2022年五莲县政府工作报告

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2022年五莲县政府工作报告

2022年1月22日在县十九届人大一次会议上

五莲县代县长孙丽

各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年政府工作回顾过去的五年

，是全县上下凝心聚力、砥砺奋进的五年，是经济社会发展取得重大成就的五年。五年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，聚焦“富民强县”核心任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，较好地完成了县十八届人大历次会议确定的任务目标，“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划实现良好开局，高质量发展迈出坚实步伐。这是综合实力稳步攀升、产业结构不断优化的五年。生产总—2—值达到215亿元（预计，下同），年均增长4%。一般公共预算收入达到14.56亿元，年均增长6.2%。固定资产投资五年累计完成543亿元。社会消费品零售总额年均增长6.3%。新增外贸备案企业212家，累计完成进出口总额167亿元，年均增长12.5%；实际利用外资6056万美元，是上一个五年的5.5倍。市场主体达到4.5万家，是2016年的2.2倍；“四上”企业净增60家、达到353家。三次产业比例调整为10.9:40:49.1，服务业对经济增长的贡献率达到46.6%，“三二一”产业结构进一步巩固优化。这是工业经济转型升级、发展后劲明显增强的五年。工业经济支撑有力。累计完成工业和技改投资246亿元。规模以上工业企业达到169家，工业增加值年均增长5.3%。落实惠企政策，为企业减税降费22.15亿元。五征集团累计产销汽车23.8万辆，建立国家级工业设计中心、国家认可试验检测中心、国家级博士后科研工作站，荣获全市首个国家科技进步二等奖。万通液压成为北交所首批上市公司，久力新能源获评省“瞪羚”企业，艾沛克斯、斯比凯可、银河酒业等骨干企业稳健发展，鸿日新能源汽车、福润德生物等新企业投产见效。新培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省市级专精特新企业25家，新增规范化改制企业99家、区域性股权交易市场挂牌企业54家。引进同行业优势企业，成功盘活华龙纺织、森龙橡胶等破产困难企业，实现腾巢引凤、破茧重生。扩大智能制造、“机器换人”规模，实施“两化”融合项目145个，完成投资30亿元。深入开展“两高”项目核查清理、—3—铸造业规范提升和燃煤锅炉改造，顺利完成节能减排降碳任务。项目建设成效显著。五年招引过亿元项目134个，到位资金155.3亿元。推进省市县重点项目363个，完成固定资产投资350亿元，“四新”经济投资占比达73.5%。五联能源装备、心海智能冷链设备、贝安木业等一批大项目、好项目加快建设。抢抓“双碳”政策机遇，落地华能200兆瓦光伏、宁旭农光互补等新能源项目11个，全部达产后年发电量22亿千瓦时，减少碳排放73万吨。累计争取上级无偿资金102亿元、地方政府债券22亿元。产业平台提档升级。五大园区完成基础设施投资67.8亿元，新建道路45条70公里、标准厂房63万平方米、邻里中心3处。市北经济开发区完成体制机制改革，招引过亿元项目31个，产值突破100亿元。城北工业区拓展到30.8平方公里，入园企业达到133家。石材产业园引进荣森新材料、宏邦新型建材等循环经济项目9个，年消化废料400万立方米，被评为全国石材行业绿色发展示范园区；深入开展矿山石材业综合整治，采矿权由125处压减到6处，可采区面积压减到原来的1/4；中国花岗岩交易中心进驻品牌50个，交易额突破2亿元。许孟绿色铸造产业园、于里工业集中区载体功能日益增强，落地项目26个。这是农业农村加速发展、乡村振兴全面起势的五年。大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐，被推荐为全国乡村振兴典型县，获评中国乡村振兴百佳示范县、省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县、省—4—级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省乡村振兴示范县。脱贫攻坚全面胜利。聚焦“两不愁三保障”精准发力，整合各类资金2.6亿元，实施高效生态项目163个，创新互助养老扶贫和即时帮扶等长效机制，91个扶贫重点村全部“摘帽”，24932名建档立卡贫困人口全部脱贫，人均纯收入达到11655元，是2016年的2.7倍。红泥崖村党支部和支部书记分别被表彰为全国脱贫攻坚先进集体和先进个人。现代农业提质增效。粮食播种面积保持在50万亩以上，累计建成高标准农田40.9万亩，粮食连年丰产增收。厚植生态优势，深入推进“森林五莲”“果乡五莲”“水润五莲”建设，实施两轮“林水会战”，新造林10.7万亩，森林覆盖率提高3.38个百分点、达到35%；实施重点水利工程493项，增加蓄水能力300万立方米。大力发展特色农业，果品面积达到50万亩，创建“三品一标”135个。农业新型经营主体达到2048家，发展党支部领办合作社256家，集体收入3万元以下的薄弱村全部“清零”。丰沃集团建成全球首套果树育苗集成系统，育苗基地达到2.6万亩。