2022年滁州市琅琊区政府工作报告

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2022年滁州市琅琊区政府工作报告

—— 2021年12月28日在滁州市琅琊区第七届人民代表大会第一次会议上

区人民政府区长  王  政

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、本届政府任期以来工作回顾

2017年以来，面对复杂繁重的发展任务和疫情灾情的不利影响，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扭住目标不动摇、敢于斗争不畏惧、真抓实干不松劲、久久为功不懈怠，较好地完成了党和人民赋予的历史使命，全面开启了琅琊现代化建设新征程。

五年奋斗奋进，综合实力显著增强。地区生产总值连跨两个百亿台阶，2021年达245亿元（预计，下同），年均增长8.6%，人均近9万元；固定资产投资年均增长16.2%；规上工业增加值年均增长6.6%；社会消费品零售总额164亿元，年均增长11.8%；一般公共预算收入11.4亿元，年均增长6.7%，税收收入占比达70%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别提高到50699元、19124元，年均增长8%、10.3%，总量位居全市第一、第二。2019年、2020年连续两年位居全省县域经济高质量发展考评A类县（市、区）第四。

五年抓主抓重，重大项目实现突破。组建四大平台，创新建立“一部五中心”运行机制，10亿元、20亿元、50亿元大项目相继突破，招引亿元以上项目145个，合同签约资金311亿元，新开工、新投产亿元以上项目分别达96个、52个。谋划重点项目753个，开工657个，竣工512个，总投资815.7亿元，完成投资523.2亿元；257个项目纳入省重点项目，完成投资167.5亿元。向上争取资金46.3亿元。实施土地增减挂4640亩，新增建设用地指标4050亩。招引高层次人才120名，培养高技能人才1525名。

五年聚焦聚力，实体经济不断壮大。非织造、食品医药两大主导产业规模达50亿元，对规上工业贡献率35%。规上工业企业、高新技术企业、省级“专精特新”企业分别增至75家、25家、12家。战新产业、高新技术产业产值年均分别增长25.3%、7.6%，占规上工业比重达18.7%、13%。万人有效发明专利拥有量从4.9件跃升至12.1件。上市企业实现零突破。开发区获批省级经济开发区。获评中国非织造新材料产业承接转移示范基地。服务业增加值年均增长7.1%，占GDP比重稳居全市第一。省级服务业集聚区达3个。限上商贸企业（单位）数从92家增至148家。出台创优营商环境16条举措，兑现奖补资金1.9亿元，市场主体突破3万个。2018年全省民营经济考核位居二类县（市、区）第一，获评全省发展民营经济成效显著地区；2020年全省民营经济考核得分位居前列。

五年提速提效，城乡面貌焕然一新。发展空间深度拓展，完成81个地块、278万平方米的房屋征收工作，5处安置房交付使用，8处安置房加快建设。新区建成区面积从5平方公里扩展到9平方公里，开发区建成区面积从5.5平方公里拓展至12平方公里。实施“东连、西延、南跨、北拓”战略，大力推进新区建设，完成重点城建项目201个、市场投资项目33个，总投资分别为233亿元、207.6亿元，陈湾桥、五孔桥相继通车，宝山路桥即将贯通，魅力新区加速崛起。发挥文明创建主战场作用，改造老旧小区48个、背街小巷123条，提升达标住宅小区359个，新建提升农贸市场10个，新建改造公厕105所，力促全市以连续三年全省第一、全国前列的优异成绩获评全国文明城市。乡村振兴有序推进，“两区一园一基地”初具规模，培育市级以上农业产业化龙头企业14家。改造高标准农田3.6万亩，实施“四好农村路”104.8公里。农村人居环境整治三年行动通过省级验收。

五年谋新谋变，改革开放纵深推进。新一轮政府机构改革、事业单位改革、街道区划调整、社区（村）优化整合高质量完成。在全市率先制定市场主体住所（经营场所）登记负面清单、建立信用示范园区、试点林业“三权分置”。4690项政务服务事项实现7×24小时不打烊服务和全程网办。宅基地房地一体确权颁证率100%。27家国有、集体企业集中托管。“三去一降一补”任务有效落实。抢抓长三角一体化等国家战略机遇，加大与上海市山阳镇、苏州市胥江工业园等合作共建力度，承接沪苏浙亿元以上项目58个。推动31家优质企业扩展“一带一路”沿线地区贸易，外贸进出口总额达1.6亿美元，实际利用外资达4000万美元，外贸实绩企业增至48家。

