2022年宜昌市点军区政府工作报告

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2022年宜昌市点军区政府工作报告

一、2021年工作回顾

2021年，是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年。在区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，大力弘扬伟大抗疫精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，努力在危机中育新机，于变局中开新局，各项工作取得重大突破，以高质量发展成果向党的百年华诞献礼，实现了“十四五”良好开局。

——综合实力迈上新台阶。实现地区生产总值81.2亿元，增长18.5%；规模以上工业增加值增长50.1%，高于全市26.6个百分点，增速位居全市第一；完成固定资产投资85.2亿元，增长52.4%，高于全市24.5个百分点，增速位居全市第二、城区第一；社会消费品零售总额23.2亿元，增长29.2%；地方公共财政预算收入3.1亿元，增长35.7%。连续第三年获评全省服务业发展突出贡献奖。

——产业培育实现新进步。新登记各类市场主体1582户，增长63.6%，总数达到9527户。全年培育“四上”企业56家，总数达到134家。规上工业总产值完成47.7亿元，增长52.7%。资质建筑业企业达到37家，完成建筑业总产值31.6亿元，增长32.7%。财政收入税占比84.5%，持续保持全市前列。点军科技活动周获评“全国优秀示范活动”，《梦回车溪》喜获全国“2021人气夜游景区”奖。

——项目建设创造新速度。全年签约重点产业项目44个，协议总投资139亿元。实施重点项目127个，5个省市级重点项目开工率100%，完成投资23亿元，投资完成率153%。新增入库项目79个，增长219%，其中新开工重点产业项目39个，同比增长160%。全市投资和项目建设季度考核位居城区前列，荣获“全省优化营商环境改革先行区”。

——乡村振兴打造新样板。农林牧渔业总产值14.4亿元，增长13.6%。实施乡村振兴衔接项目139个，到位资金1.6亿元。品改柑橘9700亩、茶叶1240亩，发展小水果1335亩。全区村级集体经济收入2290万元，37个村超过10万元，“空壳村”、薄弱村全面消除。农村人居环境整治被省美丽办验收“优秀”，牛扎坪村获评湖北省旅游名村。

——民生福祉达到新高度。农村居民可支配收入16631元，增长11.4%；城镇居民可支配收入42301元，增长11%。脱贫人口参保率、资助率达到100%。全国长江禁捕退捕、全国基层商会建设、全省基层残联改革等推进会选择我区示范现场。食品安全公众满意度争创全省第一，药品安全公众满意度全省第五。城市管理工作月度综合考核3次获得全市第一名。市六运会获得7金5银4铜奖牌，荣获体育道德风尚奖。

——政府建设取得新成果。建立重要会议、三重一大、文件审批等规章制度6项，修订财务报销、工资福利、政府采购、项目资产监管等管理制度38项，全区政府工作制度体系更加健全。整治“四风”，全年会议下降3%、发文下降6%。按期办复人大议案建议71件，政协提案48件，满意率100%。信访稳定指数进位到全省第4名。

这一年，我们紧紧围绕“开局漂亮、全年精彩”，因势而谋、顺势而为、砥砺前行，主要做了以下工作：

（一）加快构建现代产业体系。宜昌市新一代信息技术产业链招商会客厅建成，东土科技成功入选湖北省首批先进制造业和现代服务业融合发展试点。国家工业互联网标识解析二级节点、三峡大数据中心一期、宜昌人工智能算力中心等国家级数据工程建成，百度无人驾驶、北京升哲、京东标注、北斗依迅等一批头部企业属意点军。坚持把招商引资作为“一号工程”，举办线上招商会，举办重点项目集中签约活动，中电宜昌网信产业园集体入驻项目20个，江南科创园、百联慧谷创业科技园快速推进。坚持实施“标准地”出让，5宗158亩工业用地成交。新增国家高新技术企业6家，新增省级瞪羚企业1家，龙腾红旗、东土科技、中南精密、海山科技成为省级“专精特新”小巨人，王小二科技、江星电气在“四板”挂牌。深化“双千”服务，推行惠企政策“免申即享”，落实“财政科创贷”，创新“外保内贷”融资，创建进口货物概要申报、完整申报改革模式。

