2022年安庆市迎江区政府工作报告

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2022年安庆市迎江区政府工作报告

——2022年1月2日在迎江区第十八届人民代表大会第一次会议上

迎江区人民政府区长汪世平

  

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，开拓进取、埋头苦干，顺利实现“十四五”良好开局。预计实现地区生产总值245亿元，同比增长8.5%；一般公共预算收入12.8亿元，同比增长23.7%；固定资产投资同比增长11.5%；规上工业增加值同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到49200元、21260元，同比增长8.5%和9.5%；城镇登记失业率4.2%，全面完成区十七届人大五次会议目标任务。

一是“双招双引”成效显著。坚持顶格战法，建立首席谈判代表制度，推行每月至少五天外出招商，细化行业领域招商引资政策导则，建立“内搭平台、外联老乡”融合机制。成功举办“不忘初心、共谋发展”在沪宜商恳谈会、圆桌推介会等各类活动106场次，区四大班子主要领导带队赴东莞等目的地集中招商。“双招双引”实现重大突破，海内外客商聚焦迎江，大项目纷至沓来，投资22亿元的悦目光学、20.6亿元的毅帆科技、15亿元的国丰装配式建筑、11亿元的健康谷、10.5亿元的恒腾新材料等项目签约落地，全年新引进亿元以上项目34个，总投资127.4亿元，同比增长83.3%。西安电子科技大学“安庆高端装备智能制造研究院”顺利落地。杭州飞地孵化器集聚科创项目6个，聚才引才作用愈发明显，成为全省科创共建典型。

二是园区发展突飞猛进。6.3万平方米的数字经济产业园、4.1万平方米的依江高新产业园投入运营。6.3万平方米的应急物资储备基地基本建成，填补安庆东部物流园区空白。容强电子、金富春环保、清澜新材料等18个项目建成投产，国惠发电、德润新能源等重大项目加快建设。横电电缆、南风日化、华茂织染、阳光机械等企业完成技改，坤力智能、杰曼汽车、麟九智能、津野数控等企业完成数字化改造，一枝梅实现我区省级数字化车间零的突破。成功出让首宗“标准地”。成功处置408亩低效用地，全部嫁接新项目。全年新签约工业项目15个，总投资81.6亿元，投资额是2020年的近2倍。新增规上工业企业8家、战新产业企业7家、高新技术企业9家、市级“专精特新”企业4家，再创历史新高。加速集聚的新能源电池企业，与27家数控机床企业、11家光电显示企业一起，绘就了迎江工业新的蓝图。

三是三产发展提质增效。成立运行企业服务中心，打造高能级服务业发展平台，东部新城中央商务区获批省级服务业集聚示范区，倒扒狮历史文化街区成功创建省级服务业集聚区、文旅休闲街区、华侨文化交流示范基地，48号电商园跻身省级优秀集聚区，形成了“一示范、两集聚”的现代服务业发展格局。人力资源、跨境电商、无船承运等实现破题，中储智运、繁星电竞、君云信科等一批项目签约落地，星竞互娱、众信致远、辰帆云供应链等一批项目投入运营，运通达、G7、满帮、聚盟、玖通达、骏功物联等27家网络货运企业集群发展。持续推动商贸业数字化转型，金华联、金商汇、百大百货、苏宁易购、新城吾悦线上引流促进销售，全年限上商贸业数字化销售7亿元，同比增长21%。积极发展总部经济，年营收22亿元的车团网项目成功签约落地。全年新引进服务业项目59个，同比增长51%，规上服务业、限上商贸业营收分别突破150亿元、100亿元，服务业发展动力更加强劲。

四是改革创新奋力突破。区四大班子联手推进企业改革改制，14家全面完成，6家即将完成，3家扎实推进。成立达江、振江公司，实现与滨江、依江公司优势互补、错位发展，振江公司9.8亿元的新洲乡长江岸线生态修复及乡村振兴项目贷款、依江公司3.4亿元的园中园提质升级项目贷款成功获批，全年新增融资17.7亿元。千年塔公司“政银担”担保3.2亿元、在保余额达到3.5亿元。依江公司市场化进程全面加快，“小管委会+大平台公司”改革走在全市前列。旭海农业在省股权交易中心成长板股改挂牌，特种橡塑北交所上市积极推进。绿地国际创客空间申报省级众创空间成功获批。迎创空间在省众创空间绩效评价中获奖。杰曼、有光2家企业入围省扶持高层次科技人才团队项目。巴瑞挤出设备成功申报第二批省首台套重大技术装备。在全市率先出台“揭榜挂帅”政策。完成区域评估试点9项任务。安庆电厂和华茂股份签订全省首例水权交易协议。引进立时汇金等企业，外贸增幅连续八个月位居全市第一。扎实开展“九争”活动，全年争取市级以上项目资金1.16亿元，到位债券资金1亿元，争取各类试点示范22个。

