2022年滨州市政府工作报告

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2022年滨州市政府工作报告

——2022年2月23日在滨州市第十二届人民代表大会第一次会议上

代市长  李春田

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2021年和本届政府工作回顾

2021年是意义非凡、极不寻常的一年。在市委的坚强领导下，我们认真贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，统筹疫情防控和经济社会发展，全面深化“双型”城市建设，深入实施“83”工程，高质量发展呈现战略性、突破性、引领性变化，实现“十四五”良好开局。

一年来，经济发展势头强劲、更有质量。主要经济和民生指标提速增量、提质增效，GDP实现2872.1亿元，增长8.3%，列全省第8位。一般公共预算收入完成287.3亿元，增长13.7%，规模、增速、占GDP比重分别列全省第8位、第6位、第1位；税收占比达75.2%，同比提高3.2个百分点。规上工业营收、利润突破9000亿元、600亿元，分别列全省第3位、第1位。固定资产投资增长15.3%，列全省第4位。社会消费品零售总额达823.3亿元，增长14.7%。全体居民人均可支配收入增长8.9%，列全省第6位。

一年来，科创资源高效聚集、更具潜力。平台功能日趋完善。“五院十校N基地”全域创新格局加快构建，渤海先进技术研究院八大中心建成投用，魏桥国科研究院快速推进，超高精细光刻胶等“中科系”国字号研发成果批量转化落地。产教融合全面深化。滨州学院大高141航校顺利推进，滨州科技职业学院新生入学，渤海公共实训基地首批15家合作机构集中签约。职业院校专业产业匹配度达75%，成为部省共建国家职业教育创新发展高地试点城市。创新活力加速释放。国家级平台载体达32家，省级以上科创（人才）平台达351家，全社会研发投入占GDP比重达3.36%，列全省第1位。

一年来，经济结构提速转型、更趋优化。产业层级稳步提升。实施重点工业技改项目396个，制造业技改投资增速列全省第1位。中高端铝制品占比达65.2%，邹平轻量化铝新材料获批国家新型工业化产业示范基地。战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长15.2%、42.8%。项目建设提档升级。267个省市重点项目完成投资727亿元，“四新”经济投资增长20.8%，占全部投资的59.5%。新增政府专项债券255.4亿元，规模列全省第2位。渤中19-6凝析气田项目进入建设阶段，鲁北（滨州）盐碱滩涂地风光储一体化基地纳入全省规划。企业发展态势强劲。新增省级以上“专精特新”企业42家。魏桥集团、京博石化、鑫岳化工等30强企业实现产值5170亿元，增长29.8%。6家企业入选中国企业500强，魏桥集团销售收入突破4000亿元，连续10年入选世界500强。

一年来，改革开放纵深推进、更添活力。重点改革成效凸显。市属企业资产总额突破千亿元。10个省级以上开发区亩均税收、实际利用外资、投资强度分别增长70%、44.6%、44.2%。入选全国“新工业革命”固定调研点。开放合作持续深化。博兴内陆港开通运营，邹平保税物流中心跻身全国50强。跨境电商贸易额达24.2亿元，实现历史性突破。实际到位市外资金891.9亿元，增长37.2%。引进本科以上大学生1.27万人，人才流入结构日趋优化。营商环境明显改善。深化“一网通办、一窗受理、帮办代办”改革，综合受理窗口占比达90%，村（社区）便民服务站实现全覆盖。惠企政策平台实现企业库政策库精准匹配，新增减税降费25.5亿元。完善要素跟着项目走机制，盘活“五未”土地1.2万亩，“亩产效益”评价改革列全省第1位。

一年来，城乡建设步伐坚实、更富品质。黄河元素日益凸显。出台黄河流域生态保护和高质量发展实施规划，总投资44.7亿元的20个项目集中开工，黄河植物园加快建设，黄河楼开放运营，黄河中央生态公园雏形显现。城市更新深入推进。实施城市品质提升三年行动，新立河滨河公园全面建成，全民健康文化中心开工建设。完成主城区425个小区雨污分流改造，基本实现所有小区全覆盖。乡村振兴全面起势。5镇、1村入选全国乡村特色产业十亿元镇、亿元村。滨城小麦、惠民小麦、阳信肉牛成功列入国家级优势特色产业集群。粮食收购政府信用保证基金滨州经验全国推广。小清河防洪治理等49项重点水利工程全面完成。交通体系加快完善。京沪高铁辅助通道天津至潍坊段、济滨高铁获国家发展改革委立项批复，泊港铁路开通运营。秦滨高速滨州段实现贯通，沾临高速主体完工。“四港联动”实体化推进，港口吞吐量突破4000万吨。滨州运输机场列入国家“十四五”专项规划。

