2022年阜阳市颍东区政府工作报告

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2022年阜阳市颍东区政府工作报告

——2022年1月6日在阜阳市颍东区第六届人民代表大会第一次会议上

区人民政府区长   刘  健

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年及2021年工作回顾

区五届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实做好“六稳”“六保”工作，胜利完成了既定的目标任务。

五年来，我们致力高质量发展不动摇，综合实力大幅跃升。预计，地区生产总值由2016年的155.8亿元增长到2021年的260亿元，年均增长7.5%，人均达到4.8万元。一般公共预算收入、社会消费品零售总额年均保持两位数增长，分别达到14.8亿元、122亿元。固定资产投资累计完成868亿元，年均增长15.4%。工业经济提质升级。规上工业总产值增长到315亿元，年均增长11%。智创科技孵化器投入运营，高新技术企业发展到44家、科技型中小企业31家，高新产业增加值、战新产业产值年均增幅分别达到14.9%、9.8%。颍东经济开发区建成面积达10.5平方公里，入驻企业近400家，产值增长到275亿元。阜阳颍东化工园区“阔步向前”，完成固定资产投资130亿元，水电路热等配套设施基本建成，入驻项目14个，现代化工产业初具规模，被认定为第一批省级化工园区。现代农业固本强基。农林牧渔业总产值达到59亿元，年均增长7.8%。粮食总产稳定在7亿斤以上，实现“十八连丰”。投入7.6亿元，实施农田水利“最后一公里”17.8万亩、高标准农田18.4万亩，新改建桥涵泵站1516座。打造长三角绿色农产品生产加工供应基地省级3家、市级8家，规上农产品加工业产值超百亿元，获评“安徽省农产品质量安全区”。第三产业加速发展。限上商贸企业发展到121家，新增38家。世纪金源购物中心、爱情海购物广场投入运营，阜阳野生动物园开园运营，皖北快递产业园获批“省级服务业集聚区”。电子商务交易额年均增长47%，获评“国家级电子商务进农村综合示范区”。外贸进出口实绩企业发展到26家，进出口总额达到2.45亿美元，年均增长20.3%。

五年来，我们致力三大攻坚战不动摇，全面小康成色更足。精准脱贫取得全面胜利。现行标准下10.73万贫困人口全部脱贫、50个贫困村全部出列，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。339名选派干部、8000余名帮扶干部尽锐出战，获评全国和全省脱贫攻坚先进个人11名、全省脱贫攻坚先进集体6家。投入扶贫专项资金17.9亿元，脱贫攻坚“十大工程”扎实推进，“两不愁三保障”及饮水安全全面实现。污染防治取得显著成效。完成中央和省生态环保督察反馈问题整改175个。蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进，PM2.5平均浓度从每立方米59.3微克降至44.6微克，河湖长制、林长制全面推行，治理河道1025公里，颍东污水处理厂（二期）建成运营，饮用水水源地水质达标率100％，新增城乡绿化面积3500公顷，土壤环境状况总体稳定。重大风险防范化解取得积极进展。切实加强债务监测和风险预警，化解政府债务13.6亿元。认真解决房地产领域“难办证”问题，办理不动产登记证1.5万套。妥善处置颍河汛情，全面加强粮食安全管理，有效防控政治、经济、社会等领域重大风险。

五年来，我们致力城乡协调不动摇，城乡面貌展现新姿。颍东新城加速崛起。坚持规划引领，拉开城市框架，新城区面积扩大到30平方公里，建成居民小区31个，建设十中、十一中新校区等中小学9所、幼儿园12所，市人民医院岳家湖院区（颍东中医院）完成建设，市肿瘤医院新区主体完工，颍东金融中心进展顺利，岳家湖公园、国家农业公园建成开放，完成向阳河、太公沟等11条城市河流治理，特色鲜明的科教区、时尚活力的商业区、生态宜居的生活区加快形成。城乡建设日新月异。朝阳大道、向阳路两座颍河大桥及颍河东路上跨、致富路下穿等八个涉铁工程建成通车，东盛路、辛桥路等50条城市道路投入使用，交通制约瓶颈有效破解。S316（阜口路）、S424（阜展路）完成改造，东北大外环加快建设，实施农村道路1170公里，在阜城率先实现城乡公交一体化，“内通外畅”的交通网络全面构建。实施征迁项目60余个，棚户区、城中村改造基本完成。投入资金4.8亿元，建设美丽中心村37个，美丽集镇整治全面完成。城乡管理精细有效。改造提升老旧小区68个、背街小巷59条，改建公厕86座、停车场46个，荣获“第三届安徽省文明城区”。农村人居环境“三大革命”“三大行动”深入实施，完成改厕6.5万户，长效管护机制全面建立，9个乡镇污水处理设施投入使用，农村生活垃圾无害化处理率达97.8%，城乡环境焕然一新。

