2022年高唐县政府工作报告

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2022年高唐县政府工作报告

2022年1月28日在高唐县第十八届人民代表大会第一次会议上

高唐县县长 杨曙光

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 

过去五年工作回顾 

五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，在大战大考中奋楫争先，在攻坚克难中砥砺前行，较好地完成了十七届人民代表大会历次会议确定的目标任务。特别是2021年以来，紧紧围绕“加速崛起、再塑辉煌”的目标定位，坚持“产业兴县、制造业强县建设”的主攻方向，实施工业园区建设、企业转型升级、乡村全面振兴等攻坚突破重点任务，树牢“两种思维”“四种理念”，认真落实“三个强化”“六个干”工作要求，实现“十四五”稳步开局。全县地区生产总值年均增长3.5%，一般公共预算收入年均增长6%；金融机构存贷款余额年均分别增长4.5%、17.2%；城乡居民人均可支配收入年均增长6.1%。

五年来，我们转型升级、创新突破，制造业强县步伐坚实

开发区“一区多个专业园区”、全县“一区引领、全域协同”的产业布局启动实施。累计完成技改投资25亿元。新增市级以上科技创新平台22家。认定科技型中小企业46家、高新技术企业28家、省级技术创新示范企业2家。培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业13家、市级新兴支柱企业1家。新增省级质量标杆企业1家、单项冠军企业2家、瞪羚企业3家。认定省级以上工业设计中心2家、绿色工厂3家。新增有效发明专利129件，每万人发明专利拥有量达到6.09件。新增省级以上两化融合管理体系贯标试点企业14家，其中国家级7家。高新技术产业产值、“四新”经济增加值占比分别达到45%、27.1%。

五年来，我们聚力“三农”、注重优先，乡村振兴全面起势

新型工业集聚区、现代农业示范区、美丽乡村居住区“三区共建”启动实施。投入资金4.3亿元，实施引黄灌区农业节水工程。建设高标准农田31.2万亩。新增土地托管面积43万亩。创建市级以上现代农业产业园10个。新增市级以上农业产业化龙头企业28家、农民合作社66家、家庭农场33家。认证“三品一标”农产品347个。锦鲤产业快速发展，荣获中国锦鲤第一县、中国锦鲤之都称号。鲁西电商直播基地、云谷·寸金直播电商创业基地、齐鲁小强农村电商产业园等建成启用。新建改建农村公路417.3公里，改造危桥109座。实施“户户通”道路硬化536万平方米。完成清洁取暖改造4.3万户、农村危房改造1328户、农村改厕76213户。建成省级美丽乡村示范村17个。农村人居环境整治经验做法在全省推广。

五年来，我们尽锐出击、决战决胜，三大攻坚战成效显著

建成产业扶贫项目129个，累计实现收益2545.1万元。1.65万建档立卡贫困人口全部脱贫。43个省定贫困村“五通十有”全部达标，村集体年收入全部超过3万元，实现稳定出列。大力实施“四减四增”行动、城乡环境大整治大提升“七大攻坚战”。完成4家火电企业超低排放改造，整治“散乱污”企业582家，淘汰燃煤小锅炉381台、国三营运柴油货车2515辆。空气质量综合污染指数较2016年改善28.6%，优良天数达到245天，优良率提高34.9个百分点。城乡生活垃圾无害化处理率和污染地块安全利用率保持100%。严格落实“河湖长制”，国控断面水质稳定达标。泉林集团重整计划成功实施，蓝山集团资产清算实现交割，重大风险得到有效化解。

五年来，我们深化改革、优化投入，发展动能不断增强

全面完成县级党政机构、镇街行政管理体制和公务用车制度改革。土地确权登记、农村集体产权制度改革圆满完成，村集体增收“五种模式”在全省推广。先后实施国家级农村改革试验任务4个、省级农村改革试点任务6个。省级城乡社区治理实验区顺利通过验收。“两所共建、双心融合”基层依法治理新模式获评全省社会治理创新优秀成果。在全市率先建立集体经营性建设用地入市制度。累计实施重点项目259个，其中省级重点项目20个、市级重点项目78个。组建专业招商团队。引进过亿元招商引资项目55个。创建省级科研人才载体19家，设立驻京人才工作站，引育高层次人才2249名。与山东港口集团合作设立高唐内陆港。

五年来，我们统筹规划、夯基固本，城市功能更加完善

新建改建城区道路58.7公里，新建雨污分流管道49公里。新增供暖面积308.2万平方米。实施棚户区改造6156户、老旧小区改造53个。推动“红色物业”创建与物业服务深度融合，物业服务品质和基层治理水平实现新提升。升级数字化城管平台，“智慧城管”系统高效运行。获批山东省四星级新型智慧城市建设试点县。9处新能源汽车充电站投入使用，建成城区2公里充电服务圈。二实小过街天桥投入使用。初心桥完成拓宽改造。投放共享单车960辆。建设水系公园3个，完成道路节点绿地工程28项，建成区绿化覆盖率达到41.8%。财富广场、双隆广场等商业综合体建成启用。城镇化率达到53%，较2016年提高3.3个百分点，顺利完成省级I型小城市试点任务。