五是城市品质稳步提升。成立人民路商圈管委会，全面建成倒扒狮历史文化街区L型街，全面完成大南门老旧小区升级改造，全面启动大南门特色文化街及陈独秀陈延年陈乔年故居旧址重建和读书处修缮，英王府修缮基本完成，街区空间得到进一步拓展。安庆之星、置地·天玺、中海·都汇滨江、碧桂园·长江万里、中梁·滨江壹号、高速·菱湖公馆、滨江ECD、滨江CBD公园、红星美凯龙广场、云珠广场等项目有序建设，苏宁广场顺利复工，滨江大道、文苑河等重大项目加快建设。仅用92天完成人民路纸厂宿舍片区500余户征迁工作，刷新国有用地征迁新速度。长青水产品批发市场启动征收。完成31个老旧小区改造，惠及居民2220户。试点推进既有住宅加装电梯。东围墙立体停车场建成运营。改造积水点8个。拆除违法建设5000平方米。实行文明创建月度测评，40人当选省、市“好人”，志愿服务、移风易俗、秩序管理等文明创建工作成效明显。

六是乡村振兴全面推进。扎实推进城乡统筹样板区“十一大工程”，引进润科长风沙番茄谷、长江水生生物资源利用等项目，建成特色产业园24个、特色种养殖基地2570亩，新增省级产业化联合体2家、省市龙头企业6家，全区村均集体经济收入超过60万元。新洲排涝站改扩建、长江岸线新洲段修复、新洲水环境治理、长风农田水利设施提升、前江圩和东三滩圩堵口复堤、长江防护林三期等一批工程完工，牛头冲河堤防加固二期、引江济淮还建点、长风水环境治理等一批工程开工。期盼已久的长风三山片区公交车正式开通，960吨位的新洲渡船启动新建。完成51处临水路段交通安全隐患治理，新设375路乡村视频监控。将军、南木省级美丽乡村中心村开工建设。完成改厕650户。实施林长制“3732”示范工程，建设林业试点示范6个。建成“田长制”责任体系，深入开展耕地“非农化”“非粮化”清理整治，实现土地卫片执法检查“零约谈”“零问责”。迎江区与望江县乡村振兴结对帮扶工作持续推进。

七是生态环境不断优化。坚决落实碳达峰碳中和要求，“节约型机关”创建率超80%，国有平台公司建设分布式光伏做法被全市推广，圆满完成“能耗双控”年度目标。第二轮中央环保督察交办问题整改全部完成。建筑工地、拆迁工地、餐饮油烟等专项治理纵深推进，秸秆禁烧全年“零火点”，PM2.5平均浓度、优良天数考核成绩位居城区之首。全年累计排查地下管网45.3公里、排口196个，改造雨污管道11.8公里，整改污水问题204个，修复村级污水处理站3个，国考断面水质保持优良。完成土壤污染调查修复7处，大气、水、土壤环境持续向好。持续落实长江十年禁渔，渔政信息化中心全面建成，禁捕实现人防技防全覆盖。全市率先推行生态环境保护专项监督长制，打通环境监管“最后一公里”。深入落实河湖长制，持续开展河湖“五清四乱”专项行动，创成市级幸福河湖8处。推进垃圾分类“10+3”工程建设，初步实现生活垃圾“两网融合”。

八是民生福祉有效改善。民生支出13.6亿元，占财政支出86%。常态化抓好入境人员服务管理、进口物品采样检测、疫苗接种、核酸检测“天天练”等各项重点工作，织密织牢疫情防控网。创成省级健康促进区，省级卫生城市创建稳步推进。推行企业用工“百屏计划”，提供就业岗位近1.2万个，发放创业担保贷款超2亿元，城镇新增就业5016人。撤并学校4所，开工建设小学2所、幼儿园4所，投入使用小学及幼儿园2所。“双减”政策全面落地。严厉打击欺诈骗保行为。基本养老保险、医疗保险参保率均达100%。区综合养老服务中心加快建设，创成省级智慧养老示范机构2家，怡人堂获评全市唯一的四级养老机构。出台托育支持政策，千人口托位数达到3.13个。分配公租房480套，201户家庭享受廉租房补贴。连续四年出台政策支持残疾人公益机构，建成全省首家工疗型残疾人就业机构。《星星的远航》《山青水韵》文艺作品获省级大奖。建成开放数字化文化馆、图书馆，建成运行三级应急广播体系,“前言后记”成为省十大文物活化利用优秀案例，再芬黄梅成功申报省文化产业示范基地。征兵任务顺利完成，国防动员能力稳步增强。全省率先建设军创园。华二小学生与戍边官兵千里连线登上《解放军报》头版头条，央视两次专题报道。

