2022年武汉市江岸区政府工作报告

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2022年武汉市江岸区政府工作报告

——2021年12月16日在武汉市江岸区第十六届人民代表大会第一次会议上

 武汉市江岸区人民政府区长  余志成

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

即将过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是江岸疫后重振的关键一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚决扛起在“主城做优”上走在前列、当好示范的重要使命，紧紧围绕建设“汉口之心、美好江岸”的奋斗目标，锐意进取、攻坚克难，全面完成了区十五届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了开局良好、全年精彩。

预计全年完成地区生产总值1500亿元，增长19%，超计划目标11个百分点；完成固定资产投资400亿元，增长17%，超计划目标9个百分点；区级一般公共预算收入达107亿元，增长31.6%。我区综合实力不断增强，经济发展加速回归常态，主要经济指标位居全市前列。

一年来的主要工作情况如下：

（一）全力以赴推进经济恢复性增长

产业结构不断优化。结合江岸资源禀赋和产业基础，科学谋划确定“531”产业体系，编制全区产业地图。主导产业蓬勃发展，预计全年完成服务业增加值1200亿元，金融业增加值增长8%，创意设计业营收增长10%以上，文化旅游业营收增长40%以上。战略性新兴产业加速培育，入库科技型中小企业402家，预计净增高新技术企业92家以上，高新技术产业增加值突破210亿元。楼宇经济、总部经济不断壮大，新增2栋纳税亿元楼宇、1栋十亿元楼宇。引进三峡集团总部、中能建绿色建材全国总部、新希望集团华中总部等总部型机构8家。

项目建设持续发力。加强项目统筹调度，有效破解产业项目落地难、开工难等问题。狠抓项目开工，新开工华润二七南片等亿元以上项目39个，总投资587亿元。狠抓项目建设，武汉天地A1写字楼等重大项目实现竣工并开始招商，华润万象城购物中心即将投入运营，武汉设计之心等一批重大项目稳步推进。狠抓项目储备，引进龙湖天街综合体、诚通高科在线经济融创谷等现代服务业项目21个，总投资560亿元。

招商引资成效显著。预计全年招商引资实际到位资金720亿元，总量稳居中心城区第一。坚持大员招商，区级领导带头招商，洽谈对接项目187个。坚持精准招商，深入实施“头部企业”招引行动，引进航锦科技、集友银行、武汉人才集团等“头部企业”15家。在省、市的关心支持下，全区上下积极响应党中央、国务院关于疏解北京非首都功能的重大决策部署，服从大局、齐心协力，按照“该支持的全支持、能保障的全保障、应服务的全服务”的原则，在最短时间内腾退原区机关大院，今年9月“万亿级央企”三峡集团总部顺利落户江岸。

创新动能加速集聚。坚持创新驱动发展战略，全力推进国家“双创”示范基地建设。科技成果高效转化，引进80个项目，完成技术合同成交额16.2亿元，一批院士专家项目成功落地。平台载体提质增效，长江生态环保集团院士工作站顺利揭牌，建成市中医院、岱家山科创城等一批市级专家科创工作站、科技金融工作站。14个数字经济应用场景项目通过评审，成功签约腾讯生态合作伙伴华中产业基地项目。知识产权保护量质齐升，新增发明专利授权210件，建成全省首家“高校专利产业化基地”。

（二）攻坚克难提升城区功能品质

重点功能区建设稳步推进。全面推进汉口历史文化风貌区品质提升，大力实施保护修缮、里份腾退、景观提升、基础设施优化、产业植入等“五大行动”。青岛路文荟片初步建成，中共中央长江局旧址等10处历史建筑完成修缮改造，咸安坊、胜利仓库等历史建筑修缮改造稳步实施，平和坊二期完成改造升级。片区累计完成投资115亿元、释放18万方空间载体，吸引百余家文创企业入驻，“文化+”产业导入成效显著。全速推进汉口滨江国际商务区建设，一至五期供地全面完成，六期即将实现供地，华讯科技金融城、武建光彩国际城等项目加快实施。高位推进长江新区谌家矶片区建设，“两路一厂”等基础设施工程加速实施，国华城市康养综合体等项目落地建设。

城区更新改造不断加速。预计完成房屋征收拆迁签约117万平方米，实现土地储备及供应1187亩。旧城改造稳步实施，一元路片、西马路片等7个项目启动征收，保元里片等腾退基本完成。城中村改造取得阶段性成效，石桥村等村民还建房建设全面推进，安置工作扎实开展。老旧小区人居环境整体提升，全年实施老旧小区改造开工50个、完工38个，二次供水改造三年计划全面完成。

