2022年威海市环翠区政府工作报告

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2022年威海市环翠区政府工作报告

——2022年1月22日在威海市环翠区第十九届人民代表大会第一次会议上

环翠区代区长　于晓东

各位代表：

现在，我代表环翠区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员、列席的同志提出意见。

一、过去五年发展成就

第十八届区人民政府任期的五年，是极不平凡的五年。面对百年变局、世纪疫情和严峻复杂的外部环境，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实“六稳”“六保”，奋力推进各项事业，“精致城市·幸福威海”首善之区建设取得显著成效，全区生产总值年均增长5.9%（预计，下同），财税质量创出新高，税收占比达到91.9%。

五年来，我们初心如磐、奋楫争先，迎来了一批令人振奋的喜事盛事。习近平总书记、李克强总理、栗战书委员长亲临我区视察，为我们指方向、定目标、明方略、绘蓝图，这在环翠历史上前所未有，全区上下备受鼓舞，干事创业激情澎湃，“十三五”规划顺利收官，高质量全面建成小康社会。特别是遵照习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”嘱托，全领域、全要素、全环节推进精致城市建设，化解城市“成长的烦恼”，助力威海实现全国文明城市“三连冠”，我区成功入选中德生态示范城市和全国“绿色发展百强区”，先后获评全省人才工作先进单位、“招商引资招才引智”先进单位、县域经济高质量发展先进区。

五年来，我们乘风破浪、开拓进取，干成了一批关乎全局的大事要事。全面完成党政机构改革，深入实施国企改革三年行动，进一步理顺里口山管理体制，组建了区城投公司、国运公司，桥头镇整建制划入我区。举全区之力推进羊亭开发，一批功能配套完善的高品质产业园区拔地而起，一个工业化与城市化全面协调发展的新城区基本成型。谋划打造威海创新园，形成了“1+N”创新格局，成为“千里海岸线，一条创新链”上的重要一环，全区高新技术产业产值比重达到76.1%。启动远遥浅海科技湾区建设，确定“一场、六基地”功能布局，全国唯一省部共建国家海洋综合试验场拔锚启航。实施百年老街栖霞街拆迁改造，属相街、新威附路等5处特色街区高位布局、蝶变重生。

五年来，我们勇担使命、攻坚突破，解决了一批前所未有的急事难事。面对突如其来的新冠疫情，坚持人民至上、生命至上，果断处置、沉着应对，仅用17天就实现本土确诊病例、疑似病例、无症状感染者零新增。强力打好防范化解重大风险攻坚战，政府性债务、金融等重点领域风险总体可控；全面化解城建领域矛盾纠纷，解决“办证难”问题项目128个、5.2万户居民受益，解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题29个，获得了群众和企业普遍认可和点赞。脱贫攻坚战取得全面胜利，8个省定扶贫工作重点村顺利“摘帽”，贫困发生动态“清零”，成功入选“中国乡村振兴百佳示范县”。污染防治攻坚战取得显著成效，治理废弃矿山50处，空气质量连续6年达到国家二级标准，华夏城被授予全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

五年来，我们真抓实干、赤诚为民，办妥了一批群众期盼的好事实事。实行城乡教育一元化投入、一体化管理，新改扩建中小学校9所、幼儿园19所，新增义务教育学位2万个，全面消除中小学大班额问题，普惠性幼儿园覆盖率达98.2%，成为“全国义务教育优质均衡发展县”首批省级推荐区。实行镇卫生院区级一元化管理，组建了环翠医院集团，优质医疗资源实现上下贯通。建成社区食堂31处、农村老年餐桌20处，改造老旧小区29个、整治背街小巷22条，规范提升停车位3.6万个，万福邻里市集成为早夜市“退路入室”新亮点。扎实开展扫黑除恶专项斗争，全区刑事发案连续10年下降，成功创建全国信访工作“三无”区，获评全省首批“法治政府建设示范区”。

