2022年修水县政府工作报告

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2022年修水县政府工作报告

各位代表:

现在，我代表县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府紧密团结和带领全县人民，先后战胜了连续洪涝灾害，克服了新冠肺炎疫情不利影响，取得了脱贫攻坚全面胜利，实现了同步全面小康，圆满完成了本届政府的各项目标任务，开创了全县经济社会发展新局面。

五年来，我们全力以赴谋发展、促赶超，综合实力大幅跃升。经济实力持续增强，地区生产总值年均增长7.9%，达257.01亿元，总量在全省排位前移11位;固定资产投资年均增长11.8%;社会消费品零售总额年均增长11%，达126.9亿元。财税质量持续向好，财政总收入达26.87亿元，地方公共财政预算收入达17.01亿元，税收比重保持在83%以上。发展活力持续增强，规上企业总数达386户，纳税过千万元企业达30家。先后三次荣获全省目标考评三类县综合先进，连续三年获得全市县域经济巡回看变化前两名的好成绩。

五年来，我们集中力量攻堡垒、求实效，脱贫攻坚全面胜利。五年累计投入财政扶贫资金48.31亿元，8000余名扶贫干部奋战在扶贫一线，历经1800多个日日夜夜，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，全县133个贫困村全部退出，23211户88549名贫困人口全部脱贫。贫困村基础设施巨大改善，实现了村村通水泥路，完成了电网、通信网络改造，群众出行难、用电难、通信难等问题得到历史性解决。贫困户“两不愁四保障”(1)全面达标，建成“一领办三参与”(2)扶贫产业基地520个、村级光伏电站383个，5.5万余名贫困户通过产业增收脱贫，安排贫困劳动力就业1.4万余人次，农村居民人均可支配收入从7599元增至12684元;全县建成扶贫安置小区141个，没有一名学生因贫失学、辍学，贫困人口住院综合报销比例达90%，完成农村安全饮水工程636处，贫困人口住房安全、就学、医疗、饮水安全得到全面保障。程扶摇、吴应谱、樊贞子三位同志将生命献给了伟大的扶贫事业，被追授“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号，徐万年同志荣获“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号;县扶贫开发领导小组获评“全国脱贫攻坚先进集体”。

五年来，我们坚定不移抓转型、调结构，三次产业蓬勃发展。产业结构持续优化，三次产业结构比由11.4:44.3:44.3调整为11.5:39.4:49.1。现代农业快速发展，九江国家农业科技园区正式授牌，成功创建省级现代农业示范园3个、市级现代农业产业园16个;累计建设高标准农田28.8万亩，新扩桑园、茶园、油茶面积3.2万亩、3.9万亩、6.94万亩;“两品一标”(3)农产品达148个，修水宁红茶、杭猪、修水金丝皇菊入选“国家地理标志保护产品”。工业实力显著增强，规上工业营业收入年均增长7.5%，达332.68亿元;规上工业增加值年均增长7.4%，达76亿元。先后引进亿元以上项目119个，培育了伊启实业、盐津铺子、金鹭硬质合金等一大批优质龙头企业，其中伊启实业、豪斯特获批全省种子“独角兽”企业(4)。旅游产业亮点纷呈，累计建成和在建旅游项目23个，总投资超100亿元，旅游综合收入实现五年翻番，先后创评国家4A级景区3个、国家3A级景区5个，成功创建江西省旅游强县、江西省全域旅游示范区。商贸服务日益繁荣，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。