五年倾心倾力，民生福祉持续改善。财政民生支出累计72.2亿元，占财政支出比重保持85%以上。320名困难群众稳定脱困。城镇登记失业率控制在3.7%以内。城乡居民养老保险覆盖率96.5%。3个街道入选全国智慧健康养老示范街道，医养融合新模式成为全国医养结合典型经验。获评全国示范型退役军人服务站7个。荣获全国基层残疾人组织规范化建设达标县（市、区）。新改扩建学校10所，新增公办幼儿园7所，完成学前教育三期行动计划，入选全省素质教育改革试验区。全省首个优生优育指导中心揭牌运行。全国第二个国际标准速度轮滑运动场投入使用。建成市民文化乐园示范点21个、城市书柜12个。社区治理、食品药品监管、地方金融风险防范等多项工作走在全市前列，信访维稳、应急管理、安全生产等多项工作扎实有效，新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大成果，扫黑除恶专项斗争顺利收官。如期完成162个中央和省历次生态环保督察反馈问题整改工作。PM2.5平均浓度、空气质量优良率双达标，取缔“散乱污”企业120家，新增绿化面积277.9万平方米，省级森林城镇（村庄）实现全覆盖，成功创建省级森林城市。

五年从严从实，自身建设全面加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“讲严立”“三个以案”警示教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全力推进法治政府建设，行政机关负责人应诉率逐年提升，重大决策事项合法性审查率100%。“七五”普法圆满完成，“八五”普法顺利启动。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议545件、政协委员提案488件。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出只减不增，政府性债务总体可控。力戒形式主义官僚主义，文件、会议和督查考核不断规范、精简。高质量完成省委巡视反馈问题整改，强化审计、统计监督，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。

第四次经济普查、第七次人口普查圆满完成。国防动员、民兵预备役、双拥、人防等工作再上新台阶，妇女和未成年人、老年人、残疾人、慈善、红十字会、关心下一代等事业迎来新发展，民族宗教、工商联、档案、保密、地震、外事、侨务、工会、妇联、共青团、科协等工作迈出新步伐。

各位代表！五年成绩令人振奋，2021年尤为难忘。我们积极抢抓和巩固经济企稳回升势头，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，实现了“十四五”良好开局，为本届政府任期画上圆满句号。多类指标争先进位。地区生产总值近五年首次进位；固定资产投资保持19%以上增长，民间投资增速领跑全市；一般公共预算收入增速和规上工业增加值总量跻身全市先进行列；社会消费品零售总额增速位次前移，位居全市第六；服务业增加值增速位居全市第一，实现历史性突破；网络零售额占全市总量近50%，农村电商网络零售额突破1.2亿元。多件大事相继完成。区第七次党代会胜利召开，擘画了琅琊未来发展蓝图。慎终如始常态化开展疫情防控，全力守护人民群众生命健康安全。积极备战全国文明城市复审工作，农贸市场周边环境“脏乱差”等城市顽疾治理有力有效。高站位、大力度推进中央第二轮生态环保督察反馈问题整改，西涧湖周边51个“库中库”、18家“散乱污”企业整治清零，3444户居民实施搬迁。高效完成14个地块、3214户、45万平方米的房屋征收工作，有力保障了“两房两桥一路”等重点工程建设。社区（村）换届选举圆满完成。多个方面获得丰收。50亿元工业项目招引实现零突破。69个省重点项目完成投资70.3亿元，占年度计划的118.2%；市亿元以上重点项目开工25个、竣工20个，提前四个月完成年度目标任务。金春股份获评省级工业设计中心、省技术创新示范企业，元气森林获评省放心消费体验馆，光智科技、元气森林建成省级数字化车间，富邦装配式获批省级装配式建筑生产基地。130余家企业入驻数字经济产业园，税收超千万元。西湖湾水果蔬菜合作社获评国家级生态农庄。“区管校聘”改革经验全市推广，“五育并举”办学特色享誉皖东，中小学教育教学质量持续提升。多项工作出新出彩。成功承办全国区域性高标准农田建设现场会、全省特殊食品现场会。基层治理和社会组织管理工作受到民政部领导充分肯定。在全省率先推行“证照注销联办”。西涧二村老旧小区改造入选《全国文明城市创建实地点位治理案例汇编》，“六色花”志愿服务项目入选《安徽省新时代文明实践中心建设工作案例选编》。凤凰社区荣获全国示范性老年友好型社区、国家级民主法治示范社区。省级农民工返乡创业示范园、省级科技农业园区成功创建。获批全省科普示范县（市、区）创建单位、省级休闲农业和乡村旅游示范县。