各位代表！回顾这五年的奋斗历程，我们取得了来之不易的成绩，积累了弥足珍贵的经验。我们深切感受到，推动环翠高质量发展，必须坚持党的全面领导，党永远是我们建设发展的主心骨，只有牢记“国之大者”、不断增强“政治三力”，才能把准方向、阔步前行、行稳致远。必须坚持发展第一要务，发展是解决一切问题的基础和关键，只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能抢占先机、赢得主动、率先发展。必须持续深化改革创新，思维决定思路，思路决定出路，只有不断更新观念、勇于自我革新，才能突破束缚、激发动力、打开局面。必须走深走实群众路线，人民是历史的创造者，只有牢记初心使命、坚持人民至上，才能凝聚民力、集中民智、赢得民心。

二、2021年政府工作回顾

各位代表！刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年，恰逢“两个百年”交汇、“两个大局”交织，我们统筹发展和安全，攻坚克难、奋勇拼搏，较好完成了全年目标任务，实现了“十四五”良好开局。

（一）坚持高端高质，产业布局更趋合理。先进制造业稳步提升。魏桥铝精深加工产业园、亿达新材料应用创新中心、联东U谷等高端园区加速建设，18家冲击新目标企业整体保持稳步增长，净增规模以上工业企业31家，新增省级以上瞪羚、单项冠军、专精特新、高端品牌企业和“绿色工厂”21家，威高骨科成功上市，宝威新材料入选国家新一代信息技术与制造业融合发展试点，三角轮胎获评全省智能化改造标杆企业，新北洋数码等3家企业入选省级智能工厂，环球渔具等5家企业入选市级数字化车间，钓具产业“共享智造”典型经验在全省通报推广。现代服务业提质扩容。打造了威海抖音电商基地，万达金街开街，丰航物流园、新大东物流园投入使用。朗廷财金中心全面竣工，新设立聚昕创业、新力数科2支基金，成功创建省级证券期货投教基地。天和美术馆、艺海美术馆投入使用，华夏城生态文明馆、培训中心建成运营，我区获评省级文化和旅游消费示范区。里口山风景名胜区成功创建国家4A级景区，贝草夼等7个村庄创建为全省景区化村庄。海洋产业蓄势启航。远遥浅海科技湾区全面开建，蓝创孵化区、蓝科大厦和蓝贝海洋科学中心投入使用，共签约、落地高质量涉海项目14个，打造了航天科技海洋无人装备与技术联合创新中心、激光通信先进技术研究院等一批高端科研平台，国家海水利用工程技术（威海）中心正式运营，海洋创新发展能级迈上新台阶。

（二）坚持创新开放，发展动能日益增强。创新驱动效益凸显。威海创新园入驻企业56家、总数达到216家。新增国家科技型中小企业194家、市级以上创新平台15家，高新技术企业突破200家，广泰空港等5家企业获评省科技领军企业。打造了全省首个“外国专家驿站”，引进培育高层次人才20人，首次成功入选国家级重点人才工程3人，数量居全市第一，蝉联全省人才工作先进单位。签订产学研合作协议45项，威高骨科荣获国家科技进步二等奖。高层次开放格局加快构建。实施高质量“双招双引”，组建区投资促进中心，在6个重点经济部门增设产业发展科，引进外资过千万美元、内资过亿元项目17个。持续深化对外开放，威韩购列入省重点培育跨境电商主体，完成外贸进出口总额213亿元、增长16.7%，获评省进口贸易促进创新区。

（三）坚持精致引领，城市品质愈发醇厚。以国际眼光引领城市更新。实施了52项城建重点工程、31项城市双修及12项海绵城市建设工程，累计修改建道路52公里，敷设改造管网18.2公里，新增、改造绿化面积27.8万平方米、游园11处、公厕5座，改造老旧小区12个，提升环海路观景平台14处，城市综合服务功能持续增强。以绣花功夫深耕精细管理。加快特色街区打造，新威附路“一体两翼”效果进一步提升，属相街正式开街，成为“网红”打卡新地标。持续深化提升红色物业，组建小区业委会81个，成立“红色物业志愿队”49支，解决“小、急、难”问题3200余个。强力推进全国卫生城市复审、文明典范城市创建，整改城市不精致、不文明问题6600余处。以严实要求加强生态保护。全面理顺河湖湾管理体制，形成“河湖湾联动、水陆岸共治”工作格局，王家疃河创建为省级示范河湖。深入开展生态环境突出问题集中攻坚行动，顺利迎接中央和省级环保督察、国家海洋督察，整改问题253项。高标准完成12个村生活污水治理，关停改造煤炭经营场所14家，完成退化林修复和低效林改造6000亩，抚育森林3万亩，海岸线整治由集中式治理转向常态化管护。以首善标准推进乡村振兴。十大样板片区建设实现计划保留村全覆盖，招募乡村振兴首席专家65名，张村镇入选省级旅游民宿集聚区创建名单。实施新一轮集体经济薄弱村帮扶行动，集体经济5万元以下村全部清零。创新实施“两清三化”行动，盘活闲置房屋1600栋、清理残垣断壁211处、整治低效农用地2830亩，有效推动“闲资源”变为“活资产”。