五年来，我们持之以恒提品质、强功能，城乡面貌显著改善。城市形象明显提升，五年累计实施城建重点项目356个，中心城区面积由24.2平方公里拓展到28.5平方公里，城镇化率由40.6%提高到48%。西互通改扩建、老旧小区改造一期、北城区老祠堂修复等一批品质提升类项目以及金竹佳园、良馨佳园等一批民生类项目建设完成，顺利通过国家卫生县城复审。乡村面貌更加秀美，累计实施新农村建设点4433个，打造美丽示范风景带3条，美丽宜居示范乡镇10个、村庄100个，布甲画湾、宁州竹塅等8个村庄成功创建国家森林乡村，黄坳朱砂、布甲太阳等4个村庄入选国家级传统古村落，成功入选全省第一批美丽宜居示范县。交通条件明显改善，修平高速(修水段)建成通车，升级改造婺桃线、良山线等省县道102公里，新改扩建农村公路1620余公里，新建和改造桥梁124座。水利基础不断夯实，先后完成病险水库除险加固31座、中小河流治理4条、防洪工程项目4个，连续两次荣获“鄱湖杯”水利建设先进县。五年来，我们攻坚克难推深改、破难题，发展动能加速集聚。重点领域改革持续深化，全县行政、事业机构改革全面完成;“放管服”改革深入推进，累计精简行政权力事项499项、取消调整证明事项132项，建成全市硬件条件最好的政务服务大厅;商事制度改革持续推进，企业开办时间压缩至1天;投融资体制改革有效实施，县投资集团成功完成市场化转型;农业农村改革持续深化，农村集体资产清产核资以及承包地确权登记颁证工作全面完成。创新步伐持续加快，全社会研发投入占GDP比重上升至1%，国家高新技术企业增至30家，专利申请量和授权量增加近3倍。民生资金项目大数据监察平台荣获国家科技进步二等奖。五年来，我们不遗余力夯基础、办实事，民生福祉持续增进。生态环境持续向好，空气质量优良天数占比达93.9%，饮用水质达标率100%，森林覆盖率达75.2%，荣获“中国天然氧吧”称号。民生保障水平不断提高，累计投入民生资金240.85亿元，全面完成省、市下达的民生工程和县定民生实事，建成保障性住房17956套，改造棚户区4535户;城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达38.8万人、74.5万人。农村劳动力转移20.42万人次，城镇累计新增就业4.07万人。教育事业快速发展，累计投资66.6亿元，新改扩建学校90所，新增学位14500个，补充教师2643名，顺利通过国家义务教育发展基本均衡验收，成功创建国家级农村职成教育示范县。医疗服务保障水平全面提升，县妇幼保健院改扩建、县第一人民医院西院综合楼以及284个标准化村卫生室建设完成并投入使用。文化事业持续繁荣，成功创建国家公共文化服务体系示范区，宁河戏、宁红茶制作技艺和修水贡砚制作工艺入选国家非遗名录，山背文化遗址、工农革命军第一军第一师第一团团部旧址获批全国重点文物保护单位。社会大局持续稳定，法治修水和平安修水建设、“扫黑除恶”专项斗争成效明显，疫情防控取得阶段性胜利，信访维稳、安全生产态势平稳，各类风险得到有效防范，公众安全感和群众满意度不断提升。

五年来，我们坚持不懈转作风、强服务，政府形象明显提升。持续巩固“两学一做”(5)“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，切实以党的政治建设统领政府各项工作。深入推进“五型”政府(6)建设，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，全力打造“四最”营商环境(7)。严格落实中央八项规定精神，树牢过“紧日子”思想，坚决反对形式主义、官僚主义，干部作风更加扎实，担当氛围更加浓厚。自觉接受人大、政协和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案办结率保持100%。审计、市场监督管理、退役军人事务管理、国防后备力量、地质灾害防治、统计、水文、气象、台侨、民宗、人防、工会、共青团、老龄、残疾人、妇女儿童等各项事业取得新成就。

各位代表，过去五年，我们办成了一件又一件大事喜事，打赢了一场又一场大仗硬仗，创造了极不平凡的发展成绩，交出了一份让上级放心、群众满意的优异答卷。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委举旗定向、坚强领导的结果，是县人大代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派代表人士、离退休老同志，向所有关心、支持和参与修水建设发展的朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县高质量跨越式发展还存在诸多不足，主要表现在:经济总量还不够大、结构还不够优;产业链条不够长、层次不够高、创新投入不够多;巩固拓展脱贫攻坚成果压力较大，推动乡村振兴任务艰巨;绿色低碳发展水平不高，深入拓展“两山”(8)转化通道面临较大挑战;经济社会发展不平衡不充分问题依然存在，满足人民群众对教育、医疗、养老、交通等方面的优质公共服务需求还有不少差距;个别部门少数工作人员能力素质、担当精神与新时代发展要求相比仍有不足。对此，我们将高度重视、积极应对、努力解决。

二、今后五年的目标任务和工作安排

各位代表，今后五年是我县全面完成县第十八次党代会和“十四五”规划确定的各项目标任务的五年，也是我县与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。按照县第十八次党代会总体部署，根据《中共修水县委关于制定修水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，今后五年我县经济社会发展的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央和省市县委各项决策部署，主动适应新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓“通平修”绿色发展先行区建设机遇，始终坚持强工兴旅、乡村振兴、绿色崛起、实干富民，全面推进“三个走在前列、两个明显提升”(9)，为争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位而努力奋斗!