（二）全力扩大社会有效投资。坚持将项目建设作为稳投资、促增长的主要抓手，完善全生命周期项目服务机制。积极推进“放管服”改革，网办率100％，全面实现“最多跑一次”。落实项目审批“1233+70”改革，严格执行企业开办“210”标准，高效推进“清、减、降”专项行动，深入推进“证照分离”改革。开展“政企早餐会”，与企业家面对面问需求、询建议、话发展、谋未来。伍家岗长江大桥通车，宜长公路、江城大道二期、五龙三路、江南二路建成，卷桥河湿地公园即将竣工，清江水系连通工程建设过半，疏港铁路稳步推进，农村路网改造工程基本完成。奥特莱斯、富和智造、惠科背光源基地等重点项目签约，点军桃花岭饭店、鸣翠谷景区提档升级等项目开工，园区基础设施、中南精密、雅斯雅谷等项目加快推进，雅斯商业综合体、宜昌慧加酒店正式运营，车溪夜未央、智慧型空调、智能变压器等项目建成投产。

（三）精心建设生态宜居城市。加快完善城市路网，江城大道三期、奥体片区路网全面开工，南站路、牌坊坡路、韩家坝路、江南三路进展顺利。全力推进征地搬迁，征迁集体土地1496亩，拆除房屋248栋。土城乡集镇改造开工，全域“擦亮小城镇”试点全面铺开。大力实施安居工程，续建安置房6802套，交付使用8427套。建成市政给水管道一期工程，江城大道供水主管网全线贯通，葛洲坝枢纽水厂增容改造、红花套至点军供气主通道加快推进。实施口袋公园三年建设计划，建成五龙路、江南大道“口袋公园”。实现4G通信信号全覆盖，建成5G基站75个。坚决打好长江大保护十大标志性战役，完成三峡制药卫防搬迁，长江岸线整治项目开工，姜诗溪水污染项目竣工，联棚河、鲤鱼河、松门溪、王家坝河、柳林河、紫阳河等综合整治工程加快建设。严格落实河长制、林长制、山长制，抓好长江禁捕工作。河流水质达标率100%，空气优良率83%。完成植树造林832亩，“花漾点军”12.4万平方米，松材线虫病防治成效全市第二。

（四）大力实施乡村振兴战略。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，优化调整产业到户到人奖补、教育帮扶、健康帮扶等扶持政策，脱贫稳定性显著增强。牛扎坪新村乡村振兴“城郊样板”示范区建成，宜昌花木城等项目投入运营。稳步发展都市农业，启动柑橘品改三年计划，加快蔬菜标准园、柑桔示范基地建设。加快推进“点状供地”，实现项目供地5宗，创建市级示范合作社2家，创建省级休闲农业园1家、休闲农业示范点5家。建成民生服务、违建管控等智能应用“1+N”数字乡村体系，创新做法在《人民日报》刊载。全面推进城乡供水一体化，建成全国梯级数最多、提升高程最大、智能联动最优的白云山供水工程。持续农村路网提档升级，新建和改扩建农村公路30.3公里、桥梁11座。新增“快递进村”网点27个，实现村居全覆盖。稳步推进美丽乡村建设，创建省级美丽乡村示范村4个、美丽乡村整治村7个。加快农村土地“三权”分置，48个涉农村（居）完成集体产权股份制改革。积极化解村级债务1084万元，23个村实现债务清零。坚持举办车溪人家禅茶文化节、泉水蜜柚节、落步埫年猪节等节庆活动。

（五）着力发展各项社会事业。疫情防控成效显著，新冠疫苗接种首获“百分百”，得到市委主要领导肯定，工作经验在全省推广。“智慧平安路”的做法受到公安部推介，成为全国“农村交通管理科技应用创新提升试点城市”。扎实推进全国文明典范城市创建，为“宜昌范式”做出贡献。城镇新增就业2326人，城镇登记失业率3.6%，新增社保扩面1455人，城乡居民医保基本实现全覆盖。区公共卫生中心项目、鄂西南（宜昌）重大疫情救治基地加快建设，区疾病预防控制中心挂牌成立。电子健康档案建档率87.8%，家庭医生特殊人群签约率100%。稳步推进科教城建设，湖北航空学院主体封顶，三峡大学科技学院新校区加快推进。完成27中改扩建、桥边小学综合楼等工程，新建3所幼儿园，优德学校、剑桥国际交流学校开工建设。中小学校“中央厨房+微厨房”模式在全市推广，深受全社会好评。“诗画江南、智游点军”VR全景导览系统运行，“最忆是宜昌”三峡非遗文化旅游周成功举办。严格落实安全生产责任制，实现安全生产“一无四降”目标。平安点军建设成效显著，“一感一度一率一评价”持续进位，社会大局保持安全稳定。