一年来，民生保障扎实有力、更为普惠。社会事业进步进位。民生支出381.3亿元、占比达79.7%，12类156项民生实事落实得到群众点赞。城镇新增就业率位居全省第1位，社保、医保、低保水平全部进入全省第一方阵。新建改扩建中小学12所、幼儿园26所。“三院”项目竣工验收。高质量通过国家卫生城市复审，成为全省唯一“各省份健康城市建设样板市”。《牛王》《归路》《枣乡喜事》登陆全国院线。成功举办黄河风情带马拉松、自行车等品牌赛事。全国双拥模范城创建实现“四连冠”，民政工作实现全省“七连冠”。社会治理精准精细。建成全国首家地市级智慧城市指挥运营中心。“全科大网格”提质增效工程深入实施，办结网格事项54.8万件。新增信访一次性化解率列全省第1位。生态环境向优向好。全年PM2.5平均浓度、空气质量优良率在全省7个传输通道城市中分别列第1位、第2位。18个国省控地表水断面全部达标，污染地块安全利用率保持100%。风险防控有力有效。完善常态化精准化疫情防控体制机制，万人核酸检测能力列全省第2位。不良贷款压降幅度列全省第1位。生产安全事故起数、死亡人数分别下降34.6%、35%。平安建设群众满意率达99.35%，创历史最好水平。

各位代表，过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定、干得很精彩，为本届政府工作划上了圆满的句号。本届政府的五年，是滨州发展历程中浓墨重彩、硕果累累的五年。

——这五年，综合实力快速攀升。GDP增速连续两年位居全省第二方阵，一般公共预算收入总量由全省第10位升至第8位，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元、2万元。粮食总产稳定在70亿斤以上，规上工业营收、利润均进入全省前三强，实体经济根基越来越稳固。

——这五年，动能转换蓄势突破。下定决心调结构，压减炼油产能670万吨、粗钢183万吨、焦化390万吨，万元GDP能耗下降23.7%。累计实施工业技改项目2200个，“四新”经济增加值占GDP比重达36.7%。滨州上榜全国先进制造业百强市，获全省新旧动能转换单项奖，高质量发展步伐越来越坚定。

——这五年，发展活力竞相迸发。高新技术企业达392家、科技型中小企业达736家，分别增长3.9倍、5倍，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达42%。放管服、财税金融等280项改革事项走在全国全省前列。滨州港一类口岸正式开放，进出口总额历史性突破千亿元大关，连续五年跻身中国外贸百强城市，发展内生动力越来越强劲。

——这五年，城乡面貌深刻变化。棚户区、城中村、老旧小区改造惠及48万群众，实施主城区断头路桥工程138项、新建节点公园66处；康养、高铁等功能片区加速推进，渤海科创城、南海湿地加快成型。乡村建设全面推进，新改建农村公路3650公里，实施重点水利工程230项，创建市级以上美丽乡村示范村532个。空气优良天数由188天增至245天，城市建成区黑臭水体全部消除，生态宜居特色越来越鲜明。

——这五年，民生福祉明显改善。民生支出年均增长7.5%，义务教育大班额全部“清零”，村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。累计新增城镇就业20.4万人，城乡低保标准分别由每人每月508元、323元增至866元、667元，城乡居民基础养老金财政补助标准由100元增至155元。脱贫攻坚稳居全省第一方阵。众志成城战胜台风“利奇马”“烟花”和黄河、漳卫新河秋汛等自然灾害，疫情防控取得“病例少、无扩散、全治愈”优异成绩，“全科大网格”实现全覆盖，人民群众生活越来越舒心。

——这五年，自身建设持续加强。工程建设项目并联审批等18部地方性法规、政府规章全面实施，获评首批全国法治政府建设示范市。下放市本级权力事项263项，办理人大代表建议581件、政协提案1510件。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，行政服务能力越来越过硬。