基础设施建设持续升级。推进城建攻坚，全年完成总投资107.1亿元，增长13%。轨道交通12号线、建设大道延长线等重点工程进展顺利，新改建道路17条，新增充电桩1974个。加强韧性城市建设，完成海绵城市汇水分区建设7.7平方公里，南京路变电站顺利完工，赵家条等24.7公里电力通道加快建设。实施排涝治污行动，30余处重点区域排水管网完成改造，实现36个社区雨污分流、50余公里管涵清淤。

生态环境品质逐步提升。开展“两创一管”，实施“七大提升行动”，高分通过国家卫生城市复审。加强大气污染防治，启动创建“近零碳示范园区”，建成15座小型空气质量监测站。长江大保护“双十工程”扎实推进，成功举办长江“十年禁渔”全国启动活动，流域河湖长实现全覆盖。纵深推进增绿提质工程，建成6个口袋公园，10公顷花田花海扮靓汉口江滩，平和打包厂花漾街区惊艳亮相。狠抓城市精细化管理，严格落实“一禁一限一全面”作业规范，创建永清路等17条市容环境示范路，背街小巷、铁路沿线等环境明显改善。

（三）用心用情增进民生福祉

疫情防控安全有序。坚持人物地同防、点线面结合，全面压实“四方责任”，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”。面对8月份突发境外输入疫情，第一时间启动指挥响应机制，全力抓好流调排查、“三区”管控和闭环管理，3天内完成重点人群核酸检测，及时阻断疫情传播，实现本土关联病例“零新增”。持续推进疫苗接种扩面提速，累计完成195.1万剂次。

民生保障坚实有力。预计全年民生支出66.4亿元，占一般公共预算支出76.8%。着力稳定就业，新增就业2.5万人，完成率126%。开展多层次社会救助，发放各类救助金7575万元。加大住房保障力度，筹集租赁住房、公租房6600余套，建成棚户区改造住房5600余套，治理各类危房49栋。完善基本养老服务体系，新建成10个社区老年人服务中心（站）。认真落实区域协作，结对帮扶恩施州鹤峰县，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

公共事业均衡发展。加快补齐公共卫生短板，市八医院新院区主体建成，将于明年五月正式投入使用。创新实施“1+1+N”模式，与市中心医院合作共建紧密型医疗联合体。推进教育资源优质扩容，新投入使用公办中小学和幼儿园13所，新增学位6318个，在全市率先推出“双减”十项举措。深化文旅融合发展，江汉路步行街获评第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，10月份黎黄陂历史文化街区、吉庆民俗街入选全省首批旅游休闲街区。青少年竞技体育实现历史性突破，市十一届运动会金牌、奖牌数量和团体总分实现三个“第一”。

社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，紧盯燃气、消防、建筑工地等重点行业领域，全面加强安全隐患排查整治，全区未发生较大及以上生产安全事故。狠抓危化品行业监管执法，依法办理全省首例危险作业罪案件。夯实基层应急基础，新建3个小型消防站，建成137个社区应急服务站。启动自然灾害综合风险普查，有效应对各类极端天气。平安江岸建设深入推进，成功侦破一批大案要案，各类潜在风险防范工作取得实效。民族团结、宗教和顺的良好局面不断巩固。

（四）持之以恒提高政府服务能力

治理水平持续提升。有序推进市域社会治理现代化试点工作，成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”。选优配强社区“两委”班子，顺利完成141个社区（村）“两委”班子换届。完成市民服务热线整合提升，群众投诉按期办结率100%。“三级”退役军人服务保障体系不断完善，戎创营地等创业就业平台加快建设。高标准推进文明创建，新增国网武汉供电公司、武汉儿童医院等2个国家级文明单位。

行政效能持续提高。落实全面从严治党要求，深入推进“庸懒散慢乱浮”六项治理，干部作风持续好转。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，一批“急难愁盼”问题得到有效解决。坚持依法行政，自觉接受人大、政协及各方面监督，议提案办复率100%、满意率99.7%，行政负责人出庭应诉率达98%。数字政府建设持续推进，电子政务云平台完成升级扩容，在全市率先开展“一网统管”试点。认真落实过“紧日子”要求，财政一般性支出压减10%。