（六）全面提高政府治理能力。坚持“思想引领、学习在先”，落实区委“夜学”部署，抓好党史学习教育，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。认真落实全面从严治党主体责任，全面落实“一岗双责”，加强“清廉点军”建设。扎实推进省委第一轮巡视、省环保督察反馈问题整改。顺利完成区乡村三级换届，深入开展思想破冰、十问十破大讨论大整改，务实担当、干净干事的氛围更加浓厚。深入推进法治政府建设，进一步规范运行机制，完善督办考核体系，落实学法用法制度，政府效能显著提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，重视社会监督和舆论监督，听取社会各界意见建议，察民情、为民事、顺民意。大力解决“遗急难愁盼”问题，磨基山综合体全面交付，维多利亚港湾陆续办证，江南星城启动分房，风险楼盘化解工作取得决定性成果。编制完成“十四五”规划，完成第七次人口普查、自然灾害普查。全面落实绿色节能机关创建，区纪委监委、区财政局获评“国家节约型机关”。

与此同时，国防动员和后备力量建设受到省军区表彰，自然资源和规划、生态环境、税务、公安、交警、消防、供电、金融、通讯、邮政等部门服务地方经济发展、促进社会和谐稳定卓有成效，退役军人、外事侨务、民族宗教、人才、档案、保密、妇女、儿童、老龄、青少年、残疾人等事业均取得长足进步。

各位代表！人贵有志，学贵有恒，业贵有专。过去的一年，全区上下赓续点军精神，“十问十破”、振臂前行，全面激发优势，致力改革创新，扛红旗争第一，给党和人民交出一份优异的答卷。其根本原因在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是认真贯彻落实省委省政府、市委市政府工作部署和区委要求的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，也是全区干部群众勇担重任、团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向辖区解放军、武警官兵、公安干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持点军发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，并表示最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。一是有的党员干部解放思想不够，“躺平”“内卷”心态时有反复，思维、作风、能力与实现高质量发展要求还有差距。二是城市功能配套不足，片区集中开发囿于瓶颈，人居环境城乡面貌有待改善，公共服务资源配置不平衡不充分，与人民群众现实需求还有一定差距。三是经济总量偏小，产业基础薄弱，实体经济发展较为困难，财政增收难度进一步加大。四是经济快速发展基础还不够牢，特大项目不多，建设进度偏慢，总体效益不高。面对这些问题，我们一定高度重视，以务实求真的态度、强力有效的举措，切实加以解决!

二、2022年工作重点

今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实省第十二次党代会、市第七次党代会和区第九次党代会精神的开局之年，也是新一届政府履职的第一年，保持经济社会持续健康发展意义重大。近年来，点军区的区位优势、生态优势、后发优势更加凸显，产业创新、城市建设、干部作风正在发生全局性、深层次、突破性的变化，人心思齐、人心思进、人心思干的气场持续升腾，已经发展到破茧成蝶、飞跃发展的历史阶段，我们将抓住关键历史机遇期，乘势腾飞、成就梦想。

今年的工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快新兴产业裂变，提升城市发展能级，坚持城乡统筹一体化发展，全面开启“四区三城”建设，奋力谱写高质量发展新篇章。

今年的主要预期目标是：地区生产总值过百亿，增长23%以上；规上工业增加值增长20%以上；固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸进出口总额增长15%以上；地方公共财政预算收入增长16%以上；居民收入与经济增长基本同步，主要指标增速高于全市平均水平。全面完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。

为了奋力实现上述目标，我们将全面贯彻落实中央、省市工作要求，坚持发展第一要务，抢抓“六城五中心”建设机遇，聚焦区委“1+8”目标任务和八大攻坚行动，以“勇扛红旗、力争第一”的姿态，以“虎虎生威、生龙活虎”的干劲，投身打造现代化梦想之城的时代洪流，聚精会神强产业、全力以赴优功能、只争朝夕壮筋骨，加快建设江南现代滨江生态新城区。2022年，将重点抓好六个方面工作：