各位代表，过去五年的奋斗历程不负韶华，取得的成就鼓舞人心。这些成绩是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协依法监督、民主监督的结果，是全市上下齐心协力、创新实干的结果，凝结了所有富强滨州建设者的智慧和汗水！在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻滨部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向中央和省驻滨单位，向所有关心支持滨州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表，过去五年的奋斗历程步履坚定，积累的经验历久弥新。办好滨州的事，必须始终坚持党的领导，把政治建设摆在首位，坚决贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，牢记“国之大者”，让各项事业始终沿着正确方向坚定前行。始终坚持创新发展，把发展作为第一要务，增强创新动力，深化改革开放，让创新突破成为滨州发展的主旋律。始终坚持争创一流，把滨州发展放在世界和全国全省大局中谋划推进，保持“唯旗是夺、干则一流”的斗志，让争先进位成为工作常态。始终坚持服务为要，把企业和群众需求作为第一导向，树牢“让企业和企业家舒服”理念，让“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”蔚然成风。始终坚持民生至上，把人民满意作为根本追求，织好网、兜好底、办好事，让“坐到群众炕头、想到群众心头、干到群众点头”成为广大干部共识共为。始终坚持干字当头，把扑下身子抓落实作为己任，保持“战拼抢”的状态，一张蓝图绘到底，让滨州一年一变样、让群众生活一天比一天更美好！

各位代表，过去五年的奋斗历程并不平坦，存在的短板不容忽视。疫情防控形势依然严峻，稳定产业链供应链面临较大压力；高质量发展的基础还不稳固，“四新”经济、县域经济、外向型经济发展还不够充分；新旧动能转换任务艰巨，产业结构偏重、能源结构偏煤的问题没有得到根本解决；教育、医疗等社会民生领域还存在短板，城乡居民收入差距依然较大，共同富裕任重道远；干部“三专”水平有待提升，防风险守底线任务依然繁重，等等。我们一定正视问题、直面挑战，采取更加有力有效措施，一件一件认真加以解决，一步一个脚印走实走好高质量发展之路。

二、今后五年的总体要求和目标任务

按照市第十次党代会的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，聚焦省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，深入落实“1+11868”工作体系，持续深化“双型”城市建设，着力推动高质量发展，着力促进共同富裕，扛牢使命，争先向前，奋力建设更高水平富强滨州。

今后五年经济社会发展目标任务是：全面实现市第十次党代会确定的“八个品质”提升。

——增实力、促转型，实现发展品质更高。优存量、扩增量、提质量、强总量，壮大县域、做强产业，经济规模迈入全省第二方阵，人均指标、发展速度进入全省第一方阵，打造形成新能源装备制造第六个千亿级产业集群，当好全省工业强市“排头兵”。

——深融合、谋创新，实现科创品质更强。全面深化“双型”城市建设，争创省和国家级创新平台60家以上，培育市级以上产教融合型企业100家以上，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到50%以上，全社会研发投入占GDP比重保持全省前列，争创国家产教融合型试点城市。

——筑平台、强支撑，实现开放品质更活。主动服务和融入“双循环”新发展格局，加快申建综合保税区，外贸外资水平跻身全省前列。构筑形成高铁、高速、港口、机场立体交通联动格局，实现主城区通高铁，圆上滨州人民的“高铁梦”！

——重法治、提效能，实现服务品质更优。坚持法治滨州、法治政府、法治社会建设一体推进，充分释放全国法治政府建设示范市品牌效应，高质量实现“一网通办”，数字强市建设迈上新台阶，市场主体达到55万户以上，打造全国营商环境标杆城市。

——创品牌、赢自信，实现文化品质更好。做强“智者智城”品牌，推进文旅深度融合发展，高标准建设滨州黄河文化旅游带。研究、挖掘、弘扬孙子文化、黄河文化、红色文化，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。强化优质文化供给，实现公共文化服务体系全覆盖，创成全国文明城市。

——抓保护、固根本，实现环境品质更美。强化大气污染综合治理，全面提升水环境质量，综合施策治理土壤污染，持续守护蓝天、碧水、净土。深入实施城市更新行动，推进城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务均等化，美丽乡村示范村覆盖率达到40%以上，绘好城乡美景、建设宜居家园。

——纾民困、解民忧，实现民生品质更实。聚焦共同富裕，持续补齐就业、教育、医疗、养老等民生领域短板，每年新增城镇就业3.5万人以上，社保、医保、低保水平稳居全省第一方阵，城乡居民收入倍差持续缩小，打造共同富裕市域典范。

