2022年日照市东港区政府工作报告

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2022年日照市东港区政府工作报告

——2022年1月19日在日照市东港区第十九届人民代表大会第一次会议上

东港区代区长  何  文

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

过去五年，是东港发展进程中极不平凡、极不寻常的五年。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，埋头苦干，勇毅前行，较好完成了十八届人大确定的目标任务，开启了现代化海滨强区建设新征程。

——这五年，是综合实力大幅跃升的五年。地区生产总值突破580亿元，年均增长7.2%，人均超过1万美元。一般公共预算收入达到47亿元，年均增长7.3%，税收占比89.7%、比2016年提高9个百分点。实施区级以上重点项目362个，完成投资928亿元。实际利用外资、进出口总额分别是2016年的3.1倍和1.3倍。“四新经济”“十强产业”占比达30%以上，服务业税收贡献超过80%，三次产业比例调整为6.7：15.3：78。县域经济排名跻身全省前30位，较2016年上升了15个位次。我区被评为全省县域经济高质量发展进步县、省级现代服务业集聚示范区，4年入选全国投资潜力百强区。经过五年不懈奋斗，东港经济实力量质双升，新旧动能转换和高质量发展迈出新步伐。

——这五年，是发展活力竞相迸发的五年。中央活力区全面起势。科技创新平台、高新技术企业分别达到55家、71家，是2016年的5倍和10倍。纵深推进“放管服”改革，政务服务“好差评”满意度达100%，企业开办“513”模式获国务院通报表彰，市场主体达到13万户，是2016年的2.6倍。政府机构和企事业单位改革、区属国企战略性重组顺利完成。全面深化与日照港合作，跨境电商等外贸新业态发展迅速，我区被评为国家级外贸转型升级基地。新建A级以上景区5家，助力日照连续三年荣获“中国体育旅游十佳目的地”城市。全力服务推进青盐铁路、日兰高铁、潍日高速、疏港铁路东港段建设，204国道绕城段、迎宾快速路竣工通车，海陆空铁立体交通枢纽为今后发展插上了腾飞的翅膀。经过五年不懈奋斗，东港大地上创新创造蔚然成风，经济发展源动力和竞争力明显增强。

——这五年，是城乡面貌焕然一新的五年。全面承接市政道路养护、环卫保洁、物业管理等市级城市管理下放事权。累计改造城中村居46个，开工建设安置房5.48万套，8万余名群众搬进满意的新居。改造老旧小区225个，新改建城市道路91条，打通断头路47条，青岛路片区入选全省城市品质提升试点。石臼海鲜农贸市场迭代升级，大学科技园面目一新，海曲印象文化广场项目落地见效，彰显了城市底蕴，提升了老城气质。辐射70平方公里、惠及12万人的城郊居民供暖工程基本完工。农村人居环境整治三年行动圆满收官，新增农村“幸福公路”800余公里，建成“户户通”村庄320个，城乡环卫一体化、农村改厕实现全覆盖，市级以上美丽乡村覆盖率达54%。我区入选首批省级城乡融合发展试验区。经过五年不懈奋斗，东港城乡品质内涵大幅提升，发展的平衡性、协调性、包容性显著提高。

——这五年，是生态环境明显改善的五年。万元GDP能耗下降18%，“十三五”节能减排任务全面完成。1096台燃煤锅炉全部清零，PM2.5、PM10平均浓度较2016年分别下降46.4%、40.6%，空气质量优良率达83%以上。完成527个居住小区雨污分流改造，彻底解决了主城区雨污混流问题。累计实施水利工程1200余项，森林覆盖率提高到21.5%，饮用水水源地水质达标率、近岸海域水质优良率均达100%，“区划﹢流域”专业化河湖管理典型经验在全国推广。开展“五大碧海”、矿山修复等行动，整治修复海岸线10公里，建设高标准农田18万亩，土壤环境质量持续稳定。我区成功摘得国家生态文明建设示范区“金字招牌”。经过五年不懈奋斗，东港的生态空间更为优美，“推窗是绿、抬头是蓝、出门是景”成为常态。