各位代表！五年风雨兼程，五年沧桑巨变。五年来，我们勠力同心、共克时艰，在大战大考中历经考验，战胜了比预想要大的困难；我们主动作为、敢打敢拼，在负重前行中积蓄能量，干成了比预想要多的大事；我们苦干实干、善作善成，在决战决胜中积累经验，交出了比预想要好的答卷。这些成绩是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下取得的，得益于市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导，为琅琊高质量发展把舵定向；得益于各方面有效监督、鼎力支持，为琅琊高质量发展保驾护航；得益于全区人民贡献智慧、群策群力，为琅琊高质量发展添砖加瓦；得益于历届领导班子开拓进取、励精图治，为琅琊高质量发展提供动力。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向广大医务工作者、驻地部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有参与、关心、支持琅琊建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

面对高质量发展的深入推进、共同富裕的更高要求，未来五年发展还存在一些不容回避的矛盾和必须破解的难题：稳增长压力较大。经济总量不大，规上工业企业数量全市最低，工业投资占比不到20%，新兴产业发展较慢，楼宇经济、总部经济发展滞后，社会消费品零售总额结构性矛盾不容忽视。创新动力不足。高新技术产业企业数量少、规模小，占规上工业企业数不到1/3，战新产业企业数仅占规上工业企业数的12%，高新技术产业产值、战新产业产值全市垫底。要素制约明显。支撑发展的大项目、好项目还不多，用地难、融资难、招工难等堵点难点仍未有效解决，三区辐射带动作用尚未充分发挥，发展空间瓶颈制约较为突出。民生保障仍有欠账。优质教育资源有限，养老托幼、基层医疗等公共配套不够完善、服务水平亟待提高。自身建设亟需加强。一些部门和工作人员抓谋划、抓落实、抓攻坚、抓统筹的本领还不过硬，形式主义、官僚主义尚未彻底根治，少数干部的担当精神、创新意识还不强，等等。对此，我们将增强忧患意识和责任意识，直面问题挑战，全力攻坚克难，推动问题解决。

二、今后五年发展的主要任务

各位代表！今后五年，是开启现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，也是琅琊推进高质量发展、迈上现代化、实现新跨越的关键时期。区第七次党代会提出了“奋力实现两个走在前列、两个再上台阶，全面开启新阶段现代化新琅琊建设新征程”的战略目标，我们将紧紧围绕区委决策部署，增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，立足新起点、把握总要求、打好主动仗，高质量推进未来五年发展，不负新时代和全区人民的重托。

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省委“忠诚尽职、奋勇争先”要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦“5688”奋斗目标和“五五”愿景，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建成高质量现代化发展先行区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家琅琊篇章。

按照区第七次党代会工作部署，今后五年经济社会发展的总体目标是：完成“十四五”发展规划，实现经济总量突破400亿元，财政总收入达到30亿元，人均GDP达到长三角平均水平的90%，力争主要经济指标增幅走在全市前列、高质量发展走在全省前列。

——聚焦“经济强”，加快推进创新驱动战略。坚定不移走创新引领高质量发展道路，大力发展创新型、数字化经济。到2026年，服务业增加值占GDP比重65%以上，新兴产业、高新技术产业、战新产业产值占规上工业比重分别超10%、20%、30%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达全国平均水平。全社会研发经费支出占GDP比重2.2%以上，万人有效发明专利拥有量20件，引进高层次人才160名。