（一）坚持建链延链，全力培育主导产业

加快新兴产业裂变。推进三峡大数据中心建设，全力争取国家一体化大数据中心算力枢纽节点落地，积极对接宜昌产投集团大数据项目，加快建设宜昌点军电子信息（大数据）产业园。加强国家工业互联网标识解析二级节点、人工智能算力中心推广应用，建设服务“宜荆荆恩”城市群的大数据中心和智慧大脑。支持东土科技深耕化工领域，发挥全市新一代信息技术产业链链长单位作用，推进产业数字化。加快推进中电宜昌网信产业园一期、江南科创园、百联慧谷创意科技园二三期建设，建成投产智能发射装置生产线、人工智能近视防控器械生产等项目，推进寒武纪、达姆科技、超频三科技、鲲腾科技等独角兽企业落户。

加快壮大优势产业。推动现代都市工业发展，大力引进正威集团、修正药业等头部企业，壮大电力装备、机械加工制造、医疗器械、装配式建筑、新能源新材料等产业。巩固提升惠科电子、夷丰光电产业优势，推进惠科电子价签、显示用背光源数字化生产改造等项目，加快打造国内领先的背光源生产基地。支持龙腾红旗、乐星红旗扩大市场规模，提升发展能级。力争中南精密钢管智能制造、雅斯雅谷数字化食品加工基地、玺翔定制化医疗器械等项目早日投产达效。支持三峡制药突破环保瓶颈释放产能，在点军设立研发中心和新药品生产线。支持海山科技、迅达科技抢抓军民融合产业发展机遇，迅速成长壮大。支持凯普松、长江铝业等既有企业复产创新发展，加快电极铝箔生产线等项目建设，让老树发新芽，重新扎根点军。

加快发展现代服务业。围绕总部经济、赛事经济、信息服务、商贸服务、现代物流等重点产业，加快推进五龙、奥体、卷桥河等片区商业开发。贯彻“1+2”科创新政，全面打造“三峡智谷”，加快建设宜昌科教城，高标准规划片区功能配套，力争湖北航空学院申办成功，三峡大学科技学院新校区开工建设，争取更多高校、研究生院、产学研合作基地落户。持续推进“全域旅游”，推行景区、餐饮、民宿、农家乐等服务标准化，支持鸣翠谷提档升级，加快推进曹家畈康旅小镇、白云山旅游度假区等项目。支持车溪民俗旅游区创建5A级景区、省级旅游度假区，磨基山森林公园、东土科技创建3A级景区，支持土城乡创建湖北旅游名乡，车溪村、柳林村创建湖北旅游名村，江南in巷街区创建湖北旅游名街。

加快园区开发建设。坚持一切要素向园区倾斜、优质资源向园区聚集，加大资金投入力度，进一步改善园区综合条件，打造宜居宜业产业园区。完善园区商业、住宅、公交等生活服务配套，加快建设白马路、桥边一路、天台北路、双十路、天台路等道路，启动污水处理工程等基础设施。瞄准央企国企，引入战略伙伴，落地投资合作意向，促进园区全面开发。坚持 “345” 标准，强化“亩产论英雄”，努力提高园区经济密度、投入产出效率。加强项目用地保障，持续做好土地征收，加快办理建设用地批次，实现土地成功出让产生效益。力争园区规上工业、服务业总产值突破40亿元。

（二）坚持比学赶超，全力推动项目建设

狠抓招商引资。依托点军招商会客厅资源优势、平台优势，充分发挥招商专班专业能力、凝聚力、战斗力，全员招商、驻点招商，基金招商、以商招商，实现项目数量、体量、质量有新突破。跟进全市招大引强“八大行动”，重点围绕大数据、新一代信息技术等6大重点产业链，大招商、招大商、引强选优，建链延链、强链补链。全年计划新签约项目100个以上，协议总投资达到200亿元。研究出台招商引资、产业扶持、税源培育、干部激励等高质量发展的系列政策文件，全面提升干部驾驭经济工作能力。全面形成人人关心招商、人人参与招商的大招商格局，营造重商、亲商、富商、安商、稳商的浓厚氛围。