九是社会大局和谐稳定。扫黑除恶常态化机制化推进，“五大领域”百日攻坚卓有成效，妥善处置“6·5”案件，构建人民路十户联防工作体系。突出抓好重大风险防范化解，以有力行动兜牢风险底线。加强非法宗教活动整治，健全“六个一”排查机制，依法管理宗教事务，维护民族宗教安全稳定。网上信访工作全市领先，文教花园二期还房安置、景泰南苑二期“办证难”等一大批信访积案成功化解，矛盾纠纷化解率达到96%。全面开展“铸安”“1+9+N”“三个百次”等专项行动，排查整治安全隐患4717个，道路交通安全实现“减量控大”目标,办结食品安全案件98件，火灾事故起数下降11%、直接财产损失下降15%，安全生产形势持续稳定向好。全面加强应急体系和能力建设，修订完善应急预案，储备400万元应急物资。完成社区“并分调建”13个。党建引领信用社区建设探索推进。

十是政府建设持续加强。建立健全“第一议题”制度，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展党史学习教育，“我为群众办实事”达704件。全力抓好“四送一服”工作，在全市率先开展政企“早茶会”，出台涉企行为9条负面清单，设置14家营商环境监测点，全年减税降费1.7亿元，851条政务服务事项实现最多跑一次、838条事项全程网办，有力激发市场活力，市场主体同比增长17%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，市区两级人大代表意见建议议案、政协委员提案办结率100%，行政主要负责人出庭应诉率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。全年完成审计项目50个，节约财政资金3339万元。坚持“过紧日子”，“三公经费”同比压缩9.1%。

各位代表，过去一年，全区各级各部门各行业不懈奋斗、不断进取，涌现出一大批先进集体和先进个人，田家顺同志获评全国应急管理系统先进工作者，周磊同志被公安部授予“二级英模”。钱牌楼社区创成国家级充分就业社区，雨润社区创成全国首批老年友好型社区，光荣社区成为国家防灾减灾示范社区，宜城路特勤消防站荣获“全国青年文明号”,横电电缆挤塑班荣获“全国工人先锋号”，绿地实验学校荣获全国群众体育先进单位，华一小获评全国校园冰雪运动特色学校，迎江电竞队勇夺全国总冠军。迎江区获评省科普示范区、城乡社区协商示范区，迎江公安分局荣获全省扫黑除恶专项斗争先进集体，区妇联荣获全省维护妇女儿童权益先进集体，区发改委重点项目建设获省政府表彰，区妇计中心获评全省巾帼文明岗，人民、华中、滨江社区卫生服务中心获批省医养结合示范医疗机构。外事、侨务、地震、保密、档案、地方志、统计、共青团、红十字、老龄、关心下一代等工作取得新的进展。

2021年全区主要目标任务的完成，标志着本届政府工作划上圆满句号。五年来，我们全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，战胜了各种困难和挑战，办成了一系列大事要事，办妥了一大批急事难事，迎江大地发生了巨大变化，经济社会发展迈上了崭新台阶，开启了向第二个百年奋斗目标进军的新征程！

经过五年发展，迎江实力更强。地区生产总值增长1.6倍，人均GDP位居全市第一位、全省104个县市区第16位，一般公共预算收入增长1.3倍，社消零增长1.6倍，规上服务业营收增长6.9倍，战新产业企业数增长2.8倍，高新技术企业数增长1.9倍，主要经济指标稳居全市前列。

经过五年发展，迎江动力更足。财税金融、国资国企、开发区体制机制改革力度加大，政府机构、农村“三变”改革等全面完成，楼宇经济模式拉开现代服务业发展序幕，“园中园”发展模式开创了小园区、大平台的新路子，“4+1”国有平台公司构建起投融资“四梁八柱”，招商引资考核连续五年全市优秀，全面深化改革连续三年全市先进。

经过五年发展，迎江城乡更靓。市委市政府连续两年在迎江区实施“一号工程”，倒扒狮历史文化街区成为安庆城市客厅，滨江CBD全面开工，建成房地产面积220万平方米，修建改造城区主干道路33条，实施棚改项目32个、296万平方米，征收土地9000余亩，还房安置4678套，改造老旧小区177个、惠及群众11万人，拆除违建17.6万平方米，建成美丽乡村中心村10个，农田水利建设累计投入2.6亿元，连续三届蝉联全省文明城区，为安庆市成功创建和蝉联全国文明城市做出迎江贡献。

经过五年发展，迎江环境更优。全面建设水清岸绿产业优美丽迎江经济带，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动,中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题全面整改，全面落实河湖长制、林长制、田长制、生态环境保护专项监督长制，环保项目建设累计投入11.8亿元，生态环境考核连续四年优秀，创成省级生态文明建设示范区。

经过五年发展，迎江生活更美。累计民生投入50亿元，新增就业4万余人，创成全国义务教育基本均衡发展区，全省县、市、区党政领导干部履行教育职责考核连续四年优秀，战疫抗洪取得显著成果，“临时妈妈”感动世界，安全生产考核连续四年全市第一，消防考核连续八年全市优秀，城镇、农村居民人均可支配收入分别是2016年末的1.5倍、1.6倍，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