（四）坚持共建共享，民生福祉持续增进。服务保障更加有力。10大类、87项为民实事顺利收官。发放就业创业等补贴8350万元，发放各类救助金5280万元，在全省率先实现所有持证残疾人享受就餐和话费补贴。新投入使用中小学校2所、幼儿园3所，义务教育“双减”落地见效，成功承办“全省幼小衔接推进现场会”。扎实开展儿童友好型城区创建和“护童成长”试点，新建社区食堂5处、农村老年餐桌14处，东北村社区获评全国示范性老年友好社区。启动了区级中医医院建设，顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。慎终如始抓好常态化疫情防控，排查重点人员35.6万人次、接种疫苗116.8万剂次，构筑起坚实的疫情防控屏障。社会环境更加和谐。创新打造“五位一体”社区治理共同体，构建区、镇街“网格化+吹哨报到”全响应机制，发展小巷管家1.4万人，解决群众身边的“大事小情”42.1万件，群众满意度持续攀升，获评全省城市和谐社区建设示范区。实施全链条、全环节、全过程渔船管控，打造全市首家“24小时不打烊”智慧警局，统筹抓好国防动员、双拥共建、退役军人、信访稳定、安全生产、森林防灭火及金融风险防控等工作，全区和谐稳定形势持续巩固。

（五）坚持提标提效，政务服务不断优化。扎实开展党史学习教育，强化执行力，全面促提升，持续开展不担当不作为乱作为专项整治，政府系统干事创业精气神全面提振。拓展延伸“三联三服”活动，邀请上级部门、专家学者授课6次，争取各类无偿资金11亿元，兑现扶持资金1.36亿元，扶持力度创历史新高。深入开展优化营商环境改革创新行动，新争取国家级改革试点3个、省级改革试点17个，实施政务服务“双全双百”工程，推行“沉浸式”代办包办和“跨域通办”等服务模式，在全市率先将商事登记业务下放镇级，一次办好率、可网办率达100%。全面强化法治政府建设，成立了全省首家金融案件集中管辖审判庭，持续推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案120件，面复率和满意率均达到100%。坚决落实全面从严治党主体责任，查处群众身边不正之风和腐败问题30起40人。严格落实意识形态工作责任制，在全国率先开发“两中心融合一体化智慧终端”，推出了《村头村尾》等一批本土红色题材文艺作品。民族宗教、侨务、对台以及档案史志、慈善事业等工作也都取得了新进展。

各位代表！今天的环翠，呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的新景象，站在了厚积薄发、蓄势待发的新起点。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届政府班子继往开来、接续奋斗的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是社会各界、全区人民齐心协力、奋勇争先的结果。在此，我代表区人民政府，向所有积极参与、关心支持环翠改革发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒看到，当前环翠发展仍然面临不少问题和短板。新冠疫情防控依然存在风险隐患，外防输入、内防反弹的压力没有减轻；经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定；发展不平衡不充分问题仍然突出，个别区域亟待突破；产业链、供应链、创新链还需进一步协同延伸，部分行业企业生产经营面临困难，营商环境、法治环境、行政效能与企业和群众需求还有一定差距；城建领域仍有不少历史欠账，民生、环保、安全生产、社会治理等方面还有一些短板不足，中心城区精致引领能力、城市综合服务功能还存在薄弱环节；个别干部思想保守，夺旗争先的意识不强，等等。我们一定认真对待，采取有力措施加以解决。