五年来，我们践行使命、倾力而为，民生福祉更加殷实

全县民生支出占一般公共预算支出的比重连续五年超过80%。新增城镇就业3万余人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。向困难群众发放各类救助补贴资金23.4亿元。安置退役士兵152人，发放抚恤金和生活补助资金等1.1亿元。县医院新院区建成启用，获评三级乙等综合医院。成功创建二级甲等妇幼保健院。新建改扩建中小学16所、幼儿园21所。“大班额”化解和“全面改薄”工程达到省市标准。中小学课后延时服务实现全覆盖。连续举办三届高唐县文化旅游系列活动。“一村一年一场戏”文化惠民演出3000余场。举办五届全民健身运动会，“15分钟健身圈”基本形成。安全生产双重预防体系建设全面推开，龙卷风灾后重建、防汛救灾等工作取得胜利，获评全省安全生产先进县、全市唯一省级综合减灾示范县。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙5个。持续开展严打整治专项行动，连续14年保持命案全破。社会治安大局持续向好，呈现出“三升三降”的良好态势。

五年来，我们守正创新、忠诚履职，行政效能不断提升

巩固深化“两学一做”学习教育成果，深入开展“解放思想大讨论”和“三遍访三评议三提升”活动，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。启动实施品质民生保障攻坚突破，积极推进“我为群众办实事”，党史学习教育取得扎实成效。在全市率先实现城区公交免费乘车。农村自来水费降至每立方3.48元，36万群众受益。创建市民热线诉求办理“四个一”工作法和领导回访长效机制，经验做法在全市推广。在全省率先实现“一业一证”57个行业全覆盖、市场准入“四级通办”、行业综合许可跨省互办互认，“一业一证”试点改革经验在全省推广。坚持县政府常务会议学法制度，健全重大行政决策制度和程序，全面推行行政执法“三项制度”。聘请县政府法律顾问12名。行政机关负责人出庭应诉率达到100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议541件、政协委员提案644件，满意率和基本满意率达到100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风，廉政建设和反腐败工作扎实推进，巡视巡察反馈问题全部整改到位。

各位代表，五年来，我县荣获了国家卫生县城、国家绿色高产高效创建标兵县、省级“双招双引”专项评价先进县、省级城乡融合发展试验区等30余项省级以上荣誉称号。我们每一项成绩的取得，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的勠力同心力同心、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向为高唐经济社会发展作出贡献的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻高人民解放军、武警官兵和消防救援指战员，向所有在高唐创业的投资者和建设者，向关心支持高唐发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢！

各位代表，全国新冠肺炎疫情发生以来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，切实抓好疫苗接种和常态化疫情防控工作，累计接种新冠疫苗98.3万剂次。2022年伊始，我们持续狠抓外防输入不放松，第一时间发现1例无症状感染者并立即启动应急响应。我们果断决策、迅速行动、精准处置，以相对最小的代价、最短的时间阻断了疫情传播，体现了“高唐速度”，彰显了“高唐担当”。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部，向自觉服从防控需要、主动投身战疫的全体市民和抗疫志愿者，致以最崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照上级要求和群众期盼，工作中还存在一些不足和短板：一是发展质效仍有差距。经济总量不大，主导产业优势不够明显，传统产业转型升级速度较慢，新兴产业有待加快发展。二是民生事业仍有短板。城乡建设历史欠账较多，看病就医、子女上学等方面与群众需求还有较大差距。三是政府效能仍需提升。部分干部“三个强化”“六个干”工作要求还没有落实到位，不敢创先争优、不愿拼搏进位的“躺平”作派还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，扛起责任，加快思想破冰、问题破解、发展破局，绝不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。 

今后五年工作任务 

根据县第十三次党代会的部署，今后五年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实党中央决策部署和省、市、县委工作安排，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，践行以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，围绕高唐“加速崛起、再塑辉煌”目标定位，坚持“创新引领，产业兴县、制造业强县建设”主攻方向，统筹抓好“三城共建”和“六区同创”，聚力实施“九大攻坚突破”，奋力建设富裕美丽、务实开放、品质活力、幸福和谐的现代化新高唐。