五年春华秋实，五年斗转星移。今天的迎江形象更加光彩，今天的迎江发展更加强劲，今天的迎江人民更加自信，二十五万迎江人民撸起袖子加油干，挥洒汗水拼出更好的未来！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界支持监督的结果，是全区干群同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体，向老领导、老同志，向所有关心支持迎江发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：产业发展空间需进一步拓展，乡村全面振兴需进一步推进，城市建设品质需进一步提高，绿色低碳发展需进一步推动，改善民生力度需进一步加大，干部的市场逻辑、资本意识、平台思维仍待增强。对此，我们一定要高度重视，深入研究，切实加以解决。

二、今后五年的指导思想、奋斗目标和工作路径

今后五年是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。全区上下必须以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代，今后五年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神特别是习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省、市、区三级党代会决策部署，紧扣强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持系统观念，强化问题导向，增强风险意识，紧扣“八区”目标，实施“二十大工程”，忠诚尽职、奋勇争先，在新的更高起点上建设现代化滨江城区，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献迎江力量。

今后五年的主要奋斗目标是：

一是经济发展实力实现新的更大跃升。到2026年，全区地区生产总值突破450亿元，人均地区生产总值突破17万元，规模以上工业产值突破150亿元，规模以上服务业产值突破340亿元，社会消费品零售总额突破300亿元，“四上”企业体量均实现翻两番。

二是科技创新能力实现新的更大增强。到2026年，高新技术企业达到45家，战略性新兴产业企业达到50家，“专精特新”企业达到30家，全社会研发经费投入年均增长10%，万人发明专利拥有量达到18件，规上工业企业研发活动、发明专利实现全覆盖，新增国家级孵化器1个、反向飞地孵化器2个、省级研发平台5个、实体化运作研究院3个，形成6个以上现代服务业产业集群，数控机床、新能源电池、光电显示三大产业链锻造成型。

三是改革开放水平实现新的更大提高。未来五年，每年引进省外资金不低于60亿元，每年引进20亿元以上工业大项目不少于1个，累计引进50亿元工业大项目不少于2个，外贸企业体量翻两番，建成省际合作共建产业园区1个以上，建成城产融合体不少于10个，营商环境考核力争“五连冠”，平台公司信用评级滨江、依江、达江均达到AA，振江达到AA-，千年塔达到A，企业上市1家，在“一江两岸、拥江发展”中勇当先锋。

四是农业农村发展实现新的更大突破。到2026年，全面完成新洲乡长江岸线生态修复及乡村振兴、长风高松柘山片区EOD等重大项目建设，支持长风、新洲建成设施农业不少于2000亩，创建2个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。建成特色农业产业园区50个，村均集体经济收入超过100万元，乡村振兴先行示范区建设走在全省前列。

五是生态文明建设实现新的更大进步。到2026年，实现迎江开发区绿色转型，完成城区水环境综合治理、5个村生活污水治理，长江干流地表水环境质量、水功能区水质全部达到国家标准，长江干流国考断面水质稳定达到Ⅱ类，省控断面全面达优良标准，劣V类水体彻底消除，PM2.5浓度下降至33微克/立方米，空气优良天数比例达89%，农村生活污水治理率达到45%，生活垃圾分类全面推行，单位GDP能耗、主要污染物排放达到国家控制要求，创成全国生态文明建设示范区。

六是民生福祉保障实现新的更大增进。到2026年，城乡居民收入差距进一步缩小，累计城镇新增就业2.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增中小学校4所、学位6930个，新增幼儿园10所、学位2790个，每千人口托位数4.6个，建成运营区综合养老服务中心、残疾人综合服务中心和24个居家养老服务站，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率100%，公共卫生应急管理体系不断健全，老旧小区改造全面完成，共同富裕取得实质性进展。

七是社会治理效能实现新的更大提升。到2026年，创成国家法治政府建设示范区、平安中国建设示范区、省级食品安全示范区，争创“八五”普法终期评估全省先进，安全生产专项行动不断深化，安全底线全面坚守，社会治安防控体系健全完善，重大风险防范化解坚决做到“五不”，群众安全感和政法工作满意度进入全省前三十位。

围绕上述目标，我们要以区委部署的“八区”建设、“二十大工程”为总抓手，按照创建全国基层党建示范区的标准，落实凝心铸魂、强基固本、能力提升和清风迎江工程要求，闯出一条党建引领高质量发展的新路子。以争创国家服务业综合改革试点区为契机，实施商圈建设和城产融合工程，闯出一条三产大区提档升级的新路子。以争创全省“两业融合”示范园区为契机，实施“一体两翼”空间拓展、先进制造业培育和科创平台建设工程，闯出一条“小管委会+大平台公司”发展的新路子。以全省乡村振兴先行示范区建设为契机，实施乡村产业振兴和城乡一体化工程，闯出一条农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的新路子。以争创长三角一体化发展先行区为契机，实施开放平台拓展、产业金融协同发展、“双招双引”和营商环境创优工程，闯出一条产业融入式发展的新路子。以争创全省现代化治理创新区为契机，实施整体智治和联防联控工程，闯出一条富有迎江特色的现代化治理新路子。以争创全省美好生活样板区为契机，实施教育创优和健康迎江工程，闯出一条城乡一体推进共同富裕的新路子。以争创全国生态文明建设示范区为契机，实施生态文明建设工程，闯出一条水清岸绿产业优高质量发展的新路子。

