2022年汕头市潮阳区政府工作报告

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2022年汕头市潮阳区政府工作报告

──2022年3月24日在汕头市潮阳区第五届人民代表大会第二次会议上

　　汕头市潮阳区人民政府区长  尤朝东

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年，是中国共产党百年华诞和“十四五”规划的开局之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，按照省委“1+1+9”工作部署，坚持“工业立市、产业强市”道路，围绕区委“坚持一个引领、聚焦一个目标、构筑一个格局、做好八方面重点工作”的总体工作思路，攻坚克难，砥砺奋进，科学统筹疫情防控与经济社会发展，实现全区经济高质量发展和社会稳步发展。全区实现地区生产总值529.32亿元，增长5.8%；工业总产值1087.42亿元，增长7.7%；农业总产值58.29亿元，增长3.2%；一般公共预算收入18.44亿元。

　　（一）经济发展踏上新台阶

　　一年来，我们深入贯彻落实市“工业立市、产业强市”战略，进一步优化产业结构，努力打造传统产业创新示范区。产业发展稳中有进。工业投资增速全市第一，实现规模以上工业总产值854.88亿元，增长6%；规模以上工业增加值201.44亿元，增长8.1%；纺织服装、建筑安装产值分别增长4.8%、16%。文旅产业融合发展，“千年古县”旅游商业文化经济圈加快打造，莲花峰风景区获评广东省文化和旅游融合发展示范区。金融业加快发展，华兴银行、兴业银行新设支行，全区各项存款余额666.72亿元、贷款余额205.94亿元，分别增长6.5%、21.1%。运输、烟草、房地产、电信、邮政等行业保持良好发展势头。创新活力持续激发。各级财政投入近5000万元支持工业技术改造，新增技术改造登记备案项目92项、高新技术企业14家、高新技术产品3个；新增商标注册量8729件、授权专利量2495件，参与国家标准制修订2项，中深塑、天浩锦纶等新材料项目加快建设，联信检测有限公司成为全市首家私营纺织服装质量检测服务平台。产业集聚发展加快形成。纺织印染中心提速建设，35家入园企业试产投产。金浦、海门园区配套设施进一步完善，贵屿园区省循环化改造试点工作通过省工信厅验收。“工改工”、村镇工业集聚区升级改造取得突破性进展，谋划推动总面积2711亩的45宗改造项目。

　　（二）改革开放迈出新步伐

　　一年来，我们全面深化改革开放，不断优化营商环境，经济内生动力不断增强。重点领域深化改革。行政执法体制改革持续深入，两批475项区（县）级行政职权下放实施，第三批行政职权下放工作有序开展。“数字政府”建设纵深推进，政务服务事项网上可办率89.57%、“一窗受理率”98.9%、“最多跑一次”比率99.53%。常态化落实“政企直通车”制度，解决企业诉求24项。对外开放持续推进。实现外贸进出口总额8.97亿美元，增长2.2%；港口货物吞吐量1126.75万吨，增长37.75%。快通智能科创园被省侨联确认为“南粤侨创基地”。市场活力不断增强。实现社会消费品零售总额217.59亿元，增长5%。新登记注册市场主体12985户、“个转企”164家，净增“四上”企业71家。中小企业融资服务政策全面推广，17家企业获得区信贷风险补偿合作银行授信并发放贷款3636万元。

　　（三）项目建设取得新突破

　　一年来，我们全力推动重大项目建设，计划总投资153.39亿元的38个重大项目集中开工投产，42个省、市重点项目完成投资83.65亿元。交通能级不断提升。完成交通项目投资5.89亿元，潮惠高速谷饶连接线、汕湛高速金浦和平连接线建成通车，牛田洋快速通道、汕汕高铁、京灶大桥、汕南大道、厦深铁路潮阳站站前广场等加快建设，海门国家中心渔港一体化规划建设积极推进。水利能源项目加快建设。完成区级水利项目投资5.05亿元，总投资8.9亿元的海门湾桥闸和练江水闸重建工程建成投入使用，防洪标准从20年一遇提升到50年一遇。23宗小型水库除险加固工程、8宗练江流域中小河流整治二期工程和10宗饮用水源地规范化建成，建设万里碧道25.4公里。华电丰盛电厂加快建设，华能海门电厂五六号机组前期工作有序开展。民生项目建设全面提速。由潮阳、潮南区热心乡贤捐资2.9亿元的三洲榕南干渠抗旱应急引水工程建成通水，有效缓解了两潮地区饮水难问题。配合推进粤东水资源优化配置工程，潮水溪疏浚工程完成建设，榕江关埠引水工程、供水直抄到户管网升级改造建设等加快推进。区救助站易址建设、区粮食储备仓库新建项目提速推进，残疾人康复中心建成投入使用，区人民医院院区整体改造基本完成，区中医院、白求恩潮阳医院等医疗卫生项目加快推进。