今后五年我县的主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长9%以上;财政总收入年均增长5%以上;固定资产投资年均增长10%以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上;规模以上工业增加值年均增长8%以上;规模以上工业营业收入年均增长10%以上;城镇化率达到55%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村居民人均可支配收入年均增长13%以上;全面完成节能减排目标任务。

围绕上述目标，今后五年我们将重点抓好以下六个方面的工作:

㈠高起点实施乡村振兴，奋力打造省级新样板。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全力推动乡村振兴成效在全省走前列、作示范。

全面巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”(10)要求，保持主要帮扶政策、帮扶力量、扶持资金总体稳定，健全完善动态监测帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等进行动态监测、动态帮扶，及时消除返贫风险，坚决防止规模性返贫。持续强化产业帮扶，继续加强产业发展基础设施建设，加大规模农业企业奖补扶持力度。扎实做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，规范管理公益性岗位，确保脱贫人口稳定就业。继续做好易地搬迁后续扶持工作，完善集中安置小区公共服务和配套基础设施，因地制宜发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。大力发展村级集体经济，确保“十四五”末全县半数村集体经济超过15万元;切实抓好扶贫资产项目运维管理，持续发挥稳岗增收作用。

大力发展现代农业。强化产业发展布局，以国家农业现代化示范区创建为契机，重点围绕蚕桑、茶叶、油茶、优质水稻等主导产业，按照“三园四区五轴”(11)的发展布局，集中资源要素，全力推动农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展，稳定粮食播种面积在69.2万亩以上，“两茶一桑”主导地位更加凸显。坚持以工业化理念发展农业，结合“一乡一园”(12)建设，围绕农业产业延链壮链补链，引进一批投资规模大、发展潜力好、示范带动强的现代农业企业;强化经营主体培育，加快制定完善更加直接有效的优惠政策和帮扶措施，积极做好经营主体培育工作，实现省级农业龙头企业20家。扎实推进省级有机产品认证示范区创建，建设绿色有机农产品生产基地80个以上。加大品牌创建力度，力争到2025年底全县“两品一标”农产品达200个、省级以上农业品牌10个。大力发展农村电子商务，鼓励支持农产品生产、流通和销售主体建立网络销售平台，不断拓宽农产品销售渠道。持续保障农产品流通质量，加快启动冷链物流骨干网赣湘鄂(修水)集配中心建设，着力打造农产品一站式仓储(加工、交易)中心，实现农产品全链条无脱冷流通。

着力建设秀美乡村。持续推进乡镇集镇改造提升，力争通过五年努力，集镇改造比例达80%;加快完成秀美乡村规划编制，规范农民建房管理，深入实施乡村振兴示范村庄建设工程。扎实推进厕所革命乡村延伸行动以及农村生活污水处理，确保农村无害化卫生厕所普及率达95%以上，粪污资源化利用率达80%以上。持续改善农村基础条件，全面推进“四好农村路”(13)建设，实现通乡镇人民政府和3A级以上旅游景区公路达三级以上标准，建制村通双车道公路达65%以上，全面完成库内危桥改造。加大农村水利基础设施建设力度，大力实施中小河流治理工程、中型灌区工程和节水灌溉工程，持续推进水库除险加固和山塘整治，确保“头顶一盆水”的水库安全隐患彻底消除。扎实推进农业水价综合改革，积极做好农村安全饮水工程管理及城乡供水一体化服务工作，让全县人民喝上方便水、放心水、幸福水。

扎实推进乡村治理。加强村庄环境常态化管理，完成农村人居环境整治“万村码上通”5G+长效管护平台建设，健全“五定包干”(14)机制和农村生活垃圾分类收集处理运行机制，扎实开展“整洁庭院”行动，着力推动农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。扎实开展乡村法治建设，鼓励干部群众尊法学法守法用法，做“法律明白人”;深化村级民主决策实践和议事协商实践，持续推进村务公开。积极践行社会主义核心价值观，开展新时代文明实践示范家庭和示范村民评选活动，引导村民养成文明风尚;大力推进农村移风易俗，着力破除高价彩礼、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习，稳步推进殡葬改革，倡导厚养薄葬、绿色殡葬，努力涵养文明乡风、淳朴民风和良好家风。

