2022年莒南县政府工作报告

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2022年莒南县政府工作报告

2022年1月28日在莒南县第十八届人民代表大会第一次会议上

莒南县人民政府代县长厉伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年暨县十七届政府工作回顾

2021年，我们迎来中国共产党百年华诞，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，团结带领全县人民，凝心聚力抓发展，攻坚克难促赶超，经济社会实现平稳健康发展，圆满完成县十七届人大五次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值339.4亿元，同比增长8.4%；实现一般公共预算收入26.1亿元，同口径增长14.4%；固定资产投资增长11.4%；实现社会消费品零售总额91.9亿元，增长14.6%；全县居民人均可支配收入达到27788元，增长9.3%。

一年来，我们聚焦动能转换，发展质效持续提升。坚持把产业作为经济发展的根基，健全“2+4”现代产业体系，持续推进转型升级，新旧动能转换步伐加快。302家规上工业企业全年完成工业总产值924.2亿元，增长37%。主导产业集聚壮大。全力推进精品钢基地建设，累计完成投资400亿元，新增工业产值248亿元。实施食品加工业“三年倍增计划”，兴泉油脂被认定为农业产业化国家重点龙头企业，金胜粮油获省长质量奖，玉皇粮油等3家企业获山东省“瞪羚”企业。“莒南花生”入选“2021中国品牌价值区域百强”，“莒南白茶”成为第十四届全运会唯一白茶官方特许产品。文化旅游深度融合。“初心•使命”展入选中宣部庆祝中国共产党成立100周年精品展览，是全省唯一入选的县级展览。省政府和八路军115师司令部旧址入选“建党百年红色旅游百条精品线路”。全年累计接待游客458.3万人次，实现旅游综合收入36.6亿元。大力实施文化惠民工程，“一村一年一场戏、一月一场电影”实现自然村全覆盖。骨干企业创新提升。实施骨干企业“三年培植计划”、工业技改三年行动、“平台建设”工程，华纶新材料入选国家专精特新“小巨人”企业，10个项目列入省企业技术创新项目，3个项目列入省智能化技改财政专项项目，82家企业入库国家科技型中小企业名单，获批市级以上创新平台13家、高新技术企业32家，新增“小升规”企业36家。重点项目加快建设。59个县级以上重点项目完成投资189.4亿元，争取中央、省预算内资金7400万元、地方政府专项债资金5.8亿元。玫德智能制造项目、钢投年产270万吨优特钢项目被评为全市高质量发展现场交流会十大好项目。

一年来，我们聚力乡村振兴，基层活力持续提升。依托花生等优势资源，积极对接长三角，大力发展农产品加工业，以产业振兴促进乡村全面振兴。抓品质促品牌。加强优质农产品基地建设，入选全市长三角中心城市优质农产品供应基地19家。积极培育新型农业经营主体，新认定市级以上龙头企业10家、农民合作社18家、家庭农场10家。新增“三品一标”认证产品4个，“莒南花生”获省第六批知名农产品区域公用品牌称号。抓招引促创新。开展对接长三角农业产业“双招双引”推介活动，签约合作协议12个、总投资65.4亿元。实施创新驱动发展战略，与东华大学、中科院上海硅酸盐研究所签订战略合作协议，建立“花生产业人才共建联盟”平台，入盟人才102名，转化成果57项。抓整治促提升。深入开展农村人居环境整治行动，农村生活垃圾收集率、无害化处理率均达到100%。坚持全域提升，高标准打造洙边镇乡村振兴示范片区、坊前镇美丽乡村示范片区，发挥了很好的示范带动作用。

一年来，我们强化城乡建设，品质魅力持续提升。加快新型城镇化建设，聚力打造宜居宜业的高品质生活空间，促进城乡一体化联动发展。城市面貌不断改善。推进新城扩规模，商品房竣工面积65.06万平方米，新城建成面积达到5平方公里。加快老城改造，改造老旧小区35个，受益居民3716户。实施城市畅通工程，开工建设西一路、西二路、北二路等19个路段19.9公里，天桥路跨铁立交桥危桥改造工程建成通车。全力推进国家卫生县城创建工作，顺利通过省级暗访评估。基础设施日益完善。积极优化对外大通道，G25长深高速连接线加速推进，G206威汕线莒南段、岚罗高速相沟连接线一期建成通车。完成农村公路路网提升及路面改善259公里、危桥改造13座。完成农村自来水提升改造39处，全县农村自来水普及率达到100%。推进城乡污水治理，新区污水处理实现标准提升。加快大水网建设，实现向精品钢基地供水。城市管理智慧赋能。加强“123+N”新型智慧城市体系建设，被评为省四星级新型智慧城市建设试点县、中国领军智慧县级城市。