　　（四）农业农村呈现新面貌

　　一年来，我们深入实施乡村振兴战略，全面推进农业农村现代化。现代农业提质升级。惠农政策落实到位，粮食播种面积和总产量保持稳定，全年粮食播种面积37.45万亩，产量16.14万吨。省级丝苗米产业园品牌效应明显增强，“洁礼”丝苗米上榜“粤字号”农业品牌，市级特色水果、优质蔬菜产业园启动建设，新增“一村一品、一镇一业”项目11个。“改木建钢”加快推进，新造钢质渔船12艘。乡村振兴开局良好。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，省委统战部、省交通集团、深圳市和汕头市帮扶单位组成13支工作队下沉镇街，对口帮扶工作深入开展，计划投资2.34亿元开展142个乡村振兴建设项目。12个乡村风貌提升试点村和乡村振兴海门示范片基本建成。完成“四好农村路”47.78公里、危桥整治改造5座以及国省道平安村口工程建设。文明创建工作全面推进，新建改建农贸市场7个、公园广场7个。城乡环境显著改善。农村涉土问题专项整治三年攻坚行动深入推进，拆除违法建设8396宗、1957.3万平方米。练江流域二三级支流整治、入河（海）排污口整治等行动持续推进，海门湾桥闸国考断面水质稳定达到地表水IV类标准，练江入选2021年“广东十大美丽河湖”。探索农业面源污染有效治理，推动农田退水和水产养殖尾水治理。中央第四生态环境保护督察组74宗交办案件全部办结。全年环境空气质量AQI达标率为98.3%，好于全省平均水平。投入2.8亿元完善“源头截污、雨污分流”工程管网274公里，海门、潮关、西胪、河溪、金灶等5座污水处理厂建成运营，城区、和平、铜盂、贵屿等污水处理厂提标扩建及配套管网建设项目续建工程完成建设。

　　（五）民生建设取得新进展

　　一年来，我们聚焦群众“急难愁盼”问题，推动共建共治共享，投入63.94亿元加快教育、医疗、社保等民生事业发展，十件民生实事基本完成。基本保障水平日益提高。全区城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保人数增加到75.53万人、154.77万人，孤儿、事实无人抚养儿童、城乡低保、特困供养人员等困难群众兜底保障更加有力，全年救助43.66万人次、支出资金2.07亿元；残疾人、老龄人关心关爱更加到位，全年发放补贴29.1万人次、支出资金7023万元。全区首个专门为妇女儿童提供心理服务场所“舒心驿站”揭牌运作。就业优先政策有效实施，城镇登记失业率控制在2.89%以内。居民住房条件不断改善，完成既有住宅增设电梯19部。社会事业稳步发展。教育“双减”政策有效落实，高考总上线率99.52%。医药卫生体制改革持续深化，医疗联合体建设扎实推进。常态化疫情防控成效显著，全年无新增新冠肺炎病例。融媒体中心挂牌成立，林园、耐轩完成修缮，《千年古县·潮阳》出版发行，潮阳区被省文化和旅游厅命名为2021-2023年度“广东省民间文化艺术之乡”、被中国科协确定为“2021-2025年全国科普示范区（县）”创建单位。国防、对台、民族、宗教、地震、老区、殡改、史志、档案、保密、退役军人等工作稳步开展。