新希望六和高效农牧示范园首期投产，隆铭牛高端肉牛育养加工等项目加快建设，现代畜牧业规模化发展效应逐步显现。人居环境更加优美。实施全域美丽“八项工程”，争创市级以上美丽村庄300个，打造美丽家庭2.7万户。城乡环卫一体化加快推进，农村生活垃圾收集转运率、处理率均达到100%，85%以上的村庄实现全域无垃圾目标。坚决打好污染防治攻坚战，畜—5—禽养殖污染整治效果显著，规模化养殖场和专业户粪污处理设施配建率达到100%；河湖长制、林长制、田长制全面落实，河流水质、空气质量、土壤环境持续改善，中央和省环保督察交办信访件基本完成整改，被确定为全国水土保持示范县、省级生态县。全域旅游加快发展。五年实施重点旅游项目58个，完成投资78亿元。白鹭湾美术馆小镇规划建设12个特色美术馆，被评为首批省级特色小镇、乡村振兴齐鲁样板省级示范区。五莲山旅游度假区开发索道、漂流、玻璃栈道、龙潭湖游船、滑雪等体验项目，获批为森林体验国家重点建设基地。大青山、黑虎山创建为国家4A级景区。建成国家登山健身步道、“齐鲁风情5号路”、山海风情绿道，发展精品民宿29家。常态化举办“绿水青山”运动会、大青山国际太极拳大赛、全国登山健身步道联赛等赛事活动。接待游客、旅游收入年均分别增长10%和25.5%，跻身全国县域旅游竞争影响力50强，连续4年获评中国最美县域，创建为全国休闲农业和乡村旅游示范县、首批省级全域旅游示范区。这是基础设施提升完善、城乡面貌深刻变化的五年。城乡品质明显提升。五年实施城建重点工程399项，完成投资36亿元。新修改建城区道路40条、47.6公里，实施雨污分流工程57个，铺设排水管网100公里。新建公园绿地9处、林荫停车场7处，新增绿地139万平方米、车位2000余个，创建为国家园林县城。生活垃圾焚烧发电厂、第三污水处理厂投入运营。建成环卫工人休息点、美丽驿站31处。城区集中供热、燃气普及率分别达到—6—80%和98%。开展乡村建设行动，新增“户户通”村庄505个，改厕10.4万户，规范提升农村集贸市场13处，规模化供水、污水集中处理村庄分别达到410个和232个，获评全国节水型社会建设达标县、全国农村污水处理示范县。交通路网全面优化。成功争取京沪高铁辅助通道和青岛连接线、日照连接线在我县交汇并设站，五莲即将迈入高铁时代。五年累计投入46.8亿元，潍日高速建成通车，206国道、222省道完成升级改造，新建改建农村公路860公里，东部乡镇实现村村通柏油路，被表彰为“四好农村路”全国示范县。开通城乡公交线路53条，建制村全部通行公交车，在全市率先实现城乡客运一体化，被评为全省城乡交通运输一体化示范县。这是改革创新深入推进、发展活力充分迸发的五年。实施改革创新举措500余项，完成省级以上改革试点35项，党政机构改革、行政审批制度改革、事业单位改革、农村产权制度改革、不动产登记改革顺利完成，新时代文明实践中心建设、全国环境健康风险管理、全省四星级新型智慧城市建设等试点工作取得重要进展。深入开展优化营商环境创新突破行动，“放管服”“一次办好”“跨域通办”改革稳步推进，政务服务标准化试点通过省级验收；全省首创“大数据+信任审批”，审批时限、审批环节分别压减96%、50%，在全市率先建成“无证明城市”。国企改革三年行动扎实推进，7家县属国企资产由51.3亿元增加到277亿元。深化土地要素配置改革，实施耕地占补平衡8280亩，处置批而—7—未供土地8892亩，办理集体经营性建设用地923亩。坚持创新引领，引进创新创业团队74个、高层次人才290名，新增省级技术创新项目65个，建成市级以上研发平台176家，入库科技型中小企业112家，拥有有效发明专利260件；新增高新技术企业68家，高新技术产业产值占工业总产值的56%；法桐小院入驻创新型企业87家，研发科技成果120项、获得专利55件，被评为省级小微型企业创业创新示范基地。这是民生事业全面进步、群众生活更加幸福的五年。民生支出占到一般公共预算支出的83.5%。实施为民办实事项目200项。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32500元和19700元，年均分别增长6.8%和8.5%。社会保障更有温度。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在3%以下。狠抓农民工工资治欠保支，确保“劳有所得”。社会保险提标扩面，城乡低保标准分别提高53%、85%，落实被征地农民养老保险3.4亿元。乡镇敬老院全部实现公建民营，建成农村幸福院271处、日间照料中心14处，完成农村养老机构“幸福温度”工程，新建“幸福食堂”440处，让农村老人住得暖、吃得饱。改造棚户区、农村危房6227户，新增农村清洁取暖1.8万户。建成公益性公墓69处，覆盖所有村居。社会事业更有厚度。教育优质均衡发展，“双减”政策落地落实。新建改建学校、幼儿园84处，中小学“大班额”全部消除，义务教育学校全面开展课后服务、集中配餐，科技学校夺得全省—8—职业技能大赛“七连冠”。实施卫生强基工程，新增医疗卫生机构20个，县人民医院新建妇幼楼，县中医医院、妇保院搬至新院区，康复医院建成使用，被评为全国基层中医药工作先进县、全省医养结合工作示范先行县、省级健康促进县。扎实做好常态化疫情防控，新冠肺炎疫苗基本实现“应接尽接”。文化体育事业蓬勃发展，第25届省运会场馆完成建设，健身广场和运动场地达到929处，31所学校体育场免费对外开放。新图书馆、科技馆、档案馆主体竣工，建成城市书房4处，连续两届被表彰为全省文化强省建设先进县，“山城之夏”文艺展演被评为全省社会文化活动知名品牌。