㈡高质量推动工业发展，奋力提升产业新能级。坚持以打造产业集群、壮大产业链发展为主攻方向，着力提升产业层次和效益，推动修水工业高质量跨越式发展。

推进产业集聚发展。聚焦三大主导产业，扎实开展产业倍增行动，力争实现主导产业规模五年倍增，营业收入达500亿元，把修水打造成为全省一流的机械制造生产基地、绿色食品生产基地和钨产品精深加工基地。加大招商引资力度，围绕欧克科技、盐津铺子、金鹭硬质合金等现有龙头企业，以实施产业链链长制为抓手，大力开展“重资本、轻资产”招商，着力引进一批上下游延伸、左右链配套企业，力争每年引进亿元以上项目30个。牢固树立“项目为王”理念，落实“六个一”工作机制(15)，加快启动科泰模具、乔扬数控、伊启实业等二期项目建设，全面完成吴都机械制造配套产业园、信成医疗器械、九江欧克新型包装材料等项目建设。

加快企业转型升级。大力实施传统产业优化升级行动计划，确保每年实施优化升级项目10个以上，着力创建一批省级“智能制造”“绿色制造”“互联网+先进制造”示范项目。积极开展战略性新兴产业三年倍增行动，加快建立优质企业梯度培育数据库，着力培育一批“专精特新”企业，打造一批行业“单打冠军”“隐形冠军”，力争每年发展新兴产业项目20个以上、新增市级以上“专精特新”企业7户。积极策应企业上市“映山红行动”(16)，重点跟踪服务好欧克科技、天沅环保、美庐生物科技等企业，实现本土企业上市零的突破。扎实推进“个转企、企升规”，确保规上工业企业达到200户以上。

强化各项要素保障。强化用地保障，积极拓展园区平台，全面完成绿色食品产业园、宁州项目区、太阳升项目区调区扩区，新增园区面积8.88平方公里;加大闲置用地、闲置厂房以及“僵尸企业”的盘活力度，推进园区企业“腾笼换鸟”，不断提升园区承载能力。强化人才保障，落实省市人才政策，满足企业不同层次人才的住房、子女上学等需求，确保人才引得进、留得住。强化金融保障，积极引导金融机构工业信贷投入，确保工业贷款占比逐年提升。强化服务保障，落实首席服务员制度，持续加大对中小企业帮扶力度;深入推进“降成本优环境”专项行动，全面落实减税降费各项政策，扎实推进太阳升项目区供水扩能、重点项目双回路供电、工业园区管道燃气项目建设，切实降低企业用水、用电、用气成本。

㈢高水平发展全域旅游，奋力铸造发展新引擎。围绕创建国家全域旅游示范区目标，大力推动文旅融合、城旅融合和农旅融合，全面提升旅游核心竞争力。

扩大旅游投资。充分挖掘我县“红、绿、古、特”旅游资源，着力建设一批红色朝圣、森林康养、人文观光等独具特色的重大项目，以大项目大投入引领旅游大发展。强化项目招引，积极做好项目策划、包装和推介工作，力争五年引进亿元以上旅游项目15个，总投资额超150亿元。加快项目推进，确保宁州水乡、宁州古城、红色上衫、马坳绿谷文艺公社等重大旅游项目建设完成;支持漫江乡宁红村、马坳镇黄溪村等一批村庄采取农旅融合的方式，打造乡村旅游示范点。加强品牌创建，积极整合十里修江秀水、双井黄庭坚故里、宁州古城等旅游资源，精心打造，串珠成链，力争成功创建国家5A级景区;确保红色上衫、金龙山、鹿鸣谷等景区成功创建国家4A级景区。