五年来，我们致力改革开放不动摇，发展活力加速迸发。重点改革深入推进。政府系统机构改革顺利实施，“放管服”改革不断深化，政府权责清单实施动态管理。“三变”改革、村集体产权制度改革、国税地税征管体制改革全面完成，“医共体”建设实现全覆盖。营商环境持续优化。扎实开展优化营商环境提升行动，推行尊重企业家尊重纳税人“十项制度”，常态化开展 “四送一服”活动，为企业担保贷款73.8亿元。全面推行“一网、一门、一次”改革和7×24小时不打烊“随时办”服务，10686项政务服务事项进驻大厅，“证照分离”改革全面实施，新增市场主体2.4万户。招商引资成果丰硕。积极融入长三角一体化发展，精准开展招商引资，签约引进项目308个，区外项目到位资金775亿元，年均增长14%。实施重点项目435个，完成投资753.6亿元，一批强基础、增功能、利长远的重大项目相继建成。

五年来，我们致力共建共享不动摇，民生福祉全面改善。保障体系更加健全。民生类支出148.7亿元，占财政支出的85%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到3.6万元、1.5万元，较五年前分别增长49.3%和64.3%。建设、回购、团购安置房2.6万套，安置群众1.9万户。新增城镇就业4万余人。养老保险、医疗保险、社会救助等提标扩面，农村、城市低保标准统一提高到7716元。坚决打赢疫情防控阻击战，14例确诊病例较早清零，实现“全治愈、零死亡”目标，人民生命健康安全得到有力保障。社会治理扎实有效。平安颍东建设深入开展，扫黑除恶专项斗争圆满收官，实施“雪亮工程”4363处，食品安全工作受到省政府表彰，安全生产形势总体稳定。获评“全国法治创建活动先进区”“全国青少年普法教育示范区”。社会事业全面进步。新建扩建中小学32所、幼儿园36所，新增学位1.8万个，获评“第二批全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”，阜阳职业技术学校被评为安徽省首批优秀中等职业学校、达到A类办学水平。健康颍东深入推进，改扩建标准化村卫生室41所，荣获“全国基层中医药工作先进单位”。第七次全国人口普查顺利完成。岳家湖史前文化遗址得到发掘和保护。区图书馆、文化馆、文物所、全民健身中心免费开放，城市社区“15分钟健身圈”普遍建成。国防动员、双拥共建深入开展，退役军人合法权益得到有效保障。老干部、关工委、工会、共青团、工商联、妇联、文联、科协、档案、保密、地方志、残疾人、红十字、民族宗教、外事侨务等工作均取得了新成效。

在大力推进经济社会发展的同时，我们更加注重加强政府自身建设。始终在党的领导下忠诚履职。制度化、规范化学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育和党史学习教育，认真落实意识形态工作责任制，严格执行重大事项向区委报告制度，纵深推进全面从严治党。始终在法治引领中科学施政。建立健全政府常务会议学法制度，严格落实重大决策合法性、合规性及公平竞争审查规定，运用法治思维和法治方式推动发展的能力显著增强，政府决策更加规范、精准、高效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议213件、政协提案353件。办理各类热线、留言等6251件。始终在为民服务中转变作风。扎实开展“我为群众办实事”“爱家乡、建颍东，有话如实说、有事好商量”“两有三解”等为民服务活动，群众关心关注的一批热点难点问题得到解决。大力整治形式主义官僚主义，会议文件、督查考核不断规范和精简。牢固树立“过紧日子”思想，坚决制止餐饮浪费行为。始终在严管自律中廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。切实发挥审计监督“利器”作用，累计审计项目668个，规范资金10.4亿元。