社会治理更有力度。“信用五莲”加快建设，被确定为首批省级社会信用体系建设示范城市。14个城市社区建成启用，实现城区服务管理全覆盖。安全生产、森林防火形势持续稳定，被评为全省综合减灾示范县。新建消防救援站4处，实现灭火救援力量全域覆盖。食品安全监管不断加强，创建为省级食品安全县。第四次经济普查、第七次人口普查顺利完成。连续六届获评全省双拥模范县。信访积案化解成效明显，扫黑除恶斗争常态化推进，重大活动安保任务圆满完成，社会大局和谐稳定。编制、统计、医疗保障、供电、邮政、气象、融媒体、机关事务、检验检测、广电网络等工作在服务经济社会发展中发挥了重要作用；统战、民族宗教、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、史志、档案、文物保护等工作取得良好成绩。—9—这是自身建设切实加强、政府形象持续提升的五年。始终坚持党的全面领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政治建设，“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实开展。意识形态工作责任制全面落实。深入推进法治政府建设，严格依法行政，领导干部学法用法常态化、制度化，政府重大决策实现合法性审查全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，创建为全省首批、全市唯一的省级法治政府建设示范县。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。不断加强政务公开工作，依法保障群众知情权、参与权、监督权。全面完成巡视巡察反馈问题整改。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，“三公”经费连年下降。强化重点领域审计和监管，权力运行更加规范。加强党风廉政建设和领导干部“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，全面从严治党责任有效落实。各位代表！刚刚过去的2021年，我们经受了新冠肺炎疫情的严峻考验。面对突如其来的疫情，县委县政府坚持人民至上、生命至上，深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，在省委省政府、市委市政府的坚强领导和直接指挥下，果断处置、精准防控，全力打响疫情防控阻击战、歼灭战，4天有效遏制疫情蔓延，9天实现感染者“零新增”，11天有序复工复产，实现“零院感、零外溢、零扩散、零重症患者”，确诊病例已全部治愈出院。在同疫情斗争中，广大医务工作者白衣为甲、逆—10—行出征，党员干部临危不惧、冲锋在前，社区工作者、公安干警、民兵预备役、消防救援人员、新闻工作者、志愿者不辞劳苦、坚守一线，社会各界守望相助、共克时艰，兄弟区县火线驰援、雪中送炭，全县人民风雨同舟、众志成城，凝聚起了战胜疫情的强大合力，干净利索地夺取了抗疫斗争的胜利！各位代表！回首五年发展历程，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向广大企业家，向所有为五莲发展作出贡献的社会各界人士，向全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！五年的奋斗和实践使我们深刻体会到，做好政府工作，必须把坚持党的全面领导贯穿到经济社会发展各方面、全过程，确保各项工作始终沿着正确的方向前进；必须抓牢发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，走好绿色、高质量发展之路；必须坚持人民至上，不断满足人民群众对美好生活的需要；必须把抓落实作为政府工作的总基调，脚踏实地谋发展、干实事；必须积极争取县人大、县政协和社会各界的支持，凝聚推动发展的强大合力；必须树牢底线思维，坚决守住疫情防控、森林防火、安全生产、生态环保、社会稳定、廉洁从政等“一排底线”，在“有守”中实现“有为”。—11—在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，五莲的发展还面临不少困难和挑战。对标高质量发展，县域经济总量仍然偏小，传统产业转型升级和新兴产业培育壮大还不够快，将生态优势转化为经济优势、发展优势做得还不够好；经济不确定性和外部风险增多，部分企业生产经营困难。对标高品质生活，城乡基础设施有待进一步完善，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼仍有一定差距。对标高效能治理，社会治理领域仍存在弱项，政务效率和服务水平仍需进一步提升，干部担当作为、创新实干意识仍需加强。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。新一届政府的目标任务和2022年工作安排刚刚胜利闭幕的县第十五次党代会，站在全局和战略的高度，科学描绘了五莲未来发展的宏伟蓝图，确立了建设“富强、秀美、精致、活力的现代化锦绣五莲”奋斗目标，提出了未来五年经济社会发展任务，为做好政府工作指明了方向。今后五年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照县第十五次党代会的部署要求，以绿色崛起、高质量发展为核心任务，以项目建设为支撑，深入实施生态强县、产业强县、人才强县、科技强县“四大战略”，—12—聚力打造“两区三高地”，着力构建“北上南下、东接西连”四方联动、全域协同的开放新格局，以更大力度做好动能转换、“双招双引”、乡村振兴、城乡协调、改革创新、共同富裕等工作，努力建设富强、秀美、精致、活力的现代化锦绣五莲。