——聚焦“格局新”，加快推进区域协调发展。充分发挥三区联动作用，空间布局更加合理，承载功能日趋完备，城市品位与日俱增。到2026年，老城区商业活力和生活气息进一步提升，政务新区承载能力和宜居水平显著提高，产城融合区板块特色不断彰显，开发区主要经济指标实现翻番。乡村振兴步伐加快，乡村建设、产业分工、公共服务等联动协同水平明显增强，基本实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

——聚焦“环境优”，加快推进绿色转型发展。持之以恒走生态优先、绿色发展之路，国土空间开发保护格局持续优化，空气质量继续改善，土壤、水环境质量趋好向优，降碳减排目标如期实现，绿色低碳生产生活方式加快构建，生态安全屏障更加牢固。到2026年，森林覆盖率达37.8%以上，城市绿化率37.5%以上。

——聚焦“活力足”，加快推进全面深化改革。围绕激发市场活力、提升资源配置效率，产权制度、要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境持续优化，改革红利充分释放。对外交流合作空间不断拓展，长三角一体化发展对接更具体、更深入，高水平开放型经济新体制基本形成，外向型经济贡献率进一步提升。

——聚焦“百姓富”，加快推进幸福琅琊建设。把共同富裕摆在更加突出位置，实施中等收入群体倍增计划，城乡居民收入差距逐步缩小。社会保障体系日益完善，基本公共服务均等化水平显著提高，社会治理能力现代化水平明显提升，防范风险体制机制有效健全，平安琅琊、法治琅琊建设纵深推进，人民群众的幸福感、获得感、安全感更可持续、更有保障。

三、2022年工作安排

各位代表！2022年是新一届政府的开局之年，也是全面贯彻落实党的十九届六中全会、省第十一次党代会和市区第七次党代会精神、加快实施“十四五”规划的重要一年。2022年主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长12%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，规上工业增加值增长12%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、15%以上，完成降碳减排任务。

2022年，我们将坚持目标导向、问题导向、效果导向，突出重点、精准发力，确保打好“开局仗”、实现新突破。着重抓好六个方面工作：

（一）牢牢抓住高质量发展，着力提升经济实力

强化重大项目攻坚。树牢“以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄”导向，大抓项目、抓大项目。聚力打造非织造、食品医药两大百亿产业，瞄准长三角、珠三角等产业外溢地区，紧盯央企、500强民企等旗舰级项目，坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，力争100亿元以上大项目有突破，确保新签约亿元以上项目超30个，到位资金不少于54亿元。充分发挥县级领导包保、“一部五中心”协调作用，力争亿元以上项目新开工、新竣工、新投产分别超25个、20个、21个，签约项目当年转化率50%以上。围绕“两新一重”、碳达峰碳中和等领域，精准对接上级政策支持方向，策划、储备重大项目200个以上，总投资500亿元以上，年度计划投资180亿元以上，争取项目资金5亿元以上、债券资金8亿元以上。

强化制造业成链发展。深入实施四大产业链链长制，推动主导产业集链成群发展，四大产业链增加值增长15%以上。大力实施产业链招商，招引“链”上亿元以上项目不少于15个。加快实施产业基础再造和产业链提升工程，促进工业化与信息化深度融合，新增省级以上两化融合示范企业1家以上，技改投资增长20%以上。分层次、分类别、分梯队推进企业做优做强，新增亿元企业3家、5亿元企业3家、10亿元企业1家、专精特新企业5家、规上工业企业10家以上。加快市级战新基地建设，新增战新企业2家以上，产值增长20%以上。

强化现代服务业高端发展。优化生产性、生活性服务业供给，服务业增加值增长11%以上，争创省级服务业集聚区1个。制定出台现代服务业发展扶持政策，探索招聘专职楼宇经济专员，推进总部经济大楼建设，引进楼宇企业10家以上、总部企业1家以上。推动清流街、遵阳街、悦达889等特色街区盘活利用，鼓励苏宁广场、白云商厦等传统企业优化升级，力争招引1家销售额超10亿元企业，琅琊金鹏玖玖广场投入运营。支持云伙计争创国家级示范企业，新增电商经营主体70个以上。争创省级特色旅游名镇、名村各1个。