三、未来五年奋斗目标和主要任务

各位代表！今后五年，是全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，更是大有可为的战略机遇期、黄金发展期。刚刚闭幕的区十六次党代会，为我们描绘了打造共同富裕先行示范区的美好蓝图，规划了未来五年发展的战略路径，目标清晰明确，远景催人奋进。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，进一步分清主次、统筹兼顾，靶向攻坚、精准发力，缩小短板、放大优势，大力推进产业强区、科创兴区、精致靓区、生态立区、幸福城区建设，努力做到“六个走在全省前列”，打造精致、幸福、充满活力的共同富裕先行示范区。

我们将紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，聚焦“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，围绕“十个争先”和“六个走在全省前列”目标，重点做好以下四张答卷：

一是全力以赴抓集群、聚链条，做好产业提质增效答卷。围绕经济发展质效走在全省前列，更加突出“产业为王、项目为王、企业为王”，紧盯新材料、高端装备制造、生物医药等特色优势产业，强化专业园区建设，推动产业链供应链创新链“三链”协同发展，加快培育省内领先、国内知名的地标性产业集群，打造布局更优化、特色更鲜明、核心竞争力更强劲的现代产业新体系。

二是全神贯注抓创新、增活力，做好发展优势塑造答卷。围绕创新策源能力走在全省前列，把创新摆到核心位置，紧密对接产业所需、企业所急，高标准建设运营远遥浅海科技湾区、威海创新园，打造环渤海地区创新发展第一梯队；用好用活改革开放关键一招，加快城市国际化步伐，积极服务和融入国内国际双循环发展格局，打造对外开放新高地。

三是全域全面抓特色、提品质，做好精致城市建设答卷。围绕城市精致水平、生态文明建设走在全省前列，坚持“六精”理念不动摇，系统抓好城市有机更新，尽快补齐基础设施短板，统筹推进城乡协调发展，争创全国文明典范城市；实施最严格的环境监管、最积极的生态建设、最集约的资源利用，全面提升精致引领力和环境竞争力，打造精致城市建设环翠样板。

四是全心全意抓民生、促共享，做好幸福环翠增值答卷。围绕群众幸福指数、区域治理效能走在全省前列，深入抓好幸福城区建设，聚焦群众最急、最盼、最难的领域，既坚持“小切口”改善大民生，又坚持以“有解思维”攻坚历史遗留问题，在更高水平上实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，打造共同富裕先行示范区。

各位代表！未来充满挑战，更充满希望。把蓝图变为现实，是一场新的长征。路虽然还很长，但时间不等人，容不得有半点懈怠。我们坚信，只要全区上下铆足干劲、同心同向、攻坚突破，坚持不懈固根基、扬优势、补短板、提效能，就一定能够书写好环翠新时代高质量发展新篇章，就一定能让广大人民群众年年看到新变化、年年充满新期待、年年收获新幸福！

四、2022年政府工作重点

今年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。主要预期目标为：生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长8%，服务业增加值增长7%，实际使用外资增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%。实现这些目标，重点抓好以下六方面工作：

（一）聚焦集群集约，构筑更具竞争力的现代产业新体系

以更实举措壮大先进制造业。突出先进制造业的战略地位，强龙头、补链条、聚集群，推动制造业规模效益双提升。按照“项目集聚化、集聚园区化、园区特色化”思路，实施园区突破崛起计划，紧盯魏桥铝精深加工产业园、联东U谷等高品质园区，构建“园长负责制”专业化管理体系，建立健全园区重大项目论证评估“准入”和“退出”机制，打造一批“三生共融”的国内一流园区。坚持以企业发展为中心，大力弘扬企业家精神，牢牢盯住本地骨干企业，持续支持企业冲击新目标，鼓励头部企业开展全产业链垂直整合，引导中小微企业深耕细分市场，争当产业链重要节点配套专家，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育省级以上专精特新“小巨人”、瞪羚企业2家以上，壮大企业舰队。强力推进数字赋能，实施智能制造专项行动，加快推动企业数字化改造、信息化建设和智能化生产，实现城乡重点区域和有应用需求的企业5G网络全覆盖，打造智能工厂和数字化车间2家以上、各类工业互联平台和试点示范企业2家以上。