——围绕打造经济实力强的制造产业新城，聚力实施产业跨越发展攻坚突破。牢牢把握“创新引领，产业兴县、制造业强县建设”主攻方向不动摇，着力构建“一核五极多点支撑”的县域发展格局。“高端引领”培植首位产业，“抢滩占先”发展新兴产业，“推陈出新”改造传统产业，构建绿色创新的“1222”制造业产业体系。高质量推进开发区“1+N”产业园区和镇街特色工业集聚区建设，构建形成“一区引领、全域协同”的工业格局。实施企业产业链现代化提升工程，推进“五链协同”，开展骨干企业“二次创业、再次创业”行动。实施数字化“百企技改、百企转型”攻坚行动。着力推进“1523”领军企业培育计划，实现重点税源企业、规上（限上）企业数量“双倍增”。落实金融服务“翻番”工程和“2161”挂牌上市计划，提高金融机构服务实体经济能力和企业直接融资比例。

——围绕打造在全国有影响力的书画文化名城，聚力实施文化名城建设攻坚突破。擦亮“中国书画艺术之乡”“海峡两岸文化交流基地”金字招牌，打响“苦禅故里、海峡情缘”书画艺术品牌。依托中国·高唐书画文创产业园，建设海峡两岸文创产业园。建成用好群众文化艺术中心，打造综合性文化平台。充分挖掘高唐红色资源，打造“说唱舞红社区”品牌。开发建设“书画胜地+尺八鼻祖+锦鲤之都+白鹭家园+生态风光”于一体的“千年文脉之旅”，打造鲁西文化休闲旅游胜地。高标准建设黄河故道生态文化旅游观光带。坚持淳民风、树新风、美村风、正家风，打造文明之城、志愿之城、幸福之城。

——围绕打造城中有湖、湖中有城的品质宜居公园城市，聚力实施城市品质活力攻坚突破。打通主城区断头路，提升县域骨干路网，优化主城区外环路网。加快筹建与聊城中心城区贯通的快速路，积极谋划争取德聊城际高铁在高唐过境设站、济临高速在高唐南设出入口。按照“六纵六横一环、三区三带两翼”的国土空间开发布局，构建“东起、西兴、南美、北强、中优”的城市发展格局。积极打造水系公园和“一河两湖”中央活力片区，加大城市出入口绿点、道路绿线、河湖绿圈、城市绿轴、生态绿廊建设。推进青年发展友好型城市建设。持续抓好老旧小区和棚户区改造。持续实施城区道路深度保洁，推动市容景观“增品提质”、城市微治理“扩面提标”。推动城管服务进社区，实施红色物业扩面提质工程，提高城市治理智慧化水平。

——围绕打造共同富裕、成果共享的城乡融合发展示范区，聚力实施乡村全面振兴攻坚突破。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，一体推进“三区共建”。加快“四好农村路”提质增效，全面改造提升农村供水管网，加快实施农村污水治理设施建设。实施乡村振兴示范片区连片打造，深入开展农村人居环境整治提升五年行动、省市县美丽乡村示范村三级联创。大力发展优质高效现代农业，打造优质小麦全产业链生产基地、优质麦育种繁育基地。加快“农业+”融合产业发展，积极创建国家级、省级现代农业产业园，建设标志性“鲤都”、绿色农产品高地、全省现代农业强县。实施“1+N”数字赋能工程，争创全国农产品电商百强县。

——围绕打造发展潜能充分激发的改革创新引领区，聚力实施改革创新赋能攻坚突破。扎实推进“放管服”改革，探索推出更多具有高唐特色的便民服务场景。深化国资国企改革，提高市场化专业化运作能力。统筹推进教育、医疗等民生事业改革。坚持创新引领，实现创新与产业的高度融合。支持开发区高质量发展，突出企业创新主体地位，支持企业与知名高校、科研院所联合建设创新联合体、研发平台。大力实施数字赋能增效，建设“5G+工业互联网”“人工智能+”示范工厂。建设高效协同的数字高唐，推进新型智慧城市和数字乡村建设。深化政校企、产学研合作，着力引进企业发展所急需的创新型、实用型人才。

——围绕打造与新时代同向同行的对外开放先行区，聚力实施开放品质提升攻坚突破。实施“东融西进、北接南招”的开放合作战略。强化开发区经济建设主阵地作用，积极承接外部优质资源要素流动。利用内陆港积极推进公铁联运智能产业园建设，打造对外开放新平台。牢固树立“双招双引”是经济工作“生命线”理念，引导更多企业走开放合作之路，着力引进一批优质产业项目。推动外资外贸提质增效。加快建设内陆港大宗工业物流、中农农副产品冷链物流等区域性现代物流基地，以及中亿国际商博城、“天齐庙·锦里”等现代商贸项目。扎实推进电商平台建设，打造县域直播电商经济样板基地。深化行政审批流程再造，打造政策最优、态度最暖、审批最少、流程最短、效率最高、成本最低、服务最好的营商环境新高地。