三、2022年的主要工作

今年是党的二十大召开之年，是省委、市委、区委党代会精神落实的关键之年，也是新一届政府履职的开局之年，做好今年工作，意义重大，使命光荣。

做好今年各项工作，要坚持知行合一、行胜于言，要把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、习近平总书记对各领域各方面的指示批示，作为践行“两个维护”的政治检验，知责于心、担责于身、履责于行，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，迎江见行动”。要坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，持续关注和回应群众“急难愁盼”。要坚持主动作为、奋发有为，聚焦发展重点，直面改革难点，关注民生热点，彰显迎江特点，积极作为、创新作为、有效作为，以最优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开。

我们的目标是：地区生产总值增长8.6%；一般公共预算收入稳步增长；全社会固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长10%；规模以上工业增加值增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长与GDP增幅同步，农村常住居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；能耗及生态环境质量指标完成年度任务。

围绕以上目标，重点做好以下工作：

（一）坚持产业强区，着力做强经济基础

做大二产，做强三产，壮大市场主体，是做强迎江经济基础、提升发展质量的关键之举。

一是坚定不移发展工业。支持开发区开展“效益提升年”行动，“亩均论英雄”向江浙看齐。全面建成应急物资储备基地，开工建设依江科创园、高新技术产业园二期、依江光电产业园。全面运营数字经济产业园，推进先进制造业和现代服务业融合发展。推行“链长制”，引进数控机床头部企业不少于1家，运行安庆高端装备智能制造研究院，推动数控机床培训中心落地，解决数控机床铸造配套问题。实现德润项目投产达产，力争超威等重大项目落地开工，初步形成新能源电池产业链条。推动悦目光学、宇颢光电等项目建设，力争康佳等项目落地，加速光电显示产业集聚。实现国丰、恒腾等重大项目建成投产，全年引进20亿元工业大项目2个，培育规上工业企业8家、战新产业企业8家、市级及以上“专精特新”企业3家，完成企业技改5家、数字化改造4家，规上工业总产值大幅增长，园区考核稳步进位。

二是全面繁荣第三产业。推进历史文化街区提升及延伸工程，丰富历史街区业态，启动钱牌楼街区改造，开工建设大南门特色文化街，完成陈独秀陈延年陈乔年故居旧址重建和读书处修缮。推动赵朴初故居东扩和人一小、青少年宫周边地块出让，实现英王府安庆近代史展示馆、大清邮局陈列馆开馆。争创安庆古城省级特色小镇，力争康熙左岸和倒扒狮历史文化街区成功申报省级特色街区。支持48号电商园提档升级，引导吾悦广场、紫峰周边发展夜间经济。开展锡麟街北段整治，打造“早餐美食一条街”。加快安庆之星、苏宁广场建设，实现红星美凯龙广场和置地邻里汇运营，开工建设健康谷、中海环宇系商业。力争未来科技城等城产融合体落地建设。盘活闲置楼宇资源，打造一批现代服务业产业园。完善服务业发展扶持政策，支持批发零售业、住宿餐饮业快速发展，推进“三圈”示范点建设。细化其他营利性服务业、商贸业招商引资政策导则，全年引进其他营利性服务业企业不少于20家、10亿元以上营收的批发零售业企业不少于2家，打造人力资源、电子竞技、总部经济等产业集群，切实拓展网络货运车后市场。启动全国服务业综合改革试点创建工作。

（二）坚持“双招双引”，着力推进项目突破

产业为基、项目为王，顶天立地、铺天盖地的项目格局，是加快迎江高质量发展的根本出路。

一是顶格推动“双招双引”。坚持并完善首席谈判等制度机制，围绕先进制造业、城产融合体、现代农业招大引强，聚焦数控机床、新能源电池、光电显示三大产业链招商，突出ToB、ToC、他营、建筑业总部经济等新业态招商，利用飞地孵化器进行平台招商，探索创投、产业分析师招商，设立总规模3亿元基金助力招商，建立智库帮助招商，举办专题活动集中招商。建设人才公园，实施人才行动、外联老乡行动、外地安庆商会联系行动、外地商协会外联行动、青企协外联行动、女企协外联行动、民主党派外联行动。全年新引进亿元以上项目不低于35个，总投资不低于100亿元，高层次人才团队不少于4个，确保“双招双引”考核全市优秀。