　　（六）治理能力实现新提升

　　一年来，我们致力于提高社会治理能力和治理水平，确保了中国共产党成立100周年庆祝活动、党的十九届六中全会等敏感节点全区社会大局平安稳定。平安潮阳建设扎实推进。“扫黑除恶”斗争常态化开展，区公安分局在“飓风2021”专项行动中排名全市第二，群众安全感显著提升。强力开展重点领域专项整治，查处制售假案件42起。社会安全有效保障。潮阳国家气象观测站新址启用，防灾减灾能力显著提升。交通安全事故起数及死亡人数同比下降13.67%、23.08%。安全生产及城镇燃气安全排查整治工作有效落实，食药安全、校园安全、消防安全全面加强，全年未发生较大及以上安全事故。法治建设纵深推进。“八五”普法启动，“物联网智能管控建设”被评为“广东省法治政府建设示范项目”。区法院诉讼服务质效评估指标排名全省第四，区检察院获评“全省新时代‘五好’基层院建设先进单位”。区群众信访诉求综合服务中心建成投入使用，城南街道获评全省信访工作示范乡镇（街道）。海门司法所被授予“全国模范司法所”，金灶镇桥陈村获评“全国民主法治示范村”。区人武部被汕头警备区评为“练兵备战先进单位”“征兵工作先进单位”。

　　过去一年，区五届人大一次全会胜利召开，选举产生新一届区政府领导班子。新一届区政府领导班子始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级党委及区委决策部署，持续加强政府系统党的建设、效能建设、作风建设和廉政建设，认真开展党史学习教育，推动“我为群众办实事”实践活动9方面、139个项目落地见效。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，办理办结人大代表议案（建议）27件、政协委员提案49件。

　　各位代表！过去一年的成绩和进步，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向，得益于市委市政府坚强领导，是区委团结带领全区上下齐心协力、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是海内外乡亲、社会各界鼎力支持、共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干群和海内外潮籍乡亲，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻潮部队官兵，向关心、支持潮阳发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展还存在不少问题：一是产业发展后劲不足，传统产业结构、质量、效益亟待优化提升，转型升级步伐缓慢，新项目、大项目、好项目偏少。技术、人才、土地、资金等要素支撑不足，企业用地难、融资难、用工难现象仍然存在。二是税源收入增长缓慢，“三保”财政刚性支出增长较快，财政收支矛盾突出。三是城市治理水平不高，城市管理较为粗放，交通秩序混乱和停车难问题未有效解决；违法用地、违法建设存量削减进展缓慢，增量未及时坚决有效遏制，违法用地动态巡查监管处置机制需进一步完善。四是民生领域欠账多，教育、卫生、养老等民生保障和公共服务水平与人民群众的期待还有差距；个别地区饮水贵饮水难问题仍比较突出。五是企业群众办事难、成本高的情况仍然存在，部分公职人员担当意识、服务意识不强，办公效率、行政效率不高。对此，我们必须正视存在问题，攻坚克难，精准发力，切实加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，按照市第十二次党代会、区委五届二次全会的工作部署，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，奋力加快建设高质量发展的现代化新潮阳。

　　今年经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长6.5%，工业总产值增长8%，农业总产值增长3.5%，固定资产投资总额增长5%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长1.1%，一般公共预算收入增长5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排指标完成市下达的控制目标。为实现上述目标，要着力做好八方面工作：

　　（一）强实业造平台，集聚高质量发展动能

　　主动融入市“三新两特一大”产业发展布局。规划建设汕头国际纺织服装产业基地，加快片区土地收储，力争全球纺织品采购中心、物流分拨中心、纺织服装工业园、产业基地公共服务设施和配套市政基础设施等项目尽快启动，与海门印染园区形成产业链协同联动发展。完善海门临港特色产业片区、金浦高新科技产业片区和贵屿循环经济产业园区供水供电供气、污水及市政基础设施、5G、物联网等配套服务设施，加快园区土地的收储和规划调整工作。推进“工改工”和村镇工业集聚区升级改造，加快金浦、贵屿新厝“工改工”示范项目建设，推动片区企业增资扩产、产业转型升级。

　　强力推动产业项目建设和招商选资。推进天浩锦纶、荣昌纺织、万盛兴、广二轻、中深塑、中天元等一批在建项目尽快投产，力争TCL循环经济产业创新基地、“信利康·乐创湾”等一批在谈项目尽快落地开工建设。加快粤东三科农产品物流园和汕头农产品电商批发商贸城等综合型物流园区建设，引进京东、丰树等智能供应链项目。建立健全招商引资工作考核机制，压实领导干部招商引资工作责任。用好深汕深度协作机制，依托汕头（深圳）协同创新交流中心，每季度组织开展专项招商推介和对接交流活动。抓住汕头举办首届中国潮汕国际纺织服装博览会的机会，开展精准招商，引进一批高端产业及补链、延链、强链的上下游项目。

