2022年九江市濂溪区政府工作报告

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2022年九江市濂溪区政府工作报告

2022年2月13日在区第二届人民代表大会第二次会议上

区人民政府区长  陶宇俊

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是区第二次党代会召开之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照“六做”[1]总体要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好地完成了各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。

（一）经济运行稳中有进，跃上了“新台阶”。主要经济指标保持了平稳较快增长，总量继续保持全市第一方阵。完成地区生产总值344.21亿元，增长9%，总量全市第三；财政总收入32.45亿元；一般公共预算收入17.38亿元；固定资产投资增长9.4%；规上服务业营业收入增长20.4%；社会消费品零售总额124.96亿元，增长17.2%，总量全市第四；实际利用外资22725万美元，增长7.8%，总量全市第三；城镇居民人均可支配收入达到46651元，增长8%，总量全市第三；农村居民人均可支配收入达到23425元，增长10.7%，总量全市第二。

（二）产业发展深入推进，增添了“新动能”。组建招商组团22个，引进金鹰产业园等重点项目30个，合同总投资409.2亿元；联合鄱阳湖生态科技城引进重点项目31个，引进项目个数及投资额近年最多。工业实力提质增强。完成规上工业营业收入496.3亿元，增长20%。规上工业增加值增长11.8%，规上工业利润总额增长109.9%，工业用电量增长52.8%，增幅均为全市第一。中粮三期、南山御泉等项目建成投产。13个市级传统产业优化升级综合试点项目基本完工，战略性新兴产业增加值比重达到26%。规上工业企业净增15家，达到135家。完成园区“白改黑”道路12条，成功获批省级化工集中区。鄱阳湖生态科技城获批全省数字经济科创城、省“5G+工业互联网”应用试点示范区。特色农业提档增收。落实高标准农田建设任务1.07万亩。庐山云雾茶种植面积达到9250亩，获评“中国驰名商标”。成功创建市级农业产业园3家，“一乡一园”[2]实现全覆盖。新认定市级农业龙头企业、产业化联合体4家。新港镇入选国家农业产业强镇项目。第三产业提级增效。全年完成服务业增加值188.8亿元，增长10.8%。新增商贸企业70家，达到138家。新增规上服务业企业19家，达到78家。博纳影视旅游度假区、蓝城康养度假村等文旅引爆项目签约落户、进展顺利，新增省3A级乡村旅游点4家。第二届汽车消费节成交额再次过亿元。全区电商网店网点总数达到10763家，网络零售额破30亿元，均居全市第一。

（三）城乡建设协调并进，展现了“新面貌”。国土空间总体规划、“三区三线”[3]划定等工作稳步推进。琴湖互通、庐山大道“白改黑”、濂溪大道中段拓宽及整体提升改造等项目建成通车。新增小广场、小游园15个。改造老旧小区5个，整治背街小巷25条，完成新三鼎等项目征迁13.6万平方米，拆除“两违”建筑5000余平方米。“拆墙透绿”[4]工作稳步推进。全国文明城市创建第三方测评三次成绩均为全市第二。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，打造新农村点47个、美丽宜居示范村庄4个。改造农村公路23.3公里，整治山（门）塘19座，修复水毁工程42处，芳兰联圩、青山湖堤加固整治等工程建成。威家镇积余村成功创建省级乡村森林公园，5个乡镇列入全省开展美丽乡镇建设五年行动名单，获评“全省农村人居环境整治先进区”，入选“全省首批‘美丽宜居与活力乡村+民宿’联动建设试点区”。

（四）生态改善全面跟进，厚植了“新优势”。坚持生态优先、绿色发展不动摇，蓝天、碧水、净土三大保卫战成效明显。全年PM2.5浓度均值33微克/立方米，同比下降13.2%，空气质量优良率93.2%，达到有监测历史以来最好水平。建成集中式生活污水处理设施13个，分散式污水处理设施70个。长江断面水质达到Ⅱ类，鄱阳湖断面水质保持在Ⅲ类。新建废旧农膜回收利用网点3个。修复废弃矿山264亩。完成造林2834亩，清理松材线虫病疫木2.2万余株。连续六年获评“鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进区”，连续十年获评“全省春季森林防火平安区”。