——守底线、护和谐，实现平安品质更稳。树牢底线思维，把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，社会心理健康服务体系基本建成，社会治理效能全面增强，本质安全水平加快提升，建设高质量的平安滨州。

各位代表，今后五年是滨州大有可为、转型创新、突破跃升的五年，市第十次党代会为滨州未来发展擘画了新蓝图，吹响了建设更高水平富强滨州的进军号。我们要以更加坚定的步伐走好新的赶考之路，以实绩实效答好“山东走在前，滨州怎么办”的时代考卷！

三、2022年的重点工作

今年是党的二十大召开之年，是建设更高水平富强滨州的开局之年，也是新一届政府履职的第一年。全市经济社会发展主要预期目标是：GDP增长7%左右、总量跨上3000亿元台阶，一般公共预算收入增长7%左右、总量突破300亿元，固定资产投资实现两位数增长，规上工业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，全体居民人均可支配收入增长7.5%左右，外贸外资增量提质，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕上述目标任务，着力抓好以下工作：

（一）聚焦转型升级，全力增强经济发展新动能。坚持工业立市、实业强市，突出高端引领、龙头带动，推进京博高性能新材料、滨华碳三碳四等一批百亿级旗舰产业项目加快建设，坚定不移支持骨干企业做大做强做久。发挥产业链“链主”企业引领作用，“一链一策”推动主导优势产业延链补链强链。培育壮大现代装备制造、新能源新材料、医养健康等新兴产业，做强轻量化铝新材料产业，争创国家先进制造业集群，规上工业营收突破万亿元。坚持项目为王、内需拉动，树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，主动对接全省基础设施“七网”行动，滚动实施“四个一批”，落实领导干部包保重点项目、重大工程机制，强力推进1086个投资500万元以上重点项目建设。大力发展生产性服务业，实施工业设计产业发展三年行动计划，引导支持企业二三产业剥离。实施传统消费升级、新兴消费扩容等促消费行动，培育发展首店经济，建成投用3个商业综合体。坚持园区提升、县域支撑，开展新一轮县域经济提升行动，推动县市区“北部做大、中部做强、南部做优”。突出各类开发区、园区经济建设“主战场”地位，实施“二次开发”“腾笼换鸟”和专业化发展，省级以上开发区全面实现争先进位。

（二）聚焦能级提升，全力打造创新发展新高地。构建共享型科创平台，放大渤海先进技术研究院一期带动效应，确保二期建成投用。加快提升魏桥国科研究院研发能级，七个研发中心实现全链条运营。组建滨州市科技创新联盟，建设省级开放式大学科技园，争创省级科创（人才）平台10家以上。支持高新区创建国家级高新区。打造融合型产教名城，强力推进“五院十校N基地”建设，积极支持滨州学院更名为山东航空学院、滨州职业学院升本，全面完成滨州医学院滨州校区扩建工程，建成投用渤海公共实训基地，加快建设大高141航校，全力筹建滨州理工学院、山东康养职业学院，职业院校专业产业匹配度达到80%以上，积极争创国家创新型城市。培育引领型创新企业，持续推进“千项技改、千企转型”，实施能效标杆企业培育工程，抓好409个工业技改项目，技改投资保持两位数增长。实施创新百强企业培育工程，大力培育瞪羚、独角兽、单项冠军企业，新增“专精特新”企业60家以上，高新技术企业、科技型中小企业分别突破500家、800家。发展赋能型数字经济，新建5G基站3000个，新增工业互联网平台10家以上、园区2家以上，数字车间和智能工厂10家以上，助力企业向数字化、智能化转型。大力发展电子信息、人工智能、大数据等产业，抢占数字经济产业“新赛道”。

（三）聚焦改革攻坚，全力激发加快发展新活力。深化国资国企改革，推进市县水利、临港、文旅等板块整合，市属企业资产总额突破2000亿元。发起成立100亿元规模的新能源产业基金和“十强”产业发展母基金，大力引进发展实体项目。深化城乡水务改革，全方位贯彻“四水四定”原则，做好“五水并举”文章，推进黄河水资源超载区治理，实施徒骇河水系贯通、新立河流域系统治理工程，加快“水亿方”鲁北水库、漳卫新河河道治理等工程建设，全力构建城乡水务发展“一张网”。深化土地要素市场改革，全面开展“亩产效益”评价，盘活“五未”土地0.8万亩，省级以上开发区工业用地全部实施“标准地”供应。深化金融改革，优化信贷投放结构，年内新增贷款280亿元以上，实现4家企业上市和“新三板”挂牌，资本市场直接融资150亿元以上。深化营商环境改革，持续擦亮“滨周到”服务品牌，推进“互联网+政务服务”改革，建设“无证明城市”，搭建市县乡一体化政务服务体系。深化暖企服务和“双全双百”工程，全面推动惠企政策“免申即享”、快速兑现，以我们高效优质服务致敬企业家、致敬投资者、致敬纳税人！