打造旅游城市。按照“城在景中、景在城中”的发展思路，把旅游元素融入到城市建设的每个细节，科学划定“三区三线”(17)，精心打造城市，确保成功创建全国文明城市提名城市、国家历史文化名城和国家森林城市。高质量改造北城区，科学保护历史遗存,挖掘城市历史文脉，提升老城建筑风貌，精致打造鹦鹉街历史文化街区和秋收起义红色历史文化街区，使其成为国际国内知名的传统文化研学地、红色基因传承地和城市网红打卡地。提升南城区和良塘区功能与品质，扎实开展城市“双修”(18)，加大城区市政设施改造提升力度，积极规划建设停车场，逐步完成城市主干道“白改黑”和修河沿岸景观提升等项目建设，完善城区绿地系统规划，确保城市绿化面积达46%以上。高标准建设黄田里、南圳新区，加快医院、学校等配套设施建设，积极开展新区星级酒店、商业综合体、主题游乐园等业态市场化招商，努力把新区打造成“布局科学、功能完善、景城融合、宜居宜业、特色彰显”的城旅融合示范区。加快完成高铁新区组团规划编制，积极谋划好高铁新区建设。不断加强城市管理，围绕“干净整洁、规范有序、美丽宜居”的目标，大力开展市容市貌、环境卫生、占道经营、交通秩序等专项治理，引导市民养成良好卫生习惯和文明行为方式，切实解决城市脏、乱、堵问题。

优化旅游环境。落实长江中游三省协同推动高质量发展行动计划，大力推进“通平修”绿色发展先行区建设。全面完成修水通用机场、通修铜高速公路、环幕阜山旅游公路(大白线)、茅界线等项目建设，推动常岳昌、咸修吉、长九池等省际铁路取得实质性进展，构建“通平修”1小时交通圈。完善旅游配套设施，加快启动旅游集散中心、景区停车场、旅游公厕等项目建设。积极引导支持景区丰富游览内容，举办各具特色的文体活动，着力打造一批红色经典三日游、红色+传统国学研学二日游等精品线路。持续强化旅游宣传，全力打响“高峰屹立，修水长流”“修水，一个诞生文化奇才的地方”旅游品牌。加强旅游行业监管，规范旅游市场秩序，提升服务水平，真正做到以美景引人、以服务留人。

㈣高层次深化改革创新，奋力激发发展新活力。持续深化改革创新，以改革促创新，以创新促提升，不断增强发展内生动力。

深化重点领域改革。持续深化金融监管体制改革，全力防范金融风险;加快建立现代财税体制，深入推进预算管理一体化和零基预算改革，强化预算约束和绩效管理。深入推进国资国企改革，加快完善现代企业管理制度，促进县投资集团由“大而全”向“精而强”方向转型。不断深化商事制度改革，对所有涉企经营许可事项实行清单管理，最大程度为企业提供便利。着力推动生态文明体制改革，加快建立生态保护、生态修复、生态补偿和生态转化的长效机制。稳步推进农业农村、社会事业等领域改革。

加大科技创新力度。深入实施创新驱动发展战略,持续加大海智计划工作站、企业技术创新中心等科创平台的招引培育力度，力争五年培育省级创新平台5个以上、市级创新平台10个以上。持续加大科技创新奖励力度，着力打造一批科技型领军企业，确保国家高新技术企业达50家以上。全力推动中科院射电望远镜项目落地，加快启动天文科研基地建设。健全人才引进、培育激励机制，深入推进政校企合作对接，推动人才资源为产业高质量发展赋能。依托九江国家农业科技园区，大力推动中国红茶制作技术和红茶产业体系创新，全力打造科技创新新高地。加大知识产权保护力度，切实做好科研成果转化工作。

打造“四最”营商环境。持续深化“放管服”改革，优化审批流程、精简材料手续，让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。持续畅通诉求渠道，充分发挥12345市民服务热线作用,建立健全诉求受理、转办、督办闭环工作流程，确保有诉必接，有诉必查。加大问题督办力度，对诉求办理不快、效果不好的单位和个人进行约谈，对整改不力且造成不良影响的单位和个人启动双问责，做到“谁让企业不好过，我们就让谁下课”，切实以“零容忍”态度消除“股梗阻”。积极维护市场环境，持续加强企业家合法权益保护，坚决打击各类破坏公平竞争、扰乱市场秩序的违法行为;全面落实市场准入负面清单制度，着力破除制约市场公平竞争的障碍壁垒;全面推行“双随机、一公开”监管(19)，切实做到对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。

㈤高标准推进生态建设，奋力打开“两山”新通道。树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续改善生态环境质量，全力促进人与自然和谐共生。