各位代表！刚刚过去的2021年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，沉着应对各种风险挑战，开拓创新、锐意进取，实现了“十四五”良好开局，为本届政府任期画上圆满句号。预计，全年地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长14%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长24%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。产业发展势头向好。突出“黑色转型、红色赋能、绿色发展”三大策略，积极构建化工新材料、智能制造、绿色食品（现代农业）、绿色建材和现代服务业、新兴产业“4+2”产业体系，四大工业主导产业产值占规上工业总产值比重70%以上，成为经济发展的重要支柱。新增规上工业企业8家，昊源化工产值突破百亿元大关。组建产业链招商专班，实施区外项目101个，省外亿元以上项目到位资金106亿元，增长71%。制定项目推进七项机制，扎实开展项目建设“百日攻坚”和项目谋划“百日会战”，117个区级重点项目完成投资185亿元，33个市亿元以上重点产业项目完成投资61亿元，总投资6.5亿元的杭摩新材料项目10个月建成投产。乡村振兴全面展开。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务，严格落实“四个不摘”要求，建立健全“1+34+N”政策体系，扶贫工作队伍整体转战乡村振兴，实施“三类户”帮扶措施4118条，筑牢了不发生返贫致贫的防线。大力实施“1232+N”产业振兴工程，鲜食番茄、淮水鲜薯品牌效益凸显，瓦大公司成功入选第七批农业产业化国家重点龙头企业。生猪存栏23.4万头，增长157.9%。获评“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区”。新改扩建村级党群服务中心46个。117个村（居）民委员会顺利完成换届。城市品质稳步提升。实施城建项目41个，完成投资36亿元。颍滨路、东湖路西延等道路工程基本完工，总投资17亿元的火车站交通枢纽综合提升改造工程加快推进，总投资8亿元的阜裕大桥即将通车。常态化推进文明典范城市和国家卫生城市创建，新建公厕14座、“环卫驿站”和“城管岗亭”16座。临颍二期等9个安置区加快推进，新城公馆等4个安置区建成分配，房票安置有序实施。生态环境持续改善。扎实开展“严、重、促”突出生态环境问题“大起底”，第二轮中央环保督察转办的18件信访投诉件和下沉督察交办的19个问题全部完成整改。大气优良天数同比增加30天，完成市政府下达的约束性指标任务。济河、骆家沟等5条黑臭水体治理完成。田长制全面推行，耕地土壤环境质量被评为优先保护类。民生保障坚实有力。全年民生类支出30.4亿元。33项民生工程全面完成。援企稳岗扩就业工作扎实推进，新增城镇就业1.25万人。阜师大颍东附小附中、二十九中、幸福路小学等10所中小学、7所幼儿园及阜阳职业技术学校（二期）投入使用，“双减”政策有效落实。七院综合门诊楼完成建设，总投资7亿元的基层医疗卫生提升工程加快推进。打击欺诈骗保整治活动深入开展，医保基金监管全面加强。底线思维牢固树立。常态化疫情防控紧抓不放，疫苗接种“应接尽接”，守住了疫情不反弹的底线。安全生产和食品安全责任制严格落实，全年未发生重特大安全生产事故。庆祝建党100周年等安保维稳任务圆满完成，84件重点信访积案得到化解，征地拆迁、房地产市场等一批遗留问题妥善处置。

各位代表！过去五年，颍东的发展有目共睹，取得的成绩令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，也是全区广大干群扎实苦干、辛勤努力以及区人大、区政协有效监督、全力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部、群众和离退休老同志，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向解放军指战员、武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向中央、省、市驻区单位以及所有参与、关心、支持颍东经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些短板和不足：一是市场主体面临困难较大，经济恢复基础尚不牢固，稳定经济增长的压力不小；二是综合实力不强，实体经济偏弱，产业结构不优，创新动力不足，龙头企业数量不多，发展质量效益有待提升；三是城乡基础设施存在短板，民生保障层次不高，社会治理还有弱项，巩固拓展脱贫攻坚成果、加快乡村全面振兴的任务还很艰巨；四是少数干部思想解放不够，担当意识、执行能力有待增强，干事创业的专业化、精细化水平还需提升，形式主义官僚主义在一定程度上依然存在，干部作风建设任重道远。对此，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，同心同德，努力攻克。

二、今后五年政府目标任务

今后五年，是颍东战略叠加、优势凸显的机遇窗口期，是乘势而上、加速追赶的冲刺突破期。我们必须握紧历史的接力棒，以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，走好赶考路、奋进新征程。

今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，发挥“四化同步”并联作用，深入实施“六大战略”，推动三次产业高质量协同发展，积极构建“1391”发展布局，加快建设创新颍东、实力颍东、善治颍东、幸福颍东。