营商环境持续优化。聚焦高效办成一件事，持续推进“五减五通”，52个业务办理事项全部完成对标优化，省级试点主题事项实现“一事联办”，在全市首设5个“办不成事”问题反映窗口。编制三级政务服务事项清单，发布区级事项930项、街道事项101项、社区事项45项，全面实现“清单之外无审批”。扎实开展“清、减、降”专项行动，新增减税降费6.2亿元。市场预期稳定向好，新增“四上”企业80余户、市场主体1.6万户。

各位代表！过去的一年，面对前所未有的巨大压力和严峻挑战，我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，以“拼”的精神、“抢”的劲头、“实”的作风，努力把因疫情造成的损失补回来、把应有的正增长部分追回来，为本届政府顺利收官划上了圆满的句号。本届政府任期的五年，是江岸发展史上极不平凡、浓墨重彩的五年，也是江岸集中精力打基础、谋发展、蓄动能的五年，更是江岸经济实力不断增强，城区面貌日新月异、战略地位显著提升、居民群众获得感持续增强的五年。

——五年来，我们积极调结构、稳增长，经济实力迈上新台阶。经济总量规模不断增长，2017年首次突破千亿元大关，2021年再攀新高，预计达到2016年的1.5倍以上，排名将上升到中心城区第2位。产业结构持续优化，建立“531”产业体系，服务业增加值占GDP比重保持80%以上，主要经济指标稳居全市前列。经济效益持续提升，税收占区级一般公共预算收入比重由89.9%提高至94.3%。区域影响力显著增强，先后入选全国最具投资潜力区域百强榜、全国主城区竞争力百强区，获评全省唯一的省级优良保险生态示范区。

——五年来，我们着力抓项目、扩投资，产业发展跑出新速度。深入实施招商引资“一号工程”，累计招引现代服务业项目95个，招商引资实际到位资金连续五年位居中心城区第一，累计达到3612亿元，招商引资项目落地率89.7%，居全市第一。纳税亿元楼宇达19栋，其中十亿元楼宇2栋。累计实施亿元以上项目384个，建成商务楼宇130万平方米，完成固定资产投资2131亿元。汉口滨江国际商务区吸引投资超千亿元，长江新区谌家矶片区全面启动建设，建设大道金融产业带、长江左岸创意设计城等亮点区块串珠成链，金融保险、创意设计等主导产业规模效应日益凸显，其中保险服务业法人机构及区域总部达51家，占全市近30%。

——五年来，我们扎实塑环境、重管理，城区面貌彰显新形象。城建投资累计超400亿元。基础设施不断完善，轨道交通通车里程达49.3公里，居全市之首；新建道路137.3公里，路网结构更加优化。“三旧”改造纵深推进，累计完成征收拆迁558万平方米。污染防治攻坚战取得阶段性成效，中央和省级环保督察反馈问题切实整改，“一江两湖三河八渠”水质不断提升，空气质量优良率较2016年提高15.6个百分点，新改建绿地400余万平方米。大城管机制不断健全，“美丽街区、幸福社区”建设成效明显，圆满完成第七届世界军人运动会保障任务。吉庆街、知音号等知名文旅景点成为网红打卡地，平和打包厂保护利用项目荣获联合国亚太文化遗产保护荣誉奖。

——五年来，我们主动聚要素、添活力，改革创新实现新突破。高新技术产业产值超过600亿元，高新技术企业接近400家，是2016年的3.8倍。院士工作站达8家，国家级众创孵化平台达4家，累计新增区级以上高层次人才370余名，大学生就业创业12.45万人。“放管服”改革成效显著，累计新增减税降费近80亿元，新增市场主体7.3万户，营商环境考核连续三年稳居全市前列。先后获评全国科普示范区，入选全国营商环境百强区，并被国务院办公厅表彰为“成效明显的国家区域双创示范基地”。

——五年来，我们认真迎挑战、防风险，安全韧性得到新提升。社会治安防控体系不断完善，百步亭派出所被评为全国首批“枫桥式公安派出所”。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，刑事有效警情比2016年下降41%。安全生产形势总体平稳可控，获评全国防震减灾综合考核先进单位。防汛排渍能力明显提升，易渍水点位数量较2016年减少30%。