以更宽视野壮大现代服务业。充分释放中心城区区位、资源等多重优势叠加效应，打造多点开花的现代化都市经济引领区。加快中央绿轴商务区、紫金广场等载体建设，推动总部经济突破发展，紧盯猛促CDP集团、SAP创新赋能中心等高质量项目，着力打造区域楼宇经济新航标。进一步丰富威高商圈、万达商圈业态模式，加快富力星光天地等项目建设，确保龙湖泉乐坊投入运营，增强商贸业“首位度”。依托基金港、财金中心等载体，大力引进金融机构，进一步壮大“1+N”母子产业基金规模，打造全周期、多功能的国际化基金集群。建设中国油画小镇运维中心，推进“5个一”项目工程，提升城市美术馆的国际影响力；抓好地中海俱乐部建设、华夏城景区提升等文旅项目，繁荣特色街区经济，激活夜间经济、网红经济，推动文旅融合发展。

以更高标准壮大新型农业。坚持因村施策，大力培育休闲农业、创意农业、康养农业、体验农业等新业态，建成张家山“采摘+民宿区”等新项目，形成特色农业经济增长点。推进以苹果和海参为主导的现代农业产业园创建，建设海参特种功能食品研发中心等重点项目5个以上。强化品牌建设，培育一批知名农产品，按照3A级景区核心指标，改造提升梅家沟、福德庄、信河北等村庄。严格落实粮食安全责任制，坚决遏制农地“非农化”“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线，确保粮食播种面积2.5万亩以上。做好海洋一二三产融合发展文章，探索海洋牧场、深海网箱、游艇垂钓等多种业态，推动海洋休闲产业实现突破发展。

（二）聚焦动能蝶变，培育更具驱动力的经济增长新引擎

抓创新，深度挖潜动能支撑。提升威海创新园经营质效，突出“精明增长”导向，完善优胜劣汰机制，确保全年纳税过2000万元。强化创新主体培育，从平台建设、技术创新等多维度支持企业创新发展，确保新增高新技术企业15家以上、国家科技型中小企业15家以上、省市级创新平台6家以上；实施科技企业孵化器“摇篮”计划，实现孵化器与威海创新园及各产业园区之间的共建共享，构建“初创孵化－毕业加速－入园壮大”完整创新链条。深化校地、校企合作，实施高端创新平台“1+2”工程，选聘高校专家到企业担任“科技副总”，探索建立“企业出题、科研人员揭榜”协同创新机制，帮助企业攻克“卡脖子”技术5项以上，获批国家和省级科技创新类项目35个以上。

抓改革，持续优化营商环境。开展优化营商环境改革创新行动，对标国际一流标准推动流程再造，实施“一件事”主题套餐服务，创新“二维码”政策清单，推广“互联网+云端勘验”“智能注销”等新模式，推出“网办团队”“特事专办员”精准服务，进入全省营商环境第一方阵。坚持有求必应、无需不扰，亲而有度、清而有为，实体化运作优化营商环境工作专班，完善企业家参与涉企政策制定制度，精准出台“能感知、有温度、见效果”的惠企政策，综合运用减税降费、财政贴息、金融创新、基金引导等组合手段，帮助企业降低经营成本、破解发展难题。深化投融资体制机制改革，抢抓北交所设立机遇，加快推进邦德股份等企业上市，确保再增1家上市公司。深化国资国企改革，推动环通产投公司获得AA+主体评级，促进区属企业高质量发展。

抓开放，积极融入双循环格局。做好深耕日韩文章，深化产业、科技、贸易等多领域合作，着力引入实体企业，培育引进标志性合作项目。引导企业主动参与国内大循环，加强与胶东经济圈以及京津冀、长三角、粤港澳等城市群的双向合作，加强质量、品牌、标准建设，以高水平供给抢占内需大市场。推动企业创新外贸业态，发展跨境电商，开拓“一带一路”、RCEP新兴市场，积极转化替代性出口订单，巩固提升国际市场份额。鼓励企业有序“走出去”，由单纯区外、境外投资向研产销全链条拓展，支持并购项目回归环翠，实现双向互动发展。