一年来，我们深化改革开放，潜力后劲持续提升。始终把改革作为推动发展的第一动力，完成121项重点改革事项和154项年度工作重点，激发了创新创造活力。创新做法不断涌现。完成集体经营性建设用地入市72宗1571亩，办理抵押贷款3700万元。全省首创“土地股份合作+全程托管服务”模式，发展党支部领办合作社349家，入股土地3.8万余亩，经验做法被全国供销总社推广、央视报道。创新消防责任立体化体系，全国消防法实施情况交流暨执法检查工作推进会观摩莒南现场。我县综合水价改革试点做法被水利部推广，全省首例跨行业水权交易在莒南落地。营商环境不断优化。深化“全域跨域通办”改革，132个事项“跨省通办”、298个事项“全省通办”、626个事项“全市通办”。深化“一网通办”改革，数据归集覆盖率100%，居全市第一。深化三级便民服务体系改革，开通全省首辆政银服务直通车，90多个高频事项实现“一车通办”。开放成果不断扩大。坚持“引进来”“走出去”，引进市外资金项目73个，到位资金87亿元；签约项目20个，合同利用资金283亿元；完成进出口总额162亿元，增长47%，到账外资1.1亿美元。光伏发电、新材料应用等一批新兴产业项目集中签约，中国航天科技、山东浪潮集团等一批世界500强、国内500强企业项目落地莒南。

一年来，我们加大民生投入，幸福指数持续提升。坚持把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合，民生支出42.2亿元，占一般公共预算支出89.7%，群众获得感幸福感明显增强。社会保障更加全面。新增城镇就业8817人，城乡居民养老保险参保人数达到28.3万人，退休人员养老金实现“17连涨”。创新养老服务模式，板泉镇高榆社区成功创建全国示范性老年友好型社区。强化公共服务能力，解决了群众反映强烈的燃气“同城不同价”问题。教育保障更加有力。改扩建中小学10个，新增普惠性民办幼儿园6处，稳步增加学位供给。教育部校家社协同创新育人项目推进会在莒南召开，“红色教育课程化，沂蒙精神润校园”入选全国优秀案例。加速推进全民健身中心建设，被评为全国群众体育先进单位。健康保障更加坚实。扎实推进县人民医院新院区、县疾控中心、县妇幼保健院等重点项目建设，县人民医院被评为全国改善医疗服务典型。全面落实惠民政策，累计发行电子健康卡42万张，诊疗用卡74.3万次，特殊人群家庭医生签约服务实现全覆盖。

一年来，我们严守风险底线，防控水平持续提升。始终把底线工作牢牢抓在手上，有效防范化解各类风险挑战，和谐稳定大局不断巩固。坚持不懈抓好疫情防控。严格落实“人物同防”，对境外、疫情重点地区来人实行闭环管理，落严落细“应检尽检”，建成高标准核酸检测实验室7处，最大日检测能力达到1.2万份。累计接种新冠病毒疫苗167.3万剂次，覆盖76.7万人。久久为功抓好安全生产。扎实开展安全生产大排查大整治行动，全面排查安全隐患，整改完成率100%，未发生较大以上安全生产事故。成功抵御台风“烟花”强降雨，保障了群众生命财产安全。持续加严抓好污染防治。圆满完成第二轮中央、省生态环境保护督察协调保障工作，整改中央、省级信访交办件331件。开展环保突出问题整治月行动，环境质量不断改善，优良天数达到251天，4个国省控河流断面水质年均值全部达标。持之以恒抓好风险化解。开展防范非法集资专项排查整治，加大金融违法行为打击力度，不良贷款率1.2%，降幅24%。全力以赴抓好社会稳定。严打各类违法犯罪，先后破获各类刑事案件856起，查处治安案件2067起，全县无刑事警情达到221天，社会治安群众满意度评价居全市前列。深化“只访一次”，重复信访事项化解率97%，“结案连心”案件化解率94.8%，受理率、办结率均为100%。