——围绕打造发展底色更加鲜明的绿色生态样板区，聚力实施生态文明建设攻坚突破。积极贯彻“双碳”战略，促进经济社会绿色低碳集约发展。启动新一轮“四减四增”行动，严格落实“五个减量替代”“四压四上”，严控“两高”项目，推动经济绿色转型。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实“五控”措施，基本消除重污染天气。统筹水资源、水生态、水环境“三水”治理，严格落实“两清零一提标”，加快构建“两河两湖两湿地”生态水系。推进土壤污染风险管控和治理修复，积极创建“无废城市”。严守生态环境安全底线，完善环境风险常态化管理体系。强化国土空间规划和用途管控，健全“三线一单”生态环境分区管控体系。加快国有清平林场生态修复建设，打造黄河故道郊野森林公园。

——围绕打造有温度、有质感的品质民生标杆区，聚力实施品质民生保障攻坚突破。坚定树牢“把群众的事当成天大的事”的理念，坚决兜住底线民生、切实保障基本民生、大力提升品质民生。探索“扩中”“提低”实现路径，实施“创业鱼邱·乐业高唐”计划。深入推进全民参保计划。加强优质教育供给，努力打造全市教育强县。优化调整初中学校布局，新建和改扩建一批城区中学、小学，满足农村孩子进城上学的意愿。依法规范民办学校。推进高内涵、高品质高中建设，推动职业教育特色发展，争创全省高水平中职学校50强。加快打造涵盖全生命周期的高品质公共服务体系。慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，全面提高公共卫生安全保障能力。完善公共文化体育服务设施，建设城市社区“15分钟健身圈”“15分钟公共文化服务圈”。

——围绕打造更加和谐稳定的安全发展提质区，聚力实施社会治理攻坚突破。数字化赋能城乡治理，构建覆盖全域、全时感知、高效处置的“一网通管”城乡治理体系。全力推动法治高唐建设，全面落实重大行政决策合法性审查机制。持续推进公共法律服务普惠化、均等化发展。持续优化县、镇、村（社区）“三级联动”信息系统，健全“网格+政法力量”机制。深入推动“雪亮工程”城乡一体化，加快智慧安防小区建设。深入推动“两所共建、双心融合”基层治理模式全覆盖。推进扫黑除恶斗争常态化。打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。深化“4+X”信访工作机制，以“有解”思维推动“事要解决”，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。坚决守好“一排底线”，积极防范化解重大矛盾风险。

各位代表，实现“富裕美丽、务实开放、品质活力、幸福和谐的现代化新高唐”目标，贯穿着全面建设社会主义现代化国家的时代主题，承载着高唐“加速崛起、再塑辉煌”的历史使命，顺应着人民群众对美好生活的向往。我们将紧紧围绕县第十三次党代会的工作部署，真抓实干，让人民群众年年看到新变化、年年得到新实惠！ 

今年政府工作重点 

2022年是党的二十大召开之年，是全市奋力开创高质量发展新局面的关键之年，是高唐“加速崛起、再塑辉煌”的攻坚之年，也是新一届县政府的开局之年，做好今年的工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右，外贸进出口量增质升，实际利用外资稳定增长，全面完成上级下达的各项约束性指标。

做好今年政府工作，必须在统筹疫情防控和经济社会发展的基础上，紧紧围绕“加速崛起、再塑辉煌”的目标定位，全力以赴做好以下八个方面的工作。

一、聚焦产业兴县，坚定不移培育壮大优强企业

紧紧围绕产业跨越发展攻坚突破，坚持制造业强县战略不动摇，狠抓工业园区建设和企业转型升级，积极引导企业科技创新，以更大力度做优做强实体经济。

（一）优化园区布局。围绕构建绿色创新的“1222”产业体系，全力打造“一区引领、全域协同”的工业格局。充分发挥开发区龙头带动作用，加快“1+N”产业园区建设。启动建设智能装备制造产业园和健康生物科技园。着力打造区域性高端功能性蛋白产业基地，加快建设高端食品产业园。高质量推进镇街特色工业集聚区建设。积极引导园区企业借资借市、借智借力，通过强强联合，延伸壮大产业链条。

（二）加快转型升级。实施数字化“百企技改、百企转型”攻坚行动。落实技改财政支持政策，实施40个以上企业技术改造项目。深化“亩产效益”评价改革，严格落实资源要素差别化配置政策，倒逼低效企业升级、落后产能退出。新增规模以上工业企业20家以上，规模以上工业增加值同比增长8%以上。培育工业互联网和5G应用示范场景企业3家以上，数字车间、智能工厂3家。力争入选市级以上两化融合贯标试点企业5家以上，实现规模以上企业上云全覆盖。