——这五年，是人民群众受益最大的五年。区级财政支出每年八成以上用于社会事业和民生。城乡居民收入持续跑赢经济增速，2021年预计达到3.7万元、是2016年的1.5倍。高质量打赢脱贫攻坚战，1.6万名贫困人口全部脱贫，43个省、市扶贫工作重点村全部摘帽。新建改扩建中小学、幼儿园135所，56人及以上“大班额”全面消除，普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，东港基础教育水平首次进入全省“第一方阵”。居民基本医疗保险财政补助标准较2016年增长38%，卫生院（室）、卫生服务中心（站）标准化建设达标率均达100%，紧密型县域医共体建设试点经验在全国推广，创建为全国健康促进区。毫不松懈抓好常态化疫情防控，全力推进疫苗接种应接尽接，公共卫生安全屏障愈发牢固。信访总量持续下降，扫黑除恶专项斗争取得实效。经过五年不懈奋斗，东港人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，“生活在日照就是幸福”成为东港人民的真切感受。

——这五年，是政府建设全面加强的五年。坚决落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府自身建设持续加强。深化法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办结人大代表建议477件、政协委员提案612件，政务热线及时回应群众诉求30万余条。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好巡视反馈问题整改，纠治形式主义、官僚主义取得明显成效。认真贯彻党风廉政建设责任制，深化政务公开，加强行政监察、审计监督和财政预算绩效管理，风清气正的政治生态进一步形成。经过五年不懈奋斗，东港干部队伍精气神更足，“想干事、能干事、干成事”成为广大干部的真实写照。

各位代表，刚刚过去的2021年，是本届政府的收官之年和“十四五”起步之年。回望走过的这一年，困难多于预想，结果好于预期。我们立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，大力倡树“严真细实快”的工作作风，集中力量破解了一系列急事难事，力推了一揽子新事要事，办成了一桩桩实事好事，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们补短板、促转型，全力破解产业发展问题，新产业、新业态渐成主力。城市经济提质增效。全力服务推进中央活力区建设，24个重点项目完成投资282亿元，沪港中心、万丽海景主体竣工，海韵广场、前海广场等项目加快建设。18座重点楼宇扩容升级，实现税收27.8亿元，新入驻企业1451家。黄海数据、网易联合等平台不断壮大，带动数字经济加快发展。芒果时代广场、红星美凯龙广场建成运营，万平里商业街重焕新颜，放心消费全域创建行动走在全省前列。喜来登酒店正式营业，东夷小镇创建为全省精品文旅小镇，我区被评为全国市辖区旅游综合实力百强区。工业经济稳中向好。深化“一区多园”工业布局，建成标准化厂房17.9万平方米，新增“专精特新”企业8家、“瞪羚”企业5家，美佳集团入选省质量标杆企业。现代农业稳步推进。创建省级以上水产良种场4处，规范提升家庭农场、种粮大户、养殖规模户153家，党组织领办合作社达到169家，陈疃莓香河畔田园综合体及涛雒芹菜、三庄花生现代农业产业园初步建成，我区被评为国家级渔业健康养殖示范县、全国茶叶百强县。

一年来，我们打基础、强保障，全力破解要素瓶颈问题，新项目、好项目成势发力。招引成效明显。做好“以地招商”“以商招商”文章，精准招引旗舰型、引领型项目，罗克兰、新好农牧等“500强”项目，中科制药、星海广场等“四新”项目签约落地。全年共招引项目74个，实现到位内资78亿元、外资5246万美元。项目快速推进。127个区级以上重点项目完成投资203.8亿元，超序时进度43.5个百分点。产业园配套设施工程等10个项目基本完工，日广中心等39个项目主体竣工，科技文化中心等18个项目建成运营。保障持续强化。坚持要素跟着项目走，做实吹哨报到、提级会商、招推服一体“三项制度”，制定省市区重点项目、投资纳统项目、专项债券储备项目“三张清单”，实现了招商成果“颗粒归仓”、投资效益“叠加倍增”。

一年来，我们破痼疾、闯新路，全力破解发展制约问题，新动能、新机制彰显活力。营商环境持续优化。在全市率先推行“一窗受理”服务模式，开展“一业一证”改革，创新设立“办不成事”窗口，即办事项增加到832项，平均承诺办理时限压缩96.3%，企业开办“零材料、零等待、零费用”成为现实。创新活力加速释放。新招引创新创业团队5个、创新人才20人，上海交大日照海洋智能装备研究院获批筹建省级重点实验室。新申请注册商标4337件、授权发明专利126件，知识产权创造、运用和保护力度持续增强。开放合作更加深入。发挥港口对外开放龙头作用，推动港产城深度融合发展，跨境电商产业园能级不断提升。全力支持企业搭平台、拓市场、稳外贸，贸易数字化服务中心建成启用，我区获批省级进口贸易促进创新区。