坚决保护生态资源。深入开展生态系统保护提升行动，切实保护好山脉、森林和水系等生态资源。严格落实林长制，持续推进封山育林，确保林地保有量稳定在533万亩，森林覆盖率提高到75.5%。持续推进河长制，积极保护水资源，着力打造修河“最美岸线”，扎实推进小流域水土流失治理、生态修复和湿地保护工程，确保治理水土流失150平方公里、生态修复10平方公里、湿地保护面积4000公顷。着力保护物种资源，持续开展禁渔禁猎，严惩非法交易、食用野生动物行为，切实保护生物多样性。建立健全生态产品价值实现机制，扎实开展生态系统生产总值(GEP)核算试点。

深入推进污染防治。坚决打好污染防治攻坚战，确保天更蓝、水更清、山更绿。着力打好蓝天保卫战，加强空气质量监测，扎实开展建筑工地扬尘、餐饮油烟、工业废气专项整治行动，确保空气质量持续改善。着力打好碧水保卫战，持续加大修河沿线入河排污口排查溯源整治力度，确保重点污染源、排污口在线监测全覆盖;大力推进城镇和农村生活污水处理设施和配套管网建设，力争完成36个乡镇集镇水环境综合治理;加快启动芦塘河、西茗河等城市内河综合治理工程，推动水质持续提升。着力打好净土保卫战，强化土壤污染风险管控和修复。扎实开展化肥农药零增长行动，持续降低农业面源污染;深入开展固体废物污染防治行动，实施尾矿库污染治理及矿山修复工程。加快构建污染防治长效机制，不断提升土壤环境承载力。

积极践行低碳理念。以实现碳达峰碳中和为目标，加速转变生产生活方式，推动绿色低碳循环发展。紧盯能耗双控约束目标，严格执行环保准入机制，推进重点工业企业绿色低碳转型，切实降低碳排放。大力推进绿色出行，鼓励支持新能源公交投放运营，实现农村客运新能源公交车占比达80%。积极倡导绿色生活，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等绿色创建行动，鼓励群众使用节能环保产品和实施垃圾分类，养成低碳绿色的生活消费习惯，营造绿色低碳生活新风尚。

㈥高品质增进民生福祉，奋力满足人民新需求。坚持民生为本，以更大力度、更高标准、更实举措保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。

持续强化民生保障。持续健全完善社会保障体系，大力推进城乡居民养老保险、医疗保险参保续保扩面工作，力争全县基本养老保险参保率达95%以上，职工医保参保率达100%、城乡居民医保参保率达95.6%以上;持续做好低保、特困供养、临时救助、优待抚恤等工作，切实保障城乡困难群众基本生活。持续加强劳动保障监察执法力度，开展根治拖欠农民工工资整治行动，着力解决拖欠农民工工资问题。持续加大创业就业扶持力度，提升创业担保贷款质量，大力开发公益性岗位，帮助更多人口创业就业。扎实推进老旧小区、棚户区改造，确保新建保障房3000套，着力提高群众住房舒适度和生活便利度。积极应对人口老龄化，加快实施乡镇敬老院改造提升，抓实农村“颐养之家”项目建设，全面完成修水康养中心建设，全力满足各类养老需求。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加快完成修水中专二期、南圳综合高中等项目建设，逐步实现高中学位总体供需平衡;大力支持修水中专升格为大专院校，力争实现修水有自己大学的梦想;持续优化中小学校布局，新改扩建黄田里中学、上奉中小等城乡学校17所，积极落实义务教育“双减”(20)政策，推动义务教育优质均衡发展;加快县城第九幼儿园、全丰中心幼儿园等一批城乡公办幼儿园建设，切实增强学前教育公益性普惠性。深入推进健康修水建设，健全完善公共卫生服务体系，推进疫情防控常态化;持续深化医药卫生体制改革，推动医疗、医药、医保“三医”联动改革;优化卫生资源，支持县第一人民医院、县中医院创建三级甲等医院，开展乡镇卫生院标准化建设，全面提升县域卫生健康服务水平;依法实施“全面三孩”政策，促进人口均衡发展。深入实施文化振兴工程，全面完成文化馆图书馆乡镇分馆建设;积极做好非遗项目和传承人申报、保护工作，推进非物质文化遗产进景区、进校园;繁荣公共文化，丰富群众业余生活。持续强化食品药品安全监管体系建设，全力保障人民群众饮食用药安全。深化全民国防教育，加快推进军民融合发展。进一步发挥统计、审计、供销、水文、气象、人防、消防、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作在经济社会发展中的促进作用。