（五）改革创新稳步前进，培育了“新引擎”。完成事业单位机构改革，农业水价综合改革、供销综合改革等取得积极进展。“放管服”改革持续深化，网上事项可办率达96.5%，赣服通4.0版濂溪分厅上线运行；制定惠企政策8个，设立1亿元“科贷通”贷款额度；为企业减税降费14.12亿元，融资2.35亿元；新增市场主体企业16817户，增量全市第一。稳步推进企业上市“映山红”行动。创新推行首席统计师（员）制度，获《江西改革》《九江改革》经验推广。区城投公司实现经营利润6亿元目标。区知识产权促进中心、区共赢商事调解中心挂牌成立。全社会研发投入增长20.6%，占GDP比重再次超全省平均水平。新增国家级“专精特新”[5]小巨人企业3家、省“专精特新”中小企业5家、省级企业技术中心7家、高新技术企业4家、科技型中小企业19家。中粮粮油入选“全省制造业领航企业”，青岛啤酒入选“全省智能制造标杆企业”，金樱食品获评省“江西老字号”称号。

（六）民生福祉不断增进，取得了“新成效”。全年民生支出18.96亿元，占财政总支出71%。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，连续三年获得全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。城乡低保补差标准分别提高到765元和515元，城乡特困补差标准分别提高到995元和675元。基本医保参保覆盖率达95%以上。国家药品集中采购价格平均下降56%。新增城镇就业4840人，转移农村劳动力1318人。发放创业担保贷款2.09亿元。全面落实教育“双减”政策。区二小改（扩）建、威家中小学、浔南中心幼儿园、高垅幼儿园等项目建成使用。全民健身运动蓬勃开展，体育场地总数达到923个。九江学院第二附属医院、区人民医院整体搬迁等项目加快推进，城东医院和4个卫生院改（扩）建项目建成。安置还房5900余户100万平方米。威家区域性敬老院建成。高质量完成第十一届村（居）换届选举工作。智能安防小区建设率达81%。扎实做好疫苗接种工作，落实落细常态化疫情防控措施。扫黑除恶斗争常态化工作总体成效位居全市前列。退役军人服务体系不断完善，新港镇退役军人服务站获评“全省红色退役军人服务站”。市域社会治理现代化试点稳步推进，荣获“全省信访工作‘三无’区”。全省“5·12”国家防灾减灾日宣传教育活动在我区举行，荣获“全省应急管理目标综合考核优秀单位”。

（七）自身建设争创先进，树立了“新形象”。扎实开展党史学习教育，深入开展“大学习、大调研、大讨论”活动，完成“我为群众办实事”民生项目23项。创新举办政府系统专题知识培训班，干部业务能力进一步提升。全面启动“八五”普法工作，法治政府建设持续深化。积极担当破解盐湖新材料、宏大五金等历史遗留问题，政府凝聚力、公信力和执行力进一步增强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议128件、政协提案117件。扎实推进政务公开。“12345”市民服务热线高效运行，7个办理件纳入全市优秀案例。严格执行中央八项规定精神，压减和严控一般性支出，“三公”经费下降5%。大力整治政府系统“拖推躲”问题，建立重点事项督办跟踪制度，政风行风持续好转。新港镇获评“全省先进基层党组织”，区司法局获评“全省普法工作先进单位”“全国组织宣传人民调解工作先进集体”，区统计局获评“第七次全国人口普查国家级先进集体”，我区荣获“全国农作物病虫害绿色防控示范区”“全国科普示范区”称号。

此外，国防动员、军民融合、机关事务、民族宗教、人防、对台、外事、侨务等工作进一步强化；工青妇、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展。