今后五年的主要发展任务是：紧紧围绕区第六次党代会确定的“总量进位、人均居前、两个翻番”目标，高质量完成“十四五”发展规划任务。力争到2026年，全区地区生产总值年均增长8%以上，规上工业增加值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，一般公共预算收入增幅高于全市平均水平，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4.22万元、2.43万元以上。

（一）坚定不移实施创新驱动战略，打造科技成果转化聚集地。牢记习近平总书记考察安徽及阜阳“进一步夯实创新的基础，加快科技成果转化，加快培育新兴产业”的嘱托，以阜阳创建“国家创新型城市”为契机，统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，争创全国科普示范区。大力实施科技创新“4111”五年行动计划和“六大工程”，加强与浙江大学、中国科学院过程所等大院大所合作，推动产学研协同创新，认定一批工程技术研究中心、企业研发中心，编报一批省市级重大专项和科技成果转化项目，培育一批科技中小型企业。力争到2026年，转化落地重大科技成果30项，高新技术企业发展到60家以上，将阜阳颍东化工园区、盈田工业园分别打造成国家级现代化工火炬产业基地、国家级创新创业示范基地。

（二）坚定不移实施工业强区战略，打造特色产业聚集地。牢记习近平总书记考察安徽及阜阳“坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向”的嘱托，紧扣产业兴城、工业强区，启动实施制造业倍增五年行动和新兴产业倍增三年行动，大力发展实体经济，制造业增加值占地区生产总值比重达到30%以上。招引培育优质企业，推动数字赋能发展，促进“4+2”产业“聚核延链”，打造1个500亿元级、2个百亿元级产业集群。突出开发区主战场地位，科学编制新一轮园区发展规划，大力推进“东扩、北连、中优”，向东突破济广高速，向北接连新华创业园、插花工业园，中心区域加快“双水、双电、双气”基础设施配套，提升经济管理和投资服务水平，争创国家级开发区。按照高端化、多元化、低碳化理念，加快阜阳颍东化工园区扩区转型升级，完成昊源化工“退城入园”，力争到2026年，建成面积达到7.74平方公里，建成长三角知名的现代化工产业集聚区，努力向千亿级重大新兴产业基地迈进。

（三）坚定不移实施乡村振兴战略，打造共同富裕幸福区。牢记习近平总书记考察安徽及阜阳“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动贫困地区走向全面振兴”的嘱托，全面落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。深入推进农业供给侧结构性改革，开展现代农业全产业链建设行动，强化农业科技和装备支撑，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推进国家农业现代化示范区、农业科技园区、农村产业融合发展示范园“三园同创”，提升农业农村现代化发展水平。优化村庄布局，完善农村基础设施和基本公共服务，运用“合伙人”思维吸引资本、人才、技术等资源要素流入农村，努力实现农业强、农村美、农民富。

（四）坚定不移实施生态优先战略，打造绿色发展转型区。牢记习近平总书记考察安徽及阜阳“把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展”的嘱托，认真贯彻山水林田湖草沙系统治理理念，推深做实“五长一机制”，使天更蓝、水更清、地更绿、环境更美好。以“碳达峰、碳中和”为引领，构建绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链“四位一体”制造体系，推动减污降碳协同增效，促进经济社会全面绿色转型。力争到2026年，培育省级绿色工厂5家，创建绿色设计产品10个。围绕颍河、茨淮新河、苏沟等水系，实施水生态修复保护、绿化提升等工程，打造具有颍东特色的绿色生态景观带。高标准实施采煤塌陷区综合治理工程，打造阜阳东湖生态区。突出科学治污、依法治污、精准治污，大力实施大气、水、土壤污染防治升级版。开展绿色生活创建行动，鼓励绿色消费，建成生活垃圾分类处理系统。

（五）坚定不移实施服务业突破战略，打造阜城消费新兴区。牢记习近平总书记考察安徽及阜阳“牢牢把握扩大内需这个战略基点，扩大有效投资，全面激活消费潜力”的嘱托，主攻现代物流、电子商务、农业服务等生产性服务业，优化商贸服务、健康体育、养老育幼等生活性服务业，实现服务业结构优化、扩容增效、能级提升。顺应消费升级趋势，打造一批特色商业街区和星级酒店，引导商贸综合体差异化发展，培育三角洲、岳家湖等区域消费中心，让更多人在颍东消费。以阜阳建设国家物流枢纽承载城市为契机，集聚发展干线运输、区域分拨、仓储服务、城市配送等物流产业，加快皖北快递产业园、电子商务公共服务中心提质升级，积极构建“通道+物流+网络”的现代物流运输体系，创建国家示范物流园区。力争到2026年，社会消费品零售总额突破180亿元。