二是切实破解空间难题。实施开发区空间“221”行动，全面实现低效用地处置清零，完成开发区土地报批工作，努力争取EOD试点，积极拓展高松、柘山片区等发展空间，加快推动与奉化经开区省际合作园区建设，全面启动新洲乡全域土地综合整治。围绕城区闲置边角地块，谋划一批城产融合体项目。实施“九争”提升行动，全年争取中央预算内资金4000万元、专项债资金8000万元。

三是打造一流营商环境。以打造“满宜办”为总抓手，精准制定财政奖补政策，继续落实减税降费政策，推进惠企政策兑现一键直达，开展行政审批流程再造，支持千年塔公司开展“总对总”、网络货运E贷、园区E贷、科技贷等业务，实施“开发区用工500”工程，建立市场主体“急难愁盼”问题月调度解决机制，完善政企“早茶会”，建立企业服务日，开展营商环境监测行动，让企业家更加暖心舒心。加快政务服务标准化向乡村两级延伸，优化“皖事通办”迎江板块，推动多端政务服务事项向7×24小时政务服务地图集成，用好“7×24小时不打烊”政务服务工作站，把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己。提高“四送一服”质效，确保全市营商环境考核四连冠，确保民营经济考核位次前移。支持地方传统品牌企业、老字号企业加快发展，结识新朋友，决不能忘了老朋友！

（三）坚持改革创新，着力激发发展动能

改革连着创新，创新驱动发展，改革创新是加快迎江高质量发展的动力源泉。

一是提高科技创新能力。实施创新型企业培育工程，全年新增高新技术企业6家以上、科技型中小企业25家以上。实施科创平台建设工程，打造数字经济产业园科创孵化器平台，建设上海飞地孵化器，支持津野等企业与高校院所合作组建创新联合体。实施企业创新提升工程，实施“揭榜挂帅”试点两个，加强蓝领技术工人队伍建设，全年万人发明专利拥有量达14件，全社会研发投入强度增幅10%以上，规上工业企业有研发活动的占比达到40%以上。实施科技招才引智工程，发挥政府基金作用，走出一条“人才团队+科技成果+政府参股+股权激励”的迎江新路子。

二是推进重点领域改革。实施全面深化改革20大工程，强化引进吸收类、基础原创类改革成果转化。全面完成工业、商贸企业改革改制扫尾工作。滨江公司与市交投集团合作推进中安汽车供应链项目，参与组建安庆建工集团，全年全区新增资质建筑业企业16家。实施体制机制深化提升行动，理顺国有平台、为企服务、工程建设、城市管理、基层综合执法体制机制，有序开展乡街体制、开发区体制改革，进一步充实经济部门力量。实施数据质量提升行动，更加有效发挥统计监督职能作用。深化投融资领域改革，组建运行金融服务中心，实施“五大”平台提升行动，全年新增融资滨江公司6亿元、依江公司5亿元、振江公司3亿元、达江公司1亿元，千年塔公司担保总额4.5亿元，滨江公司成功发行企业债。支持特种橡塑北交所上市，谷润农产品、杰曼汽车启动新三板挂牌。探索供应链金融服务。实施龙狮桥乡社区经济“造血”行动。落实“放管服”等上级改革任务，支持全区上下自主开展试点示范，创造更多迎江经验。与沪苏浙友好城区建立紧密型、互补型合作关系，深化长三角政务服务“一网通办”，推进异地医保即时结算。积极对接中部地区央企及头部企业，打开“一带一路”经贸联系切口。利用“五大国字号”资源优势，发挥德久公用型保税仓引领作用，确保外贸进出口增幅继续稳居全市第一方阵。

（四）坚持城乡一体，着力打造靓丽迎江

既要繁华的城市，也要繁荣的乡村，城乡一体是迎江推进城乡统筹、协调发展的矢志追求。

一是着力打造品质城区。开工建设中海三期四期、纸厂宿舍片区，加快万兴、宜龙等项目建设，基本建成中梁·滨江壹号、置地·天玺一期、碧桂园·长江万里，实现杭派三期竣工交付。提升改造人民新村、宜光新村、景泰南苑、锦江花园、弘信家园5个老旧小区。实施城市危房等棚改项目。探索推进城市更新新模式。加快东里巷、双创路等5条道路施工进度。积极配合人民路东扩、滨江大道建设。推进城区闲置地块“三合一”工程，建设智能、绿色、文化停车场。完成14个菜市场“建改转”工作。推动“红色物业”扩面，市场化手段解决开放式小区物业管理问题。开展市容市貌整治专项行动，启动智慧城管建设，实施“无违建片区”创建、出店经营治理、流动摊贩治理三大行动。实现全区生活垃圾分类全覆盖，打造“两网融合”全省样板。高标准建设区新时代文明实践中心。持续锻造有影响力的志愿服务品牌。开展迎江故事“周周讲”行动，加大各类道德典型选树、宣传，营造崇德向善社会新风尚。全域化、常态化推进文明创建工作，努力成为全国文明典范城区。