（四）聚焦扩大开放，全力厚植竞争发展新优势。坚定不移抓牢招商引资，强化“10+5”专班和驻京、驻沪、驻深机构招商，推动平台招商、资本招商、园区招商、企业招商协同发力，健全领导带头、全员参与、全链条招引、全周期服务机制。办好世界高端铝业峰会、渤海科创汇等十大活动，大力发展会展经济，增强滨州对外影响力。坚定不移抓实人才引育，实施人才“三进三创”工程，组建“人才之家”服务联盟，办好第三届“滨州人才节”，引进培育科技领军人才160名以上，本科以上大学生1.3万名、职业技能人才1.6万名，创建青年发展友好型城市。坚定不移抓紧载体平台，抢抓RCEP协议生效实施战略机遇，加快综合保税区申建，建成投用阳信进境肉类指定监管场地。大力发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，实施外贸主体培育行动，新增外贸主体220家以上，新设外资企业35家以上。坚定不移抓好交通支撑，开工建设京沪高铁辅助通道、济滨高铁滨州段，以及高青至商河、章丘至庆云高速公路滨州段；济高、沾临高速年内通车，环城高速实现贯通。完成滨州运输机场选址。深入推进“四港联动”，启动滨州港5万吨级航道疏浚，加快套尔河港区综合提升，推进小清河复航，构建“通江达海”海河联运格局，打造国家主干道综合交通物流枢纽城市。

（五）聚焦一体推进，全力构建城乡发展新格局。高定位优化空间布局，编制完成全市国土空间总体规划，科学划定“三区三线”。做大做强中心城区，推动滨沾博惠同城化发展，推进滨州黄河大桥、乐安黄河大桥建设，加快实现交通互联、产业互促、设施共享。高质量提升城市品质，新实施33个城中村、1575套棚户区、246个老旧小区改造项目。开展市容秩序“十乱”整治，推动“绿满城市、花漾滨州”。加快推进主城区“五大片区”开发建设，实施108项基础设施建设项目，争创国家级海绵城市示范市。高水平推进乡村振兴，建成高标准农田60万亩，粮食播种面积稳定在880万亩以上、总产74亿斤以上。加快沾化冬枣、阳信肉牛、滨州对虾等特色产业提质转型，新认定市级以上农业产业强镇8个、乡土产业名品村100个。实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽乡村示范片区10个以上、示范村100个以上，打造具有滨州特色的乡村振兴“齐鲁样板”。

（六）聚焦双碳目标，全力建设绿色发展新样板。推动绿色低碳发展，实施新一轮“四减四增”三年行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，持续抓好农村清洁取暖改造。大力发展新能源装备制造产业，推动海上风电并网适应性检测中心等项目建设，加快打造鲁北（滨州）盐碱滩涂地风光储一体化基地。全力推进渤中19-6凝析气田项目，开工建设滨州天然气终端工程和北海至阳信天然气管道项目。打好污染防治攻坚战，深化秋冬季大气污染综合治理攻坚，开展夏季臭氧污染防治专项整治；深入实施土壤污染风险源头防控，推动固废综合利用。认真落实河长制、湖长制、湾长制。加快推进城镇污水“两清零、一提标”工程，启动实施21家污水处理厂提标改造。推进沿黄生态廊道建设，规划建设蒲湖文化创意产业园和玉龙湖，整体提升龙江湿地、蒲河湿地，全面完工黄河植物园，推动黄河中央生态公园成型亮相，让人民群众看见更蓝的天、用上更净的水、赏到更美的景，尽情畅享滨州色彩！