（三）促进创新发展。加快创新型企业梯次培育，认定科技型中小企业50家、高新技术企业15家以上，培育单项冠军、瞪羚、“专精特新”等优质企业6家以上。创建市级以上科技创新平台5家。评选制造业综合实力和创新成长“双十强”企业，采取“一事一议”予以重点扶持。出台关心关爱企业家政策，激励企业家干事创业。健全完善干部挂包企业工作机制，“一对一”常态化、精准化服务企业。

二、聚焦动能培育，坚定不移加大优质高效投入

紧紧围绕开放品质提升攻坚突破，坚持“项目为王”理念不动摇，始终把“双招双引”作为经济工作的生命线，以更大力度培育新的经济增长点。

（一）持续强化项目带动。深入落实进度、问题、责任三张清单制度，坚持“要素跟着项目走”，全力推动57个县级以上重点项目早开工、快建设。突出地方特色，瞄准“高端化、智能化、绿色化”产业发展方向，谋划储备一批省“十强”产业项目。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，争取更多项目列入上级政策支持盘子。围绕重大基础设施、重大平台和重大民生项目，扎实做好地方政府专项债券和中央、省预算内资金争取工作。

（二）促进开放合作共赢。瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区和“一带一路”、中原经济区、省会经济圈，开展精准招商。实行专业招商人员分区域定期驻外招商，持续开展“全国知名商协会高唐行”系列活动。依托开发区和中国·高唐书画文创产业园、内陆港、中农商贸城、黄河故道郊野森林公园、济西智创产业园，积极招引优质项目。加快人才公寓建设。启动“重点领域人才专项引育”计划。推动外资外贸提质增效，建立完善外资外贸企业“点对点”包联帮扶机制，鼓励企业积极开拓国际市场。争取认定1家“山东省重点培育国际自主品牌”企业。

三、聚焦难点堵点，坚定不移深入推进改革创新

紧紧围绕改革创新赋能攻坚突破，坚持刀刃向内，用改革破解发展瓶颈，用创新保障要素供给，用高效服务优化营商环境，以更大力度推进经济社会高质量发展。

（一）统筹推进重点改革。加快实施7项省级以上农业农村领域试验试点改革。持续推进国企改革三年行动。保持逃废债务和金融不诚信行为“双向打击”的高压态势，探索创新区域金融环境优化和府院联动机制。深化镇街财税体制改革，激发镇街发展活力。坚持“群众有所呼、改革有所应”，深入推进“点菜单”式改革。继续深化教师“县管校聘”改革，优化教师资源配置。扎实做好敬老院整合改革，鼓励社会力量参与发展养老服务业。

（二）强化要素保障机制。力争银行机构新增贷款30亿元以上，普惠金融重点领域贷款余额占比提高10个百分点。设立产业发展引导基金，构建财政资金、金融资源、社会资本的联动融资机制。积极开展集体经营性建设用地入市、低效土地盘活利用等工作。力争九路泊车、奥博生物进入省证监局辅导备案，10家企业列入上市后备资源库。鼓励企业参与制修订国家标准、行业标准、地方标准或团体标准。确保国家知识产权强县工程试点县顺利通过考核验收。

（三）持续优化营商环境。以便民利企为目标，以促项目早落地快开工为重点，以智慧政务服务为抓手，扎实推进“一次办好”改革。聚焦企业全生命周期，推行市场主体登记便民化集成改革，探索建立“群众点单、政府接单”的服务模式。聚焦群众高频需求，深化“就近办、马上办、多点办”，力争实现“10分钟便民利企服务圈”。抓好工程建设项目落地流程改革，重大项目一对一配备“全链条”服务管家。全面推进政务服务和公共服务事项无纸质证明办理，着力打造“无证明城市”。

四、聚焦乡村振兴，坚定不移建设美丽富裕新农村

紧紧围绕乡村全面振兴攻坚突破，坚持农村一二三产业融合发展，持续推动脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，以更大力度推动农业农村优先发展。

（一）加快发展现代农业。全面建成省级现代农业产业园，加快建设3个市级现代农业产业园。充分发挥和美、荣达等企业的带动作用，加快发展畜禽产品精深加工。全力做好生猪稳产保供工作。新增县级以上农民合作社示范社70家、家庭农场示范场10家、“三品一标”农产品10个。依托云谷·寸金直播电商创业基地等平台，培育市级电商示范镇1个、示范村8个。积极加强与中国渔业协会的合作，加快“高唐锦鲤苗种繁育和养殖”团体标准研制。推进锦鲤产业与书画、旅游等产业融合发展。抓好中农商贸城、京东（高唐）数字农业产业园等项目建设。