抓项目，全面增强发展后劲。把项目建设作为经济工作生命线，开展“招商引资和项目建设攻坚年”活动。聚焦优势、新兴产业，突出专业招商、精准招商，紧盯500强、央企国企、行业领军企业，完善线索搜集、会商会签、考核激励机制，用好以商招商、产业链招商、风投式招商，引进外资过千万美元、内资过亿元项目12个以上。坚持要素跟着项目走，突出专业服务、精准调度，进一步优化手续全程代办和“1+1+N”服务专班机制，确保重点产业项目快速推进，20个以上投产或运营。狠抓招才引智，优化提升“英才汇翠”体系，做强“智汇环翠”品牌，创新人才工作市场化运营模式，确保高层次人才增量走在全市前列、青年人才引进数量保持两位数增长。

（三）聚焦区域突破，打造更具承载力的协同发展新高地

以产城融合为重点，精准发力羊亭开发。着力补短板、强功能、增优势、提形象，打造全市产城融合新标杆。围绕产业园区大升级，进一步提升道路通达便捷性，解决好供热供汽难题，加快孙家滩工业园区提升改造，完成一期搬迁区、安置区企业征迁工作，建设先行试点园区并成立专业运营公司，不断提高土地利用效率；依托中国德国商会开展深度招商合作，继续做大国际科创中心，打造中德生态城国际会客厅。围绕镇域面貌大改观，按照中心城区标准抓好精细化管理，加大生态环境治理力度，扎实推进“散乱污”企业整治，强力破解乱搭乱建、乱停乱放等城市顽疾。围绕公共服务大提升，依托公共文化服务中心、爱山学校和里口山医院等项目，构建涵盖“文化服务、教育教学、医疗卫生”的服务体系；以家家悦商业综合体建设为引领，引进更多高质量服务业项目，不断提升区域繁荣度。

以城乡统筹为目标，全面提速桥头振兴。坚持与中心城区资源互动、对标管理、融合共建，持续缩小区域发展差距，打造特色化小城镇。推进产业突破，重点依托镇域两个工业园区，西与主城区联动，北向滨海新城借力，加大优质产业项目招引力度，同步抓好原有骨干企业延链膨胀，打造高端产业新的增长极。提档乡村振兴，推进镇域内四大样板片区融合发展，重点围绕乡村研学主题，抓好锡镶艺苑、蓝天生态教育实践基地、国家冷凉植物示范推广基地等项目建设，打造在全省叫得响的“精致化城乡融合发展”环翠新样板。夯实基层基础，将桥头镇纳入全区城市精细化管理考核，在基础设施、园林绿化、公共服务、村居环境、河道生态、社会治理等方面，全方位提档升级、加强管理，切实解决好镇域各类历史遗留问题，补足历史欠账。

以经略海洋为核心，强力推进湾区崛起。做好“招商选资”文章，依托国家海洋综合试验场虹吸效应，聚焦海洋电子信息与智能装备两大方向，紧盯航天科工、航天科技等国字号龙头企业，对接引进高品质产业项目10个以上。做好“运营管理”文章，遵循“政府主导、校企共建、服务产业”原则，引导海创公司、中关村发展集团等运营企业做好产业规划、企业入驻、人才引进、管理服务等，真正让专业的人干好专业的事。做好“成果转化”文章，以孙家滩工业园区作为产业承载区，加快海洋科技成果产业化，打造国内一流海洋智能装备研发、转化中心。做好“深度融合”文章，积极融入国际海洋科技城、全市“1+4+N”创新平台体系，强化与哈工大、威海创新园等本外地高校院所、创新资源的互联互通，建立双向对接沟通机制，搭建会议论坛平台，打响海洋科创“新硅谷”品牌。

以保护开发为根本，持续抓好里口山提质。以“轻休闲、微度假、慢生活”为总体定位，在“做减法、提品质”上下功夫，打造“景区型、产融式”乡村振兴样板片区。狠抓管理运营，进一步健全完善“信用股权乡村善治体系”，全面强化景区日常管理，引进专业运营团队，有效整合、盘活、利用好里口山区域闲置民房、集体厂房等资源，培育发展文旅产业。传承历史文脉，依托十八里担架道红色印迹展馆及里口山区域红色历史，讲好红色故事，打造红色教育研学基地。尊重自然格局，以获批4A级景区为契机，进一步加强生态保护，完善基础配套，在王家疃村打造一条集民宿、餐饮、游览、研学于一体的特色休闲慢街，实现生态效益与经济效益协调发展。