特别是去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全力以赴严防死守，不惜一切代价救治生命，在全市率先启动分类集中隔离和小区24小时封控，通宵达旦抢建方舱医院和全市最大康复驿站，用最短时间遏制疫情蔓延势头，较早成为低风险区域，为打赢武汉保卫战作出了江岸贡献，展现了江岸担当。我们坚持抗疫保卫战、防汛保卫战、疫后复苏保卫战“三战并举”，“六稳”工作扎实推进，“六保”任务有效落实，全区未出现企业规模性倒闭、职工规模性失业和涉疫涉灾群体性事件。

——五年来，我们真情解民忧、促和谐，民生保障取得新进展。民生投入占财政支出比重每年均保持在75%以上，累计新增就业13.7万人，社会保险扩面新增21.56万人次，养老保险基本实现全覆盖，筹集公租房、租赁住房1.87万套，各类优抚对象抚恤补助落实率达100%。居民人均可支配收入连续三年居全市第一。中部教育现代化实验区建设顺利推进，新增学位1.77万个，中高考成绩稳居省市前列。现代医院管理制度改革试点工作有效推进，慢性病综合防控示范区建设经验在全国推广，区公卫大楼投入使用，公共卫生应急管理体系初步建成。加强扶残助残，获评全国残疾人工作先进单位。脱贫攻坚圆满收官，对口帮扶的黄陂区19个贫困村全部出列。

——五年来，我们深入转作风、提效能，政府自身建设展现新作为。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，干部队伍自身建设不断加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，精文减会取得实效，“三公”经费持续下降。新一轮政府机构改革全面完成，综合执法力量实现下沉。“七五”普法圆满收官，两次获评“全国法治区创建活动先进单位”。区政府门户网站入选全国区县十强，“民呼我应”信息服务平台荣获“全国县级数字政府十大优秀案例”。

回首过去五年，江岸区先后四次被评为全市绩效考评立功单位，连续八届获评省级文明城区，统计、民防、仲裁、档案、保密、文史、对台、侨务、双拥、慈善、地方志、妇女儿童、机关事务等事业均取得长足发展，城区竞争力、影响力不断提升，广大干部群众的归属感、自豪感不断增强。每一个江岸人都是这段光荣历程的参与者、见证者、守护者、推动者，我们无愧于这座英雄的城市，英雄的人民！

各位代表，奋斗历程波澜壮阔，发展成就鼓舞人心！过去五年取得的成绩令人振奋，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是市委、市政府和区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持，靠的是历届区领导班子的接续奋斗、不懈努力，靠的是全区广大干部职工和基层工作者的无私奉献、开拓进取，靠的是全区广大企业和市场主体的突破创新、砥砺奋进。在此，我谨代表区人民政府，向广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向市有关方面和离退休老同志、驻区部队，向所有关心和支持江岸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：发展不平衡不充分的问题仍然突出，与国内发达城市一流城区相比，经济总量还不够大、主导产业支撑还不够强、创新经济发展还不够快；疫情防控、市容环境、安全生产和城区功能品质等领域仍存在短板弱项，历史文化资源转化利用有待加强；民生保障水平有待提高，养老、医疗、教育、文化等公共服务与居民群众的新需求、新期待还有差距；政府部门和工作人员“思想破冰”还不到位，适应新形势、新任务、新要求的能力有待提高。对此，我们将正视问题、直面矛盾，采取有力措施，切实加以解决。

二、未来五年政府工作总体安排

当前，我们已踏上全面建设社会主义现代化强区的新征程。站在新的历史起点上，必须保持战略定力，增强发展信心，牢牢抓住历史机遇，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中精力推进全面改革发展，开创江岸更加美好的未来。

根据区第十三次党代会精神，未来五年区政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察湖北武汉、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实市委市政府和区委部署要求，锚定“汉口之心、美好江岸”总体定位，加快建设汉口历史文化中心、武汉现代商贸中心、中部金融保险中心、国家双创示范基地，奋力争当武汉高质量发展排头兵，全面开创江岸社会主义现代化建设新局面！

未来五年江岸经济社会发展主要任务是：推动江岸在“主城做优”上走在前列、当好排头兵，高质量发展、高品质生活、高效能治理迈上新台阶，全面完成“十四五”规划目标任务，为全面建设社会主义现代化强区打下坚实基础。我们将努力实现“六个新跃升”。

——综合实力实现新跃升。经济总量突破2200亿元，区级一般公共预算收入突破140亿元。经济结构持续优化，“531”产业做大做强做优，武汉现代商贸中心基本建成，中部金融保险中心成势见效。服务业增加值占GDP比重达到85%，数字经济和战略性新兴产业获得突破性发展。

