低碳”转型。

　　五、突出抓好民生事业，着力提升人民群众幸福感

　　坚持以人民为中心的发展理念，用心用情用力办好民生实事，提高人民群众生活品质和幸福感。

　　坚持教育优先发展。新建（扩建）东升学校（第五十四学校）等8所学校（幼儿园），新增公办义务教育学位15870个，不断满足群众教育需求。落实“双减”政策，大力压减学科类校外培训机构，提升课堂质量和校内课后服务水平，切实减轻学生负担。进一步规范民办义务教育学校管理，核准民办学校办学规模，缩减民办学校占比。完善优秀教师引入机制，确保教师质量和数量双提升。大力推进“强师工程”“名师工程”“头阵计划”，促进教师队伍向高素质专业化发展。全力推动教育优质均衡发展，完成小金口、三栋、马安、横沥等4个镇（街道）的教育强镇复评工作。

　　稳步提高医疗服务质量。筑牢“外防输入、内防反弹”防线，慎终如始、科学精准做好疫情防控工作，守住不出现规模性反弹底线。启动省级健康促进区创建工作。加大医疗卫生机构建设力度，加快完成市三院二期、市二妇幼新院、市三院横沥分院，以及龙丰社区卫生服务中心、河南岸第二社区卫生服务中心、区疾病预防控制中心等医疗机构建设。全面实施全民参保计划，落实重大疾病医疗保险和救助制度，强化医保基金监管。推动“三医联动”改革，提升中医药服务能力。平衡有序落实三孩政策，促进人口均衡发展。

　　繁荣发展文体事业。完成文化馆、图书馆总分馆制建设，办好“鹅城舞台秀”“文艺轻骑兵送戏下乡”等活动，新申报一批市级文保单位和市级非遗项目，增加多样化、品质化文化供给。践行社会主义核心价值体系，传承弘扬红色文化，加强未成年人思想道德建设。加快智慧旅游服务平台建设，打造一站式文旅信息服务平台，推动文旅产业发展。加强全民健身服务体系建设，逐步实现城乡体育设施网全覆盖。

　　提高社会保障水平。持续实施“粤菜（东江菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程，搭建企业用工调剂平台，全力促进就业创业。推进“湾区社保服务通”，进一步提高线上线下服务能力。深入开展老年人等特殊群体优服行动，探索家庭养老新模式，不断提高长者服务质量。加强残疾人服务工作。加强国防教育和国防后备力量建设，持续做好“双拥”工作。

　　六、突出抓好自身建设，努力打造高效廉洁服务型政府

　　始终坚持把党的全面领导贯穿于政府工作全局，严格落实全面从严治党要求，不断加强自身建设、提升治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。

　　不断强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，巩固党史学习教育成果。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　全面建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，落实“八五”普法规划，坚持用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受区人大、区政协监督，主动向区人大常委会报告、向区政协通报政府重要工作，提高议案、建议和提案办理质量和水平。完善重大行政决策工作机制，深化权责清单制度，落实民主集中制、“三重一大”决策制度，不断提升政府法治思维和依法办事能力。

　　加快提高服务效能。以“数字政府”建设为抓手，推动政务数据和社会数据深度融合，打造“一件事一次办”集成服务体系。纵深推进“放管服”改革，制定跨域通办事项清单，扩大跨域通办“朋友圈”，提高“惠企利民”政策兑现效率。探索实施“四办”举措，全面提升获得水电气的便利程度。树立“店小二”意识，在企业开办、行政审批、项目服务等方面持续发力，用好解决企业困难“直通车”等机制，让优越的营商环境成为惠城发展的核心竞争力。

　　持续抓好廉政建设。坚持严的主基调不动摇，严格落实“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义，进一步提升作风建设实效。积极开展以案促改、以案促治警示教育，强化财政、审计和纪律监督，从源头上预防和遏制腐败问题。始终坚持“零容忍”高压态势，从严查处违法违纪问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，要让百姓过上好日子，政府就要善于精打细算勤俭持家过好日子。新一年区政府将始终把人民放在最高位置，进一步加强收支管理，大力优化支出结构，保障重点支出、严控一般性支出，不搞形象工程，杜绝铺张浪费，一定把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，用政府的辛苦指数，换取百姓的幸福指数。

　　各位代表，实干成就事业，奋斗开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，踔厉奋发、笃行不怠，奋进新征程，建功新时代，加快建设更高质量的实力惠城、更有品质的幸福惠城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

　　1、“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。

　　2、五清：清污、清漂、清淤、清障、清违。

　　3、清四乱：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

　　4、双百工程：到2021年底全省乡镇（街道）建成社会工作服务站，到2022年底全省村（居）建成社会工作服务点，实现全省社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　5、三个环境：平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

　　6、“五个一”工作机制：每周一次项目例会、每周一场项目直通车、每个项目一个工作专班、每个项目一名服务专员、每个项目一套信息化档案。

　　7、四个不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

　　8、四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　9、三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　10、“三医联动”改革：医院、医保、医药的改革联动。

　　11、三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

　　12、“四办”举措：主动办、线上办、联席办、一次办。