强化数字经济赋能。引导制造业智能化改造和数字化转型，加快5G、工业互联网应用，年内企业上云5家以上、机器换人5台以上。支持光智科技等企业突破关键核心技术“卡脖子”难题，扶持宜庭家纺等企业实施信息化改造，鼓励元气森林等企业建设智能化生产线，培育省级智能工厂2家以上，新增数字化车间2个以上。全面推进数字经济产业园建设，加大“腾笼换鸟”力度，招引数字经济项目20个以上。

强化要素瓶颈破解。实施“亩均论英雄”改革，大力实行园区标准地制度，争取建设用地指标950亩以上，消化批而未供土地660亩以上，盘活闲置低效用地60亩以上。强化政银担等金融政策支持，发挥高新投产业基金作用，做大做强国有资本和国有企业，力争政策性融资担保贷款3.5亿元以上，培育上市辅导企业1家以上。落实人才引进激励政策，招引高层次人才30名以上。利用市区两级职业教育资源，培养高技能人才400名以上，帮助企业招工3000人次以上。

（二）牢牢抓住长三角一体化，着力提升区域竞争力

主动接轨长三角。紧扣滁州市建设长三角中心区现代化城市，加快建立与上海市山阳镇、南京市鼓楼区、镇江市润州区等重点区域常态化联络机制，举办长三角产才对接系列活动，力争引进沪苏浙地区亿元以上项目15个以上。加大教育高质量发展合作力度，打造区域教育创新共同体。挖掘古城文化等优质资源，搭建文化交流平台，不断扩大区域知名度。发挥“左右逢源”区位优势，加快融入“双圈”同城化建设，最大程度共享发展红利。

深化重点领域改革。深化要素市场化配置改革，加快园区管理体制、绩效管理等领域改革，推动平台公司薪酬制度改革，完成国企改革三年行动任务，推进财政预算管理一体化，完善信用示范园区建设，破除体制机制障碍。深化农村综合改革，加快农村“三变”改革成果转化，推进宅基地“三权分置”改革，引导集体建设用地入市，助推省级乡村振兴先行示范区建设。深化全国居家和社区养老服务改革、省级智慧社区建设等试点成果，争取上级更多改革试点落户琅琊。

坚持创新驱动发展。稳步推进开发区争创省级高新技术产业园，扶持启迪之星创建省级科技企业孵化器，推动金春无纺布研发中心、霞客无染彩技术创新中心投入使用，省级农业科技园区建设取得突破性进展。加大高新技术产业培育力度，新认定高新技术企业6家以上、科技型中小企业20家以上，高新技术产业产值增长19%以上。鼓励企业加大研发投入，全社会研发经费支出占比提高到1.4%以上，新增省级以上研发平台2个，万人有效发明专利拥有量12.8件。

积极融入“双循环”。推动“一主两副”三大商圈消费市场提质扩容，加快传统商业数字化转型，支持发展直播带货、网红经济等新业态，力争扶持一批商贸流通企业、培育一批人气消费示范点、提升一批“老字号”。围绕特色餐饮街区，打造夜间经济示范商圈。新增限上商贸企业（单位）20家以上，网络零售额突破50亿元。鼓励企业参加各类国际展销会，助力企业开拓“一带一路”等多元化市场。外贸进出口总额增长8%以上，实际利用外资增长5%以上。

擦亮营商环境品牌。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化和政务流程再造。政务服务事项平均承诺时限压缩30%，平均提交材料数减少20%。常态化开展“四送一服”，落实新的减税降费政策，推行顶格服务企业机制，构建亲清政商关系，对企业做到“好时不扰、难时出手”。健全企业家关怀“五个一”机制，让更多企业家扎根琅琊创新创业。新增市场主体3000个以上，民营经济增加值占GDP比重52%以上。

（三）牢牢抓住人民至上，着力提升居民生活品质

加快城市能级提升。跟踪滁州市国土空间规划，推动104国道改线，启动将军山路北延建设和永阳路改造，提升空间承载力。老城区加快有机更新，改造老旧小区7个，整治背街小巷50个，开工建设正阳府、西涧花园四期安置房，推动西涧路立体交通、天长路东延下穿、北站货场建设。规范支持既有住宅增设电梯。有序推进1.9平方公里城市更新示范区建设。政务新区按照“东连、西延、南跨、北拓”战略，加快扬子路以北、宝山路以西两个片区成片开发，实施全民健身中心等6个服务配套项目，完成城市易涝积水点整治，保障将军山路桥建设和宝山路桥、菱溪路上跨桥建成通车。产城融合区以“一体两翼”为重点，主园区做优存量，推进劣质项目清理置换和“僵尸企业”退出；拓展区做大增量，完成安庆路以北1.2平方公里路网、场地平整建设，加快新型产业园二期、三期建设，完善建材园基础设施配套。