各位代表，回顾政府过去一年的工作，我们深切感受到，取得的每一点成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的大力支持，归功于全区上下的共同奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持和参与濂溪建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：经济总量还不大，镇域经济还不强；产业结构还需进一步优化，新的发展动能还不够足，转型升级任重道远；生态环境保护任务依然繁重；教育、医疗、住房、养老等民生领域还存在短板；发展环境还需进一步优化，行政效能还需进一步提升。对此，我们将直面问题、正视差距，采取有力措施，认真加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是高标准建设长江经济带重要节点城市起步之年，是实现濂溪高质量跨越式发展的关键之年，做好今年政府工作意义重大，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、省委经济工作会议和市第十二次党代会、市委十二届二次全会、区委二届三次全会的部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力“稳住”“进好”“调优”，围绕“喜迎二十大，强劲开新局”，全力做强新型工业、做旺鄱湖新城、做靓文旅“珍珠”、做优城镇品质、做实乡村振兴、做好惠民实事，拥抱数字经济时代，彰显山江湖城优势，加快建设富强民主文明和谐美丽现代化新濂溪，为“高标准建设长江经济带重要节点城市”“再创九江辉煌，再现九派荣光”展示濂溪更大作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8.8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长7.2%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。

为实现上述目标，重点做好六个方面工作：

（一）在加快发展上强产业、增后劲，提升综合实力。以产业为核心，加快推动一二三产融合发展，着力构建高质量发展的现代产业体系，助力打造长江经济带产业节点。

1.做强新型工业。坚持“工业强区”主战略不动摇，全力打造新型工业重镇，力争规上工业营业收入达到570亿元。培优育强实体企业，力争净增规上工业企业15家，税收过千万工业企业达12家以上，其中过五千万2家、过亿1家。做大产业集群，加快推进二商王致和食品产业基地、三嘉蛋白二期、田缘美二期、金帆食品等项目建设，支持绿色食品产业联合体做大做强，力争绿色食品产业营业收入过100亿元；加快推进赛得利高档白卡纸、生活用纸和圣山户外用布等项目建设，力争纺织产业营业收入过80亿元；加快推进聚乳酸新材料、中科鑫星新材料二期、菲思新材料、昊瑞新材料等项目建设，力争新材料产业营业收入过50亿元；加快推进鼎宏精密、电子玻璃纤维布、氢氧化锂、中船海洋装备、瑞斯科等项目建设，力促诺贝尔二期等项目早日达产达标，推动机电玻纤、装备制造、建筑建材等产业迈向中高端发展。抢抓氢能产业发展机遇，充分利用九宏新材料等企业的工业副产氢，加快推进联悦氢能、思特克氢能等项目建设，着力打造氢能全产业链条。提质园区平台，启动30.2万平方米标准厂房建设，加快推进道路提升改造和赛诚码头、宏诚码头、邻里中心等项目建设，进一步提升承载能力；加强土地集约节约利用，推行工业“标准地”出让模式[6]，加大闲置用地、“僵尸企业”处置力度，促进土地集约利用和产出效益“双提升”。

2.发展特色农业。严格保护基本农田，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实“米袋子”“菜篮子”责任制，确保全年完成粮食种植6.46万亩、新增设施蔬菜800亩。加快推进高标准农田建设，力争建成1.5万亩以上。大力发展茶产业，力争全年扩种、改造、新增茶园面积1500亩以上。实施农业园区“提质、扩面、增效”三大工程，推动“一乡一园”建设成果提档升级。推动农业“接二连三”[7]，加快推进九江茶市、绿港产业园等项目建设，着力打造茶产业链条，积极发展休闲农业、观光农业、体验农业。紧盯农产品仓储、培育、精深加工等环节，加快推进区粮食应急储备库、嘉联粮油粮库改造、彭泽鲫良种场、天美益小龙虾加工等项目建设。严格抓好农产品质量安全监管工作。完善供销集配中心功能，支持农村电商发展，新增农民专业合作社5家，进一步拓宽农产品销售渠道。加大农业发展资金扶持力度，力争全年发放“财政惠农信贷通”贷款4000万元以上。