一年来，我们加强自身建设，执政能力持续提升。坚持把讲政治摆在首位，坚定不移贯彻落实党中央和省市县委决策部署，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。政治建设进一步夯实。扎实开展党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，壮大主流声音。自觉接受人大、政协监督，办理人大建议案97件、政协提案116件，办结率和满意率100%。创新“公开+服务”模式，政府门户网站公开各类信息2.2万条，政府工作更加阳光透明。法治建设进一步完善。推行县政府常务会学法制度，领导干部学法清单制度试点做法作为“七五”普法优秀成果全省推广。探索“一站式”集约化非诉讼纠纷化解体系机制，“非诉在线”受理调处各类矛盾纠纷3050起，化解率88.7%，被评为全省“政法为民办实事”优秀成果。作风建设进一步向好。坚持雷厉风行、快干实干、干就干好，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，出台政策措施155个，实施重点民生实事322项，着力解决群众“急难愁盼”问题。查处“四风”问题94起123人，给予党纪政务处分75人。

在做好上述工作的同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、档案史志、地震气象、外事侨务、广播电视、人民防空、退役军人、工会、残疾人工作等各项事业取得新进步。

2021年各项任务的完成，为县十七届政府的工作画上了圆满的句号。过去的五年，我们在历届县政府打下的良好基础上，抢抓国家支持革命老区振兴发展等重大机遇，科学谋划，精准发力，取得了令人瞩目的成绩，莒南的对外形象和影响力不断提升。

——过去的五年，是发展质量效益好的五年。地区生产总值年均增长5.7%，一般公共预算收入较2016年增长40.5%；进出口总额较2016年增长256.8%，连续5年总量保持全市前三位；三次产业比例调整为16.3:45.8:37.9，被省政府评为“山东省2020年度县域经济高质量发展进步县”。绿色食品产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群，千亿级高端不锈钢与先进特钢产业集群快速壮大。粮食作物播种面积稳定在110万亩以上，粮食年产量稳定在8.9亿斤以上，袁隆平院士超高产杂交水稻攻关示范项目多次打破中高纬度世界纪录。成功创建国家农业科技园区、国家绿色农业示范区、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国绿色防控示范县。

——过去的五年，是城乡面貌变化大的五年。高标准建设临海新城，提升改造老城区，圆满完成省第三批新型城镇化试点任务，城区建成区面积达到27.1平方公里，较2016年增加17.9%，常住人口城镇化率达到41.1%。投资15.5亿元建成样板路7条、51.7公里，北疏港公路、G518绕城段、岚罗高速等重大交通干线建成通车。高铁连接线与鲁南高铁同步通车，莒南迈入高铁时代。开展三轮车、四轮代步车集中整治活动，城区事故率下降30%以上。完成农村公路“三年集中攻坚行动”任务，县级道路全部达到三级以上标准，村村通硬化率达到100%。开通城乡公交线路15条，在全市率先完成城乡公交一体化改革。先后创建省级美丽乡村示范村16个，市级示范片区5个、示范村46个，初步形成“一村一品”“一村一景”全域大美格局。

——过去的五年，是改革创新成效高的五年。深化推进九大改革攻坚行动，新增省级以上改革试点39项，累计取得国家级改革创新成果37项、省级44项。深化县级机构改革，保留县政府工作部门27个、县直事业单位130个，机构职能更加优化、权责更加清晰、运行更加高效。创新开发区体制机制改革，莒南、临港一体发展、深度融合。创新国有企业改革，组建运营六大国有集团，激发国有资产新活力。创新土地整治模式，先后引进社会资本5.5亿元，整治规模14.7万亩，建成高标准基本农田5.5万亩，被自然资源部评为“临沂经验、莒南模式”。深化“放管服”改革，加快流程再造，实现“一枚印章管审批”，216个事项实现“一站式”办理。