（七）聚焦共同富裕，全力擦亮幸福发展新底色。更大力度促进就业增收，实施居民收入“四增”工程，实现城镇新增就业3.5万人以上，完成技能培训4.5万人次以上。推动教育高质量发展，狠抓基础教育质量提升，推动76个教育集团深度融合，巩固“双减”工作成果。开工建设学校、幼儿园16所，新增学位2.1万个。积极争创国家儿童友好城市。加快提升基层医疗服务能力，实施健康滨州15项专项行动，“三院”项目全部投用。职工普通门诊报销限额提高到3000元，居民门诊慢性病报销比例提高到65%。推动文体事业繁荣发展，实施“书香滨州”三年行动，建设儿童图书馆，举办首届市民文化节。加快推进全民健康文化中心、羽毛球训练基地、百姓健身屋等项目建设，打造全国体育公园城市。持续完善社会保障体系，民生支出占比稳定在80%左右，社保、医保、低保水平保持全省第一方阵。新增养老机构护理型床位2000张。健全退役军人工作体系和保障制度，持续推进双拥模范城（县）创建工作。巩固拓展脱贫成效，守牢防返贫底线。建立低收入人口动态监测数据库，决不让一名困难群众掉队。

今年，我们安排了12类197件民生实事，实行清单式管理、项目化推进，更多更好更快地解决群众的操心事、揪心事、烦心事，用我们夜以继日的无悔奉献、负重担当，换来千家万户的岁月静好、幸福安康！

（八）聚焦底线思维，全力筑牢安全发展新屏障。做实做细重点风险防控，科学精准做好常态化疫情防控工作，推进发热门诊和定点救治医院规范化建设。建立企业信用评价体系，强化金融风险防范监测，不良贷款率控制在2%以内。持续创新社会治理模式，深入实施“全科大网格”提质增效工程，实战实用智慧城市指挥运营中心，打造智慧城市“滨州模式”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗。深化信访积案和突出问题化解攻坚，扎实做好各项重点安保维稳工作。牢牢守住安全发展底线，实施食品药品质量安全放心工程，深化安全生产专项整治三年行动，加强危化品、交通、海洋、燃气等重点领域监管，守护平安、护航发展，让百姓乐享安宁！

四、全面加强政府自身建设

建设更高水平富强滨州崭新蓝图已经展开，我们将用担当诠释忠诚，以实干续写辉煌，全力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持忠诚履职。坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”忠实践行者，不折不扣推动党中央和省市委决策部署落地生根、开花结果。保持蓬勃朝气、昂扬斗志，引领广大干部群众在滨州、知滨州、爱滨州、建滨州，把忠诚镌刻在更高水平富强滨州建设新征程上。

（二）坚持依法履职。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持“依法有法办、有法依法办”，让法治成为滨州核心竞争力的重要标志。全面做好政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督和社会监督，全面加强审计监督，让权力为人民服务、为事业服务、为发展服务。

（三）坚持实干履职。树牢争先意识，敢于对标对表，整体工作争先进、单项工作争第一。强化执行意识，大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风，清单式交办、精细化推进、销号式落实，打造行政效率的“滨州速度”。践行宗旨意识，用心用情用智用力做好民生工作、回应群众期盼。筑牢担当意识，盯着问题干、盯着数据干、盯着改革干，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩。

（四）坚持廉洁履职。深化预算绩效管理，认真落实财政预算“三不”要求，严格控制和压减一般性支出。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，营造风清气正、海晏河清的良好政治生态。

各位代表，实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力建设更高水平富强滨州，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

部分用语说明

1.“双型”城市

产教融合型、实业创新型城市。

2.“83”工程

8：2021年市委经济工作会议确定的8项重点工作，即规划引领、国家战略、“双型”城市、产业升级、改革开放、乡村振兴、营商环境、民生保障；

3：每项重点工作按重大工程、重点项目、重要事项进行分解落实。

3.五院十校N基地

五院：渤海先进技术研究院、魏桥国科（滨州）研究院、滨州黄河三角洲高效生态产业现代技术研究院、黄海科学技术研究院、海洋发展研究院；

十校：滨州理工学院、滨州学院、滨州医学院、国家开放大学乡村振兴学院、滨州职业学院、鲁北技师学院、滨州市技师学院、山东康养职业学院、沈阳化工大学黄海学院、京博“N1N”大学；