狠抓项目推进。落实管行业必须管投资的责任，强化分行业、分领域、分片区专项调度，开展项目周推进、月调度、季度拉练，推动比学赶超。建立对上争取、招商引资、服务项目“比亮晒”评价机制，按照“四个一批”项目推进时序和“四个一”项目协调机制，完善项目建设全生命周期服务，在线监测、挂图作战，推动招商引资项目加快建设、尽早投产、有效投资。按照每季度有一批重点项目集中签约，每月度有一批项目开工建设的工作目标，力争新开工产业项目60个以上，其中10亿元以上项目5个以上，亿元以上项目20个以上。扎实推进中泰度假酒店、振烨大健康、葛洲坝幸福小镇等项目签约，鑫鼎绿色装配式建筑产业园等项目开工建设，加快翻坝疏港铁路、翻坝综合输油管道工程、朱家坪灰岩综合开采利用等项目建设。

狠抓谋划争取。建立重点项目库，滚动实施、压茬推进，确保在库项目年度计划投资超150亿元以上。强化调研，超前谋划，认真论证项目的可行性，加大储备、开工、投产和入库入统工作力度。树立对上争取也是增加财政收入的理念，第一时间掌握信息动态，常汇报、多交流、深沟通，毫不放松、重点跟进，保持密切联系，全力以赴攻坚。提高争取政策、试点、荣誉、项目和资金的成功率，准备充分、吃透精神、精确对接。建立国有平台现代企业制度，战略化思维、科学化管理、市场化运营，提高投融资能力，充分发挥引领攻坚作用。

（三）坚持文化赋能，全力提升城市能级

提升城市建设能级。实施文化点军六大工程，启动宜昌屈原文化公园建设，深入挖掘峡江、屈原、诗歌、农耕、水电、抗战等多种人文历史元素，充分浸润城市建设，全面提升城市文化承载力、感召力、影响力。建设“樱花之城”，以江南二路、将军路、点军大道等主要城市道路为基础，打造6公里城市花街示范点。推进铜锣湾商旅综合体、奥特莱斯商业旅游目的地、鄂旅投片区开发等项目落地，融入“两岛一湾区”经济圈 ，建设宜昌“一江两岸”最有活力的新中心。加快“串园连山”工程建设，大力实施“增花添彩”，新建五龙三路、点军路绿道景观，建成夷桥路、将军路口袋公园。加快建设“城市大脑”，完善城市管理“智慧网”，推进智慧城管二期、市域社会治理智能化项目。大力开展“净美街巷”行动和清除违法建设行动。

完善城市基础设施。全力服务江城大道三期建设，加快推进巴王店一路、山前路、牌坊坡路、江南大道卷桥河桥等项目。推动城区污水厂网、生态水网共建工程，启动点军第二水厂项目，推进点军区市政给水管道建设工程，提升治水、净水、用水、节水能力。加快红花套-艾家高压燃气管道建设，全面实现管道供气。完成牌坊坡路公交停保场和五龙枢纽站建设。全力推进安居工程，确保锦绣城南一期二期年内交付，加快启动奥锦花园三期、佳和家园二期、锦绣城南三期。建设桥边记忆项目，完成土城乡街区改造,加快推进农科院片区、联棚集镇、艾家集镇改造项目。加快建设垃圾中转站、大件杂物回收利用中心，启动南站、李家河弃渣场和区建筑垃圾消纳场建设。

巩固城市生态优势。深入落实“双碳”发展战略，严格落实 “三线一单”制度。开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，加快推进长江岸线整治项目。打好长江“十年禁渔”持久战。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，全力服务卷桥河湿地生态保护和修复项目建成开放。启动“引清入宜”二期工程，连通桥边河、长岭河等6条水系，实施楠木溪水库改扩建工程，优化全区水资源配置，增强“活水绿岸”功能。强化细颗粒物和臭氧污染协同管控,确保优良天数比例保持在82%以上。严格落实“河湖长制”“林长制”“山长制”，加快推进中小河流环境综合整治工程，不断健全生态环境保护长效机制。坚决抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。