二是纵深推进乡村振兴。实施乡村振兴“园中园”提升扩面工程，建成长风沙番茄谷一期，推动长江流域水生生物博览园建设，推进长三角润科种子研发中心落地，力争引进2个现代农业项目。安排区财政资金1400万元，专项支持14个行政村产业发展和人居环境提升，确保村均集体经济收入达到70万元。加快推进引江济淮还建点建设，开工建设长风柘山河治理、新洲长江岸线生态修复及乡村振兴、前江和新义两村5000亩高标准农田等项目，建成牛头冲河堤防加固二期等项目，争取长江河势整治项目，力争鸭儿沟泵站纳入省级技改。按照“整、清、拆、圈、评、建”总体思路，推进农村人居环境“示范村”建设。完成村庄规划编制，启动联兴美丽乡村省级中心村建设。落实耕地保护田长制，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。持续发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等作用，坚决革除陈规陋习，促进乡村文化振兴。

（五）坚持“两山”理念，着力推进绿色发展

绿水青山就是金山银山，良好生态环境既是自然财富，也是经济财富，绿色发展是迎江高质量发展的鲜明底色。

一是以更高站位推进生态文明建设。围绕“碳达峰十大行动”，制定迎江贯彻落实清单。更加关注单位能耗水平，严把项目落户准入关口，坚决遏制“两高”项目盲目发展。支持重点行业节能减排，推进绿色生活创建，争取重大项目能耗空间，用好央行碳减排支持工具，加快华泰等企业转型发展，加强工业互联网场景运用，推进开发区中水回用项目实施，完善园区集中供热配套管网。打造水清岸绿产业优美丽迎江经济带升级版，不折不扣抓好中央及省、市环保督察交办问题整改，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹反复。全面启动国家生态文明示范区创建工作，切实把生态优势转化为经济优势和民生幸福指数。

二是以更大力度推进生态环境治理。实施大气、水、土壤污染防治升级版，建设生态环境“三项”感知系统，严格落实“五控”措施，坚持臭氧和PM2.5协同治理，强化扬尘管理，加强餐饮油烟监测，确保PM2.5平均浓度、优良天数考核位居全市前列。推进水环境、水生态、水资源“三水统筹”，推进长江干流入河排污口分类整治，确保水质稳定在Ⅱ类以上。推进四河流域水环境源头治理，开展地下管网监测，抓好老旧小区管网修复、雨污分流，建成华中路周边小区、新宜支沟等一批污水治理工程。完成2个村生活污水治理，推进新洲乡污水处理设施提质增效。推进重要水源地保护，妥善解决新洲乡水厂取水问题，巩固提升饮用水安全保障水平。扎实推进净土保卫战，做好土壤修复工作。统筹推进河湖长制、林长制、生态环境保护专项监督长制，努力争取“水美乡村”项目实施，创建市级以上幸福河湖6处。深化新一轮林长制改革，实施“六大森林”行动，探索森林生态产品价值实现机制，建成运营林业PPP项目。持续推进长江十年禁捕。抓好秸秆禁烧和森林防火，让绿色成为迎江最动人的色彩。

（六）坚持人民至上，着力保障改善民生

办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，是迎江一切工作的根本出发点和落脚点。

一是持续加强民生保障。继续实施好年度民生工程。实施解决群众“急难愁盼”问题专项行动，让“我为群众办实事”成为常态。实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划，保持城镇居民人均可支配收入总量全市第一位次，力争农村居民人均可支配收入总量跃居全市第一位。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，继续实施“百屏计划”“迎江乐业无欠薪”工程，打造社区“就业超市”，全年新增城镇就业不少于4600人、创业担保贷款不少于1亿元、市级青年创业基地不少于1家。建设多层次社会保障体系，城乡居民基本养老保险参保率达到100%，推动城乡居民基本医疗保险全员参保，严厉打击欺诈骗保行为。支持残疾人公益事业，推进辅助性就业机构建设。抓好重大疾病救助和城乡困难群众帮扶，打造精神障碍社区康复试点2个。巩固双拥模范城创建成果，贯彻落实民兵建设“十四五”规划，实施军民融合提升行动，做好退役军人及其他优抚对象优抚安置工作，建成2个军休服务站。制定青少年发展专项规划。保障妇女和未成年人合法权益，加大对农村留守老人儿童关爱力度。