　　加快推进现代服务业提质升级。谋划打造“千年古县”旅游商业文化经济圈，推动以潮阳中心城区东山片区为核心的“两横六纵”项目落地建设，并延伸连接海门特色小城镇、大峰风景区，推动旅游与文化、生态、餐饮、娱乐等深度融合。推进城区及海门、和平、谷饶、西胪等镇区商圈建设，发展“夜间经济”“假日经济”，培育打造一批“老字号”名店、示范先行街、特色商圈。加大金融服务实体经济力度，推动乡村振兴整村授信工作，强化乡村振兴金融支持，引导信贷资源向民营、小微企业和涉农企业倾斜。扩大农村消费市场，聚焦农贸市场升级改造、乡村民宿提升等工作，促进农村消费。

　　（二）深改革扩开放，激发高质量发展活力

　　持续深化改革工作。继续深化“放管服”，推进商事登记、工程建设项目审批制度、“数字政府”等改革工作，大力推行“证照分离”“一照通行”“一网通办”。制订促进民营经济高质量发展若干措施的实施意见，健全政企“直通车”制度，继续实施减税降费、稳岗扩岗等支持政策，持续优化营商环境。做好第三批区（县）行政职权下放和镇街综合行政执法体制改革工作，推动简政放权取得更大实效。深化国企改革三年行动，推进国有“僵尸企业”脱困出清重组工作。加快国有粮食企业改革，抓好粮食专项巡察问题整改。

　　推进更高水平对外开放。大力发展跨境电子商务、市场采购等外贸新业态新模式，组织企业参加“粤贸全国”等境内外线上线下重点展会，支持纺织服装等重点领域企业开展出口品牌建设，推进全方位开放合作。做好新时代“侨”的文章，继续推进“最美侨村”和华侨文化工程建设。充分发挥“南粤侨创基地”等平台作用，探索成立“潮阳侨界青年联合会”等涉侨社团组织，加强与海外华侨华人沟通联系。推动一批乡贤回归产业项目加快落地，动员海内外乡贤为家乡发展献计出力。

　　不断提高企业技术创新能力。引导企业落实节能、减污、降碳的发展理念，鼓励企业实施技术改造、申报高新技术企业，支持企业向“专精特新”转型。健全品牌建设机制，培育一批具有潮阳特色的集体商标、地理标志商标。大力实施知识产权战略和质量提升计划，强化知识产权运用保护和质量认证作用。支持企业联合技工院校以企业新型学徒制等形式培养高素质技能人才，协助企业申请设立博士工作站。

　　（三）提能级强管理，夯实高质量发展基础

　　加快推进交通基础设施建设。积极融入汕头打造全国性综合交通枢纽格局，加快推进汕南大道潮阳段一期工程建设，谋划滨海旅游公路潮阳段道路改造，配合推进汕汕铁路、牛田洋快速通道、西部加密线、京灶大桥等项目建设，力争厦深铁路潮阳站站前广场及配套设施项目上半年建成投入使用。做好海门国家中心渔港总体规划，推动海门港区疏港铁路、疏港公路规划建设。

　　加快推进市政基础设施建设。树牢“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，用好绣花功夫做细城市管理文章，持续抓好创建全国文明城市工作，加强城市建设和发展中的绿化和树木保护。开展新华西路老旧小区配套道路和城南街道北干渠北侧市政规划建设道路改造，建成一批摩电整治示范路，推动全区交通信号灯和电子警察系统扩容项目建设，实施一批公共停车场项目。投入5581万元加快改造6个城镇老旧小区，支持既有住宅增设电梯，完善燃气、消防设施。加快城区排涝整治7个强排泵站、谷饶镇谷中电排站及洗杉沟污水整治工程建设，进一步提高城区和谷饶、铜盂等地应急防洪排涝能力。推进厨余垃圾处置中心建设，做好城乡生活垃圾分类和无害化处理。

　　加快推进水利基础设施建设。积极配合韩江榕江练江水系连通后续优化工程于下半年开工建设，完成金浦、谷饶、西胪、金灶片区供水直抄到户管网升级改造，新增直抄到户用户4.5万户。推进中港河陈厝寮泵闸、半港泵闸等重建工程，谋划实施榕江护岸工程、棉北海堤除险加固、河溪水库除险加固等项目。