一年来，我们抓统筹、强保障，全力破解城乡均衡问题，新品质、新内涵更具魅力。城市功能日益完善。海曲印象文化广场项目初具规模，海曲广场、海曲印、图书档案馆对外开放，海曲东关学校、福朋喜来登酒店、海曲坊等项目加快推进，老城活力重新迸发。新建改扩建公园绿地79处、城市道路24条。建成5G基站389处，实现城区全覆盖。城市管理精准高效。完善综合治理体系，理顺综合执法运行机制，城市管理领域监管与执法实现“一肩挑”。扎实开展市容环境综合整治提升攻坚行动，持续巩固全国文明城市创建成果。乡村振兴深入实施。粮食生产实现面积、单产、总产“三增”。特色农业种植面积突破17万亩，涛雒镇被评为全国“一村一品”示范村镇。日照水库流域生态保护与产业开发试点走在全国前列。扎实推进新一轮农村人居环境整治，后村镇杏坊村、西湖镇圈村等4个村被确定为全省景区化村庄，我区入选全国深化小型水库管理体制改革样板县。

一年来，我们惠民生、解民忧，全力破解民生短板问题，暖心事、贴心事件件给力。教育资源更趋均衡。泰安路中学建成启用，枣庄路小学、海曲小学主体竣工；慧泽、智慧星等7所幼儿园交付使用。课后延时服务做法得到中央领导批示肯定，集中配餐、集团化办学等一件件实事，获得人民群众一致点赞。社会保障更加有力。城镇新增就业6374人。居民“两险”覆盖人数不断扩大，城乡低保特困保障水平增长13.5%。开展“阳光助老”系列行动，新建社区养老服务中心、农村幸福驿站195处。圆满完成第七次人口普查。我区被评为全省和谐社区建设示范单位。公共服务扩面提质。改造未集中供暖小区75个，惠及居民5000余户。“快递进村”基本实现。延时开放图书馆和14处城市书房，城区学校体育场地设施全部向社会开放，“15分钟生活圈”初步形成。环境质量大幅改善。在全国率先探索运用“碳汇”模式开展城市裸露土地治理，空气质量综合指数同比改善8.8%。整治入海排污口598个，市控以上重点河流断面全部达标。386件中央和省环保督察交办信访件全部或阶段性办结。我区被评为全省打好污染防治攻坚战先进县、全国县域节水型社会达标县。

一年来，我们筑防线、守底线，全力破解基础薄弱问题，安全网、保障网更加有力。疫情防控扎实有效。坚持闻令而动、众志成城，助力五莲干净利索打赢了疫情防控遭遇战、攻坚战、歼灭战。日核酸检测能力达到11万人次，累计完成18周岁以上常住人口疫苗接种120余万剂次。安全生产持续向好。深入开展安全生产大排查大整治，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。建成137个农村应急救援站，打通消防救援“最后一公里”，相关做法被中央媒体报道。风险化解有力推进。扎实开展“治重化积”专项治理，成功化解信访积案231件。深化普法宣传教育，“法治副校长”经验做法在全省推广。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，高标准完成全国“两会”、建党100周年重大安保维稳任务。国防动员、人民防空、退役军人、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关服务、档案史志、妇女儿童、防灾减灾、援黔援疆、红十字、残疾人等各项工作都取得新成绩。

各位代表，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。东港各项事业的蓬勃发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协加强监督、有力支持的结果，是广大干部群众和社会各界齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休干部，向所有支持东港发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的发展成就，为继续前进筑牢了坚实基础；五年的拼搏实践，为开创未来积累了宝贵经验。我们深切地感受到：旗帜关乎道路，越是面对挑战越要坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，这样才能找准前进方向，不断从胜利走向新的胜利；创新引领未来，越是环境复杂越要改革创新，这样才能在日趋激烈的区域竞争中，闯出一条高质量发展的新路子；实干成就梦想，越是千帆竞发越要勇争一流，这样才能强化“比”的意识、发扬“拼”的精神、鼓足“争”的劲头，推动各项工作走在前；人民创造历史，越是加快发展越要改善民生，这样才能汇聚起推动事业发展的强大合力，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。这些经验是我们的宝贵财富，必须长期坚持、不断发展，在奋进新征程中实现新跨越！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和问题，主要是：经济社会发展创新力不够强，发展质量效益有待提高；区域发展不平衡依然存在，城乡建设还有欠账；资源环境约束趋紧，生态环境质量提升任重道远；教育、医疗、养老等群众急难愁盼的问题尚未彻底解决，促进共同富裕还需持续加力；基层社会治理能力亟需提高，疫情防控、安全生产、社会稳定等方面的风险隐患仍然不少；政府系统干部能力作风需要进一步改进提高，等等。这些问题，我们将在今后工作中下大力气，认真加以解决。