——过去的五年，是群众获得实惠多的五年。倾力办好民生实事，民生支出累计达到188.6亿元，占一般公共预算支出的比重保持在88%以上，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.8%、8.9%。全面完成脱贫攻坚任务，50219户88916名贫困户全部脱贫、167个贫困村全部摘帽，我县被省委省政府表彰为“山东省脱贫攻坚先进集体”。坚持人民至上，生命至上，实现新冠肺炎确诊病例零死亡、医务人员零感染。全力推进医药卫生事业发展，镇村卫生院（室）标准化建设达标率100%，成功创建全国基层中医药工作先进县。深化拓展新时代文明实践工作，实现阵地、队伍、活动全覆盖。创建省级以上文明村镇17个，县级以上文明村覆盖率达到90%。加强基层公共文化服务设施建设，镇综合文化站、村级综合性文化服务中心实现全覆盖。深化“民主法治示范村”建设，创建市级以上示范村37个。推进教育均衡发展，实施全面改薄和“双百工程”，在全市率先完成化解大班额任务，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县复验。坚决落实稳就业措施，城镇登记失业率控制在3%以下。深入开展各类安全生产专项整治行动，连续5年未发生较大及以上生产安全事故。

各位代表，五年的奋斗步履坚定、铿锵有力，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩来之不易、振奋人心。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大和县政协严格监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻莒南各单位、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持莒南发展建设的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，回顾五年发展历程，我们深刻体会到，办好莒南的事情，必须坚持党的领导。党的领导是我们最大保障、最大优势、最大底气。面对复杂多变的环境形势，我们只有始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能战胜一切困难，于变局中开新局。必须坚持担当实干。担当实干是最可贵的品质、最务实的工作姿态。面对艰巨繁重的改革发展任务，正是因为我们有一大批担当实干、无私奉献的党员干部，莒南的发展才能一步一个脚印，一年一个变化，一届一个跨越。必须坚持以人为本。江山就是人民，人民就是江山。只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众，就没有克不了的难、迈不过的坎、办不成的事，就一定能汇聚起振兴莒南的磅礴力量。必须坚持廉洁自律。大量案例警醒我们，要想管好手必须守住心，要想干成事必须自身硬。我们任何时候都不能心存侥幸、恣意妄为，时刻都要维护好风清气正的政治生态。

各位代表，展望未来，我们必须抢抓机遇，坚定信心，负重前行，跨越赶超。面对多重叠加的战略机遇，我们等不得，必须只争朝夕，真抓实干。莒南是国家支持革命老区振兴发展重点区域，处于鲁南经济圈、胶东经济圈、淮海经济区交汇区域。省政府1400万吨钢铁产能布局，在临港经济开发区建设千亿级钢铁产业集群；随着临沂规划建设沂河新区，莒南将进一步融入中心城区，各种积极因素加速集聚，利好机遇多重叠加。我们必须顺势而为、乘势而上，在服务和融入新发展格局中展现更大作为、成就更好未来。面对发展存在的短板弱项，我们慢不得，必须攻坚克难，加压奋进。当前，我县的经济社会高质量发展中还存在一些困难和不足：县域经济综合实力不强，人均经济总量小，好项目、大项目不够多；现代农业发展水平不够高，乡村振兴任务依然艰巨；城市基础设施还有短板，社会治理体系还不够健全；教育、医疗等民生工作仍有缺口，与群众的期盼相比还有差距；财政收支形势严峻，保基本民生、保工资、保运转压力较大，等等。面对困难和问题，我们绝不回避，必须用创新的办法、攻坚的举措、持久的韧劲，切实加以解决。面对形势严峻的风险底线，我们松不得，必须时刻把控，牢牢坚守。今年的大事多、要事多，维护社会和谐稳定的要求高。新冠疫情多点散发，防控形势严峻；安全生产、生态环保等工作任务艰巨；还有意识形态、舆情处置、金融风险、食药安全等一排底线，哪一个守不住、守不牢都不行。我们必须用实的作风、硬的措施，有效防范化解各类风险隐患，全力维护全县社会大局和谐稳定。