到2026年，生产总值突破300亿元，年均增长7%以上；一般公共预算收入超过25亿元，年均增长10%以上。围绕建设现代绿色低碳产业集聚区，加快新旧动能转换。聚焦绿色低碳发展方向，坚决淘汰落后产能，提升改造传统动能，培育壮大高质量发展新动能。落实能耗“双控”制度，精准管控“两高”项目，到2026年，单位GDP能耗比2021年下降10%以上。加快机械制造、石材建材、铸造、纺织等传统产业节能减污降碳改造，实现转型升级。围绕提高制造业核心竞争力，实施“两化”融合项目160个、工业技改项目130个以上，培育一批绿色工厂，构建绿色智造体系。强化科技赋能，到2026年高新技术企业达到120家。突出择商选资，抓大不放小，着力招引建设绿色低碳项目，增强发展后劲。优化“一区多园”布局，增强产业集聚能力，五年内产值超百亿园区达到3个，争创国家生态工业示范园区。围绕建设农商文旅康体融合发展示范区，培育经济新业态。统筹优势资源，构建“1+N”政策引导扶持体系，推进农商文旅康体产业深度融合，延长产业链，提升价值链。做强现代农业，推动“接二连三”。依托白鹭湾美术馆小镇和丰富的林果、温泉、山岳等资源，做好“+旅游”文章，打造“文化+旅游”“农业+旅游”“康—13—养+旅游”“体育+旅游”等融合发展模式，推动重点景区提档升级，开发符合市场需求的旅游产品，办好节会赛事活动，做活乡村旅游，全县接待游客年均增长15%以上，创建为国家全域旅游示范区。优化县域商业服务空间布局，提高商业设施覆盖率，深入挖掘电商、夜间经济潜力，培育新的消费业态，社会消费品零售总额年均增长6%以上。围绕建设乡村振兴齐鲁样板新高地，深入推进农业农村现代化。以乡村振兴战略为总抓手，做好“三农”工作，确保农业农村稳定发展。加强耕地保护，守牢粮食安全底线，粮食播种面积保持在51万亩以上，粮食产量稳定在20万吨以上。聚焦产业促进乡村发展、农民增收，做优做强林果、茶叶、现代农牧等特色产业，壮大农业龙头企业，发展新型经营主体。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。稳妥推进乡村建设，改善农村基础设施和基本公共服务条件，持续提升农村人居环境，加强和改进乡村治理，五年内全部乡镇创建为市级文明乡镇，50%以上乡镇创建为省级文明乡镇，90%以上村庄达到文明村标准，创建省市级美丽乡村116个以上。围绕建设“两山”理论实践创新新高地，推动绿水青山与金山银山互促共进。深入践行“两山”论，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。加强生态建设，抓好森林抚育、退化林修复、全域彩林工程，创建省级科学绿化示范县。抓牢生态保护，以更大力度打好污染防治攻坚战，完成废弃矿山生态修复，—14—持续推进节能减排，改善生态环境质量。开展县乡村三级GEP核算，探索设立“两山银行”，拓宽“两山”转化路径，推动生态资产保值增值。落实“双碳”战略要求，积极发展资源节约、环境友好的新产业、新业态、新模式，推进生态经济化、经济绿色化，打造生态和经济良性互动的绿色发展方式。围绕建设幸福乐居品质生活新高地，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，办好民生实事，到2026年，城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平。丰富城市内涵，完善城市功能，提升管理质效，建设宜居宜业精致山城。支持配合京沪高铁辅助通道、青岛连接线、日照连接线建设，确保2025年建成通车。强化就业优先政策，扩大社会保障覆盖面。坚持教育优质均衡发展，实施教育振兴三年行动，建成高质量教育体系。加快补齐医疗卫生短板，加强高水平人才队伍建设，加大优质医疗服务供给。科学精准做好疫情防控。健全城乡养老服务体系，重视关心下一代工作。建设青年发展友好型城市。提高社会治理能力，提升公共安全水平，维护社会和谐稳定。各位代表！2022年是新一届县政府全面履职的第一年。五年看头年，开局最关键。做好今年政府工作，对顺利实现未来五年任务目标至关重要。我们要坚持稳字当头、稳中求进，发扬“四敢”精神，抓实“六个必须”，强化系统观念、创新理念、平台思维，抓牢“拉高线、保底线”两条主线，统筹疫情防控和经济社会发展，冲刺新旧动能转换五年突破，继续做好“六稳”“六保”工作，—15—持续改善民生，保持社会稳定，以开局就是决战、起步就是冲刺的态度和决心，埋头苦干、积极作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！主要预期目标是：生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，全体居民人均可支配收入增长8%。完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。一、抓项目、扩投资，在积蓄发展动能上开新局树牢“项目为王”理念，迅速掀起新一轮“大抓项目、抓大项目”的热潮，打牢高质量发展坚实基础。聚力抓好“双招双引”。树立“以项目论英雄、凭实绩排座次”的鲜明导向，制定完善考核激励机制。成立5支招商推介突击队，在京津冀、长三角、珠三角、青岛都市圈、中原城市群重点城市布局锦绣五莲形象展示“旗舰店”，宣传推介我县优势资源和特色产品，驻点开展“双招双引”。