——发展动能实现新跃升。国家双创示范基地建设取得新成效，创新创业生态明显优化，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。全社会研发经费投入占GDP比重达到3.6%，高新技术企业突破600家。重点领域和关键环节改革取得重大进展，营商环境达到全国一流水平。

——生态品质实现新跃升。坚持生态优先、绿色发展，生态环境持续改善，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放持续下降，碳科技、碳产业、碳金融、碳文化协同发力。城区功能不断完善，城市管理科学化、精细化、智能化水平持续提升。

——文化魅力实现新跃升。社会主义核心价值观深入人心，“英雄城市、英雄人民”精神特质充分彰显，居民文明素质与城区文明水平全面提升。汉口历史文化中心基本建成，红色文化、商贸文化、民俗文化竞相绽放，文化事业繁荣兴盛，文化产业加快发展，文化软实力不断增强。

——治理水平实现新跃升。统筹发展和安全的能力水平明显提升，民主法治更加健全，基层基础更加稳固，平安江岸、法治江岸建设达到更高水平，共建共治共享的社会治理格局更加完善，城区治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。

——幸福指数实现新跃升。扎实推动共同富裕，居民收入与经济增长基本同步。多层次社会保障体系更加完善，基本公共服务优质均衡发展，教育强区地位不断巩固，养老托幼服务质量和水平大幅提升，基层疾控体系和公共卫生体系建设成为样板。

实现上述目标任务，今后五年我们将着力做好以下工作。

（一）着力培育新动能，加快推动产业体系优化升级。聚焦提升“531”产业体系竞争力，持续加快产业转型、招商引资、科技创新，形成更高效率和更高质量的投入产出关系。

坚持以产业转型做强存量。聚焦头部经济，加快提升产业“含金量”；聚焦数字经济，加快提升产业“含新量”；聚焦低碳经济，加快提升产业“含绿量”。统筹产业布局、配置资源要素，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，进一步提高企业质量和亩均效益。

坚持以招商引资做大增量。始终把扩大投资作为加快发展的头号工程来抓，持续掀起抓项目、促增长的热潮，确保投资总量、投资增速、投资结构“三个过硬”。大力实施“头部企业”招引行动和“四大楼宇工程”，突出开展产业招商，不断提高项目签约率、落地率和资金到位率。坚定不移优化营商环境，着力提升项目审批、土地供应、政策兑现工作服务水平。

坚持以科技创新激活变量。持续推进高水平科技自立自强，高标准建设各类创新平台和新型研发机构，狠抓创新地图落地、关键技术攻关、科技成果转化、创新主体倍增，加快构建热带雨林式创新生态。持续推动“老房子+双创”“城中村改造+双创”“楼宇+双创”“院校+双创”“社区+双创”融合创新发展，实现“政产学研金服用”一体化高效协同。

（二）着力展现新形象，加快提升城区功能和品质。牢固树立全生命周期管理理念，下足绣花功夫，统筹城区建设和管理，充分彰显滨江生态城区魅力。

实施建设品质提升工程。高质量推进汉口历史文化风貌区等核心片区改造提升，建成百年市政精品。强力推进世界一流城市电网、综合管廊、海绵城市等新型基础设施建设，进一步增强城市韧性。构建高效、安全、便捷、智慧的道路支撑体系，提升城区综合承载力。大力推进城区更新改造，加快旧城改造进度，科学规划利用城中村产业用地，推动老厂房、产业园区“腾笼换鸟”，有序实施老旧小区改造和危房治理。

实施管理品质提升工程。聚焦“净平明绿美齐优”七大目标，坚持“精准、精细、精湛”，加强高效能城市管理，持续提升国家卫生城市、全国文明城市创建和城市精细化管理水平，让城区环境更清爽、出行更顺畅、运转更规范、颜值更靓丽、生活更美好，努力打造宜居宜业宜游的环境品质。

实施生态品质提升工程。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提升。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守住绿水青山。构建绿色、低碳、循环发展的产业体系，建设人与自然和谐共生的美丽江岸。

（三）着力彰显新成色，加快建设民生幸福城区。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进民生保障改善提效工作，紧盯居民群众的细节需求，向居民群众传递温暖尊重，让居民群众感知真情希望，打造人性化城市、人文化气息、人情味生活，切实增强居民群众获得感、幸福感、安全感。