二、今后五年政府工作的奋斗目标

按照县第十六次党代会的安排部署，今后五年政府工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，全面落实中央和省委、市委、县委工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，以高质量发展为主题、以改革开放为动力、以满足人民美好生活需要为目的，围绕“建设革命老区高质量发展示范区”“打造全市工业经济新高地”“综合实力进入全市第一方阵”三个目标，深入实施“工业强县、创新兴县、生态美县”三大战略，聚焦“动能转换、乡村振兴、改革开放、城乡统筹、民生保障、安全发展”六项任务，解放思想再出发、凝心聚力抓攻坚、掷地有声抓落实，奋力谱写“宜居宜业宜游”现代化莒南建设新篇章。

围绕上述指导思想和总体要求，今后五年全县经济社会发展的主要目标是：到2026年，全县地区生产总值年均增长8%左右；固定资产投资年均增长8%左右；社会消费品零售总额年均增长6%左右；工业总产值、一般公共预算收入实现“双翻番”。

围绕上述发展任务和具体目标，新一届县政府将坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，以优异成绩回馈组织重托、回报人民信任。

（一）在培育优势产业上实现新突破。工业是创富之本、税收之源。我们要坚持“工业强县”战略不动摇，推动产业发展“绿色化、链条化、数字化、创新化”，打造临沂工业经济新高地。到2026年，新增市级以上创新平台50个、省级以上创新平台10个；培育产值过百亿元企业10家、过五十亿元企业10家；打造千亿级产业集群3个、五百亿级产业集群1个、百亿级产业集群4个。

（二）在推动乡村振兴上实现新突破。民族要复兴，乡村必振兴。坚定不移实施乡村振兴战略，做到农业有特色，产业有品牌，生产有规模，创造更多的乡村振兴“莒南好例”。到2026年，力争建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好高标准农田60万亩以上，粮食种植面积稳定在110万亩以上，优质农产品基地面积达到69万亩。

（三）在提升城市能级上实现新突破。建设好城区、培育好城镇，全面提升城乡发展竞争力、基础设施支撑力、公共服务供给力。到2026年，力争城区建成区面积突破30平方公里，中心城区人口达到30万人以上，常住人口城镇化率突破45%。

（四）在满足群众需要上实现新突破。群众的关注点、堵点就是我们工作的重点。树牢为民理念，坚守为民情怀，一切为了群众，一切依靠群众，发展成果由人民群众共享，努力让百万群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。到2026年，力争居民人均可支配收入突破38000元，居民收入增幅超过地区生产总值增幅，农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅。

三、2022年的主要工作

2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是新一届政府立足新起点、实现新跨越的开局之年。县政府将紧紧围绕县委的总体部署，坚持稳字当头，以稳为主，稳中求进，努力开创全县经济社会高质量发展的新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民人均可支配收入与GDP增长同步。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）加快动能转换，在提升产业能级上开创新局面

深入实施“工业强县”战略，强化“项目为王”意识，围绕高质量发展主线，扩总量、优存量、育增量，着力培育现代产业体系。一是做大做强主导产业。树牢链条化思维，大力发展链式经济，深入实施延链补链强链工程，力争全县规模以上工业总产值同比增长30%以上。年内启动鑫海科技162万吨高端不锈钢项目，推进山钢永锋600万吨优特钢、钢投270万吨优特钢项目增产提效；加快北汽锐铃、碧海装备制造、安特高端研磨液等高技术产业项目建设，着力打造高端不锈钢、新能源汽车、先进装备制造等产业集群。二是扶持发展现代服务业。巩固提升商贸物流业，加快如通铁路专用线项目建设，完善临港物流园区基础设施，全力打造大宗商品交易中心和现代化物流中心。推进电子商务进农村，建立村村通供销网络，打造“全域供销示范区”。大力发展旅游业，编制全域旅游总体规划，创建省级全域旅游示范区。加快禅意古镇建设，提升改造天马岛景区、省政府旧址暨庄氏庄园，推动“全域旅游•全景莒南”，力争全年接待游客520万人次，实现旅游总收入42亿元。积极培育金融服务业，齐商银行、莱商银行莒南支行等金融机构年内开业。三是着力培植骨干企业。围绕市委经济工作会议确定的“十个一批”，逐条分解落实责任部门，制定工作方案，挂图作战、压茬推进，力争培育一批优质企业、“链主”企业。实施“双20”企业培育工程，集中土地、资金等要素资源，优先扶持骨干企业做大做强，力争今年全县产值过10亿元企业17家，其中过100亿元企业2家。继续开展工业企业技术改造三年行动，计划实施技改项目42个，总投资28.44亿元。打造服务创新型中小企业主阵地，培育高新技术企业10家、省级“瞪羚”企业1家、省级“专精特新”企业2家，新增小升规企业20家。