二是着力发展社会事业。创建全国义务教育优质均衡发展区，加强师德师风建设，深入实施“德智体美劳”行动，推动家校社共育，巩固“双减”工作成果。推进碧桂园三期学校建设，督促中海和宜龙代建小学、中梁和长江万里等5所幼儿园建设，实现墨幼滨江首府、和顺、皖江四季幼儿园开园，持续推进华二小扩建、华三小迁建，进一步解决优质公办教育资源不足问题。落实三孩生育政策及配套支持措施，积极推进托幼一体化建设，支持托幼机构发展，争创0-3岁婴幼儿照护省级示范区。建设健康迎江，深化与海军安庆医院紧密型医联体合作，加强医疗机构综合监管，强化村医队伍建设，完善乡村卫生服务一体化管理，启动龙狮桥乡卫生院建设，推进长风乡中心卫生院迁建。建设体育强区，完善增加体育健身设施，开展国民体质监测“五进”活动，举办全民健身运动会，争取有影响、高规格的体育赛事落户迎江。完善养老服务体系，建成区综合养老服务中心，建设“嵌入式”社区居家养老服务站2个、智慧养老机构1个，支持孝肃路街道争创健康养老服务集聚区，探索农村互助养老模式。做好住房保障工作，推进人才公寓项目建设。推进“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈和15分钟健身圈、阅读圈建设。支持戏曲演艺、文创工艺、影视动漫等文化产业发展，做好“文旅+”文章，建设民宿示范村，力争创作2部以上文艺精品，培育一批民间艺术团体，争创省级文旅品牌2个。争创全国科普示范区。推进档案场馆建设。办好老年教育。抓好地方志、外事、侨务、民族、宗教、红十字、老龄、关心下一代等工作。

（七）坚持底线思维，着力统筹发展安全

发展是第一要务，安全是第一责任，统筹发展和安全是保障经济高质量发展和社会和谐稳定的应有之义和必然要求。

一是维护人民生命安全。实施疫情防控标准化行动，慎终如始抓好常态化疫情防控，健全公共卫生应急管理体系。突出生产安全，深化“铸安”行动，做实“三百”行动，建成应急指挥中心，推进安全生产工作标准化。突出消防安全，打通“生命通道”，持续推进合用场所“开窗”行动，建设“智慧消防”平台，加大电动车消防安全综合治理，确保火灾警情明显下降。突出交通安全，抓好“两客一危一货”及农用车风险防控，持续开展“五大专项行动”,逐步完成农村临水、急弯陡坡等险要路段“三必上”目标。实施新洲通行能力提升工程，确保渡口安全。突出食品药品安全，建成标准化规范化市场所4个，基本完成省级食品安全示范区创建任务。突出防灾减灾救灾能力建设，培育一批省级以上综合减灾示范社区，完成第一次全国自然灾害综合风险普查。落实防洪保安措施，确保平安度汛。

二是着力加强和创新社会治理。紧扣“五不”目标，持续抓好重大风险防范化解。推进综治中心实体化运作，实现矛盾纠纷调处、法律援助、信访接待中心“三合一”。突出加强“三失一有”人员管控。创建人民调解迎江品牌，争创“枫桥式司法所”，进一步加强法律援助工作，充分发挥律师在化解矛盾纠纷中的作用，落实安置帮教帮扶管理措施。坚持初信初访顶格交办，开展“书记大接访”行动，压实信访积案化解责任，努力实现“三降两升一好转”目标。实施“十户联防”提升扩面行动，加强公安基层所队建设，推进视频巡控、专业防控、联防联控、群防群控融合运行，推进禁毒和反电诈打防管控综合治理。探索推进数字迎江特色应用。继续推进社区基础设施提标，改造提升曙光、渡江、机场等社区。支持滨江街道建设“便民E站”。落实市域社会治理现代化试点任务，打造“网络+网格”基层社会治理升级版，畅通群团组织、社会组织和各类主体参与社会治理制度化渠道。

（八）坚持党的领导，着力加强政府自身建设

走好赶考路、奋进新征程，实现迎江经济社会高质量发展，必须要坚持党的领导。

一是坚决做到对党忠诚。各项工作必须全面对标对表习近平总书记重要论述、重要批示、重要指示精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。“第一议题”必须讲清上级要求、提出贯彻清单，坚决做到总书记有号令、党中央及省市区委有要求，各级各部门有落实，严禁“把说了当做了，把做了当做成了”。

二是坚决做到担当作为。实施干部专业化能力提升行动，不断提升履职能力。实施重点工作流程标准化行动，实现“重点工作常态化、常态工作标准化”。全面加强重点工作督查督办，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场。实施作风建设提升专项行动，全面加大形式主义、官僚主义整治力度，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。实施绩效考核提升行动和“三看三比”争先行动，让各部门各行业潜能充分激发、竞相奔跑。

三是坚决做到依法行政。坚持法治迎江、法治政府、法治社会一体建设，扎实推进全面依法治区各项工作，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，切实提高意见、建议、议案和提案办理质量，用法治保障高质量发展、保障高水平治理、保障人民群众高品质生活。

四是坚决做到清正廉洁。全面落实从严治党主体责任，更加突出意识形态工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“过紧日子”，进一步压减一般性支出、“三公”经费，把更多财力用于保障和改善民生。严控政府债务，加强国有和集体资产管理。紧盯重点领域、关键岗位，全面加强审计工作闭环管理，深化财政预算一体化，切实发挥财政、审计监督等作用，持续整治群众身边腐败和不正之风，用铁的纪律护航各领域的清廉建设。

各位代表，幸福源于奋斗，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，真抓实干，奋力拼搏，以最优异的成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！