（四）聚焦精致精美，塑造更具引领力的中心城区新风采

系统推进城市更新。围绕最急需补齐的短板、最迫切完善的配套，实施总投资15.2亿元的40项城建重点工程，新改建道路39.8公里，敷设改造各类管网7.3公里，新改建公厕2座、游园6处、绿化14.6万平方米，实施3个老旧小区、2处停车场改造工程，完成2条道路非机动车道彩色铺装。推进新型智慧城市建设，实现公共数据资源跨层级、跨部门共享交互应用，打造智慧社区（村居）10个以上，智慧小区覆盖率达到55%以上。从城市最基层、最细节入手，聚焦街头巷尾、公用设施中不精致的角落、节点，推行“微改造”模式，通过靶向设计和精准实施，打造9个最美城市角落，以局部微景观精准提升城市承载能力和服务水平。

提档升级内涵品质。坚持撑起“面子”与夯实“里子”同步发力，高标准抓好属相街卫城大院建设以及育华路街区、威海剧院、老海校改造，积极配合栖霞街项目推进，进一步拾起文化碎片、唤醒城市记忆、体现经营特色，让老城区更具魅力、更有味道。坚持国际标准、世界眼光、环翠特质，实施好新一轮城市国际化三年行动，举办“5·23歌咏会”、半月湾国际沙滩音乐节、国家级山地自行车赛等品牌文体活动，进一步提升城市知名度和美誉度。坚持精致城市建设与文明城市创建一体推进，实施文明市民培育工程和新一轮乡村文明行动，继续深入推进“四德工程”，建好用好公共文化服务中心，打造新时代文明实践区级新中心，加强社会主义核心价值观宣传教育，营造“人人讲文明、处处见精致”的浓厚氛围。

持续优化生态环境。积极落实“碳达峰、碳中和”要求，实施好新一轮“四减四增”三年行动。坚持发展绿色化，推进生态产业化、产业生态化，新认定市级以上“绿色工厂”2家以上。深入打好污染防治攻坚战，加快推进“两个清零、一个提标”，充分发挥各级河湖湾港林田长作用，开展河湖湾清“四乱”行动，实施黄渤海生态保护与修复二期重点工程和13个农村生活污水治理工程，抓好河流断面水质改善、海水养殖环境治理、退化林修复、扬尘治理等工作，绿化造林6000亩以上、创建省级示范河湖1条以上、实现城乡生活垃圾“四分类”全覆盖，擦亮青山常在、绿水长流、空气常新的美丽环翠底色。

（五）聚焦共同富裕，满足更具亲和力的美好生活新向往

内外兼修推进乡村振兴。加快十大样板片区建设，实现乡村振兴全域一片红。实施好14条农村公路改造提升、103个村水处理设备运行维护等工程，创建省级、市级美丽乡村7个以上，省级清洁村庄达到80%，市级清洁村庄实现全覆盖。持续推进“两清三化”行动，盘活低效闲置资源，激发乡村资源要素活力，每个涉农镇街至少打造3个示范项目。严格落实“四个不摘”要求，加强经济薄弱村动态管理和结对帮扶，确保村集体收入10万元以下村清零，50万元以上的村超过30%。

提高标准做实社会保障。积极落实稳岗补贴、技能提升补贴等各类惠企政策，新增城镇就业4000人以上。探索分散照料服务统一管理模式，为分散供养特困老年群体居住环境进行适老化改造。认真落实医保制度，建立门诊共济保障机制，提高大病保险和医疗救助水平。深入推进青年发展友好型城区建设，健全儿童福利服务体系，创建全省未成年人保护工作试点区。加快“如康家园”残疾人之家建设，9个镇街全部建立康复辅具社区租赁服务站，满足残疾人和伤病人多层次、多样化服务需求，共同富裕道路上一个也不能掉队。