（六）坚定不移实施新型城镇化战略，打造阜城东部新中心。牢记习近平总书记考察安徽及阜阳“牢固树立以人民为中心的发展思想”的嘱托，加快推进以人为核心的新型城镇化。抢抓阜城Ⅰ型大城市建设机遇，按照“城市功能完善、产业空间拓展、土地集约利用、居民方便宜居”的思路，促进产业、城市、人才、文化深度融合。以岳家湖公园为核心，新增一批教育医疗设施、文化体育场馆、政务商务楼宇，打造宜居宜业宜游城市新中心。推进城市有机更新，着力实施昊源片区开发、火车站片区综合改造，逐步完善老旧小区配套设施，实现品质提升、形象蝶变。一体化推进城区和开发区基础设施建设，加快功能融合、空间整合，增强产业发展承载力，提高就业吸附力。强化公共服务供给，推动教育优质均衡发展，完善医疗保障体系、住房供应和保障体系、社会治理体系，加快建设和谐善治幸福城。突出中心城区带动作用，加快袁寨、正午、插花等卫星城镇建设，把乡镇政府驻地建成各具特色的集聚中心，形成城乡联动、一体发展的新格局。力争到2026年，常住人口城镇化率达到55%。

三、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年。我们要全面贯彻落实中央及省委、市委、区委经济工作会议精神，把“稳字当头、稳中求进”贯彻到经济工作各领域、全过程。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长16%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长12%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，研究与试验发展经费投入强度达到1.2%以上，城镇、农村居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平，能耗及生态环境质量指标完成市下达目标任务。围绕实现上述目标，重点做好七个方面工作：

（一）聚焦科创引领，着力优化现代工业体系

做强主导产业。深入实施“提质扩量增效”行动计划，扎实开展“三个百亿行动”，推动“4+2”产业补链固链强链。发挥昊源化工龙头作用，重点发展高端化学品、专用化学品、高端合成材料，推动实施总投资106.8亿元的多元全生物可降解塑料及差异化尼龙新材料项目，开工建设年产30万吨合成氨、40万吨尿素联产20万吨己内酰胺等项目，全面建成年产30万吨全生物可降解塑料项目（一期）、年产30万吨高性能酚醛树脂36万吨甲醛项目，确保现代化工产业实现产值150亿元。依托盈田工业园、徽清科技园，重点发展电子元件、电气设备、智能家居家电、农机智能装备等制造产业，加快建设东超健康、鑫林电器厨房家电、仕烽油压（二期）、富龙智能等项目，全年完成产值33亿元。依托食品产业园，深耕壮大农副产品精深加工、休闲功能性食品和特殊营养食品等产业，开工建设总投资31亿元的雨润绿色食品产业基地及青颍楼烘烤食品、新全念速冻食品等项目，推动陈克明食品完成一乐食品股权收购。培育壮大装配式建筑、新型墙体材料等绿色建材产业，推动建设绿色建材产业园，节能环保产业增长15%，建筑业产值达到40亿元。

激发创新潜能。突出企业创新主体地位，落实科技创新创业奖补政策，促进各类创新要素向企业集聚，创建企业研发中心3家、工程技术研究中心3家，新增有效发明专利70件以上，推动南京农业大学阜阳产业技术研究院、江南大学（阜阳）国家技术转移中心等重大科技创新平台落地实施。大力培育战略性新兴产业，实施高新技术企业加速成长行动，技改投入增长15%以上，新增高新技术企业6家、专精特新企业5家、数字化车间3家、智能工厂1家。继续实施市“13581”和区“1358”工业龙头企业培育工程，支持昊源化工、国祯生态等企业上市，新增规上工业企业5家以上。

完善园区平台。加快推进开发区“管委会+公司”改革，全面实行“标准地”制度，积极探索“双弹供地”，推动总投资13亿元的开发区现代智能制造产业园开工建设。充分发挥“亩均论英雄”改革牵引作用和土地容积率指标倒逼作用，大力实施“腾笼换鸟”攻坚行动，加大对批而未供、供而未用、低效闲置用地清理力度，鼓励企业零增地、微增地技改，力争规上工业亩均税收增长10%以上。推进开发区新型智慧园区建设，完善水电路热气等基础设施，实施集中供热接入热源点和配套管网项目，完成10KV双回路高压线建设。提升阜阳颍东化工园区承载能力，基本建成铁路专用线及白屯路、科技路下穿铁路项目，开工建设阜淮西路、安康路等6条道路，加快实施综合码头、高压线迁建等工程，完成固定资产投资37亿元以上。