（二）着力建设美丽乡村。实施“四好农村路”提质增效工程，改造农村公路150公里、危桥8座。实施官道街南延工程。巩固提升人居环境整治成效，探索建立长效管护智能化管理体系。加快建设4个省级美丽乡村示范村，启动建设2个景区化村庄，争创1个省级精品旅游特色村。实施农村清洁取暖改造1.3万户、危房改造35户、农村改厕269户。建设县镇级美丽幸福河湖63条，争创省级美丽幸福示范河湖2条。实施城乡供水改造工程，持续提升农村饮水安全保障水平。

（三）巩固农村发展基础。全力抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实粮食安全主体责任。严格执行耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。实施位山灌区一干渠续建配套工程。建设高标准农田10万亩以上，争创全省高标准农田整县推进示范县。建成优质小麦育种基地2.4万亩，推广优质麦种植面积15万亩，争创省级粮食绿色高质高效项目试点县。支持党支部领办合作社等新型经营主体发展，力争农业生产托管率达到70%。建设科技示范基地4个，培训技术指导员70人、科技示范主体200个、高素质农民200人。发挥“杜立芝党代表工作室”三级服务网络科技优势，强化农业科技支撑。

五、聚焦城市提质，坚定不移打造时尚活力新高唐

紧紧围绕文化名城建设和城市品质活力攻坚突破，推进青年发展友好型城市建设，坚持高起点规划设计、高标准建设、高水平管理，以更大力度加快品质宜居公园城市建设。

（一）持续强化规划引领。高质量完成雨污分流、水系贯通、综合交通等专项规划。建立以“多规合一”为抓手的国土空间规划体系。全面完成第三轮“三区三线”试划工作。开展城市地上地下基础设施普查，建立三维数据库。建设人民广场健身步道。启动官道街示范路和东兴路、盛世路路域环境改造提升工程。打通汇鑫路南延段、北湖路北延段断头路。谋划推进省道520高唐南环段改线工程。实施省道242高唐段大修工程。争取国道105、国道514升级改造为一级路。配合启动建设高东高速北延段项目。

（二）着力抓好城市治理。深入推进城区“路长制”和“深度保洁·美化净化”行动。集中开展城市道路和住宅小区弱电线缆“大排查、大整治、大执法”活动。新增城区10处临时便民疏导点和便民市场。成立“铁骑”中队，提高城区疏堵保畅能力。深入推进违规电（机）动三轮四轮车整治。更换城区交通护栏9000米。施划城区机动车及非机动车停车位1万个。建设6个城区停车场。建成启用2座过街天桥。持续推进“智慧城管”建设，构筑联合联动的大城管格局。高质量完成省级新型智慧城市建设试点任务。

（三）全力提升城市品质。优化城区公交线路，适时开通学生“定制公交”专线。实施18个老旧小区改造。新建城区公厕10座。实施泉林路等6条道路绿化工程。新建改造城区转盘、泉林路等道路照明设施，探索建设“智慧照明”城市。融合书画元素，实施样板示范路立面改造和主要道路节点“增花增色”工程。扎实推进水系公园和“一河两湖”中央活力片区建设，着力彰显亲水宜居宜业魅力。加快推进“天齐庙·锦里”等项目建设，优化提升城区重点商圈，发展服务业新业态，打造夜经济街区，全面提升城市时尚气质和活力指数。

六、聚焦绿色发展，坚定不移守住生态保护红线

紧紧围绕生态文明建设攻坚突破，坚持全方位贯彻“四水四定”原则，实施新一轮“四减四增”三年行动，以更大力度推进生态环境质量持续改善。

（一）坚持生态修复。实施北官道沟人工湿地修复工程。严格落实农用地分类管理制度，确保全县优先保护类耕地面积不减少、土壤环境质量不下降。加强对土壤污染重点监管企业的管理，全面完成土壤污染隐患排查工作。谋划实施清平林场引水工程，高标准推进清平国家生态公园生态修复重建项目，积极打造黄河故道郊野森林公园。

（二）坚持综合治理。实施温室气体和污染物协同治理，细颗粒物和臭氧协同治理，工业源、移动源、扬尘源污染管控和其他涉气污染源协同治理。积极应对重污染天气，进一步提高空气质量综合指数、优良天数和改善率。持续推进“两清零一提标”工作。加快推进水系治理及市政基础设施提升PPP项目。实施官道街等6条道路雨污分流工程。提标改造县污水处理厂、泉林污水处理厂，加快建设西城污水处理厂。加强农村面源污染管控，推进畜禽养殖污染治理。

（三）坚持低碳发展。聚焦“碳达峰、碳中和”目标，严格落实“三线一单”生态环境分区管控制度。加快建设泓泰300兆瓦、风旭100兆瓦畜光互补光伏发电等项目，推进能源结构调整。坚持底线思维，落实招商引资项目预审机制，严控新上“两高”项目。鼓励企业提升改造，争创重污染应急减排A、B级企业，实施差异化错峰生产。倡导绿色出行、绿色消费，开展节约型机关和绿色单位创建行动，让绿色低碳生活成为高唐新风尚。