适度超前优化公共服务。高标准新建续建3所中小学校、6所幼儿园，深入推进义务教育“双减”工作，创建全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。加快紧密型县域医共体、区级中医医院建设，加强中医药重点专科建设，实施中医适宜技术惠民工程，开展好基层医疗卫生服务能力提升三年行动，推动里口山医院试运营，让群众在家门口享受到优质医疗资源。新建4处社区食堂和24处农村老年餐桌，满足老年群众切身需求，创建全省县域养老服务体系创新示范区。

（六）聚焦安定和谐，创建更具凝聚力的现代治理新格局

全方位汇聚社会共治合力。深入推进“六治一网”市域社会治理模式，实施社区减负、网格扩能、信用提质、物业增效四大工程，推动“五位一体”社区治理共同体模式向农村延伸、网格化治理与“吹哨报到”深度融合，筑牢现代化治理基层基础。融合推进信用“五进”，诚信村居建设实现100%全覆盖。

强力度夯实安全发展基石。常态化抓好疫情防控，不麻痹、不厌战、不侥幸、不松劲，密切关注疫情动态，严格落实最新防控措施，坚决守护好辖区群众的健康安全。“四位一体”推动安全生产专项整治三年行动，强化企业本质安全攻坚，紧盯危险化学品、建筑施工、道路交通、校园校车、消防安全、食品安全以及森林防灭火、海洋渔业等重点领域，持之以恒补短板，“零容忍”开展隐患排查整治，坚决遏制各类生产安全事故，切实维护全区安全稳定形势。

多层次维护社会稳定局面。扎实开展“八五”普法，探索“援、律、访、调”联动机制，完善社会稳定风险评估机制，搭建三级社会心理服务平台，将信访矛盾排查化解纳入基层群众工作体系，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。保持打击黑恶犯罪的目标不变、标准不降、力度不减，进一步提升案件侦办质效，推动扫黑除恶常治长效。全面落实总体国家安全观，常态化抓好金融风险防控、国防动员、双拥共建、民族宗教、禁毒、反恐及海陆一体平安建设等工作，坚守安全底线。

五、建设人民满意的服务型政府

各位代表！本次会议将选举产生新一届区人民政府。站在新起点，必须倍加珍惜历届政府打下的坚实基础、形成的优良传统，倍加珍惜来之不易的发展机遇、大好局面，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，决不辜负人民期望。

坚持把对党忠诚作为第一要求。始终坚持党的全面领导，时刻牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省、市和区委工作要求坚决落实，坚决做到令行禁止、政令畅通。严格落实意识形态工作责任制，以务实举措牢牢守住意识形态领域主动权，让忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业成为政府系统干部最鲜明的政治品格。

坚持把务实高效作为第一特质。全面对标“严真细实快”要求，强化实干意识，坚持“换位思考”科学决策、“第一人称”精准服务，力戒形式主义、官僚主义，坚决不搞花架子、不做表面文章；强化创新意识、“有解思维”，增强抓落实的创造性，在实践中探索、在探索中创新、在创新中破题，以创新的“率先突破”助力发展的“全面提升”；强化效率意识，善用改革手段推进流程标准化、运行高效化，说了就算、定了就干，立说立行、大干快上，真正以快节奏赢得快发展。

坚持把依法行政作为第一准则。深入贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，创建全国法治政府建设示范区。严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查等重大行政决策机制，广泛开展“问政、问需、问计”主题活动，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。健全履约践诺机制，认真落实行政协议、民生实事、便民服务等各项承诺，打造诚信政府。加大政务公开力度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

坚持把勤政廉洁作为第一操守。以勤政推进事业，强化担当意识，事不避难、义不逃责，更加注重精准有效，用干部的辛苦指数换取企业的发展指数和群众的幸福指数。以廉洁保驾护航，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，常态化开展好廉政警示教育，严厉查处群众身边的“微腐败”问题，牢牢守住底线红线；进一步严肃财经纪律，坚持花钱必问效，把有限资金用到发展最急需、群众最急盼的地方，以政府的“紧日子”换取全区人民的“好日子”。

各位代表！历史的画卷，总在砥砺前行中铺展；精彩的华章，总在接续奋斗里书写。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，干在实处、走在前列，努力打造精致、幸福、充满活力的共同富裕先行示范区，用实际行动和出色成绩迎接党的二十大胜利召开！