突出“十强”产业、“四新”经济，综合运用产业链招商、以商招商、代理招商、资源招商等方式，着力引进产业层次高、发展潜力大、辐射带动强的绿色低碳项目，全年招引推进过亿元项目58个，到位内资37亿元、外资4000万美元以上。坚持“人才强县”，大力招才引智，深化产学研合作，年内引进高层次创新创业团队10个、创新人才60名以上，获批发明专利30项以上。准确把握上级政策导向，盯紧扩内需“十大行动”等重点领域，加强项目谋划储备，争取更多项目纳入上级—16—盘子，全年争引上级资金20亿元、专项债券6亿元以上。聚力推进重点项目。筛选总投资220亿元的52个重点项目，纳入县级领导包联，明确任务、时限、成效“三个清单”，落实现场办公和限时推进机制，每季度组织现场督查评议，全力以赴抓开工、抓建设，年内完成固定资产投资60亿元以上。着力抓好贝安木业、基石增材石材尾料房屋3D打印、纽新元新材料、五联能源装备等34个省市重点项目，力争早日投产达效。倡导“只要项目定了干，一切手续政府办”，深化“要素跟着好项目走”机制，继续开展土地整治挖潜行动，推广“标准地”供地模式，切实保障重点项目建设推进。聚力提升产业平台。市北经济开发区提高绿色低碳发展水平，年内新落地过亿元项目10个，产值过亿元企业达到15家以上。石材产业园按照“一核支撑、两翼驱动、多点提升”总体思路，抓好绿色矿山建设，全力推进安全和环保整治，加快代吉子片区生态修复，稳步推动矿山复工复产，做大做强循环经济，促进绿色可持续发展。城北工业区积极对接青岛，年内新落地过5000万元青岛项目6个，园区产值超过50亿元。许孟绿色铸造产业园加快产业转型升级，新招引过5000万元项目8个，园区产值达到25亿元。于里工业集中区加大资源招商力度，年内新招引项目5个以上，园区产值突破30亿元。完善“飞地经济”政策，力争每个乡镇（街道）都有项目落户园区，实现项目向园区集中、产业向园区集聚。发挥国企平台作用，推动县属国企积极参与园—17—区发展和项目建设，全年收入增长10%以上。二、优结构、促升级，在提升产业层次上开新局深入实施“产业强县”战略，推动产业转型升级，壮大实体经济，挺起高质量发展“脊梁”。提振工业经济。夯实工业主导地位，全年实现规模以上工业总产值226亿元，增长10%以上。瞄准智能化、数字化方向，开展工业技改提级行动，年内实施重点工业和技改项目49个、“两化”融合项目30个，完成投资40亿元以上。落实重点企业靶向提升机制，支持企业发展壮大。五征集团加快实施高端汽车研发智能制造和数字化转型升级项目，年内产销汽车5.6万辆，增长25%。鸿日新能源汽车新建高速电动汽车生产线，产能达到8万辆，产值突破20亿元。万通液压油气弹簧大规模量产，久力新能源装甲车用电池、昌信林业机械新上小型挖掘机项目年内投产。继续抓好破产困难企业盘活，腾峰纺织完成二期建设，纺纱产能扩大到13万锭；厦门国贸森龙橡胶、创华轮胎尽快满产达产，新增产值12亿元；泰山民爆推进产能置换、设备改造和产品升级，实现倍增式发展。实施外贸固稳提质行动，加强外贸主体培育，支持艾沛克斯、斯比凯可、友和车辆等重点企业扩大进出口量。大力发展跨境电商，组织企业参加各类展会，巩固欧美传统市场，开拓“一带一路”新兴市场，拓展外贸空间。积极培育成长型小微企业，新增规模以上企业15家、规范化改制和区域性股权交易市场挂牌企业12家，推动中豪液压“新三板”挂牌。—18—坚持创新引领，推进“科技强县”，鼓励企业加大研发投入，增强自主创新能力，年内入库科技型中小企业80家以上，新增高新技术企业12家、专精特新企业11家，创建市级以上创新平台5个。支持法桐小院争创省级众创空间和科技企业孵化器。活跃商贸流通。实施传统消费升级行动，完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的商业体系，支持新玛特、佳乐家等现有商超发展，招引日照凌云等企业布局更多网点，鼓励发展24小时连锁零售、餐饮企业，培育夜间经济，满足群众消费需求。开展家电更新消费活动，促进汽车特别是新能源汽车消费，激发大宗消费市场活力。推动家政服务业提质升级。实施新兴消费扩容行动，巩固提升电商发展成效，持续推进国家电子商务进农村综合示范项目，加快发展电商直播、社区电商、网红经济等新业态，培育一批电商进社区、社区团购企业，全年网销额增长10%以上。优化发展环境。坚持问题导向、需求导向，从市场主体的痛点难点出发，强化精准有效服务，做到无事不扰、有求必应、亲而有度、清而有为。实施数字赋能增效行动，推动数字政府建设率先发力，带动数字经济、数字社会加快发展。深化“放管服”“一次办好”改革，推广“双全双百”线上线下应用，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，打造最优、最简、最快营商环境。全面落实减税降费等惠企政策，加强政银企联动，加大对实体经济特别是中小微企业、个体工商户的支持力度。创新和完善市场监管，维护公平竞争的市场秩序，让企业安心发展、—19—更好发展。广泛营造尊重企业家、支持企业家的浓厚氛围，加强企业家队伍建设，提振企业发展信心。三、增优势、提质效，在乡村全面振兴上开新局以推进“省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县”工作为抓手，加快实施“生态强县”战略，争做践行“两山论”的先行区、示范区。大力发展高效现代农业。