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面向未来，东港已站上新的历史起点。刚刚闭幕的区第十五次党代会，全面擘画了东港未来五年的发展蓝图，吹响了向第二个百年奋斗目标进军、加快建设现代化海滨强区的嘹亮号角。我们要在上级和区委的坚强领导下，握紧“接力棒”，跑好“接力赛”，全力以赴把党代会确定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”，再创东港高质量发展的新辉煌。

区第十五次党代会提出，今后五年我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作重要指示要求和省委、市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握“争第一、走在前”要求，坚持“市区一体、城乡统筹，全域谋划、融合发展”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定、防风险各项工作，奋力开创现代化海滨强区建设新局面。

今后五年，全区经济社会发展的主要目标是“三区同建、三个前列”。

——建设高质量发展示范区，综合实力走在全省前列。农业基础更加稳固，工业短板有效补齐，现代服务业成为重要增长点，新动能成为引领经济发展的主引擎，现代产业体系初步形成，在全省县域经济排名位次明显前移，打造总量更大、质态更优的产业高地。到2026年，地区生产总值、一般公共预算收入分别达到760亿元、60亿元，“四新经济”增加值占比达到36%。

——建设高品质生活示范区，民生改善走在全省前列。城乡居民人均可支配收入和中等收入群体比重全市领先，教育、医疗、养老和社会保障等公共服务水平大幅提升，生态环境持续优化，城镇功能更加完善，人民综合素质和文明程度普遍提高，打造“来者向往、居者自豪”的宜居家园，让“生活在日照就是幸福”在东港体现得最直接、最深切。到2026年，城乡居民人均可支配收入突破5万元，常住人口城镇化率超过80%，50%以上的村基本实现农业农村现代化。

——建设高效能治理示范区，共建共治走在全省前列。社会治理体系和治理能力现代化建设深入推进，“法治东港”“平安东港”建设水平显著提高，依法行政能力明显增强，政务服务便捷高效，公共安全体系逐步完善，社会公平正义得到保障，诚信体系更加健全，社会公众安全感保持全省领先，打造智能高效、和谐有序的“东港样板”。

思想是行动的先导，目标是奋进的动力。区第十五次党代会，把握时代脉搏，顺应群众期盼，结合东港实际，提出了“争第一、走在前”的工作要求、“三区同建、三个前列”的目标任务，这是我区育先机、开新局的路径指引，我们要坚定不移把这一目标任务贯穿经济社会发展各领域、全过程，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动壮丽蓝图变为美好现实，努力为东港赢得战略主动、发展先机、核心竞争力。新一届区政府将准确把握“时”与“势”、“稳”与“进”，更加主动地扛起政治担当、发展担当，以冲刺者的状态精进笃行，以奋斗者的勇气革新图强，在未来征程中再创新业绩、建功新时代！

三、2022年工作安排

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四、全面加强政府自身建设

各位代表，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。我们将不忘初心再出发，砥砺奋进新征程，用工作体现忠诚、用发展体现担当、用成效体现执行力，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

（一）牢记执政之本，以忠诚书写初心。坚持把对党的绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把职责使命扛起来，大力弘扬伟大建党精神，不折不扣落实党中央的决策部署以及省、市、区委的工作要求，用担当、奉献的实际行动践行“对党忠诚、不负人民”。

（二）明确施政之责，以法治护航发展。坚持把依法行政作为第一准则，加快法治政府建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚持民主集中制原则，完善政府重大事项集体决策制度，提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、应对风险的能力。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。

（三）把握为政之要，以担当诠释使命。始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府奋斗的目标，做到一切为了人民、服务人民，一切依靠人民、造福人民。坚持事争一流、唯旗是夺，不断增强综合素养和专业化能力，推动各项工作争第一、走在前。弘扬“严真细实快”的工作作风，完善工作项目化、项目清单化、清单责任化机制，为积极干事者鼓劲撑腰，对“庸懒散慢推”者严肃问责，努力营造奋发有为、干事创业的浓厚氛围。

（四）夯实廉政之基，以纪律筑牢底线。坚持把廉洁从政作为政府工作的底线，全面加强政府系统党的建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”，继续压减“三公”经费，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严惩重点领域和群众身边的腐败，持续巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表，奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结实干，砥砺前行，奋力谱写东港高质量发展新篇章，为加快建设现代化海滨强区而努力奋斗！