（二）坚持“三农”优先，着力推进乡村全面振兴

全面巩固拓展脱贫攻坚成果。大力弘扬脱贫攻坚精神，织密“四级网格”监测服务体系，常态化监测预警脱贫不稳定户、边缘易致贫户，加强产业和就业帮扶，推进医疗保障等政策有效衔接，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，确保脱贫成效更可持续、不发生新的返贫致贫。投入整合资金3.66亿元，实施有效衔接项目149个。持续做好县域结对帮扶和定点帮扶工作，实施“万企兴万村”行动，推动帮扶措施以政府投入为主转向政府市场有机结合。

大力实施“两强一增”行动。推进科技强农，坚决扛稳粮食安全责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田2.5万亩，发展订单专用品牌小麦20万亩，确保粮食总产稳定在7.3亿斤以上。支持种苗选育，引进良种良法，发展小麦良种繁育1万亩。实施“1232+N”产业振兴工程，打响鲜食番茄、淮水鲜薯两大特色单品，培育企业品牌2个、产品品牌11个，新增长三角绿色农产品生产加工供应基地3家，面向沪苏浙地区销售农产品20亿元以上。加快养殖业提质增效，实施立华肉鸡屠宰、恒牧生猪育肥养殖项目。完善“科技特派员+”体系，壮大“三农”科技工作人员队伍。推进机械强农，积极引进农机生产研发项目，全程机械化综合农事服务中心发展到5家。加快冷链仓储设施建设，新增冷藏保鲜设施15个。增加农民收入，公益性岗位稳定在5000人左右，开展农民工职业技能培训3000人次以上，50万元以上的集体经济强村达到20%以上。

统筹推进乡村建设。做好8个乡镇国土空间规划、80个“多规合一”村庄规划编制工作，完成2021年度5个省级中心村建设，启动2022年度5个省级中心村建设，确保插花镇省级数字乡村试点通过验收。稳慎推进农村宅基地管理与改革，坚决遏制新增乱占耕地建房，严守耕地保护红线。改建提升城乡公交站点设施258个，实现建制村公交全覆盖。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，纵深推进农村“三大革命”“三大行动”，建设“四好农村路”47公里，改建桥梁30座，疏浚河道26公里。围绕“皖北地区群众喝上引调水”工程，提升安全饮水工程12处。

（三）加快产城融合，着力提升城市品质内涵

提标城市建设。发挥国土空间规划引领作用，实施城市建设项目52个，完成投资58亿元。做大做优中心城区，接续布局“两中心、两学校、两医院、一酒店”，开工建设颍东市民中心、体育中心、阜阳幼儿师专岳家湖校区、城郊中学新校区、世纪金源大酒店，基本建成市肿瘤医院新区，加快运营市人民医院岳家湖院区（颍东中医院），打造高品质的城市空间。完善城市基础设施，加快实施阜阳火车站交通枢纽综合提升改造工程，开工建设湖滨东路、发展大道等28个道路工程及工贸变、济河变项目，基本建成东北大外环，推进颍河生态景观带建设，新增城市绿化面积100公顷以上。推进“城市生命线”安全工程，疏通改造雨污管网15公里，建设安全韧性城市。

提档城市管理。以争创全国文明典范城市为契机，实施公民道德建设工程，弘扬社会主义核心价值观，推动文明城市向城市文明转变。开展城市“微治理”，完成长青小区等5个老旧小区、20条背街小巷改造，建成公厕15座。持续推进市容环境综合整治，积极开展志愿服务活动，提升岳家湖公园、国家农业公园精细化管理水平。深化街道、社区、业主、企业“四位一体”工作模式，促进“三无小区”规范管理，让城市管理更有“温度”。拓展数字城管平台功能，加快新型智慧城市建设。

提升城市业态。实施三产“锻长补短”行动计划，开工建设颍东粮食仓储物流中心、皖北冷链物流园，完成阜阳邮件处理中心建设。支持商贸流通企业发展壮大，新增限上企业15家以上。建设“电商直播孵化基地”，电子商务交易额增长20%以上。加快万豪国际酒店、颍东金融中心建设，培育大河城章、世纪金源周边特色商业街区，形成“15分钟便民生活圈”。促进房地产市场平稳健康发展。

