2022年阜阳市颍泉区政府工作报告

qiaomen

2022年阜阳市颍泉区政府工作报告

——2022年1月6日在颍泉区第六届人民代表大会第一次会议上

颍泉区人民政府区长   刘万和

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年及过去五年工作回顾

2021年，是本届政府任期届满之年，也是“十四五”的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了“十四五”良好开局。初步预测，全年地区生产总值增长9%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售额增长23%，一般公共预算收入增长1.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.3%。

坚定不移强产业，质量效益实现新提高。主导产业加速突破。大力推进“4+1”主导产业延链补链、集聚发展，伟辰钢构、攀业氢能源等10家企业达到入规条件，梵齐诺、界上光电、耀佳智能建设完成，隆能科技、英泰斯特、阜阳5G智慧产业园等项目加快建设，阜阳智能制造产业园一期即将竣工。传统工业转型升级。工业投资增长74.2%、技改投资增长54.7%、战略性新兴产业产值增长39%，三项指标增速进入全市第一方阵；新增高新技术企业8家、科技型中小企业15家，获批省级科技重大专项2项。建筑业发展势头强劲。制定出台培育和壮大建筑业的若干措施，引进建筑业企业12家，装配式建筑占新建建筑比重达到20.2%。现代服务业扩容增效。统筹推进新老商圈建设，东坡印庭综合体开工建设，阜阳国际服装城、嘉悦酒店开业运营；旅游业加快复苏，全区接待游客265.8万人次、收入14亿元，分别增长10%和7.7%；金融业增加值977.6亿元，增长10.5%，位居阜城三区第一。现代农业加快发展。粮食产量稳定在6亿斤以上，实现“十八连丰”；新建改建高标准农田2.5万亩，发展优质专用小麦30万亩、高油酸花生2650亩；培育“三品一标”农产品15个，新增农民专业合作社、家庭农场114家；阜阳国家农业科技园区获得省级绩效奖励，闻集产业强镇项目积极推进，宁老庄镇果蔬速冻、多多利食品、行流镇菊花等加工项目加快建设。

集中精力抓项目，发展支撑实现新增强。项目投资不断扩大。实施省亿元以上项目110个，完成投资136亿元，占年度计划的108%，徐淮阜高速、淮宿阜城际铁路、阜城东北大外环、引江济淮工程颍泉段等重大项目扎实推进；深入开展“产业项目建设年”活动，举办省贯彻“六稳”重大项目集中开工动员会阜阳分会场活动2次。“双招双引”落地见效。招商引资进入成熟、快速、健康的轨道，全年落地项目44个、协议总投资482.3亿元；组织参加首届阜阳投资贸易洽谈会，签约项目15个、协议总投资163.5亿元，被评为全市先进单位；招商项目质量大幅提升，创业黑马入驻运营，国家电投、爱谱华顿、领航国创、邦泰生物当年招商、当年签约；引进高层次人才、急需紧缺人才、柔性人才40名，入选市第六批高层次创新创业领军人才2名。营商环境纵深优化。建立“一办三中心”营商服务机制，创优“四最”营商环境工作进入全市第一方阵；颍泉经济开发区“管委会+公司”管理体制基本建立，挂牌出让“标准地”319.3亩，占新增工业项目用地64%；常态化推进“四送一服双联”活动，解决企业反映问题260个。

持续发力拓功能，城市建设实现新提质。城市能级不断提升。全面推进城建项目“百日攻坚”行动，完成投资44.9亿元；新建改建道路18条，界首路北接线一期、解放北路泉河桥、北京西路西延、河口北路建成通车，总投资13.3亿元的颍柳路颍河桥开工建设。群众安置有力保障。城市征迁安置保持动态平衡，受到市委、市政府肯定；大力推进“难办证”“难安置”问题专项治理，完成7个安置区、7686套房屋所有权转移登记办理；抱龙安置区一期竣工交付、二期主体封顶，8个安置区、3222套安置房分配使用，回购安置房1980套、22.4万平方米。城市管理更加精细。积极争创全国文明典范城市和全国卫生城市，改造提升老旧小区19个、背街小巷10条，新建改建公厕22座、城乡垃圾中转站4座，颍上路和颍州路泉河桥停车场建设完成、皖西北商贸城地下停车场竣工开放；启动实施泉河以北片区主次道路雨污管网排查整治，有效处理阜涡路安置区、阜阳临沂商城安置区物业遗留问题。