（四）坚持重农固本，全力推进乡村振兴

深化农村领域改革。编制区级乡村振兴总体规划，统筹村庄规划和“点状供地”项目规划。筹建区级农旅国有企业，正式运营乡镇投融资平台，聚焦智慧农业、城乡供水一体化、人居环境整治等产业配套及社会民生领域，全面开展乡村建设和项目投资，盘活闲置资产，提高财政资金资源质效。突出招商选资理念，全面推进“点状供地”试点, 探索集体建设用地入市和宅基地自愿有偿退出机制，解决项目建设用地难题，落地落实“点状用地”项目20个以上。完善土地流转管理,规范村集体土地流转行为，探索村集体土地所有权、承包权相关持续性权益，带动村集体经济发展，带动村民持续增收。

实施示范创建工程。巩固拓展牛扎坪新村乡村振兴示范带创建成果，建设牛扎坪乡村振兴学院，打造精品研学线路，布局产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”现场教学点，力争把牛扎坪建成浙江余村、陕西袁家村。抓好“一乡一带”乡村振兴示范带建设，打造联棚河-长岭河三产融合、车溪-王家坝现代农业、桥边新村特色种植、谭家河-桥河美食街等4个示范带。支持江南花谷、宜昌动物园、宜昌花木城二期、柳林桃花源、不二园、天境湾、天王谷、多子寨二期、高岩传统村落开发等项目建设。开展乡村建设行动，建成乡村建设示范镇2个、生态宜居示范村30个、美丽庭院示范户1000户。

提升农业农村价值。持续推进柑橘、蔬菜、茶叶转型升级，实施农产品“三品”提升战略，改良引进新品种、标准运作提品质、多措并举创品牌。制定农旅行业标准，打造“星级”市场主体。建设智慧农业示范试点，建成标准柑橘园1.5万亩、标准茶园4000亩、标准蔬菜基地2000亩。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家，新增农产品地理标志1个、绿色食品认证农产品2个。坚持“文化+”赋能模式，卖特色、卖理念、卖创意，打造一批主题民宿、农家乐、伴手礼，赋予产品文化价值，提升利润空间和IP属性。推行农产品营销“外包内展”，助力本地农产品销售提量保价。将人文元素融入美丽庭院、擦亮小城镇、乡村文化综合体，酝酿城乡格调，推动塑形铸魂，引导移风易俗，推进精神文明，提高农村人文价值。

补齐乡村发展短板。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫动态监测帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期政策，促进脱贫人口持续增收。争创全省农村人居环境整治示范区，稳步实施五年提升行动，持续开展农村厕改、生活垃圾处理、生活污水治理和村容村貌提升，启动垃圾资源化循环再利用、农业废弃物综合利用、农村人居环境生态修复等项目。实施农村公路补短板工程，建改农村公路50公里以上，启动G241桥边互通至王家坝一级公路新建工程。加快推进城乡供水一体化项目，完善农村饮水公司化改革，积极推行智慧水务，水费精准计量、应收尽收，吃明白水、吃放心水，确保群众饮水安全。严格落实耕地保护制度，坚决遏止耕地非农化、非粮化。

（五）坚持改革创新，全力优化营商环境

统筹保障生产要素。完善用工、用地、用能、资金、环境容量等资源要素协调机制。细化落实“1+4”人才新政，最大限度为城市留人、企业留才、社会留量，激发人才创新活力。抓好区域土地综合整治，加快批而未供、供而未用土地消化处置。不折不扣落实减税降费政策，切实降低企业经营成本。实施融资畅通工程，开展好“园区再担贷”惠企服务，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。加强精准调度，决不让一个有订单的企业停产，决不让一个有投资能力的项目停工。

培育壮大市场主体。实施市场主体总量倍增工程，健全完善奖补政策，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保净增规上、限上企业100家以上。实施中小企业培优工程，加快培育单项冠军、隐形冠军和专精特新“小巨人”企业。实行“直通车式”惠企政策服务机制，实施更大范围“免申即享”。依法整治涉企违规收费，持续清理拖欠企业账款。加强“两千两亿”企业服务，提升“双千”服务实效，敢于善于同企业家交往，服务方式从“保姆式”向“参谋式”“伙伴式”递进。