切实维护社会稳定。持续推进平安修水建设，建立健全安全生产应急救援体系和社会矛盾综合治理机制，常态化推进“扫黑除恶”斗争，坚决维护社会安全和公平正义。加强修水在外务工人员就业教育引导，抵制在外从事黑灰产业。深入推进法治修水建设，落实“八五”普法规划，加强法治宣传教育，扎实开展“法律明白人”培养工程。着力提升社会治理水平，扎实开展县域社会治理现代化试点，全面完成基层综治中心实体化建设，加快实现社会治理体系和治理能力现代化。

三、切实加强政府自身建设

初心如磐，重任在肩。我们将持续推进“五型”政府建设，忠诚履职、锐意进取，以干部的“担当指数”，提升修水的“发展指数”，换取人民群众的“幸福指数”。坚持对党绝对忠诚。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育成果，加强思想淬炼，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。

坚持担当实干。大力弘扬“事事马上办，人人钉钉子，个个敢担当”的精神，增强党员干部敢担当、能担当、善担当的意识，练就实干、苦干、巧干的本领，做到想干事、能干事、干成事。持续强化正向激励，为担当有为的干部开辟提拔重用的绿色通道，提供干事创业的广阔舞台。不断完善容错纠错机制，推动广大干部卸下包袱、放开手脚、竞进有为。

坚持为民服务。坚决践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点。扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，鼓励广大党员干部主动深入基层、深入一线，密切关注群众所思所忧所盼，认真分析民生热点问题，千方百计解决群众的操心事烦心事揪心事，确保既定的利民惠民实事说一件、干一件、成一件。

坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格遵守议事规则。深入推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，高度重视人大、政协调研成果的转化运用，广泛听取各民主党派、工商联、无党派代表人士和人民团体等各方面意见。

坚持清正廉洁。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”(21)。严肃财经纪律，严控“三公”经费(22)和一般性支出，切实加强审计监督，把有限财力更多用到保民生、补短板上。保持反腐高压态势，对发生在群众身边的违法违纪问题“零容忍”，坚决做到露头就打，切实维护政府清正廉洁形象。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，奋勇争先，为争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位而努力奋斗!名词解释:

(1)“两不愁四保障”:指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障。

(2)“一领办三参与”:指致富能人带头领办，村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与。

(3)“两品一标”:指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

(4)独角兽企业:指成立10年以内、估值超过10亿美元、获得过私募投资且尚未上市的企业。

(5)“两学一做”:指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

(6)“五型”政府:指忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。

(7)“四最”营商环境:指政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

(8)“两山”:指绿水青山和金山银山。

(9)“三个走在前列、两个明显提升”:指县第十八次党代会确定的今后五年奋斗目标，即“经济综合实力走在全省前列、乡村振兴成效走在全省前列、生态环境质量走在全省前列，人民群众幸福感明显提升、江西地域大县影响力明显提升”。

(10)“四个不摘”:指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

(11)“三园四区五轴”:“三园”指国家农业科技园、绿色科技食品产业园、“一乡一园”现代农业产业园;“四区”指粮食现代化发展示范区、蚕桑现代化发展示范区、茶叶现代化发展示范区、油茶现代化发展示范区;“五轴”指柯龙线、婺桃线、茅界线、良山线和修万线五条农业产业发展轴。

(12)“一乡一园”:指产业特色明显、生产经营集约、产品优质安全、技术应用先进、设施装备优良、经营体制创新的现代农业产业园。

(13)“四好农村路”:指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

(14)“五定包干”机制:指定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩，建立分级包干的工作体制机制。

(15)“六个一”项目推进机制:指对每一个项目实行一个领导，一个责任人，一套工作班子，一个实施方案，一支好的施工队伍。

(16)企业上市“映山红行动”:指加快企业上市，不断提高直接融资比重，推动多层次资本市场发展。

(17)“三区三线”:指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇开发边界红线、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

(18)城市“双修”:指生态修复、城市修补。

(19)“双随机、一公开”监管:指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

(20)“双减”:指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

(21)“四风”:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

(22)“三公”经费:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。