有效衔接促振兴，乡村面貌实现新改观。脱贫成果持续巩固。

聚焦“三类户”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制；投入衔接资金2.4亿元，实施项目156个；确权扶贫项目资产1661个、涉及资金10亿元；巩固提升“三保障”和饮水安全成果，资助困难学生2.5万人次、发放资金1697.2万元，“351”“180”政策报补24万人次、1.4亿元，实施农村危房改造86户、农村供水保障和农村饮水工程维修养护项目22处。人居环境长效长治。建成2020年度美丽乡村省级中心村5个，宁老庄镇、伍明镇顺利通过市农村人居环境整治整镇试点验收；改造提升农村道路153公里，完成农村厕所改造4141户，启动实施4个镇污水处理设施提质增效工程，畜禽粪污综合利用率95.2%；投入新能源客车90辆，开通专线6条，实现城乡公交一体化全覆盖。文明乡风逐步形成。评选“清洁村庄”100个、“美丽庭院”“清洁文明户”8.3万户，新入选中国好人2人、全国最美家庭1户。社会治理有序提升。闻集镇刘小寨村入选第八批全国民主法治示范村，葛桥村获评第二批全国乡村治理示范村。

凝心聚力优环境，发展活力实现新提升。重点改革有序推进。深化行政体制改革，闻集镇经济发达镇行政管理体制改革稳步推进；深入实施农村“三变”改革，109个村集体经济组织成员股权证顺利发放；加快“放管服”改革进程，最多跑一次、全程网办事项占政务服务事项的99%以上；稳步推进宁老庄镇“五长制”改革试点，逐步实现乡村生态管理集约化、长效化。创新生态加快构建。新增科技成果登记107项；万人发明专利拥有量突破10件，位居全市第二；智磁新材料获全省研发投入占比百强企业称号。环境质量明显改善。实施污染防治升级版，整改完成第二轮中央环保督察、省环保督察转办群众信访件94件、省环保委交办问题8个；PM2.5累计浓度下降19.2%，土壤污染治理与修复成效技术评估全面完成。要素保障持续增强。实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦1313亩，新增耕地264亩；出让土地1267亩，出让金收入30.4亿元；积极筹措资金，及时足额偿还到期债务，确保不发生违约风险；设立10亿元的阜阳启赋生物合成产业基金，争取中央预算内资金6152万元、债券资金11.7亿元；完善银企对接服务机制，深入落实金融顾问制度，发放贷款4.2亿元；积极推进供应链金融服务实体经济工作，为企业代采原材料金额2.1亿元；被确定为全市首个金融服务乡村振兴示范区，市级选派10名金融干部到我区挂职锻炼。

用情用力增福祉，民计民生实现新改善。疫情防控扎实有效。全力抓好常态化疫情防控，12岁以上新冠疫苗首针完成率、两针剂次完成率、全程接种完成率均在全市率先实现100%，两次受到市疫情防控指挥部通报表彰。保障水平稳步提高。33项民生工程加快实施，拨付各级财政资金12.7亿元；大力推进稳岗就业，城镇新增就业10058人；发放城乡低保、五保供养、残疾人补贴等资金2.1亿元。社会事业协调发展。在全省履行教育职责督导考核中获评优秀等次；全面落实义务教育阶段“双减”政策，学生课业负担逐步减轻；颍阳小学、新九中加快建设，阜阳经贸旅游学校列入安徽省首批合格中等职业学校名单；深化医药卫生体制综合改革，镇域次医共体启动建设，阜阳市五院即将挂牌成立阜阳师范大学附属第二医院；加快文体事业发展，放映农村公益电影1178场次，新建多功能社会足球场7个。治理能力持续提升。扎实推进安全生产“1+10+N”专项行动，全区未发生重特大安全生产事故，进入全市先进单位行列；坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部带头接访、包案化解、阅批群众来信等制度，全区信访形势总体稳定。

国防动员准备和后备力量建设取得新成效，圆满完成兵员征集年度任务；积极做好退役军人事务工作，退役军人合法权益有效保障。统计管理体制改革不断深化。老龄委和老干部工作成效明显；残疾人基本公共服务水平不断提升；大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联开展工作，地方志、关工委、妇儿工委、外事侨务、民族宗教、红十字会等工作均取得新的成绩。

驰而不息抓作风，自身建设实现新加强。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，用心组织“我为群众办实事”实践活动，积极做好“两有三解”主题活动，全年办理热线和网友留言2119件。规范行使权力，主动向区人大常委会报告专项工作16项、报备规范性文件5件，办理区人大代表议案、建议51件，政协委员提案89件。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策合法性审查、行政执法三项制度，政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。压实意识形态责任，举办新闻发布会4场、涉及18个主题，开展政府网站在线访谈8次，连续五年荣获全省县级政府网站先进单位称号。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力抓好中央巡视反馈问题整改工作，推深做实新一轮深化“三个以案”警示教育；加快推进审计全覆盖，查处违规资金342万元，审减政府投资额321万元。