改善市民生活品质。促进更加充分更高质量就业，兜住兜牢社会保障网，大力发展保障性租赁住房，多渠道缓解青年群体住房压力。持续增加高品质公共服务供给，推进文化、教育、医疗、健康等优质资源均衡布局，加快建设15分钟生活圈、12分钟文体圈、10分钟公共活动圈、10分钟医疗急救圈。

增强城区治理能力。推进市域社会治理现代化试点，加快构建社会矛盾多元化解体系。做强街道、夯实社区（村），加强小区精细化治理，持续强化大数据的基础支撑作用，进一步丰富应用场景，提升治理能力。

提高城区安全水平。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，毫不松懈地抓好安全生产、疫情防控、平安稳定等工作，以自身工作的确定性有效应对外部的不确定性，严防潜在隐患变成现实风险、现实风险变成现实危害，切实保障居民群众生命财产安全。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府开局之年，也是推进江岸“十四五”发展的重要一年。全年主要指标预期是：地区生产总值增长7%；区级一般公共预算收入增长7.5%；固定资产投资总额增长7%；社会消费品零售总额增长10%；居民人均可支配收入和经济增长保持同步；单位生产总值能耗降低率、单位生产总值二氧化碳排放降低率、主要污染物总量减排、空气质量优良率完成市定目标。

面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将坚持聚焦聚力、统筹兼顾，重点做好以下5个方面工作：

（一）坚定不移保持经济平稳健康发展

精准发力培育产业。提升主导产业“首位度”，做大做强金融保险、创意设计、商贸物流、文化旅游、生态环保五大产业。抢抓长江经济带绿色发展和三峡集团搬迁落户战略机遇，加快推进三峡道达尔能源项目、兴源环境华中总部等项目落地，打造具有全国重要影响力的生态环保产业集群。增强新兴产业“辨识度”，大力发展生命健康、数字经济、人工智能三大产业，努力培育一批“专精特新”的隐形冠军、单项冠军。提升经济发展“集聚度”，持续壮大总部经济和楼宇经济，新增纳税亿元楼宇3栋。

狠抓项目扩大投资。坚持项目强区战略，以项目强支撑、增后劲、促发展。持续推进项目攻坚行动，提速土地整理储备和前期策划，加快泰康金融中心等80个亿元以上项目建设，推动新希望集团华中总部等14个亿元以上项目开工，做好山姆华中会员店等16个重大项目前期工作，实现新增商业商务面积不少于35万平方米。持续推进“头部企业”招引，举办重大项目推介、产业发展论坛等招商活动，提高项目对接率、签约率、资金到位率，确保全年引进各类500强分支机构、行业领军企业、“独角兽”不少于10家，完成招商引资总额不少于720亿元。

营造优良创新生态。支持三峡集团武汉科创园建设，加快经济开发区、村级工业园等园区提档升级，重点引进一批龙头型项目、基地型项目、战略性新兴产业项目。加强众创孵化载体建设，新增市级以上平台3家，面积达到65万平方米。大力培育高新技术企业，全年净增高新技术企业45家以上，认定武汉市科技“小巨人”企业40家以上，实现高新技术产业增加值增长10%。持续引进一批高水平技术转移机构和人才团队，实现更多科技成果从“书架”走向“货架”。

综合施策优化服务。紧盯三个“第一”，持续推进营商环境改革攻坚，以政府更加有为促进市场更加有效，全力当好金牌“店小二”。在服务效能方面再提速，以高效办成一件事为目标，进一步深化“放管服”改革，强力推进政务服务“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”。在惠企纾困方面下功夫，持续开展“清、减、降”专项行动。在守信践诺方面动真格，积极推行阳光执法，对涉企检查全面施行“双随机一公开”。在促进投资方面出实招，做强融商会等银企对接活动品牌，加大金融对实体经济的支持力度。

（二）坚定不移加强精致城区建设管理

着力推进城区更新改造。坚持“留改拆建控”并举，推进历史建筑保护利用、老厂房升级改造，实施共享社区、创新园区、魅力风貌区建设计划。完成三德里片等14万平方米房屋腾退，推进合兴里等8个小区改造升级，完成巴公房子、保元里等历史建筑修缮保护。加大发展大道、建设大道、解放大道沿线旧城改造力度，盘活后湖片城中村改造产业用地，基本完成岱山村等城中村改造项目拆迁收尾。实现劳动新村片等8个项目征收清零，全面启动汉口滨江国际商务区七期项目征收。