全面落实粮食安全国家战略，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，年内新增高标准农田3万亩，粮食播种面积保持在51万亩以上，总产量稳定在20万吨以上。发展设施农业，提升樱桃、苹果、黄桃、茶叶、蔬菜等特色产业发展质效。加大农业产业项目招引建设力度，加快艾利亚板栗深加工、新希望乳业5G牧场等项目推进，支持丰沃集团、绿丰农业、新好农牧、胜源果业等农业骨干企业发展，年内新增农业新型经营主体70家，其中党支部领办合作社60家。着力提升生态旅游业。围绕创建国家全域旅游示范区，加快融合发展、品牌塑造、提档升级，以全域旅游助推乡村振兴。深化智慧旅游，启动旅游大数据中心二期工程。五莲山旅游度假区以创建国家5A级景区为目标，推出一批参与性强的特色旅游项目，提升完善配套设施，强化定向宣传、精准营销，扩大客源市场。白鹭湾美术馆小镇加快巧克力美术馆、森林幼儿园、心灵之谷等场馆建设，打造乡村振兴齐鲁样板新标杆。依托高品质温泉资源，开工建设松月湖温泉康养项目，盘活杏石温泉和五莲山温—20—泉酒店，打造温泉康养旅游目的地。大力发展乡村游，规范提升采摘园、农家乐，增加农民收入。积极发展民宿产业，加快推进香涧湖、大旺等精品民宿项目，建设旅游民宿集聚区，做优“五莲美宿”品牌。办好赏花采摘等节会，推出“潍坊、日照市民免费游五莲”活动。全年接待游客890万人次，增长20%。扎实推进乡村建设。完成重点乡镇、村庄规划编制，加快特色小镇建设提升，创建省级美丽乡村5个、市级美丽乡村60个以上。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，常态化整治农村“三大堆”、生活垃圾和路域环境，年内实现无垃圾村庄“全覆盖”。巩固畜禽养殖污染整治成效，完成402处养殖场取暖设施改造。加强农村改厕后续管护，建立长效管理机制。积极推进农村清洁取暖工程，年内完成改造2.6万户，让群众干净温暖过冬。持续推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策连续性，加强对易返贫致贫人口动态监测和帮扶，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。大力发展绿色高效产业项目，强化项目资金监管，推动脱贫群众持续增收。深化“志智双扶”，引导脱贫群众靠自己的努力过上更好生活。四、强基建、补短板，在增强承载能力上开新局深入开展基础设施“七网”行动，全力以赴抓谋划、抓建设、抓推进，促进城乡功能、面貌、品质全面提升。综合立体交通网方面，加快推进京沪高铁辅助通道和青岛连接线建设工程，确保年内开工；科学规划高铁站周边区域和对外—21—联系快捷通道，推进合理有序开发。配合做好董梁高速前期工作，实施342国道青岛界到县城段大中修工程。现代物流网方面，启动中国花岗岩交易中心二期建设，全年交易额突破5亿元。完善县乡村三级物流配送体系，在乡镇建设综合快递中心，在行政村设立直投网点，提高“快递进村”通达率。能源保障网方面，积极推进投资52亿元的抽水蓄能电站项目。加快建设50万千瓦级农光互补基地。实施东楼、大尧110千伏输变电工程。完善城镇燃气基础设施，山东省天然气环网东干线五莲段年内完工；完成潮河至县城高压天然气管道建设，城东片区实现清洁能源集中供热，新增供热面积31万平方米。市政公用设施网方面，结合新型城镇化建设行动，加快城市更新，投资11.48亿元实施73项城建重点工程。启动城东片区开发论证，逐步拉开县城东向发展框架。新建改建菏泽路、枣庄路等10条道路，实施滨河路、幸福路等12条道路雨污分流改造工程，提升城市通畅度和排涝能力。利用居民区附近空地建设口袋公园8处，完成33个老旧小区改造，让群众生活更舒适。新建垃圾压缩中转站、厨余垃圾处理场、建筑垃圾消纳场各1处，推进居民小区配备垃圾收集亭，提高垃圾分类处理能力。现代水网方面，实施8项重点水利工程，完成潮白河下游治理工程，新建宣王沟、潘家庄2座小型水库，加强河湖物业化管护。提标改造第二污水处理厂，实施48个村庄的供排水一体化工程，3处乡镇污水处理厂年内建成启用。—22—新型基础设施网方面，规划建设“城市大脑”，推进数据资源整合，建成一体化综合指挥平台，打造一批智慧城市应用场景，确保顺利通过全省四星级新型智慧城市试点验收。加快5G建设应用，新建5G基站120个。推进城市社区智慧化、信息化改造，提升基层治理和服务水平。深化数字化城管平台建设，提高城市管理效能。农村基础设施网方面，实施“四好农村路”提质增效计划，全面落实“路长制”，加强农村公路养护和绿化美化，打造全域美路。加快数字乡村建设，农村家庭基本具备百兆以上接入能力。健全完善应急广播体系，提升乡村应急响应水平。五、办实事、惠民生，在推进共建共享上开新局坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决群众的“急难愁盼”问题，用心办好为民实事，让广大干部群众切身感受到生活在五莲很幸福，工作在五莲很快乐。提升公共卫生服务水平。坚持“外防输入、内防反弹”，突出“人物地”同防，切实抓好常态化疫情防控。完善重大疫情应急和救治体系，储备隔离点房间1000间，县级医院全部建齐规范化发热门诊，县人民医院、县中医医院设立独立的感染性疾病科和检测实验室，乡镇卫生院强化呼吸学科建设，提高应急处置和综合救治能力。扩大加强免疫接种范围，筑牢免疫安全屏障。开展基层医疗卫生服务能力提升行动，加快康福家园建设，建成启用县精神病院综合楼。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城。