（四）增强发展动能，着力加快改革开放步伐

强化“双招双引”。坚持把主要时间和精力用在项目招引上，打造强有力的产业链专班，瞄准重点地区、配套产业、头部企业，千方百计争大项目、抢好项目。力争全年引进省外亿元以上项目资金100亿元以上，签约亿元项目36个、10亿元项目2个以上。落实“颍淮英才计划”，实施“企业人才计划”，力争引进高端专业人才30人、创新团队3个。全面打响项目投资攻坚战，落实“四督四保”“三个走”机制，强化项目建设全流程、全生命周期管理，确保全年实施重点项目112个，完成投资220亿元以上。

打造一流营商环境。学习借鉴沪苏浙等发达地区先进经验，积极打造营商环境升级版，继续落实尊重企业家尊重纳税人“十项制度”，关注企业“生存之难”，解决企业“发展之困”，实现企业“预期之稳”，让企业评判营商环境，让营商环境成就企业。深化“放管服”改革，推动政务服务流程再造，进一步精简行政审批事项，最大限度激发市场主体活力。全年新增各类债券资金12亿元，新增担保贷款16.4亿元，发放“续贷过桥”资金2.6亿元以上。复垦土地3000亩，获批土地4000亩以上。

提升改革开放水平。扎实开展国企改革三年行动，深化财税金融领域改革，推动城投公司转型发展，提高国有资本运营效率，扩大产业引导基金规模。推进职业教育改革，深化产教融合、校企合作，走稳走好地方性、应用型、开放式职教之路，打造颍东特色职教品牌。提升农村“三变”改革、集体产权改革质量，探索开展农村集体经营性建设用地入市。深度融入长三角一体化发展、中部地区崛起、皖北振兴等重大战略，抢抓阜阳与苏州“一对一”结对合作帮扶机遇，发挥好全国政协机关、巢湖市、上海车墩镇等帮扶力量，积极对接泰兴经济开发区，推进园区、项目、平台、公共服务等要素对接合作，高水平打造承接产业转移集聚区。实施外贸主体培育壮大行动，新增进出口实绩企业5家，进出口总额增长11%。

（五）突出生态文明，着力推进绿色循环发展

践行绿色低碳理念。推进重点行业绿色改造升级，加快新能源公共设施推广应用，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，开工建设皖能新能源光伏项目。倡导健康绿色生活方式，开展节能减排活动，鼓励绿色出行，推进生活垃圾分类处理。实施全民健身计划，办好各类群众体育赛事。

有效改善环境质量。扎实推进颍淮蓝天工程，加强工业、交通、扬尘和生活污染控制，完成PM2.5年度控制目标。深入实施城镇污水处理提质增效专项行动，推动城镇污水管网向村庄延伸覆盖。完成梨树沟、幸福沟治理，推进前店沟、十八里河治理。强化重点区域土壤污染风险管控，加强危险废物、医疗废物收集处理，推进畜禽养殖粪污、农作物秸秆资源化利用，做好化肥农药减量增效工作，严控农业面源污染。

强化生态保护修复。建立健全“三线一单”生态环境分区管控体系，提升生态环境建设水平。实施最严格的水资源管理制度，完成用水总量和用水效率目标控制。推深做实“河湖长+检察长+警长”机制，做好阜蒙河、新河、乌江健康评价，打造省级幸福河湖2条，完成济河主要支流治理（二期），逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”。深化新一轮林长制改革，实施国土绿化提升行动，新增植树造林1000亩以上，创建省级森林城镇1个、森林村庄4个。

   （六）共享发展成果，着力提升群众幸福指数

推进教育强区建设。加快建设高质量教育体系，建成“全国学前教育普及普惠区”，创建“全国义务教育优质均衡区”，办好人民满意的教育。推进桃园小学、湖滨东路学校开工建设，完成义务教育校舍维修改造30所，新增幼儿园8所。规范民办学校办学行为，促进民办教育健康发展。全面加强未成年人心理健康教育和思想道德建设。扎实推进“双减”工作，提升课后延时服务水平。完善社区教育体系，建设学习型社会。

深化健康颍东建设。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格实行人物环境同防，持续推进疫苗接种，筑牢“外防输入、内防反弹”屏障。加强公共卫生体系建设，加快实施插花、口孜、老庙等10个乡镇卫生院改扩建项目，确保区妇幼保健院挂牌运营、中铁阜阳中心医院（二期）投入使用。提升中医医疗服务网络水平，促进中医药传承创新发展。实施全民参保计划，保持医保基金监管高压态势。落实新的生育政策，积极应对人口老龄化。推动医疗卫生与养老服务、托育服务深度融合发展，开展爱国卫生运动，争创国家卫生城市、卫生乡镇和省级健康促进区。