纵深推进“放管服”改革。认真落实省营商环境建设“25条”和优化营商环境各项政策措施，全面推行“只说Yes不说No”、告知承诺制和超时默认。以企业和群众高效办成一件事为目标, 全面推进服务流程再造，着力减审批、减材料、减环节，深入推进一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办。深化“证照分离”“六多合一”“标准地”“点状供地”等改革。全面推进“一业一证”改革。常态化运行不见面开标、远程异地评标。坚持做到不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到，争当服务企业金牌“店小二”。依法开展涉企执法，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。

（六）坚持利民惠民，全力加强社会建设

提升社会保障水平。坚持就业创业提质，重点解决就业困难群体、高校毕业生和退役军人就业问题，积极落实稳岗扩就业政策，以创业带就业。深入实施全民参保计划，逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖。切实兜牢社会保障底线，重点做好低保对象、特困人员等困难群体的代缴工作。加强落实住房公积金制度。积极对接企业职工养老保险全国统筹。进一步完善工伤预防、补偿、康复制度，加强灵活就业人员职业伤害保障。深化医保支付方式改革，严格医保基金监管，进一步完善医疗保障制度。开展新一轮“三沿五区”散坟整治行动，实施村级公益性公墓建设试点，有序推进全域火化。健全社会救助体系，发展慈善事业。保障妇女、未成年人和残疾人合法权益。

优化公共服务供给。持续推进常态化疫情防控，全力推进全国文明典范城市创建。深入推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，推行市直医疗机构门诊“先看病后付费”服务模式。启动区人民医院改革，加快推进点军区医疗康养综合体、区妇幼保健中心、鄂西南（宜昌）重大疫情救治基地等项目，确保区公共卫生应急中心建成投用。坚持德智体美劳“五育”并举，落实“双减”政策，启动“教育名区”建设。加快推进桥边小学改扩建工程、优德学校等项目建设，启动石堰小学迁建工程。深入开展爱国卫生运动。落实新的生育政策，完善养老服务体系，积极应对人口老龄化。全力服务省十六运会，积极开展群众文化体育活动。加快推进“两馆一墓”项目，积极争取市大剧院、市科技馆、市美术馆、市国宾馆在点军建设。

维护社会平安稳定。深入实施“筑堡工程”，全面推广五龙社区示范经验，巩固“数字乡村”建设成果，加快推进市域社会治理现代化建设。加强“三治” 融合, 深化网格化服务管理，健全多元化矛盾纠纷预防化解机制。扎实开展“情指勤舆”一体化运行机制改革，完善立体化、信息化社会治安防控体系。常态化推进扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗等新型违法犯罪。深入实施“八五”普法，推进法治社会建设。突出科技兴安，推进安全风险综合监测预警平台体系建设，加强三年专项整治行动，确保实现“一无四降”目标。严格食品药品全链条监管，巩固创优成果。加强国防教育、人民防空和国防动员能力建设，做好退役军人服务保障，推动军民融合深度发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！得其志方能定其行，行其道方能尽其责。续写点军高质量发展新篇章，对政府工作提出新的更高的要求。我们将牢记初心使命，思想破冰、发展突围，在攻坚克难中奋力前行，在跨越赶超中开创新局。

（一）旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，把讲政治的要求贯穿政府工作的全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻上级党委、政府决策部署，做到结果上求好、工作上求快、作风上求硬。坚决执行区委全面领导，始终与区委思想同心、目标同向、行动同步!

（二）依法行政履职责。深入推进法治政府建设，持续推行执法“三项制度”，严格执行学法考法述法和普法责任制。坚持依法科学民主决策，强化规范性文件制定和监管，深化政务公开。自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。加强重大突发事件依法预防处置能力建设，防范化解各类风险隐患，坚决维护社会和谐稳定，牢牢守住安全发展底线。

（三）务实担当优作风。坚持系统观念、问题导向和风险意识，该做的事、该负的责，顶着压力也要干、冒着风险也要担。树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。健全相关工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度，有思路、有举措、有部署、有检查、有反馈、有呈现，进一步推动政府工作提速、提质、提效。强化比学赶超，以实绩论英雄，以实干促发展，推动政府各项工作争进位、创一流!