　　加快推进能源基础设施建设。推动华电丰盛电厂建成投产、华能海门电厂新增机组建设，稳步推进110千伏河溪、大坑、棉北变电站等项目，有序发展渔光互补等新能源产业，科学谋划海上风电项目，提高能源供应能力。力争潮阳燃气门站及LNG储配站（一期）上半年试运营，实现与省主干管网联通。

　　（四）守底线兴乡村，补齐高质量发展短板

　　守牢农业农村发展底线。一是牢牢守住保障粮食安全底线。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决查处取缔违法占用耕地行为，严守耕地红线和基本农田红线。加强农田水利基本建设，推进全区3000亩高标准农田和金灶镇2300亩垦造水田项目建设，稳定全年粮食播种面积和产量。力争区粮食储备仓库新建项目年底前建成投入使用，提升粮食储备安全保障能力。二是牢牢守住不发生规模性返贫底线。完善监测帮扶机制，继续开展巩固脱贫成果后评估工作，推动脱贫地区特色产业可持续发展，逐步提高脱贫人口家庭经营性收入。

　　发展现代特色农业。持续推进农村一二三产业融合发展，做大做强省级丝苗米和市级特色水果、优质蔬菜等现代农业产业园，积极申报国家级丝苗米产业园和省级特色水果产业园。依托海门、棉北等水产品基地，积极拓展外海、远洋捕捞和近海养殖，打造市级水产产业园。培育三捻橄榄、乌酥杨梅、潮阳姜薯等特色农业品牌，构建“一村一品、一镇一业”富民产业发展格局。

　　全面推进乡村振兴。以点带面规划建设山海农耕乡村振兴海门示范带、榕江片区美丽乡村风貌带、国道324线美丽乡村风貌带，辐射带动全区乡村振兴。实施农村人居环境整治提升五年行动，深化“百村示范、千村整治”“厕所革命”等工作成效，建设新一批“四好农村路”。用好用足革命老区政策，争取省委统战部、省交通集团、深圳市和汕头市帮扶单位更大力度支持，围绕打造驻镇帮扶“五个提升”工程，加快制定镇域乡村振兴规划编制和五年帮扶规划，推动一批产业、民生等帮扶项目尽快开工建设。

　　（五）治污染美环境，擦亮高质量发展底色

　　坚持打好三大攻坚战。深入打好碧水、蓝天、净土保卫战，持续开展农村黑臭水体整治、养殖尾水有序排放工作，加大“散乱污”场所清理整治力度，积极推进污水处理设施运营，加强饮用水水源保护区管理，启动练江和北港河铜盂段、潮水溪关埠到棉北段15公里万里碧道建设。深化区域大气污染防治联防联控，加强对污染天气联动应对。着力提升贵屿园区污染综合治理能力和清洁化生产水平，完善土壤污染防治体系和固体废物全链条监管体系，积极建设“无废城市”。

　　打造治污样板典范。巩固拓展练江流域综合整治成果，严格落实河湖长制，健全入河排污口规范管理机制，常态化开展“五清”“清四乱”行动，持续推动练江二三级支流整治。推进海门镇镇区雨污分流项目、谷饶镇练江流域总口截污关键点位雨污分流改造工程以及榕江片区雨污分流管网建设，填补管网空白区。

　　推进绿色低碳发展。扎实做好碳达峰、碳中和工作，严把“两高”项目准入标准，坚决落实能耗“双控”“三线一单”分区管控。持续开展山水林田湖草保护治理，加强自然保护区建设，推进金浦梅花湿地公园、灵潭湿地公园、桥陈湿地旅游村建设。

　　（六）办实事惠民生，共享高质量发展成果

　　办好十件民生实事。一是打通长期影响群众出行的“断头路”；二是面向全区中小学生提供课后托管服务；三是实施“汕头呼援通”居家养老紧急援助服务；四是提升残障人士服务保障水平；五是加大保障性住房供给；六是建设约15公里“万里碧道”；七是为适龄女性免费接种HPV疫苗；八是推进老旧小区既有住宅加装电梯建设；九是推进污水处理基础设施建设；十是做好文物保护修缮项目和继续落实公共文化设施免费开放。

　　提升公共服务水平。扩大城乡居民养老社会保险覆盖面，确保应保尽保。推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，加快区救助站易址建设，做好困难群众救助工作。深入实施困难群众危房改造，推进农民公寓建设，稳妥化解拆迁户回迁历史遗留问题。启动乡村振兴人才驿站建设，实施“粤菜师傅（潮菜）”“南粤家政”“广东技工”工程，巩固全区就业基本面。