各位代表！2021年的顺利收官，为本届政府工作画上了圆满的句号。回首本届政府的五年，我们忠诚履职、风雨兼程、夙夜为公，推动了经济快增长、城乡大变样、民生新改善，完成了本届政府确定的目标。

五年来，颍泉最显著的变化是综合实力不断增强。主要经济指标保持稳中求进、进中提质的势头。预计2021年地区生产总值达到260亿元，年均增长7.7%。固定资产投资是2017年的1.9倍，连续三年位居全市第一方阵。社会消费品零售额340亿元，是2017年的1.8倍，年均增长12.8%。规上工业增加值是2017年的1.3倍，年均增长6%。城乡居民人均可支配收入分别是2017年的1.5倍、1.6倍，年均增长8.1%和9.9%。

五年来，颍泉最可喜的变化是产业转型势头强劲。工业转型实现突破，获评2017年全省制造业发展增速十快区、全省信息化与工业化融合示范区。“4+1”主导产业集聚项目52个，智能制造产业从零起步、由小到大，智能手机屏幕“盖板玻璃+感应层+面板”产业链条初步聚合；新能源产业“风光火热储氢”六种形式齐头并进；生物科技产业增添福方高科、邦泰生物等“主力军”；新材料、绿色建筑产业步入发展的快车道。现代农业竞相发展，获评全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区、全省农产品质量安全县。现代服务业引领作用增强，获批省级现代服务业集聚示范园区2个、省级电子商务示范园区1个，获评全省电子商务进农村全覆盖工作先进县，被确定为全市“满意消费长三角”行动区域示范领跑区。

五年来，颍泉最直观的变化是城乡面貌日新月异。加大基础设施建设力度，完成城市建设投资329亿元，建成区面积达到25.2平方公里。城市征迁面积1365万平方米，棚户区改造工作获得2019年度省政府督查激励。新建改建道路71条、84.6公里，区委党校新校区、金融服务中心、阜阳七中、湿地规划馆、人武部新营区、阜阳市五院新区、文体活动中心、十九中和二实小北扩等一批项目投入使用。助力阜阳市实现第六届全国文明城市首创首成，改造升级老旧小区136个、背街小巷124条，新建改建公厕144座，建成停车场19处，完成26个住宅小区物业管理综合整治；新增城市绿化230万平方米，绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到39.7%和21.5%。生态环境发生显著变化，2021年PM2.5累计浓度比2017年下降31.3%，空气优良天数占比达到78.4%；被评为2020年度河湖长制改革先进单位，林长制改革连续三年在全市考核中位居第一。乡村旧貌换新颜，闻集镇被评为第六届全国文明村镇，创建省级森林城镇3个、森林村庄38个；25个美丽乡村省级中心村通过验收，获评2019年度全省美丽乡村建设先进县称号。

五年来，颍泉最欣慰的变化是脱贫攻坚圆满收官。始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，2018年退出省级贫困县序列，现行标准下6.8万农村贫困人口全面脱贫，40个贫困村全部出列，与全国同步全面建成小康社会。五年来，6228名党员干部奋战在精准脱贫主战场，14亿资金汇聚脱贫攻坚第一线，实施扶贫项目1546个，建成村级产业项目和扶贫基地268个、村级光伏扶贫电站114个，出列村年集体经济收入均超20万元。脱贫群众生活水平大幅提高，“两不愁”质量明显提升，“三保障”突出问题总体解决，脱贫户人均纯收入年均增长13.8%。农村生产生活条件显著改善，农村饮水安全工程连续五年在全市年度考核中位居第一方阵，4G网络、光纤宽带等实现全覆盖。

五年来，颍泉最难得的变化是改革创新提质增效。重点改革持续深化，新增市场主体超过3万家，完成4家区内国有企业、10家市属外贸企业改制工作，荣获全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。创新能力不断增强，新增高新技术企业31家，全社会研发投入占GDP比重增长3.4倍。对外开放步伐加快，招商引资项目预审会审制、“3360”工作法被全市推广，签约项目446个，协议总投资1497亿元。金融体系逐步健全，兴业银行落户颍泉，实现全国性股份制商业银行“零”突破；设立产业基金3只、规模15亿元，挂牌“四板”“新三板”企业29家。