—23—办好人民满意教育。启动实施教育振兴三年行动，重塑五莲教育品牌。加强教师队伍建设。提高学前教育普及普惠水平，幼儿入园率、普惠率分别达到99%和85%以上。整合农村小学，优化教育资源配置。落实“双减”政策，完善课后延时服务，减轻学生负担。鼓励高中阶段学校多样化特色化发展。推进学生体质提升工程，规范心理健康课程，促进全面发展。改善基本办学条件，继续做好集中配餐服务。筹建日照科技职业学院，争创省级产教融合实训基地。推动检察机关青少年法治教育指南升级国家标准，打造未成年人法治教育全国标杆。繁荣发展文化体育事业。深入开展新时代文明实践活动。实施公共数字文化工程，提高公共文化服务水平。强化文化市场监管。加强文艺精品创作。完成汪湖、高泽文化礼堂试点建设。做好齐长城、牌孤城遗址等文物保护工作，抓好非物质文化遗产保护利用。高标准筹备承办第25届省运会，完成夺金任务。办好第三届“绿水青山”运动会系列品牌赛事。继续免费开放学校体育场地，构建城区“10分钟健身圈”。健全社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，新开发公益性岗位1700个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展根治欠薪行动，保障农民工合法权益。推进社会保险扩面征缴，认真落实被征地农民养老保险政策。提升医疗保障服务水平，确保医保基金安全。聚焦“一老一小”，实施养老托育拓展行动，设立养老服务中心和未成年人保护中心，完善城市社区养老服务设施，扩大—24—农村“幸福食堂”覆盖面，支持社会力量提供日托、计时托等普惠托育服务。关心支持青少年、残疾人、社会福利、慈善事业发展。统筹发展和安全。实施公共安全提升行动，坚决守住“一排底线”。深入打好污染防治攻坚战，开展新一轮“四减四增”三年行动，持续改善生态环境质量，确保生态安全。“四位一体”深入推进安全生产专项整治，开展重点行业、重点领域拉网式、起底式专项检查，强化专家查隐患、安全总监、有奖举报等制度落实，守牢安全生产底线。坚持人防、物防、技防多措并举，持续抓好森林防火，遏制火灾事故发生。加强消防和应急救援力量建设，提高应急处置能力。落实“四个最严”要求，保障食品安全。严厉打击非法金融活动，防范化解各类风险。强化国防教育、双拥共建、国防后备力量建设，做好退役军人服务保障。加强党的二十大、冬奥会、省运会等重要会议活动安保工作，常态化开展扫黑除恶斗争，妥善化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。六、转作风、重实干，在政府自身建设上开新局新形势、新任务，需要政府有更优作风、更大作为。我们将把“实干实干再实干、落实落实再落实”作为工作总基调，努力建设开拓创新、依法履职、务实高效、为民清廉的人民满意政府。始终做到政治坚定。强化对党忠诚，坚决捍卫“两个确立”。弘扬伟大建党精神，坚持党的全面领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻上级党委、政府决策部署，始终—25—在县委领导下开展工作，确保政令畅通。认真落实意识形态工作责任制，营造良好政治生态。始终做到依法行政。深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。领导干部带头学法用法，严格遵循法定权限和程序作出决策。坚持行政机关负责人出庭应诉，推进严格规范公正文明执法，提高行政执法水平。深入开展“八五”普法。主动接受县人大依法监督和县政协民主监督，落实重大事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面主动落实政务公开，让权力在阳光下运行。始终做到务实高效。坚持领导带头、率先垂范，敢想敢干、敢闯敢试，发扬斗争精神，增强斗争本领，以创新思维和改革办法破解难题、推动工作。坚持敢打敢拼，按照“严真细实快”要求，坚定“唯先必争、唯旗是夺”的目标追求，坚持“事不过夜、案无积卷”的雷厉作风，推行“现场推进、一线落实”的务实做法，全力促改革、谋发展、保稳定、惠民生。坚持敢抓敢管，强化督查考核、跟踪问效，完善激励和容错免责机制，鼓励干事创业，营造你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围。始终做到清正廉洁。扛牢全面从严治党责任，自觉把纪律规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“一岗双责”。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法开展工作，强化公共资源、国资国企等重点领域监管，加强行政权力监督制约。更严更实执行中央—26—八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持勤俭节约，带头“过紧日子”，严肃财经纪律，严控各项支出。以“零容忍”态度惩治腐败，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处违纪违法行为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共五莲县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，聚焦“一大目标、四大战略、五大定位、一大格局”，真抓实干、勇毅前行，为建设富强、秀美、精致、活力的现代化锦绣五莲而努力奋斗！