（二）加快资源整合，在推进乡村振兴上开创新局面

深入实施乡村振兴战略，有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，打造乡村振兴“莒南好例”。一是农业提质增效。深入对接“长三角”，做大做强花生、茶叶、肉制品深加工三大产业，提高莒南农产品的品牌知名度和影响力。发挥花生产业优势，以支部领办土地股份合作社为抓手，建设一批绿色标准化生产基地，深化培育“莒南花生”品牌，打造粮油加工百亿级产业集群，促进价值链提升，提高产品附加值，争创国家级花生优势特色产业集群。加快推进茶叶基地规模化、生产标准化、产品品牌化，提升示范茶园1万亩，做响“莒南茶”“莒南白茶”品牌，力争茶产业产值突破8.5亿元。围绕生猪全产业补链强链，推动养殖业提档升级，壮大肉制品深加工企业，总产值突破150亿元。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮食播种面积110万亩、产量8.9亿斤，确保粮食安全。二是农民持续增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴战略有机衔接，打造衔接乡村振兴集中推进区。提高农业规模化、集约化经营水平，力争新增省级农业产业化重点龙头企业1家、市级家庭农场8家、市级农民合作社15家。推动土地股份合作社扩面提质，力争达到100家以上，新增入股土地5000亩以上，全托管土地1万亩。三是农村优化环境。大力实施美丽乡村建设行动，加快洙边镇乡村振兴示范片区、坊前镇美丽乡村示范片区建设，创建省级示范村4个、市级片区1个，打造全域生态宜居美丽乡村。启动新一轮乡村文明行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展农村人居环境整治提升行动，彻底改变脏乱差现象。做活做足做大水文章，强化现代水网规划建设，加快实施陡山水库至石泉湖水库水系连通、鸡龙河、洙溪河等综合治理项目，着力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水美乡村，建成“西水东调、南北贯通”的现代水网体系。

（三）加快改革创新，在激发发展活力上开创新局面

坚持用改革创新的办法，解决前进中的矛盾和问题，突出系统集成，营造一流发展环境，在改革创新中强引擎、赋动能。一是推进重点改革。深化“放管服”改革，推进“一窗受理”“一链办理”“跨域通办”，让更多事项网上办、掌上办、一次办，最大程度便企利民。加强对企业服务，当好“店小二”，无事不扰，有求必应，对合规的企业想方设法帮助发展；对已承诺的政策，主动兑现、言出必行。推动临港经济开发区东区、西区大融合、大发展；设立镇街工业集聚区，推动镇街企业“退城入区”“聚集入区”，力争镇街工业企业实现总产值260亿元，同比增长30%以上。推动水利领域综合改革，培育壮大水权交易市场，实现城乡供水一体化。强化市场手段，聚焦国企改革三年行动，创优融资平台，壮大国有资本，服务全县经济社会发展。强化要素保障，积极争取上级政策，解决好“钱、地、能”等问题，全年计划保障用地2500亩，集体经营性建设用地抵押贷款规模达到1亿元。二是增加有效投资。强化拼抢意识，紧盯上级政策要求，全力争取一批专项债券项目，积极储备一批重大项目，聚力推进临沂不锈钢交易中心、北汽锐铃、金胜花生全产业链3个省重大项目、年产50万吨镍铬合金等20个市重大项目，总投资328.4亿元。实施县级重大项目57个，总投资464亿元。优化“双招双引”工作机制，精准绘制“招商地图”，推动以企招商、关联项目抱团落户，力争新招引亿元以上产业项目30个，其中10亿元以上3个，到位市外资金90亿元。深入实施“走出去”战略，开拓国际市场，加大外资招引力度，力争进出口总额增长25%，到账外资2亿美元。三是强化创新驱动。实施产学研合作项目30个，列入省级技术创新项目10个，争取年内新建院士工作站1家，争创省级技术创新中心2家、市长质量奖1个，创建知识产权强省建设示范县。加快工业互联网建设，支持玉皇粮油、碧海机械等企业申报工业互联网应用示范企业。全力推进精品钢交易中心和协同创新中心建设，打造零碳科技产业核心区。加快鲁南技术转移中心建设，争创全省技术转移先进县。深入实施人才引育工程，完善人才政策体系，引进高精尖人才10名，培育县级以上人才20名。推动绿色发展，打造平顶山山体公园，进一步增“绿”、降“碳”、优“能”。