七、聚焦品质民生，坚定不移办好所需所盼实事

紧紧围绕品质民生和社会治理攻坚突破，坚持解民忧暖民心，竭力办好民生实事，坚定树牢“把群众的事当成天大的事”的理念，加快基本民生向品质民生转变，以更大力度增进民生福祉。

（一）统筹发展社会事业。严格落实常态化疫情防控措施，持续巩固疫情防控成果。启用县中医院应急医疗救护中心，完成县妇女儿童医院搬迁工作。建设卫生院病房楼2座、村卫生室23个。扩建第二中学，新建第二实验小学分校和2所城区幼儿园。谋划建设城区九年一贯制学校。建成职教中心学校综合实训基地。举办高唐县第四届文化旅游系列活动，以及群众戏曲文化周暨第二届全国京剧红色经典专场演出。组织“一村一年一场戏”文化惠民演出600场以上，放映农村公益电影7200场以上。扎实推进全民健身中心建设，举办第十二届全民健身运动会。积极争创全国老年太极拳之乡。

（二）全面加强社会保障。持续推进职业技能提升行动，加大创业担保贷款发放力度，积极创设城乡公益性岗位，确保新增城镇就业4400人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。落实低保对象、特困人员、孤困儿童、残疾人救助政策，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。落实农民工工资支付保障制度，构建和谐劳动关系。深化国防动员，完成征兵任务。落实优抚政策，提升双拥工作水平。动员社会力量，做好关心下一代工作。

（三）持续深化社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争。持续开展严打整治专项行动，深入推进“情指勤舆督”一体化、“三联”工作机制建设。持续做好“国家反诈中心”APP推广工作，严厉打击电信网络诈骗新型违法犯罪。深入推进“两所共建、双心融合”基层依法治理。全力化解信访问题，争创全国信访工作示范县。充分用好“金安工程”，提升金融运行监测能力。扎实推进安全生产专项整治三年行动。积极推广驻点监管等好经验好做法，提升企业本质安全水平。全面落实“四个最严”要求，不断提升食品药品安全水平，切实保障群众饮食用药安全。

八、聚焦效能提升，坚定不移建设人民满意政府

紧紧围绕政务服务水平提升，坚持党对政府工作的全面领导，以新理念指引新发展，以新作为创造新业绩，以更大力度打造人民满意的忠诚、法治、高效、廉洁政府。

（一）旗帜鲜明讲政治，建设忠诚政府。始终把政治建设放在首位，切实增强“四个意识”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”。坚持把党的领导贯穿政府履职全过程，落实意识形态责任制，对标中央精神、紧跟省市部署、落实县委要求，以“赶考”和“无我”的精神状态，在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。

（二）依法行政重监督，建设法治政府。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续强化法治政府建设。深入开展“八五”普法，认真贯彻实施《民法典》。坚持依法行政，厘清政府职责，让市场主体“法无禁止皆可为”，让政府部门“法无授权不可为”。完善行政决策监督机制，自觉接受人大、政协监督和社会公众监督，务实办理人大代表建议和政协委员提案，持续深化政务公开，让权力在法治轨道上平稳运行。

（三）担当作为抓落实，建设高效政府。大力倡树“严真细实快”和“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的工作作风，严格落实“三个强化”“六个干”的工作要求，持续强化“两种思维”“四种理念”，让勤勉务实、担当实干成为新一届县政府最鲜明的特征。坚持以人民为中心的发展思想，建立“我为群众办实事”长效机制。积极构建“数智一体”12345市民热线办理新格局，更加精准高效地解决群众合理诉求。

（四）清正廉明作表率，建设廉洁政府。深入落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。聚焦工程建设、民生项目等重点领域，紧盯公共财政支出、项目审批服务等关键环节，加大审计监督力度。自觉接受纪检监察和巡视巡察监督，支持纪检监察机关加大反腐力度，坚决整治群众身边的不正之风，着力营造风清气正干事创业的良好政治生态。

各位代表！实现高唐美好愿景，唯有踔厉奋发、笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以咬定青山不放松的韧劲强力推进高唐“加速崛起、再塑辉煌”，以一张蓝图绘到底的执着奋力谱写新时代高唐高质量发展新篇章，在山东“走在前列、全面开创”“三个走在前”和聊城“争创一流、走在前列”的进程中贡献高唐力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附：名词解释 

1.“两种思维”“四种理念”：指有解思维、负责思维；专业化理念、市场化理念、法治化理念、开放型理念。

2.“三个强化”“六个干”：指强化“勇争一流、唯旗是夺”的工作理念、强化“大抓发展、崇尚实干”的工作导向、强化“躬身入局、专业务实、大抓落实”的工作要求；咬定目标拼命干、直面问题担当干、勇争一流创新干、雷厉风行马上干、顺应民意务实干、躬身入局带头干。