加快城市管理提档。坚持网格化、智慧化、精细化管理，深化街巷长、楼栋长等治理模式，建立网格化指挥调度平台，健全网格化闭环管理机制，逐步实现“多网融合”“一网统管”。常态化推进市容环境综合整治，扩大生活垃圾分类覆盖面，落实物业联席会议制度，推行志愿服务长效化，积极争创全国文明典范城市。推动老城区闲置土地盘活，着力解决停车难问题，新增停车泊位1000个以上。有序推进城市生命线安全工程建设。

加快民生保障提质。加大重点群体就业扶持力度，城镇登记失业率控制在4.4%以内。基本养老保险和基本医疗保险应保尽保，社会保障覆盖面稳步扩大，常态化落实被征地农民和退役军人进保衔接。紧盯“一老一小”，优化养老服务三级中心运营管理，开展家庭照护床位试点，创成全国智慧健康养老应用试点示范基地；实施普惠托育项目2个，提升婴幼儿照护管理服务水平。建成未成年人保护指导中心，争创全国未成年人保护示范区。完善残疾人之家、残疾人工作站建设，推进精神、智力、重度肢体残疾人居家托养扩面提标。

加快社会事业提效。持续打造“学在琅琊”品牌，加快五中扩建、紫薇小学二期等重点工程建设，确保宝山学校小学部建成招生。推进学前教育普及普惠，稳步提升基础教育教学质量。认真落实“双减”政策，深化新时代教育评价改革，有序推进义务教育优质均衡创建工作。高质量推进卫生服务中心与市级医院开展医联体建设，建成妇幼保健院，扬子医院投入运营，标准化改造社区（村）卫生服务机构11个。落实全面放开三孩政策配套措施，提高优生优育水平。加强传统文化挖掘、传承、保护，推进市民文化乐园等阵地建设。积极承办省十五运武术散打、速度轮滑两项赛事。统筹推进退役军人服务管理、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、外事、地震、气象、科协、红十字会等事业，支持民族宗教、侨务、慈善、工会、共青团、妇联、工商联、关心下一代等工作。

（四）牢牢抓住乡村振兴，着力提升农业农村现代化水平

抓优特色产业发展。扛稳粮食安全责任，确保粮食种植面积稳定在6万亩以上，新建高标准农田1.5万亩。持续壮大滁菊等10个特色优势产业，加快三官省级现代农业产业园等59个项目建设，深度挖掘观光康养等生态旅游资源，推动“接二连三”融合发展。新增市级以上农业龙头企业2家，引进农文旅项目3个。

抓实乡村建设行动。加快编制实用性村庄规划，提升改造市级重点自然村2个以上。启动农村人居环境整治提升五年行动，卫生厕所覆盖率95%以上，生活垃圾无害化处理率100%。大力开展“四好农村路”提升工程，完成农村道路基础设施建设50公里以上。全力推进重点水利工程建设，除险加固小型水库3座，实现城乡供水一体化。推进移风易俗，培育形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

抓好富民兴村工作。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全防止致贫动态监测帮扶机制。加快“农超对接”“农社对接”，着力培育新型农业经营主体，新增市级以上合作社2个、家庭农场4个。大力实施村集体“百千万”工程，力争50万元以上的经济强村占比位居全市前列。逐步推开“整村授信”服务，引导更多金融机构助力乡村振兴。支持能人下乡、人才兴乡，鼓励高校毕业生、退役军人、外出农民工返乡创业就业。

（五）牢牢抓住“两山”实践，着力提升生态环境质量

贯彻绿色发展理念。坚持以碳达峰碳中和为引领，推进废旧回收物循环再利用，延伸绿色产业链条，培育省级绿色工厂3家以上。执行最严格的节约集约用地制度，控制基本建设用地规模，提高土地利用率和开发强度。倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，开展节能、节水等行动，加快形成绿色低碳生活新风尚。