（四）加快城乡统筹，在建设精致城市上开创新局面

实施城市空间发展战略，加快产城融合发展，打造临沂东部现代服务业发展集聚区，着力建设人民满意的精致城市。一是丰富城市业态。编制实施新一轮新型城镇化发展规划和三年行动方案，推进老城改造提档、新城品质赋能。实施老城更新行动，改造老旧小区33个、续建棚户区项目10个，提升改造卧佛寺公园、文化广场等公益设施，合理布设休闲广场，分类打造“口袋公园”。强化新城功能布局，加快实施文化艺术中心、第二净水厂、地下管廊等项目，优化提升临海新城公共服务能力；聚焦城区畅通，实施西一路北延、隆山路南延等重点道路工程，畅通城区内部“微循环”。二是完善城市配套。加快推动G518快速干线公路、G25长深高速连接线等道路建设，实施县乡道路建设项目11个，构建互联互通的交通网络体系。实施城区暖心工程，新增燃气管网5公里、供暖面积20万平方米。实施水环境治理工程，改建污水管网21.7公里，改造新区污水处理厂，全面提升城区污水处理能力。加快5G建设应用，推动智慧城市平台建设，形成治理、服务等功能于一体的城市大脑。三是提升城市颜值。加强城区道路绿化，改造黄海路、文化路、西五路3条样板路，打造“园林绿化样板街”，确保通过国家园林县城复审。实施公交优先战略，推进鲁南高铁综合客运枢纽投入运营，打造临沂公共交通“莒南样板”。全面开展“治堵、治乱、治慢”行动，规范出租车行业，实现快速出城，构建县城15分钟生活圈。

（五）加快民生改善，在厚植幸福底色上开创新局面

坚持把民之所望作为施政所向，一如既往关注民生、改善民生，全面提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是大力发展民生事业。坚持义务教育优质均衡发展，加快教育基础设施建设，规划建设中小学项目9个。弘扬沂蒙精神，传承红色基因，助力打造沂蒙红色文化传承发展示范区，擦亮“厚德莒南”品牌。深化“文化莒南•四季予你”公共文化服务品牌建设，建设城乡书房，持续完善城乡公共文化服务设施，加强优秀传统文化传承和文物保护利用，满足群众文化需求。实施公共卫生跃升工程，加速推进县妇幼保健院等重点工程，启用县疾控中心和县人民医院新院区，提升公共卫生和医疗服务能力。加快村卫生室提档升级，形成农村地区15分钟健康服务圈。持续开展全域卫生创建，确保顺利通过国家卫生县城技术评估。二是精准做好社会保障。实施全民参保计划，力争基本养老保险参保率达到99%、基本医疗保险参保率达到98%。完善就业创业支撑体系，新增城镇就业6600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。聚焦“一老一幼”，规划建设县级养老服务中心，提升专业养老服务水平；加快殡葬设施升级改造，推进县殡仪馆原址重建；落实好“三胎”生育及扶持政策，促进人口长期均衡发展。完善先富带后富的帮扶机制，优化收入分配结构，健全工资增长和支付保障机制，增加群众财产性收入，提高共同富裕水平。三是打造生态宜居环境。坚持精准、科学、依法治污，打好新一轮蓝天、碧水、净土保卫战。持续开展大气污染防治，统筹推进控煤、治气、降尘等措施，确保空气质量优良天数不低于255天。深入落实“河湖长制”，持续开展河湖“清四乱”行动，采取系统化治理措施进行标本兼治，打造人民满意的美丽幸福河湖。扎实开展农业废弃物集中治理专项行动，解决重点河流流域畜禽面源污染问题，实现河流断面长期稳定达标。高标准治理县镇村三级污水，深入推进县域农村生活污水治理工程建设，实现城乡污水治理一体化。严控土壤污染风险，大力开展固废、危废污染治理，搞好荒山、荒地、荒滩绿化，建设一批村庄小微公园和公共绿地，增添绿色生态底色。