3.繁荣第三产业。聚焦优势领域，加快推动第三产业扩大总量、提升质量，确保服务业增加值增长10%以上。深入推进商贸消费升级行动，支持万达广场、铜锣湾广场、华宏汽车城等商业体差异化发展，京东、终极科技等电商平台特色化发展，加大线上线下融合力度，释放消费潜力；大力发展城市会展经济、节日经济、夜间经济，继续办好青岛啤酒节、汽车消费节等活动，重点打造十里老街特色街区、站前路九派特色美食商业街，积极招引一批知名品牌、优质企业，推动消费商圈提档升级，助力打造长江经济带消费节点。全力推进现代物流业扬优升级，支持网营物流做大做强，加快推进智能物流园基地、博邦冷链物流、姑塘物流园等项目建设。大力发展城市创意经济，推进微盟创客、麦斯云谷、835影视科技人才产业园、华东设计创意中心等新业态蓬勃发展。坚持文化旅游、乡村旅游、景区旅游“三箭齐发”，做靓文旅“珍珠”，助力打造长江经济带旅游节点。深入挖掘理学文化、名人文化、禅茶文化，加快推进九三公园、濂溪书院、东林禅谷、岳氏名园等项目建设，重点打造“四个基地”[8]；培育威家镇积余村、虞家河乡开天村、高垅乡双垅村等乡村振兴点，建设一批精品民宿，力争新增省级乡村旅游点4个、创建全国旅游丙级民宿3家；以博纳影视旅游度假区、蓝城康养度假村等项目建设为契机，串联最美岸线、农旅研学、工业旅游、宗教文化旅游等景观节点，辐射带动梅家洲渡口、姑塘海关等滨江临湖环山人文景点资源开发，确保天花井森林公园成功创建4A级景区。加强旅游宣传和市场监管，加快推进温德姆、希尔顿、亚朵、航兰等9家高品质酒店项目建设，进一步完善旅游配套，提升服务标准化、精细化水平。

（二）在项目会战上强服务、当先锋，增添赶超动力。牢固树立“项目为王”理念，全力打好项目大会战，以高质量项目建设推动经济高质量发展。

1.大力度谋划项目。立足发展实际，加强项目谋划，储备一批强支撑、促升级的产业项目，补短板、增后劲的基础设施项目，惠民生、增福祉的社会项目。放大区位优势、平台优势，主动顺应长江中游城市群等重大发展战略，积极融入全省内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈、区域航运中心，围绕产业壮大、链条延伸、集群发展，大力开展产业链招商、“组团”招商、商会招商，力争全年引进亿元以上项目20个以上，其中“5020”项目3个以上，“100”项目力争实现突破，助力打造长江经济带开放节点。

2.高效率推进项目。全面落实“369”重点工作推进机制、微信平台调度等推进制度，扎实开展七大领域“项目大会战”，力争全年完成全社会固定资产投资245亿元、工业固投110亿元以上。加强项目调度督查，及时协调解决困难问题，推动志远模具、热转印设备等项目如期开工，瀚城健康医疗科技产业园、区消防救援大队营房等项目加快建设，恒信印刷、昱逸消防装备等项目如期建成。巩固提升统计基层基础试点改革成果，严格实行项目入统“双向告知”制度，确保符合入统条件的项目应统尽统。

3.全方位保障项目。完善提升产业链链长制，聚焦项目招引、落地、建设、投产、达效全过程，强化全生命周期服务体系。

紧盯上级政策导向、产业发展方向、市场资源投向，通过“向上争、平台融、社会引”等方式，多渠道保障项目建设资金。按照“要素跟着项目走”的原则，积极争取各类要素指标支持，优先保障重点项目土地、林地、能耗等资源。建立政银企对接机制，

不定期召开工业园区现场办公会，帮助解决项目建设用钱、用工等难题。严格政府投资项目管理，提高资金使用效益。

（三）在城乡建设上强管理、抓特色，彰显颜值魅力。坚持统筹城乡、建管并重、融合共进，不断提升协同发展效能。

1.做优城镇品质。坚持规划先行，尽快完成国土空间总体规划编制，落实“三区三线”管控。强化城市体检运用，不断提升城市治理能力和水平。加快推进东城玻纤基地动迁工程，为城市发展腾出空间。全力服务省市重大交通基础设施项目建设，加快推进芳兰大道延伸线、庐山东路、环庐山公路“白改黑”、浔南大道“白改黑”、九江学院第二附属医院周边道路、孙家垄市政道路、邹家河路延伸线二期、学府路延伸线等项目建设，既打通“大动脉”，又畅通“微循环”，促进区城深度融合，助力打造长江经济带交通节点。完成十里大道、前进东（西）路两侧建筑立面整治，整治提升快速路濂溪区段两侧面貌。加快推进中辉学府、景辰别苑、盛世名邸等项目建设。高效利用“拆墙透绿”后的闲置用地和边角地块，建设一批小游园、小广场、绿地公园等配套服务设施。新（改）建停车位1315个，着力解决停车车位问题。继续做好文明城市创建工作，持续加强城乡环境综合整治，打造干净整洁、美观有序、舒适宜居的城乡环境。大力开展美丽乡镇建设五年行动，分步提升改造集镇，完善功能配套，更好发挥连接城区、服务农村作用。