着力提升城区功能。完善交通路网骨架，推进轨道交通10号线、12号线、二七路和堤角过江通道建设，新改建一元路、青岛路等10条微循环道路。分步实施一批惠民工程，开工改造老旧小区51个、完工不少于50个，完成14.1平方公里海绵城市汇水分区建设，新开工建设12个世界一流城市电网项目。提高防汛排渍能力，实施张公堤、谌家矶西堤等堤防补短板工程，完成惠济路、后湖大道等道路及易渍水点位改造。高品质推进道、桥、隧运维管护，精心实施井盖、箱柜等“城市家具”美化提升。

着力加强生态治理。高水平建设百里沿江生态文化长廊江岸段，加快创建国家生态文明建设示范区。加强扬尘防控、挥发性有机物和移动源尾气治理，基本消除重污染天气。改善河湖水环境，推进三金潭污水处理厂扩容，启动谌家矶片区雨污分流改造，提升黄孝河、幸福渠等水体水质。实施土壤治理“预防、管控、修复”三大行动，确保建设用地安全利用率100%。精心实施湿地花城建设，打造5个口袋公园、10公顷花田花海和10公里赏花绿道。积极推进“碳达峰”，实现科学管理、精准降碳。

着力改善市容环境。推动城市精细化管理与网格化管理融合联动，建立健全“1+2+N”工作机制，基本实现路长制管理全覆盖。推广市容环境示范片区（道路）创建，着力打造“一街一特色”。强化城市管理智慧化赋能，全面推行垃圾分类、燃气安全等线上平台运用，实施空气质量、施工工地等实时监测，探索推行共享单车“高精准电子围栏”。加强交通堵点综合治理，确保出行通畅。科学编制“噪声地图”，强化噪声源头防控监管，努力打造“安静城区”。

（三）坚定不移提升社会事业发展水平

全力保障民生。落实就业优先政策，新增就业不少于2.1万人，登记失业率控制在5%以内。实现社保净增1.6万人次。建设老年友好型城区，新增家庭养老床位不少于700张，新建街道综合养老服务中心3个，启动建设区级养老服务中心。加强住房保障，大力筹集保障性租赁住房，完成棚户区改造不少于2600套、危房治理不少于40栋。持续推进乡村振兴，按要求完成对口帮扶任务。做好新时代残疾人工作，着力提升残疾人公共服务水平。不断提升退役军人服务保障质量。

打造教育强区。构建“美好教育”体系，高标准建设中部教育现代化实验区，认真办好人民满意的教育。持续推动教育优质均衡发展，新改扩建公办中小学和幼儿园9所，新增学位4500个，确保“建成一所、达标一所、优质一所”。推动教师“区管校聘”人事制度改革，加大校长教师区域流动力度，实现全区教育资源均衡布局。强化配套支持，落细落实“双减”政策。大力推动职业教育提质培优，进一步提高人才培养质量。

建设健康江岸。全面启动攻坚行动，有效降低“323”健康问题人群发病率、致死率和疾病负担。积极推进分级诊疗，建立医保经办“四级”体系，确保病有所医。新建一批社区3岁以下婴幼儿托育服务机构，确保幼有所育。着力推进“防治一体化”，完善疫情常态化精准防控机制，建成市八医院新院区，启动岱山医院新院区等医疗卫生项目建设，统筹辖区医疗资源，打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设“江岸样板”。

推动文旅融合。大力发展“五色旅游”、全域旅游，升级黎黄陂路步行街、万里茶道、武汉天地等知名文旅品牌，推动更多文旅IP转化为GDP，实现全年文化产业增加值增长10%。整合利用文保建筑和非遗资源，大力发展夜间文旅经济，促进消费市场提振复苏。瞄准文创展览、动漫游戏等新兴业态，引进培育一批文化领域龙头企业。深入开展文化惠民活动，擦亮“大江金岸”杯等文体活动品牌。

（四）坚定不移全面加强基层社会治理

深化基层治理创新。持续推进街道管理体制改革，推动社会治理重心下移、资源下转、力量下沉。深入推广全国社区治理和服务创新实验区经验，扎实推进市域社会治理现代化试点，努力打造更多的“百步亭式”社区。培育发展社区社会组织，实现群众自治组织和网格化管理深度融合，提升小区精细化、智能化治理水平。

保持社会平安稳定。深化平安江岸建设，防范打击各类犯罪，常态化开展扫黑除恶专项斗争。加快推进智慧平安小区建设，建立“5G+巡逻”智慧模式，创建全国社会治安防控体系建设示范城区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制。扎实推进信访积案化解，维护社会和谐稳定。