五年来，颍泉最突出的变化是民生事业长足发展。投入民生资金159亿元，占财政总支出的86％，民生工程在全市目标考核中稳居前列。面对2020年初新冠疫情，坚持人民至上、生命至上，在全市率先进入低风险地区、率先复工复产。教育事业发展质量不断提高，学前教育三年毛入园率90.6%，义务教育入学率、巩固率分别达到99.8%、98.2%，高中阶段毛入学率85%，职普比为4.8:5.2。医药卫生体制改革纵深推进，获评全国基层中医药工作先进单位，阜阳市五院进入三级综合医院行列，创建二级综合医院2家、省级示范社区卫生服务中心2家。社会保障提标扩面，在全市率先开展低保审批权下放工作，社会救助制度持续改革完善。培育和践行社会主义核心价值观，获评中国好人5人、安徽好人5人。文体事业繁荣发展，文化惠民工程深入推进，群众文体活动蓬勃开展。统计工作扎实推进，第七次全国人口普查任务顺利完成。全面推进法治政府建设，依法规范履行政府职能。加强安全生产隐患排查整治，总体形势保持稳定；平安颍泉建设取得新成效，信访工作被评为2019年度目标管理考核优秀单位，2019年、2020年连续两年获得全市平安建设综合考核第一名，为期三年的扫黑除恶专项斗争打赢完胜，维稳防邪、禁毒工作持续加强，人民群众安全感显著提升。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，归功于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，归功于全区广大干部群众的扎实苦干、辛勤努力，归功于区人大、区政协的有效监督、全力支持，归功于区人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界的理解支持、热心帮助。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向历任老领导、离退休老同志，向所有参与、关心、支持颍泉发展的投资者、建设者和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。颍泉的发展固然可喜，但是我们清醒地看到，当前发展中还存在不少问题和差距：一是经济发展总体水平还不高，总量不大、结构不优等问题仍需进一步重视；二是产业发展层次还不高，传统产业占比较大、新兴产业规模偏小；三是城市建设管理的理念还不新，镇域经济发展不均衡，乡村振兴任务繁重而艰巨；四是优质公共服务资源亟需培育，社会治理水平还需要进一步提高；五是与沪苏浙、合芜滁等地区相比，部分干部思想不够解放，开拓创新意识还不强，工作能力有待进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年奋斗目标

今后五年，是深入实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的重要五年。今后五年，我们逢天时。面临着长三角一体化发展、中部地区高质量发展、中部崛起、皖北振兴、苏州对接帮扶阜阳等重大机遇，有利于颍泉顺势而起、快速赶超。今后五年，我们占地利。经过多年的发展，颍泉已经站在新的历史起点，枢纽地位明显提升，主导产业日益壮大，流通体系更加健全，为我们赶超发展打牢了坚实基础。今后五年，我们得人和。随着党风政风持续好转、干群关系更加密切，全区人民对颍泉加快发展有着强烈的认同感。特别是区第六次党代会的召开，进一步让全区上下统一了思想，形成了强大的凝聚力。

根据区第六次党代会和“十四五”规划确定的战略目标，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实推进长三角一体化发展，着力打造“三地一区”，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力开创现代化美好颍泉建设新局面。

新一届政府的主要奋斗目标是：

增信心、鼓干劲，推动综合实力显著增强。到“十四五”末，主要指标增幅走在全市前列，地区生产总值力争达到350亿元以上，增速高于全省、全市平均水平。人均地区生产总值超过全市平均水平，与全省差距进一步缩小。产业结构更加优化，工业转型取得突破性进展，农业基础地位更加稳固，商贸优势进一步巩固扩大。

增信心、鼓干劲，推动创新能力显著提高。创新资源加速集聚，创新平台优化布局，科技成果转化体系不断完善，科技进步贡献率、全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等创新指标明显上升。人才强区战略持续推进，创新创业生态不断优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升。

增信心、鼓干劲，推动城乡布局显著优化。新型城镇化水平不断提高，中心城区能级大幅提升，城市承载力明显增强，城乡发展要素高效流动、合理配置，“一城两区三镇”镇域发展格局加速形成，城乡居民人均收入水平差距进一步缩小。

增信心、鼓干劲，推动改革开放显著加快。重点领域改革取得突破性进展，长三角一体化高质量发展扎实推进，皖北承接产业转移集聚区取得实质性成果，市场化、法治化、国际化营商环境加快形成，开放型经济促进作用明显增强。

增信心、鼓干劲，推动文明程度显著提高。社会主义核心价值观深入人心，思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和产业体系更加健全，文化强区建设扎实推进，文旅产业深度融合发展，文明城市创建成果巩固扩大。

增信心、鼓干劲，推动生态文明显著进步。国土空间开发保护格局不断优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态安全屏障更加牢固，资源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，突出环境问题治理有效，生态文明制度体系更加完善。

增信心、鼓干劲，推动群众生活显著改善。民生投入力度持续加大，实现更加充分、更高质量就业，居民收入增速高于经济增长，教育、卫生资源更加优质，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平持续提高。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