2.做实乡村振兴。加强乡村建设规划，科学布局生产、生活、生态空间，聚力打造“五美”乡村[9]。实施“村集体经济三年倍增计划”，力争村村过20万元。加大农村土地流转力度，引导适度规模经营，持续发展壮大农业产业。完善农村基础设施，推动“四好农村路”[10]提标扩面，全力创建市级“四好农村路示范区”；配合实施长江干流江西段崩岸应急治理工程建设，完成赛阳镇东林小流域工程、高垅乡雅雀垅灌溉系统修复改造等项目建设，加强水利工程维养、山（门）塘整治。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，全面推广“万村码上通”5G+长效管护平台，新建、改造农村无害化卫生户厕310个，新建农村公厕6座，抓好生活垃圾污水处理、村容村貌提升等工作。加快推进莲花洞整体提升改造和芳兰大道、东林两个乡村振兴示范带等项目建设，提升打造一批新农村点，创建一批美丽宜居村庄和庭院，强化乡村公共配套服务，逐步补齐发展短板。持续加强乡村治理和乡风文明建设，大力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。

3.加强生态保护。坚决抓好各级各类环保督察反馈问题整改，持续打好污染防治攻坚战。巩固来之不易的治理成效，持续推进“四尘三烟三气”[11]等重点污染源综合治理，确保PM2.5浓度稳定下降，优良天数比率达90%以上。全力服务“两河”治理项目建设，实施城镇生活污水和工业园区污水收集处理提升行动，加强入江入湖入河排口整治监管，确保达标排放。强化土壤污染风险管控，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，抓好危废物处置监管、农业面源污染防治等工作，保障土壤环境安全。严格落实河（湖）长制、林长制，常态化开展河湖“清四乱”行动[12]，持续加强湿地管理和河湖水库生态环境保护。巩固提升禁捕退捕成果，严厉打击破坏野生动植物资源行为。加大植树造林力度，抓好松材线虫病防控工作。对标“双碳”目标[13]，强化能源消耗总量和强度“双控”，严格节能审查，淘汰落后产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。探索对接生态产品价值实现机制，大力发展生态产业、绿色产业，努力使“绿水青山”底色更亮、“金山银山”成色更足，助力打造长江经济带生态节点。

（四）在改革创新上强引领、做示范，激发内生潜力。坚持以改革引领发展，以创新驱动发展，破解瓶颈、培育优势，不断提升发展质量。

1.优化营商环境。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，做到“有求必应、接诉即办、办有回音”，全力打造濂溪“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境。营造高效的政务环境，大力推进“放管服”改革，设立鄱阳湖生态科技城政务服务分厅，推广“赣服通”4.0版和“赣政通”应用，推动更多高频服务事项网上办理。营造更优的政策环境，适时制定专项惠企政策，确保各项政策直接惠及市场主体；发挥产业引导基金杠杆作用，为重点项目、实体企业提供资金支持。营造公平的市场环境，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，依法保护企业家合法权益；以“负责思维”和企业打交道，以“零容忍”态度严肃查处破坏营商环境行为，构建“亲”“清”新型政商关系。

2.加快创新步伐。加大创新人才培养和引进力度，积极建设青年发展型城市。发挥高校资源优势，推动产学研深度合作，重点推进九江学院大学科技园芳兰分园建设，创建一批省级企业技术中心、重点实验室，力争省级创新平台取得新突破。深化研发投入攻坚行动，力争研发投入增长和占GDP比重继续保持全市前列。实施科创企业培优扶强行动，扩大“科贷通”企业覆盖面，力争新增高新技术企业5家，科技型中小企业达到75家，培育“瞪羚”[14]企业1家。持之以恒推进企业上市“映山红行动”，重点扶持中船精达、中科鑫星等后备先行企业，力争新增股份制改造企业2家，“新三板”挂牌企业1家。支持区城投公司转型创新发展，力争主体信用评级实现新突破，经营利润过7亿元。