维护城区公共安全。全面压实安全生产责任，持续推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制较大及以上安全生产事故发生。健全重大突发事件应急处置机制，提升区级应急指挥平台信息化水平，增强防灾减灾救灾能力。加强市场安全监管，进一步提升食品、药品、特种设备等产品质量和安全水平。

（五）坚定不移加强政府系统自身建设

进一步强化政治建设。坚持“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实中央、省、市和区委决策部署，把加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。

进一步强化作风建设。坚持把解放思想作为干事创业的逻辑起点，以思想破冰引领发展突围。始终保持“拼抢实”作风，持续提升政府系统执行力，点对点、实打实、硬碰硬推进各项工作。持续深化“六项治理”，积极倡导“三短一减”新风，驰而不息推进政风行风好转。畅通民情民意表达渠道，认真做好群众投诉办理工作，着力解决群众反映的突出问题。

进一步强化法治建设。加强法治政府示范区建设，切实依法行政。严格规范公正文明执法，深入落实行政执法“三项制度”。持续开展“八五”普法。主动接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各方意见建议，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加快数字政府建设，持续推进政务公开，提高信息化管理水平。

进一步强化廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持节用裕民，集中财力保障和改善民生。加强重点领域监管和审计，筑牢廉政风险防线。

各位代表，新使命谋求新跨越，新起点开启新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，接过历史接力棒，走进时代大考场，大力弘扬伟大建党精神，紧紧团结和依靠全区人民，用奋斗书写精彩答卷，用实干开创美好未来，加快建设“汉口之心、美好江岸”，奋力争当武汉高质量发展排头兵，为全面开创江岸社会主义现代化建设新局面不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释：

1. “531”产业体系：以金融保险、创意设计、商贸物流、文化旅游、生态环保五大产业为主导，生命健康、数字经济、人工智能三大战略性新兴产业为引领，楼宇经济、总部经济为支撑的产业体系。

2. 头部企业：在某个行业中，对同行业的其他企业具有很深的影响、号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出突出贡献的企业。

3. 双创：大众创业、万众创新。

4. 两路一厂：新区大道、谌家矶大道、谌家矶再生水厂。

5. 两创一管：创建国家卫生城市、全国文明城市，提升城市精细化管理水平。

6. 七大提升行动：卫生提升行动、道路提升行动、亮化提升行动、园林提升行动、形象提升行动、秩序提升行动、服务提升行动。

7. 双十工程：实施湖北长江大保护十大标志性战役、湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措。

8. 一禁一限一全面：早晚高峰环卫机械清洗作业车辆严禁上路作业以及在禁行区范围内行驶，白天时段限制横冲，夜间时段全面冲洗。

9. 四方责任：属地责任、部门责任、单位责任、个人和家庭责任。

10. 三区：封闭区、管控区、防范区。

11. “1+1+N”模式：建立以“市中心医院+市八医院+辖区各社区卫生服务中心”为架构的紧密型医疗联合体。

12. “双减”十项举措：在减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构方面“实施美好管理、培育美好教师、做实美好教研、深耕美好课堂、构建美好课程、供给美好资源、践行美好评价、落实美好服务、建设美好家庭、营造美好环境”等十项措施。

13. 五减五通：减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数；用户通、系统通、数据通、证照通、业务通。

14. “清、减、降”专项行动：清文件、减审批、降收费。

15. “四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

16. 一江两湖三河八渠：长江，塔子湖、鲩子湖，府河、朱家河、新河，黄孝河明渠、建设渠、幸福渠、岱山渠、四季港渠、平安渠、塔子湖明渠、十大家明渠。

17. “放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

18. “六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

19. “六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

20. 四大楼宇工程：楼宇生态优化工程、老旧楼宇焕新工程、特色楼宇培育工程、亩均效益提升工程。

21. 三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

22. 三个“第一”：以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，以群众满意为第一标准。

23. 双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

24. “1+2+N”工作机制：“路长+楼长（店长）+共治力量”形成的路段管理工作机制。

25. “323”健康问题：指群众健康的心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病等3类重大疾病，高血压、糖尿病等2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生等3类突出公共卫生问题。

26. 五色旅游：打造古色历史文化、红色革命文化、蓝色滨江体验、绿色生态休闲和夜色文化娱乐等“五色旅游”精品线路。

27. 三短一减：开短会、发短文、讲短话、减基层负担。

28. 行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。