增信心、鼓干劲，推动治理效能显著提升。法治颍泉、法治政府、法治社会建设取得积极进展，平安颍泉建设不断深化，防范化解重大风险和安全发展体制机制更加健全，突发公共事件应急能力显著增强，统筹发展和安全更加有力。

实现上述目标，既是颍泉人民的迫切愿望，更是政府工作的基本要求。今后五年，我们将突出把握好以下几个方面：

强化创新引领，塑造经济发展新优势。深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，实施“4+1”主导产业培育升级，打造2—3个百亿级、2个50亿级、若干个30亿级产业集群。积极引进知名高校、大院大所设立分支机构，深化产学研合作，加快科技成果转化。全方位培养、引进、用好人才，激发人才创新活力。

强化协调联动，构建城乡发展新格局。坚持人民城市为人民，完善颍泉拓展区功能，建设“六纵六横”路网框架，打造宜居宜业宜游城北新区。深化“四创一建”，推动环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效。加快城市综合治理步伐，加快建设宜居城市、海绵城市、韧性城市。支持打造镇域特色产业集群，全面振兴镇域经济。

强化绿色发展，打造生态文明新样板。坚定不移践行“两山”理念，深入实施可持续发展战略，建设人与自然和谐共生的绿色美好家园。严格落实“碳达峰、碳中和”目标要求，强化能耗“双控”制度，积极构建绿色低碳循环发展经济体系。继续打好污染防治攻坚战，深入实施大气、水、土壤污染防治升级版，不断提升生态系统质量和稳定性。

强化开放融合，形成合作共赢新局面。全面深化重点领域改革，着力破除体制机制障碍，持续汇聚发展优势。加强与长三角中心区理念、机制、项目对接，持续创优“四最”营商环境，推进长三角一体化发展。善用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维，加大“双招双引”力度，激活产业发展的乘数效应。

强化共建共享，实现生活品质新提升。加强社会主义精神文明建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。落实就业优先政策，不断提高居民收入水平。建设高质量教育体系，全面推进健康颍泉建设。统筹发展和安全，提高安全生产监督管理水平，完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解机制，建立健全食品药品质量安全追溯体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。

强化内需拉动，服务构建新发展格局。坚持扩大内需战略基点，增强消费对经济发展的基础性支撑，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。巩固商贸优势，大力提升中心商务区引领能力、泉北新商圈服务能力、专业市场群辐射能力、现代物流支撑能力。加快推进乡村振兴，提高农业农村现代化水平，推动农业更加高效、农村更加美丽、农民更加富裕。

三、2022年工作安排

今年，是新一届政府的开局之年。做好今年工作，必须拉高标杆、争创一流，改革创新、拼搏实干，加快“四化同步”进程，奋力推动颍泉高质量发展。今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长16%；规上工业增加值增长12%；社会消费品零售额增长13%；进出口总额增长10%；一般公共预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入增长高于全市平均水平；粮食产量、碳排放、能耗及生态环境质量指标完成省市下达的年度目标任务。

围绕上述目标，今年，政府工作要着力抓好“六个高”，开启新一届政府工作的崭新篇章：

（一）高质量推进转型升级，促进产业协同发展。

扎实做好一产“两强一增”。一是大力推进科技强农。加强种质资源保护与利用，深入实施种业振兴行动，建设小麦育种基地2000亩、高油酸花生原种场500亩，培育一批具有竞争力的现代种业企业；加快双市花基地、芳香植物种质资源圃建设，一体推动花卉育种、繁殖、推广。促进种养业提质增效，发展市级以上畜禽养殖标准化示范场13个，培育一批“皖美农品”区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。支持阜阳国家农业科技园区争创国家农业高新技术产业开发区，启动建设加工物流区，提升园区科技示范水平。聚焦“互联网+农业”发展，实施农业物联网技术应用10万亩，建设数字化养殖场20个以上。二是大力推进机械强农。提升农机装备制造水平，加快建设颍泉农用无人机制造基地，提高市场占有率。培育农机社会化服务主体，发展全程机械化综合农事服务中心13个。落实农机购置和报废更新补贴等财政支持政策，保持主要农作物耕种收综合机械化率96%以上。实施农业“标准地”改革，优化耕地功能空间布局，着力解决耕地“零碎化”问题。三是大力推进农民增收。开展农民工职业技能培训2000人次以上，让更多农村劳动力拥有一技之长。稳步推进“归雁回巢”，着力建设一批特色产业园和创业示范园，吸引外出人口返乡创业。深化农村“三变”改革，稳步开展农村宅基地改革，巩固农村集体产权制度改革成果；深入实施集体经济强村建设“百千万”工程，新培育集体经济收入超50万元的村5个。