3.做旺鄱湖新城。坚定全市数字经济主平台不动摇，深入实施数字经济“一号发展工程”，确保引进数字经济项目30个以上，在“5020”数字产业项目上实现突破。加强与“三大运营商”和华为等企业合作，谋划推动一批数字基础设施项目。强化数字保障。坚持“筑巢引凤”与“引凤筑巢”相结合，加快推进科创中心、新产业综合体等平台规模化扩建，进一步做实数字经济产业研究院、华为鲲鹏产业学院、省级智能制造产业技术研究院等项目；加快推进青网（九江）新经济产业园、九江中科激光产业研究院等项目建设，推动新四季摄像头模组、泰博绿能光伏组件等项目达产达标，着力打造“一城多园”的数字经济特色园区，力争数字经济创新发展试验基地走在全省前列。

（五）在改善民生上强保障、办实事，凝聚共建合力。始终坚持以人民为中心的发展思想，做好惠民实事，加快补齐民生短板，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.夯实民生保障。严格落实“四个不减”[15]要求，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强城镇扶弱助困工作，保障困难群众基本生活。着力解决就业岗位，扎实做好高校毕业生、农民工、退捕渔民、退役军人等重点群体就业工作，促进以创业带动就业，力争新增城镇就业4800人，转移农村劳动力1500人，发放创业担保贷款1500万元。强化劳动保障监察执法能力建设，持续抓好欠薪根治工作。加强社保政策宣传，扩大社会保险覆盖面。健全完善三孩生育配套政策。加大医保基金监管执法力度，严厉打击欺诈骗保行为。着力解决养老点位，加快推进赛阳幸福里二期、新港金秋养老院等项目建设，完成80户的适老化改造，确保社区居家养老服务设施覆盖率达90%，农村互助养老服务设施覆盖率达85%。深入推广“尊崇工作法”[16]，做好拥军优属优抚工作。

2.发展社会事业。坚持教育优先发展，全力服务九江学院教育资源整合、九江职业大学濂溪校区西区工程等项目建设;着力解决上学座位、托幼园位，适时启动德化中学、区四小、区二幼项目建设，改（扩）建爱莲小学、虞家河小学，确保赛阳中小学春季投入使用，德化学校、新城学校、莲城幼儿园秋季开学。持续做好“双减”工作[17]，不断提高学校教学质量。着力解决医疗床位，全力服务九江学院第二附属医院项目建设，加快推进区人民医院整体搬迁、区疾控中心整体搬迁等项目建设，推动虞家河乡卫生院、姑塘镇卫生院、高垅乡卫生院改造项目年内建成。深入开展爱国卫生运动，大力推进健康濂溪建设，巩固全市国家卫生城市创建成果。健全公共卫生和医疗体系，提升防控和救治能力。实施全民健身计划，增加群众免费健身活动场所和设施，助力全市高质量承办第十六届省运会。启动4个试点老旧小区改造项目，完成加装电梯19台，争取早日投入使用。全力推进孙家垄、花园畈、濂理等8个安置房项目早日建成，实现拆建还房平衡。完善城乡文化服务设施，建成区文化艺术中心、高垅乡文化站。用好《濂溪区文艺精品创作奖励扶持办法》，积极创作一批文艺精品，提升文化软实力。

3.维护和谐稳定。落实总体国家安全观，深入推进平安濂溪建设。持续做好常态化疫情防控。全力防范化解大型企业债务、房地产、非法集资等领域风险，稳妥化解政府债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。完善应急管理体系，完成自然灾害综合风险普查，落实安全生产专项整治三年行动收官任务，坚决遏制重特大事故发生。稳步推进市域社会治理现代化试点，加大重点信访积案包案化解力度。持续推动扫黑除恶长效常治，完善社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”、智能安防小区、公安业务技术用房、妙智派出所、高垅派出所等项目建设，严厉打击各类违法犯罪行为。统筹做好民族宗教、食药监管、森林防火等工作，确保社会大局和谐稳定。