　　做好教育医疗工作。落实好教育“双减”工作，扩大公办、普惠性幼儿园规模，提升中小学办学品质，规范民办义务教育，推动教育均衡发展。实施“汕头呼援通”居家养老紧急援助服务，积极应对人口老龄化。加强卫生强区建设，持续深化医药卫生体制和公立医院改革，支持区大峰医院争创“三甲”医院，启动区大峰医院一期改扩建项目；加快区人民医院门诊楼建设及感染科住院部升级改造、区中医院异地新建提升、白求恩潮阳医院等工程建设。

　　加快文体事业发展。保育活化文光塔、大颠祖师塔等重点文物，推进西园、涵元塔等文物修缮，完善区级非物质文化遗产名录。继续落实公共文化设施免费开放等惠民便民措施，谋划区文化传播中心、区体育中心、区妇女和青少年活动中心等新改建项目，完善公共文体服务体系。推动新时代文明实践示范所（站）建设，高标准树立城市文明形象。

　　（七）防风险策安全，织牢高质量发展网络

　　防范安全生产领域风险。紧盯道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全等重点领域，持续推进摩电交通安全专项整治、安全生产专项整治三年行动，坚决遏制一般及以上安全事故发生。加快区应急智能指挥管理中心项目建设，加强应急物资保障，统筹推动自然灾害防御工作。为全区所有村（社区）配备微型消防车，提升消防装备能力。

　　防范疫情传播风险。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,优化疫情防控方案，健全监测预警机制，落实源头排查管控措施，加强重点人群、重要场所和重点领域、重大活动精准防控。加快推进新冠病毒疫苗接种，开展疫情防控应急演练，慎终如始做好疫情防控工作。

　　防范经济金融领域风险。完善金融风险处置工作机制，支持潮阳农商行规范发展，严厉打击套路贷、非法集资等非法金融活动。坚持过紧日子，建立健全债务风险防控机制，优化财政支出结构，切实保障“三保”支出，坚决杜绝新增隐性债务。强化税收征管，拓宽土地出让等方面的财源渠道，加强国有资产管理，用好用活专项债、一般债，持续增强综合财力。

　　防范社会稳定风险。推进常态化“扫黑除恶”斗争，深入开展农村涉土问题专项整治三年攻坚行动，严打严防黄赌毒、涉枪涉爆、偷渡走私、电信诈骗、制假售假等违法行为，加强食品药品安全监管，做好未成年人违法犯罪预防工作。坚持新时代“枫桥经验”，加强创新基层治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，维护大局和谐稳定。统筹推进国防、“双拥”、退役军人工作，做好侨务、对台、民族、宗教、气象、地震、老区、殡改、保密、档案、史志、科普、妇女儿童等工作。

　　（八）讲政治树形象，提升高质量发展效能

　　高站位加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，着力加强政府系统党建工作，认真落实意识形态工作责任制。扎实做好党史学习教育后半篇文章，坚决落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　高水平加强法治建设。全面贯彻法治政府建设实施纲要，坚持实施“八五”普法规划，着力解决制约法治政府建设推进的突出问题，不断提升依法决策、依法行政水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督及政协民主监督，认真办理人大代表议案（建议）和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。

　　高标准加强效能建设。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等规定，健全重大决策社会稳定风险评估机制和行政决策监督制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。进一步转变工作作风，建立健全干部激励和容错机制，认真落实“三个区分开来”，激发广大干部敢于担当、勇于担当、善于担当。坚持和完善调查研究制度，鼓励引导党员干部深入基层、深入群众调查研究，主动靠前服务群众、服务企业、服务基层，全面提高政府行政效能和服务水平。

　　高要求加强廉政建设。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格履行“一岗双责”，坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，加强工程招投标、土地出让、资金安排等廉政风险重点领域监管，推进司法、审计和财政监督全覆盖，坚决铲除滋生腐败土壤。广泛开展清正廉洁教育，引导党员干部严守廉洁自律准则，筑牢思想防线。

　　各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，埋头苦干，勇毅前行，为实现高质量发展的现代化新潮阳的目标而努力奋斗，以优异成绩向党的二十大胜利召开献礼！