3.专精特新“小巨人”企业：指专业化、精细化、特色化、新颖化企业中业绩良好，极具发展潜力和培育价值，处于成长初期的小企业，通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的小巨人。

4.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

5.“四新”经济：指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。

6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

7.五通十有：实现村村通路、通电、通自来水、通广播电视、通信息、有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施。

8.四减四增：指减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；减少煤炭消费，增加清洁能源使用；减少公路运输量，增加铁路运输量；减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

9.两所共建、双心融合：指我县创建的基层依法治理工作新模式，“两所”即派出所、司法所，“双心”即综治中心、公共法律服务中心。

10.“全面改薄”：义务教育全面改薄工程的简称，是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的决策。

11.“三升三降”：破获刑事案件数、现行案件破案率、抓获违法犯罪人数明显上升；刑事发案、盗窃、诈骗类案件大幅下降。

12.市民热线诉求办理“四个一”工作法：指市民热线“一线通达、一网通办、一次办好、一督到底”工作法。

13.一业一证：指将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。

14.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

15.九大攻坚突破：指产业跨越发展、文化名城建设、城市品质活力、乡村全面振兴、改革创新赋能、开放品质提升、生态文明建设、品质民生保障、社会治理攻坚突破。

16.“一核五极多点支撑”：指以开发区为核心，中国·高唐书画文创产业园、内陆港、中农商贸城、黄河故道郊野森林公园、济西智创产业园为支撑的县域发展格局。

17.“1222”制造业产业体系：指做强1个主导产业，即装备制造业；做大2个优势产业，即康养食品产业、造纸印刷产业；培育2个成长型产业，即电子信息产业、生物医药产业；提升2个提升型产业，即纺织服装产业、高端板材产业。

18.“1523”领军企业培育计划：指五年时间培育营业收入百亿元以上企业1家，10亿元以上企业5家，5亿元以上企业20家，2亿元以上企业30家。

19.“2161”挂牌上市计划：指五年内实现2家企业上市、10家企业新三板挂牌、60家企业列入省级后备资源库，直接融资达到100亿元以上。

20.六纵六横一环、三区三带两翼:六纵六横一环是指6条贯穿南北的超越路、汇鑫路、滨湖路、官道街、东兴路、盛世路，6条连接东西的太和路、泉林路、金城路、时风路、政通路和改道南迁的S520，以及S520、G308、G514、G105围成的1条外环路。三区三带两翼是指打造特色鲜明的中部老城区、南部新城区和西北部开发区3个城市风貌区；打造（由高干分渠、二干渠、新唐公沟、韩尹沟合围的）环城水系、果子市支渠、唐公沟3条生态风光带；在城市建设中，充分展开2扇“硬翅膀”，一扇是中国·高唐书画文创产业园建设，一扇是“一河两湖”中央活力片区建设。

21.“一河两湖”中央活力片区：指在“鱼丘湖—官道新河—双海湖”沿线区域，围绕“官道清源、鱼丘如意”格局寓意，建设生态驳岸、盘湖绿道、环湖夜景，扩展城市滨水界面，衔接中国·高唐书画文创产业园、双隆购物广场，沿岸开始商业、服务业布点，逐步打造城市中央活力片区。

22.四好农村路：指进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

23.五个减量替代：指从产能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放五个方面进行减量代替。

24.四压四上：指压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整。

25.“两高”项目：指高能耗、高污染的项目。

26.两清零一提标：指城市雨污合流管网清零、城乡黑臭水体清零、城市生活污水处理厂提标改造。

27.“两河两湖两湿地”生态水系：指打造东有徒骇、西有马颊、南有双海、中有鱼丘、北有泉林、董姑桥的生态水系。

28.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

29.雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的治安防控工程。

30.“4+X”信访工作机制：指我县创新提出的一种信访工作机制，“4”即4位信访工作的分管领导，“X’即各主管部门和主管领导，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，处理信访问题。

31.三区三线：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

32.四水四定：指城市发展要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以

水定产。

33.碳达峰、碳中和：碳达峰指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步回落。碳中和指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

34.“情指勤舆督”一体化：指紧紧围绕“情报、指挥、勤务、舆情、监督”等要素，优化升级硬件，整合警力警务资源，创新运行机制，着力提升打防管控效能。

35.“三联”工作机制：指警种联动、警保联控、警民联防，统筹公安机关内外部资源力量参与社会治理，推动实现多元共建、问题共治、平安共享。

36.严真细实快：在山东省第十三届人民代表大会第六次会议上，省委提出了大力倡树“严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷”的工作作风。

37.三个走在前：习近平总书记在山东省济南市主持召开的深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，山东省要在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。