（六）加快治理提升，在维护和谐稳定上开创新局面

强化系统思维，树立底线意识，统筹发展和安全，有效防范化解重大安全风险，努力营造和谐稳定的社会环境。一是毫不放松做好疫情防控。坚持“外防输入、内防扩散”，压实“四方责任”，落实“四早措施”。坚持人物同防，强化闭环管理，做到疫苗接种“应接必接”，日常检测“应检必检”。扎实开展应急演练，加快提升快速反应、核酸筛查等能力，持续巩固疫情防控成果。二是毫不放松抓实安全生产。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域专项治理，坚持“闭环式”整治、“全链条”执法，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展应急能力提升三年行动，切实提高应急体系和救援能力现代化水平。推进“互联网+大数据”安全智慧监管一体化平台建设，保障食品质量安全，确保通过省级食品安全先进县年度检查。三是毫不放松化解金融风险。优化金融生态环境，严厉打击各类非法金融活动。强化重点企业流动性风险预警监测，加快处置银行不良资产，全县不良贷款率降至1%以下。持续优化金融营商环境，提升企业获贷便利度，新增贷款60亿元以上。牢固树立过紧日子思想，坚持“以收定支”原则，优化财政支出结构，集中财力保重大政策落地。四是毫不放松维护社会稳定。加强社会综合治理，推进县镇村三级综治中心规范化建设、实体化运行。打造“雪亮工程”升级版，实现自然村监控全覆盖。开展“回应群众诉求百日集中行动”，推进信访积案攻坚化解，全县“三无”镇街占比超过80%。扎实推进“警种联动、警保联控、警民联防”巡防联控机制，严密防范和打击各类违法犯罪活动，推进平安莒南建设，实现共建共治共享。

四、关于政府自身建设

新征程、新任务对政府工作提出了新要求。我们将始终坚持忠诚履政、依法行政、实干勤政、从严治政，持续推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。

坚持忠诚履政，建设服务政府。始终把加强党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，自觉弘扬伟大建党精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打牢干事创业的思想政治基础。坚决贯彻执行党中央决策部署和省市县委工作要求，让旗帜鲜明讲政治体现在行动上、落实到工作中。

坚持依法行政，建设法治政府。增强法治观念，加强法治政府建设，打造全国法治宣传教育示范基地，推动“八五”普法工作落实落地。完善政府法律顾问和镇街合法性审查制度，提高科学、民主、依法决策水平。规范涉企行政执法，实行涉企执法备案制，营造法治化营商环境。全面推进政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让权力在阳光下运行。

坚持实干勤政，建设高效政府。坚定不移把实干作为第一要求，在落实县委决策部署上担当实干，推动各项工作创一流、争第一。大力倡树“严真细实快”作风，全面推行“一线工作法”，到现场去、到基层去、到项目去，找问题、查不足、抓落实，倒逼工作推进，大力营造“想干会干干好、风清气正心齐”的浓厚氛围。牢记根本宗旨，坚持人民至上，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断提高服务群众实效。

坚持从严治政，建设廉洁政府。坚决扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设。强化政府投资项目、招投标等重点领域风险防控，严厉惩治各类腐败行为。坚持亲而有度、清而有为，着力构建亲清新型政商关系，让清正清廉成为政府的鲜明底色。

各位代表！沧海横流方显英雄本色，千帆竞渡尽展强者风采。站在新起点，谋求新发展，树立新形象，我们重任在肩、责无旁贷；面对新任务，展现新作为，开创新局面，我们信心百倍、豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，攻坚克难、跨越赶超，加快建设“宜居宜业宜游”现代化莒南，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！