扎实做好二产“提质扩量增效”。一是培育优质企业。积极推动传统工业转型升级，确保阜阳电厂二期并网发电，力争技改投资增长15%。扎实开展“13581”龙头企业培育，争取全年新增规上工业企业10家、产值超亿元工业企业5家。深入推进“三重一创”建设，培育市级以上“专精特新”中小企业3家。二是壮大主导产业。围绕“4+1”主导产业，统筹抓好项目落地建设、纳规入统、产能释放，开工建设国家电投、领航国创、福方高科、爱谱华顿、邦泰生物等项目，确保飞轮储能、宇锋智能、敏越机器人、阜阳智能制造产业园建设完成。三是做优园区平台。加大颍泉经开区改革创新力度，加快实施阜阳循环经济园区PPP路网，配套跟进水电气热等管网建设。完善“管委会+公司”管理体制，规范建设和管理标准化厂房、专家公寓，为项目建设提供集成服务。实施“亩均论英雄”改革，持续推进“腾笼换鸟”攻坚行动，加大对批而未供、供而未用、低效闲置用地清理力度，鼓励企业零增地、微增地技改。四是推动数字赋能。坚持示范引领，建设完成阜阳5G智慧产业园，发挥数据中心、智能管理中心作用，实现工业企业智慧化管理。大力培育数字化车间、智能工厂，推动企业数字化、网络化、智能化改造。五是加强绿色制造。建立健全专家论证、咨询评估制度，做好高耗能项目能评工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快传统行业改造升级，依法依规淘汰落后产能，推动产业结构由高碳向低碳、由低端向高端转型升级。

扎实做好三产“锻长补短”。一是拓展内贸流通。围绕打造各具特色的商圈市场，开工建设佳海酒店，加快推进顺昌商城改造升级、阜阳临沂商城酒店建设，促进泉北新商圈日益繁荣、传统商圈转型升级。大力发展楼宇经济，依托金融服务中心、阜阳国际服装城，引进一批功能型、业务型总部，打造产业集聚的新高地。二是扩大外贸流通。培育壮大外贸主体，孵化一批拥有自主品牌的出口企业，鼓励有条件的企业开展自营进出口业务，力争全区进出口实绩企业达到35家。三是完善流通体系。积极发展干线运输、区域分拨、多式联运、智慧物流等现代物流产业，力争阜阳智慧物流园、阜阳北铁路物流基地开工建设。实施仓储冷链设施建设行动，新建农产品保鲜冷库1万立方米。四是提升居民消费。改造升级祥源颍淮生态文化旅游区，加快冰雪城堡、祥源酒店等项目建设。实施“皖美消费•乐享阜阳”行动，广泛开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动，引导培育一批颍泉特色美食街和名小吃品牌。围绕“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市便民生活圈”布局，大力优化社区便民服务设施，力争培育1条省级特色商业街。

（二）高品质推进城市建设，着力塑造特色风貌。一是提升承载能力。完善城市路网脉络，开工建设界首路北接线二期、泉河北路、渡口路，加快推进颍柳路颍河桥建设，确保济河北路、向阳北路、双河路西延、锦绣路建成通车。有序推进征迁安置，竣工交付抱龙安置区二期、慧湖安置区，分配使用安置房6595套、75万平方米，动态解决“难安置”问题。加快配套设施建设，动工建设市第四水厂、区配水厂、区档案馆和图书馆、妇幼保健院、区职教中心，建成使用城北综合客运枢纽。二是提升城市面貌。围绕争创全国文明典范城市，全面实施城市更新行动，改造提升老旧小区18个、背街小巷12条，新建改建公厕19座，建成城乡垃圾中转站3座；开工建设北三角游园及地下设施、可回收生活垃圾分拣中心，确保泉源社区、抱龙社区服务综合体建成使用。探索实行“四位一体”物业管理模式，不断提高群众满意度。实施成片造林1000亩，新增城市绿地10万平方米；完成颍河右岸岸线整治及休闲带工程建设，有序推进北京西路、阜阳循环经济园区路网绿化提升工程，确保泉水湾湿地公园通过国家验收。完善市政管理服务职能，加强城市道路、园林绿化、排水管道、亮化设施统一管理维护，提高城市科学化、精细化治理水平。三是提升生态质量。巩固中央、省环保督察反馈问题整改成果，持续推进各类突出生态环境问题整改。坚决打好蓝天保卫战，强化“五源”“五控”，加强“散乱污”企业、燃煤热风炉和生物质锅炉、道路扬尘专项整治，严抓施工扬尘和非道路移动机械管控；完善重污染天气应急响应措施，建立大气生态环境考核补偿机制。扎实推进碧水保卫战，实施城区雨污管网错接、混接、乱接排查整治，推进镇政府驻地生活污水处理设施提质增效行动，开展农村重点河段水环境治理。全面实施净土保卫战，强化固体废物监督管理，加强土壤污染风险管控修复。