整治突出环境问题。狠抓扬尘、餐饮油烟污染等治理，PM2.5平均浓度持续下降，优良天数持续增加。如期完成西涧湖周边居民生活污水管网建设，推进城乡生活污水治理一体化。完善生态补偿制度，压实企业治污主体责任，常态化整治“散乱污”企业。加强工业固废、危废等管控，确保固废安全处置率100%、危废规范化管理达标率100%。按序时要求完成中央生态环保督察反馈问题整改。

加强区域生态保护。落实最严格的耕地保护制度，推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。深入推进河（湖）长制，落实河湖健康评价机制，争创省级示范河湖。全面实施林长制，推进森林生态银行建设，新增绿化面积10万平方米，植树造林500亩。完成龙池花园地质灾害环境治理恢复。

（六）牢牢抓住发展和安全，着力提升平安建设质效

全力筑牢疫情防控屏障。压实“四方”责任，加强密接、次密接境外返回及中高风险地区人员健康管理，强化公共场所、特殊场所防控，完善进口冷链食品物防体系，切实形成管理闭环。健全公共卫生服务和应急预案，发挥疾控中心职能作用，有序推进疫苗接种，坚决守住疫情不输入底线。深入开展爱国卫生运动，引导群众树牢常态化疫情防控意识。

全力防范化解重大风险。常态化开展金融风险现场排查和大数据线上监测，强化政府债务管理，确保不发生区域性系统性金融风险。持续推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全监管，严防事故发生。落实食品药品安全“四个最严”要求，加强网络订餐、药品零售等领域监管，保护广大群众的切身利益。加快应急管理体系建设，提高防汛抗旱、防震减灾应急处置能力。完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作。

全力推进社会治理现代化。深化市域社会治理现代化试点，发挥综治网格化平台作用，加快智慧社区建设，推动“三社联动”与“三治融合”有机结合，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪行为。完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解综合机制，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，依法分类处理信访诉求，确保社会大局和谐稳定。

各位代表！民之所望，政之所向。区政府把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，按照“群众议、代表定、政府办、人大评”的要求，今年10月份启动了2022年为民办实事征集工作，累计收集各类建议千余条。经多轮会商及意见征询，遴选形成12项候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。对代表票选确定的项目和群众反映集中的事项，区政府将细化分解、精心实施，确保办实办好。

四、全面提升政府治理能力和水平

新一届政府要紧紧围绕深化职能转变、提高行政效能两大重点，突出守正创新和改进作风两大要求，加快建设人民满意的服务型政府，推动政府治理更精准更高效。

始终坚持政治引领。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态和保密工作责任制，不断提高“政治三力”。巩固党史学习教育成果。坚持党对一切工作的领导，建立清单化、闭环式工作机制，坚决做到“总书记有号令，党中央及省委、市委有部署，琅琊见行动”。

始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，一体建设法治琅琊、法治政府、法治社会。严格规范重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证等五项机制，确保政府工作全面纳入法治轨道。稳步推进“八五”普法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好议案建议提案，让权力运行更阳光更透明。

始终坚持躬身为民。树牢以人民为中心的发展思想，坚持从群众的根本利益出发，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。发扬“三牛”精神，持续加大民生投入，优先发展民生福祉，坚决落实惠民政策，不断提高群众对政府服务的感受度、体验度、满意度。

始终坚持实干担当。把抓落实作为政府工作的主旋律，加强督查督办、问责问效，坚决杜绝“虚、推、拖、胡”庸政懒政怠政现象，力戒形式主义官僚主义。深入基层一线、项目现场、企业车间调查研究，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。围绕“干什么学什么、缺什么补什么”，精准开展干部素质能力提升培训，切实提高“八种本领”“七种能力”。全面落实容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲。

始终坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力更多用于改善民生和扶持企业发展。健全行政权力监督制约机制，加大审计、统计监督力度，强化政府投资项目、招投标、政府采购等重点领域监管和风险防控，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。

各位代表！新目标催人奋进，新事业任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，解放思想、争先进位，埋头苦干、勇毅前行，加快建设新阶段现代化新琅琊，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！