加强社会保障体系建设。大力实施33项民生工程，加强建后管养和绩效管理。扎实开展“接您回家”活动，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，新增城镇就业5000人以上。加大拖欠农民工工资治理力度，全力保障困难群众、农村“五保”和孤儿生活，兜牢民生底线。持续开展“暖心工程”，完成棚户区改造331套。加大各类安置房和保障性住房供给，建设弘诚学府等10个安置项目，全年安置群众5000户以上。开展养老服务新三年行动计划，加强养老服务中心运营管理。强化老年教育设施建设，促进老年大学更好发展。实施文化惠民工程，保护好非物质文化遗产。推进移风易俗，深化殡葬改革，完善公益性公墓建设管理。扎实做好退役军人服务保障工作，不断提高退役军人荣誉感、获得感。

（七）筑牢善治根基，着力维护社会大局稳定

树牢安全发展理念。扎实推进安全生产专项整治三年行动，落实安全生产双重预防机制和重大风险隐患治理“一单四制”，提升企业本质安全水平，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，开展产品质量安全追溯。抓好储备粮管理，确保粮食领域质量和安全。加强校园安全管理。依法清理整治非法流动加油车、加油站点。严禁新增隐性债务，有序化解存量债务，切实防范金融风险。

健全平安建设体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善“党建+信访”工作体系，推动领导干部带头接访下访、包案化解、阅批群众来信，依法依规、将心比心做好信访工作。常态化机制化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为。建立健全社会矛盾综合治理机制，持续开展“两有三解”主题活动，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，建设人民更满意的平安颍东。

提升社会治理水平。坚持法治引领，扎实做好“八五”普法工作。大力推进市域社会治理现代化试点，完善“党建+共建”“网络+网格”“自转+公转”基层社会治理机制，推进“四方说事”“五治融合”，提升城乡社会治理水平。建立社会综合治理网络平台，建设开放型、服务型社区综合体。统筹抓好老干部、民族、宗教、外事、侨务、档案、保密、地方志等工作，大力支持关工委、工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等群团组织活动，积极发展红十字、残疾人和福利慈善事业。

四、全面提升政府治理能力和水平

加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，衷心拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央及省委、市委决策部署在颍东落地生根、开花结果。严守政治纪律和政治规矩，善于从政治上认识问题、推动工作，切实把党的领导贯彻到政府工作全过程、各方面，严格执行重大事项向区委请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制，注重意识形态领域风险防范化解。

恪守法治准则。认真学习贯彻习近平法治思想，健全完善政府系统学法制度，深入推进法治颍东、法治政府、法治社会建设，做到循法而行、依法而治。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，严格执行“三重一大”制度规定，健全重大行政事项决策机制，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。加强政府诚信建设，带头讲信用、守契约。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下高效运行。

勇于担当作为。切实强化“慢就是退、不进更是退”的争先进位意识，发扬斗争精神，保持奋斗姿态，事不避难、不畏艰险，凡是有利于党和人民的事，就大胆干、勇敢干、坚决干，用成果说话，以实绩论英雄。健全完善容错纠错机制，为改革者负责、为担当者担当，激励广大干部精心谋事、用心干事、专心成事，创造出色、出彩、出众的一流业绩。

提升行政效能。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，不等不靠、不停不看，只争朝夕、勇毅前行。把抓落实作为政府工作的生命线、主旋律，大力推行清单化、闭环式工作法，令出如山、立说立行，绝不把说的当做了、做了当做成了，坚决杜绝庸政懒政怠政现象，坚决让躺平式干部躺不住、让混日子的没有市场。增强本领、增长才干，大兴调研之风、大行实干之举，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。

坚守廉政底线。坚决贯彻全面从严治党要求，以永远在路上的执着抓好党风廉政建设，推动“一岗双责”见人见事，严防廉政风险。强化财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管，持续推进审计全覆盖，落细落实公职人员政商交往“十个严禁”，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。牢固树立过紧日子思想，强化预算硬约束，压减“三公”经费和一般性支出。严格落实中央八项规定精神及省市区实施细则，坚持不懈纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义。

各位代表！“力量生于团结，幸福源自奋斗”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、奋勇争先，不断开创各项事业新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！