N基地：鼓励支持职业院校与行业企业合作建设一批“校企合作、工学结合”的实训基地，不断提高实践教学水平和人才培育质量。

4.八大中心

渤海先进技术研究院打造的公共服务平台，主要包括展示交易中心、检验检测中心、创意设计中心、大数据与咨询中心、设备共享中心、学术交流中心、人力资源中心、商务服务中心。

5.141航校

具有民航局CCAR-141部合格证（包括临时证）的飞行学校。

6.“四新”经济

新技术、新产业、新业态、新模式。

7.渤中19-6凝析气田

位于渤海中部海域，距滨州沿岸约84公里，由中国海洋石油集团2019年2月宣布发现，目前已探明天然气约2000亿方、凝析油超过2亿方，是中国东部最大的凝析气田。

8.“五未”土地

批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的五类低效用地。

9.“亩产效益”评价

将企业分为A类（优先发展类）、B类（支持发展类）、C类（提升发展类）、D类（限制发展类）四类，在用地、用电、用水、用能、排污、融资等资源要素配置上实行差别化供给价格和供给方式。

10.四港联动

推进滨州港、黄骅港、套尔河港、小清河港四港协同联动，打造通江达海亿吨港群。

11.“三院”项目

滨州市人民医院西院区、滨州市妇幼保健院（市儿童医院）新院、滨州市中医医院新院。

12.全科大网格

以党建为引领，梳理整合政法、生态环境、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理、信访、社会救助等各系统原有网格，进一步优化资源配置、完善治理体制，着力解决“多网并立、多头管理、基层薄弱、力量分散”等问题的社会治理新模式。

13.空气质量优良率

全年空气质量属于优良状态的天数占全年天数的百分比。

14.“三专”水平

专业思维、专业知识、专业能力。

15.“1+11868”工作体系

以党的建设为统领，以创新为引领，以建设更高水平富强滨州为奋斗目标，在“八个品质”提升上下功夫，坚定做到“六个必须”，在“八个方面”重点任务上争先向前。

16.基础设施“七网”

综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网、农村基础设施网。

17.四个一批

竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批。

18.首店经济

一个区域利用特有资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，并对该区域经济发展产生积极影响的经济形态。

19.千项技改、千企转型

滚动实施1000个左右的技改项目，推动1000家规上企业转型升级、提质增效。

20.四水四定

以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

21.五水并举

源水、用水、留水、节水、管水。

22.黄河水资源超载区

年度引黄河水量超过分配的河道可用水量，进而挤占黄河正常生态水量，形成黄河水资源超载区。

23.“标准地”供应

土地出让时将容积率、亩均投资强度、亩均税收、单位能耗GDP增加值、单位排放增加值五项控制性指标一并公示。在签订出让合同的同时，企业同步签订规划、建设、消防、人防、生态环境、节能等相关承诺书，以承诺代审批，做到“拿地就开工”。

24.“滨周到”服务品牌

做到办事环节最少、时间最短、成本最低、效率最高、群众满意，打造“‘滨’至如归，‘州’到服务”政务服务品牌。

25.无证明城市

群众、企业到政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己线下实地开具相关证明材料的城市。“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，是指市域范围内各级行政机关和公共服务机构在办理政务服务和公共服务事项时，无需申请人再到本市相关单位开具证明，而是通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。

26.“双全双百”工程

围绕企业和个人全生命周期，各推出不少于100项高频事项，推动极简办、集成办、全域办。

27.“10+5”专班

10：围绕全市“十强”产业，分别建立12个招商引资专班；

5：成立5个专业化招商队伍。

28.“三进三创”工程

三进：五年引进培育1000名科技领军人才、8万名本科以上大学生、10万名职业技能人才；

    三创：组织引导各类人才在滨州创新、创业、创造。

29.三区三线

三区：农业、生态、城镇三类国土空间；

三线：根据农业空间、生态空间、城镇空间划定的永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。

30.市容秩序“十乱”

乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。

31.五大片区

科创片区、康养片区、高铁片区、南部片区、老城片区。

32.四减四增

调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

33.“两高”项目

高耗能和高污染项目。

34.两清零、一提标

两清零：城市建成区雨污合流管网清零、黑臭水体清零；

一提标：城市污水处理厂出水水质标准提升。

35.居民收入“四增”工程

增加工资性收入，提高经营性收入，扩大财产性收入，保障转移性收入。

36.“双减”工作

减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

37.严、真、细、实、快

倡树严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的工作作风。

38.财政预算“三不”要求

未列不支，追加不批，超收不用。