（六）在政府建设上强作风、提效能，增强自身定力。持续推进“五型”政府建设，不断提升政府治理效能，努力打造让党放心、人民满意的政府。

1.旗帜鲜明讲政治。深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终对“国之大者”心中有数，用一个个具体的“小思路”贯彻落实好“大思想”，用一个个具体的“小谋划”贯彻落实好“大战略”，用一个个具体“小抓手”贯彻落实好“大决策”。加强学习总结、转化提升，不断巩固拓展政府系统党史学习教育成果。

2.担当实干谋发展。坚定扛起“保一方平安、促一方发展”的重任，努力在放大比较优势中比拼赶超，推动各项工作争先创优。强化效果导向，对重点工作实行项目化管理、责任化落实，定目标任务，定时间进度，“不为不办找理由、只为办好想办法”。对标学习借鉴区位条件、产业结构、资源禀赋等相似的先进地区经验，做到沿江比高低、同类比快慢。结合市周末大讲堂、濂溪讲坛、业务知识专题培训等学习方式，着重培养政府系统干部专业精神、实操能力，不断开创工作新局面、取得新成效。

3.全心全意为人民。坚持眼睛向下、脚步向下，加快制定一批惠民政策措施，全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。把民生的“关键小事”作为“头等大事”来办，着力解决一批群众“急难愁盼”问题，努力让人民就业更舒心、入学更安心、就医更贴心、托养更放心、住房更暖心、出行更顺心、生活更开心。区政府将紧盯本次人大会人大代表票决出的6个民生实事项目，严密组织实施，强化调度推进，确保按时保质完成。

4.依法行政重规范。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法办事、依规做事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实行政执法“三项制度”“双随机一公开”等机制，扎实做好“八五”普法工作。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好建议提案。坚决履行重大行政决策法定程序，进一步提升依法科学民主决策水平。

5.廉洁自律守底线。坚决落实全面从严治党主体责任，从严履行“一岗双责”，深入推动政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，严控“三公”经费支出，努力用政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。树立正确政绩观,不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效益。

坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，加强公共资源、公共资产、公共资金等重点领域监管，着力打造勤政务实、廉洁自律、高效精干的政府形象。

各位代表，人民赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕“喜迎二十大、强劲开新局”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，接续奋斗、勇毅前行，加快建设富强民主文明和谐美丽现代化新濂溪，为“高标准建设长江经济带重要节点城市”和“再创九江辉煌，再现九派荣光”展示濂溪更大作为，以优异成绩向党的二十大献礼！

名词解释：

1.六做：指区第二次党代会提出“做强新型工业、做旺鄱湖新城、做靓文旅‘珍珠’、做优城镇品质、做实乡村振兴、做好惠民实事”总体要求。

2.一乡一园：指每个乡镇至少建成一个市级以上现代农业产业园。

3.三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

4.拆墙透绿：指通过拆除城市道路沿线围墙和违章建筑物，实施透绿、补绿、增绿，推动开放式街区建设，提升城市品质，美化城市环境。

5.“专精特新”小巨人企业：专精特新即“专业化、精细化、特色化、新颖化”。“专精特新”小巨人企业是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

6.工业“标准地”出让模式：指土地出让时，把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确，企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。

7.农业“接二连三”：指农业与二三产业融合发展，提高农业现代化水平。

8.“四个基地”：即弘扬许德珩爱国主义精神，推进九三公园建设，打造九三“朝圣”基地；弘扬周敦颐理学文化，推进濂溪书院建设，打造中华国学研学基地；深入挖掘禅茶文化，依托东林寺、西林寺、庐山索道等，打造禅茶颐养基地；挖掘岳飞文化，恢复岳氏名园，打造岳飞精忠报国爱国主义教育基地。

9.“五美”乡村：指产业兴旺之美、文明淳朴之美、共建共享之美、自然生态之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村。

10.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

11.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

12.河湖“清四乱”行动：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题开展集中清理整治。

13.“双碳”目标：指全国二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和这一目标。

14.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

15.“四个不减”：指在脱贫攻坚取得初步成果后,工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减，确保脱贫成果巩固提升。

16.尊崇工作法：指紧密结合退役军人服务保障管理各项职能，带着感情、带着责任努力在全社会营造尊崇军人、退役军人和其他优抚对象浓厚氛围的工作方法。

17.“双减”工作：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。