（三）高标准推进乡村振兴，提高“三农”发展水平。一是巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制。规范管理乡村公益岗位，推动就业帮扶车间提质增效，让脱贫群众生活更上一层楼。健全农村社会保障和救助制度，进一步强化低保、特困救助等综合保障措施，确保应保尽保。抓好扶贫资产后续管理，提升精细化、规范化水平。二是提高质量效益。扛稳粮食安全政治责任，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，保障重要农产品供给；力争粮食储备园开工建设，稳步提升粮食流通现代化水平。严格落实耕地保护硬举措，新建改建高标准农田1.5万亩，发展优质专用小麦30万亩。提高农产品加工水平，新增市级以上农业产业化龙头企业8家；加快建设闻集产业强镇项目，支持尚源食品、鸿福食品等加工项目建设，力争农产品加工值突破50亿元。推进农业绿色化、数字化、品牌化发展，新认证“三品一标”农产品10个，新建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个。三是加强乡村建设。规范农村宅基地审批管理，常态化开展农村乱占耕地建房整治。开工建设农村公路60公里，建设完成危桥改造与沟塘疏浚工程；加快推进城乡供水一体化建设，让农村居民喝上引调水。深入推进“三大革命”“三大行动”，完成农村改厕1800户，创建森林城镇1个、森林村庄4个，确保2021年度5个省级美丽乡村中心村通过验收；实施10个村农村环境综合整治，因地制宜开展农村黑臭水体治理。深化文明村镇建设，着力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）高效率推进有效投资，切实增强发展后劲。一是强化项目支撑。围绕打好有效投资攻坚战，狠抓项目储备和争取，精准对接政策走向和资金投向，积极争取一批中央预算内投资项目、专项债券资金。深化“四督四保”“三个走”“集中开工”等机制，加大项目清单化推进、全过程攻坚力度，实施299个投资5000万元以上重点项目。大力提升项目质量，更加注重投资强度、亩均税收、GDP能耗、技术水平等指标，从源头上改善供给质量。二是推进“双招双引”。抢抓长三角一体化发展、苏州对接帮扶阜阳等机遇，聚焦“4+1”主导产业，推深做实“链长制”，绘制产业链条延伸图、重点企业合作图，强化平台招商、基金招商、以商招商、阜商招商、龙头企业招商、总部经济招商，链接合作伙伴，拉伸产业链条，推动项目集聚、产业集群。用好首届阜阳投资贸易洽谈会成果，加强签约项目的跟踪推进，确保早落地、早开工、早见效。加大招才引智力度，切实解决人才安家落户、教育医疗等问题，着力做好引才、留才、育才文章。三是激活发展要素。完成国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制，形成全区国土空间开发保护“一张图”。启动土地复垦整村推进试点工作，实施城乡建设用地增减挂钩1200亩，有序供应城区经营性土地不少于1700亩，推动集体经营性建设用地入市，力争4个镇、周棚街道、城乡统筹试验区出让建设用地200亩以上。大力发展普惠金融，引导金融机构扩大有效信贷投放，支持制造业、中小微企业发展，提高金融服务实体经济能力；降低小微企业担保费率，提高过桥资金周转次数；全面推进金融服务乡村振兴示范区建设，力争新增涉农贷款不低于20亿元。四是创优营商环境。完善区级负责同志企业接待日制度，将中小企业服务中心打造成为颍泉“企业之家”。深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”，提高监管的精准性、有效性。健全项目服务保障机制，常态化开展“四送一服双联”活动，统筹解决能评安评环评、供水供电供气、用工用地用钱等问题。推进社会信用体系建设，落实守信联合激励、失信联合惩戒措施，提高社会信用水平。

（五）高起点推进改革创新，持续释放发展活力。一是推动重点改革。深入实施行政体制改革，加快推进闻集镇经济发达镇行政管理体制改革。继续开展“放管服”改革，深化“证照分离”改革，让市场主体准入更便捷。全面推行“标准地”改革，新增工业项目“标准地”供地占比40%以上。持续推进国有企业改革三年行动计划，做大做强国有企业，推进阜阳冠颍食品厂改制工作。全面实施“五长制”改革，提高生态环境网格化管理水平。二是强化创新驱动。大力实施 “4111”五年行动计划，鼓励骨干企业建立企业技术中心、研发中心和重点实验室，加强与大院大所的产学研合作，大力开展行业共性技术、关键核心技术、企业适用技术研发。调整优化产业奖补政策，强化对科技型企业的扶持，支持企业“规下转规上”“限下转限上”。三是加快开放步伐。加强与上海市石湖荡镇、苏州市、合肥市的对接，全面开展理念、机制、项目对接合作，在产业、资源、要素等领域合作实现新的进展。探索与周边毗邻县区协同发展新路径，服务构建阜阳城市圈协同发展格局。