—27—附件部分用语说明（仅供参考）1、“四上”企业（P2）：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业和全部房地产开发经营企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。2、“瞪羚”企业（P2）：是指跨过“死亡谷”，以科技创新或商业模式创新为支撑进入爆发式增长的创新型企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征。3、专精特新“小巨人”企业（P2）：专精特新企业是指具有专业化、精细化、特色化、创新化特征的中小企业。专精特新“小巨人”企业是指专精特新企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。4、“两化”融合（P2、P12、P17）：是指工业化和信息化的深度融合，实现以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。5、“四新”经济（P3、P15）：是指新技术、新产业、新业态、新模式的经济形态。6、“三品一标”（P4）：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。—28—7、全域美丽“八项工程”（P4）：是指农村人居环境整治提升行动、全域无垃圾行动、全域美丽家庭创建行动、全域连村路工程、全域美路工程、全域绿水工程、全域彩林工程、全域村居污水处理工程。8、“无证明城市”（P6）：是指群众和企业到机关事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。9、“一排底线”（P10、P24）：2021年10月25日，李干杰同志在全省领导干部会议上提出“六个一”发展思路，其中之一为“守好‘一排底线’，始终做到安全发展”。12月23日，在与全省县（市、区）党政正职集体谈话时，进一步强调最重要的有十条底线必须守好：粮食安全底线、能源安全底线、产业链供应链安全底线、金融安全底线、安全生产底线、生态环境安全底线、食品药品安全底线、公共卫生安全底线、意识形态安全底线、社会稳定底线。10、能耗“双控”制度（P12）：是指能源消费强度和总量双控制度。11、GEP核算（P14）：即生态系统生产总值核算，是指一定区域的生态系统为人类提供的最终产品与服务的经济价值总和，包括生态物质产品价值、生态调节服务价值与生态文化服务价值。12、“两山银行”（P14）：是指一种新兴的生态资源交易平台，借鉴银行“分散式输入、集中式输出”的理念，把碎片化的生—29—态资源进行规模化收储、专业化整合、市场化运作，转化为优质资产包，实现“两山”优质高效转化。13、“四敢”精神（P14）：是指县第十五次党代会提出的“敢想敢干、无中生有，敢闯敢试、有中创优，敢打敢拼、勇争一流，敢抓敢管、清正廉明”精神。14、“六个必须”（P14）：县指县第十五次党代会提出的“必须强化引领、必须领导带头、必须更有质效、必须更为安全、必须更严更实、必须依靠群众”。15、“十强”产业（P15）：是指我省重点培育的五大新兴产业和五大优势产业：新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业和高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务。16、扩内需“十大行动”（P15）：是指省委省政府部署实施的基础设施“七网”行动、新型城镇化建设行动、绿色低碳转型行动、工业技改提级行动、数字赋能增效行动、传统消费升级行动、新兴消费扩容行动、养老托育拓展行动、外贸固稳提质行动、公共安全提升行动。17、“标准地”供地模式（P16）：是指将规划、能耗、环境、建设等指标作为土地招拍挂的前置条件标准，在出让公告中进行明确，企业可根据标准，在参加招拍挂取得土地使用权后，提前开展施工前的准备，相关职能部门可以提前介入指导开展审批相关服务，从而为企业节约大量的时间，实现拿地即开工。—30—18、“双全双百”（P18）：2021年4月，省政府办公厅印发《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》，提出“围绕企业和个人全生命周期，各推出不少于100项高频事项极简办、集成办、全域办”。19、“四个不摘”（P20）：2019年4月，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上阐述了“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。20、“城市大脑”（P22）：是指城市智能化管理系统，利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，打通不同平台，推动城市数字化管理。21、“四减四增”（P24）：是指调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。22、“四位一体”（P24）：是指将安全生产同干部作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一体推进。23、“四个最严”要求（P24）：习近平总书记提出，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。