（四）清正廉洁守底线。深入落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设责任制和 “一岗双责”，锲而不舍践行中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”。扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，挺纪在前，明法于心，扛责上肩，不破 “底线”，不越 “红线”，不碰 “高压线”。牢固树立过 “紧日子”思想，将有限的财力更多用于改革发展和民生保障。守纪律、讲规矩、作表率，让廉洁之魂常驻心头，让清风正气温润政治生态的绿水青山。

各位代表！大江奔涌绘宏图，百舸争流奋楫先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，接续奋斗、勇毅前行，解放思想、干在实处、走在前列、争当表率，为宜昌打造现代化梦想之城贡献点军力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释：

六城五中心：宜昌市的战略发展目标，“六城”即世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生态屏障、文明典范城市；“五中心”即区域科创中心、金融中心、物流中心、消费中心、活力中心。

四区三城：我区第九次党代会提出，聚焦“公园城市建设先行区、战略性新兴产业核心发力区、科教文体功能集聚区、城乡融合发展引领区”四区目标，加快建成以科教新城、智慧新城、生态新城为支撑的江南现代滨江生态新城区。

四板：中国多层次资本市场体系包括主板、创业板、新三板、四板。其中主板、创业板、新三板属于公募(场内)资本市场，四板市场是为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场。

外保内贷：是指银行接受以银行为受益人的境外银行开立的融资性保函或备用信用证的担保,并给予申请人一定金额的人民币或外币的流动资金贷款。外保内贷的授信主体是外商投资企业,即中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业。

擦亮小城镇：是指全面实施以“七补齐”（即补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面短板）为主要内容的建设美丽城镇行动。

中央厨房+微厨房：通俗表述为“食材统配、分校现炒”，是指托管企业利用“中央厨房”对食材统一分类加工成半成品，分校按需统一分装，由专用保鲜车辆配送到各校。各校在现有厨房或移动餐车（微厨房）对半成品定时现场炒制，真正做到“从田间到餐桌”，保证学生吃到新鲜可口的饭菜。

“1+2”科创新政：“1”即《宜昌市区域性科创中心建设方案》；“2”即《关于加快推进区域科技创新中心建设的若干意见》《关于进一步优化人才生态加快人才集聚打造区域性活力中心的实施意见》。

三峡智谷：2022年市政府工作报告支持点军区打造“三峡智谷”，以宜昌科教城为载体，结合电子信息产业园四园一中心建设，融合智慧产业、科技产业、数字产业，成为辐射宜荆荆恩的区域性科创中心。

“345” 标准：即亩均投资强度不低于300万元、亩均税收不少于40万元、亩均产出不低于500万元，其中化工园区工业用地税收不少于35万元/亩。

文化点军六大工程：是指实施文化铸魂、文化人才培育、文化空间构筑、文化繁荣、文化浸润、文化产业提升等工程。

两岛一湾区：西坝岛、平湖半岛及平湖湾区，是宜昌重点发展的商业、消费、夜间经济新中心。

三线一单：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

外包内展：是指助力本地农产品销售“提量保价”的做法。“外包”既通过专业营销机构开展线上平台品牌销售，采取“协议底价+上浮差价”实行“套餐式”付费。“内展”既通过经销商渠道开展线下销售，通过核定经销商的年度销量给予阶梯式奖补。

“1+4”人才政策：“1”即《关于进一步优化人才生态 加快人才集聚 打造区域性活力中心的实施意见》；“4”即《宜昌市产业领军人才“双百”计划实施办法》《宜昌市人才安居暂行办法》《宜昌市人才分类服务保障暂行办法》《宜昌市城市场景营城工作实施方案》。

两千两亿：千人以上就业、千万以上税收、亿元以上投资、亿元以上营收。

园区再担贷：是省再担保集团联合政府性融资担保公司、金融机构与省内各市县（区）、经济开发区、高新区、自贸试验区、工业园区等各类园区建立合作，为区域内符合产业、政策导向的小微企业、企业主提供批量担保贷款支持。

两馆一墓：是指市殡仪馆、市火葬馆、市公墓。

筑堡工程：以社区、村为基本单元，在209个社区、1436个村（居）分期分类实施，推进基层治理体系建设、城市大脑建设、文明典范城市创建等工作深度融合、协同推进，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

情指勤舆：是指平安建设瞄准实战化需要，依托大数据构建的情报精准制导、指挥扁平高效、勤务紧跟实战、舆情同步处置的一体化合成作战模式。