（六）高水平推进民生改善，全面增进群众福祉。一是强化常态化疫情防控。落实落细“外防输入、内防反弹”措施，切实筑牢疫情防控坚固防线。坚持人、物、环境同防，严格进口冷链食品集中监管仓管理，从严做好公共场所、人员密集和密闭空间场所等常态化防控，落实重点人群排查管理和应检尽检。强化分级诊疗、院感防控，有力有序做好新冠疫苗接种工作。二是健全社会保障体系。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，加大企业稳岗支持力度，加强职业技能培训，稳住就业基本盘。推进全民参保计划，完善养老、医保、工伤、失业等基本保险制度。落实好城乡低保、医疗救助、临时救助等政策，关爱残疾人、农村留守人员等弱势群体。抓好优抚安置，提高退役军人服务保障水平。三是协调发展社会事业。加快学前教育普及普惠发展，新建改扩建幼儿园3所，创建市特一类幼儿园2所；积极创建义务教育优质均衡发展区，完成新一轮阜城基础教育三年提升计划，推进新九中、阜阳三十八中、欧阳小学、颍阳小学、泉北小学、余营小学等项目建设；深入开展职业教育改革，规范发展民办教育，深化校外培训机构治理。实施医疗服务能力三年提升计划，支持阜阳市五院创建三级甲等综合医院，确保阜阳市五院南区投入使用。推动医保DIP支付方式改革，扩大异地就医直接结算范围；严厉打击医保欺诈骗保行为，确保基金安全。广泛开展全民健身活动，持续推进文化惠民工程，加强古城遗址等文物安全保护利用及考古工作。深入践行社会主义核心价值观，继续开展新时代文明实践活动。四是提升社会治理水平。扎实推动法治政府示范创建，积极实施“八五”普法规划，深化普法依法治理。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，全力防范化解重大灾害风险、遏制重特大事故发生。坚决落实好“四个最严”要求，牢牢守住食品、药品安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进矛盾纠纷调解中心建设，大力开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。持续开展扫黑除恶“四大行业”专项整治，巩固拓展禁毒工作整改成效。

四、不断加强政府自身建设

发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将驰而不息转作风、优服务、提效能，努力开创政府工作新局面。

加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固党史学习教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，坚持把法治作为政府治理的基本方式，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全政府依法运行机制，严格执行重大行政决策法定程序，切实将政府工作全面纳入法治轨道。

加强能力建设。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，始终保持担当有为、真抓实干的精神状态，切实提高工作执行力和抓落实的能力。旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，让躺平式干部躺不住、让混日子的干部没市场。

加强廉政建设。坚持全面从严治党，一体推进“三不”体制机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义官僚主义，加强重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险防控。继续坚持过紧日子的思想，严控“三公”经费和一般性支出，做到厉行节约、反对浪费。

各位代表，同志们！征途漫漫，惟有奋斗。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，以奋斗有我的敬业精神、奋勇争先的事业追求、奋发图强的干事激情、奋不顾身的责任担当，努力干出扬长补短、后来居上的优异业绩，为加快建设现代化美好颍泉而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 解 释

“三三六零”招商引资模式：即“三个三”，建立专人负责、专班研究、专案推进“三专”体系；从得到信息到签约谈判不超过三轮谈判；企业提出的要求在三天之内给予答复。“六个零”，是指热情服务零距离、环境保障零干扰、跟踪对接零时限、手续协办零障碍、政策兑现零折扣、落地企业零投诉。

“双招双引”：招商引资、招才引智。

“一办三中心”：区营商办牵头抓总、区中小企业服务中心帮办代办、区政务服务中心具体办理、区营商中心监督指导的“一办三中心”服务机制。

“三地一区”：智能制造产业承接聚集地、现代商贸物流聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区。

“四位一体”：实施属地政府、社区、物业企业、业主代表“四位一体”的物业管理模式。

“五源”:工业源、燃煤源、扬尘源、移动源、生活源等五种大气污染源头。

“五控”:大气污染防治控尘、控放、控车、控排、控烧。

DIP付费：在区域医保基金总额预算机制下，根据年度医保支付总额、医保支付比例及各医疗机构病例的总分值计算分值点值。医保部门基于病种分值和分值点值形成支付标准，对医疗机构每一病例实现标准化支付。