2022年马鞍山市博望区政府工作报告

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2022年马鞍山市博望区政府工作报告

——2021年12月22日在博望区第三届人民代表大会第一次会议上

区长  马永

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

区二届人大一次会议以来的五年，是博望发展历程中充满挑战、极不平凡的五年，也是博望抢抓机遇、奋力拼搏，各项事业发展取得明显成效的五年。五年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，艰苦奋斗，砥砺前行，地区生产总值、固定资产投资年均增长7.5%、13.6%，一般公共预算收入实现翻一番，主要经济指标增幅高于全市平均水平，高质量发展交出合格答卷。

五年的接续奋斗，博望发展底气更加充盈。在全省率先启动亩均效益评价，工业企业实现全覆盖，规上企业亩均税收年均增长25%。新增省级以上“专精特新”企业20家。高新技术企业发展到82家。培育科技“小巨人”企业38家。战新产业产值年均增长20%以上。万人有效发明专利拥有量较五年前增长近5倍。博望高新区入列国家开发区目录。先后获批国家级博望出口机床及相关产品质量安全示范区、全国剪折机床产业知名品牌创建示范区。博望镇入选全国千强镇前500强。

五年的积厚成势，博望发展舞台更加广阔。江宁—博望省际毗邻区域深度合作列入国家规划纲要，宁马省际毗邻地区新型功能区管委会挂牌设立，“六个一体化”合作机制全面推开。对接南京的S445竣工通车，连接市区的S442主体工程完工，纵贯南北的S446加快建设，沪武高速博望互通立交工程有序推进，扬镇宁马城际铁路博望设站成为现实。接力开展“项目建设年”“项目攻坚年”等活动，累计完成投资240亿元，乔崴进科技、住方智能工厂等一批优质项目落地见效。与合工大、南京工程学院等大院大所建立战略合作，技术合同交易额达4.6亿元，更多“科技之花”在博望大地结出“产业之果”。

五年的攻坚克难，博望发展步履更加稳健。新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大成果，防汛救灾保卫战夺取全面胜利。生态环境整治力度空前，整改各类环境问题500余个。主要污染物排放量持续削减，大气环境质量显著改善。完成博望河、小溪港等黑臭水体治理。全面落实长江“十年禁渔”，建档立卡的547艘渔船、2358名渔民实现应退尽退、应保尽保。邰家城中村、新城安置房六期等征迁项目拔钉扫尾，控违拆违保持高压态势。开展13座非煤矿山生态修复。一批土地历史遗留问题得到妥善解决。成功申报财政部隐性债务化解试点，政府债务呈现结构优化、风险下降的良好态势。

五年的内外兼修，博望发展环境更加优越。新建主次干道和农村道路225条、总里程达566公里，“五横七纵”市政路网加快成型，农村公路“毛细血管”疏通畅连。实施重点工程180个，污水处理厂、公交场站、街心游园等一批公共服务设施投入使用，改造棚户区26个、老旧小区16个，溧当路、澄湖路面貌焕然一新，石臼湖、高潮河新晋市民打卡点。大力实施乡村振兴战略，成功创建横山省级现代农业产业园，新增新型经营主体286家、市级以上示范性家庭农场26个。粮食生产实现九连丰。扎实开展“五清一改”，纵深推进“三大革命”，468个自然村颜值刷新。李龙、童王等12个中心村成为省级美丽乡村中心村。深入推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，集体经济年收入20万元以下村全部消除，乡村振兴壮美画卷渐次展开。

五年的普惠共享，博望发展成果更加丰硕。将全部财力的87%用于改善民生，总额超56亿元。新增就业1.5万人。城镇居民医保、新农合整合统一，丹阳镇入选全国智慧健康养老应用示范镇，新市镇成功创建国家卫生镇。建成保障性住房和安置房2789套。大坝二站、野风港二站等一批水利设施建成投用。新改扩建中小学7所、幼儿园8所，马鞍山二中博望分校让更多学子有机会在家门口就读优质高中。在全市率先开展紧密型医联体建设，区人民医院迈入二级综合医院行列。公共文化服务体系不断健全，群众体育、竞技体育蓬勃发展。政府机构改革全面完成。“平安博望”建设不断深化，矛盾纠纷多元化解机制逐步完善，荣膺全国信访工作“三无”区。扫黑除恶专项斗争圆满收官。应急救援和防灾减灾能力得到提升。

各位代表！2021年是“十四五”开局之年，也是本届政府收官之年。一年来，我们积极应对各种风险挑战，奋发有为推进各项事业。预计全年实现地区生产总值150亿元，同比增长10.5%；完成一般公共预算收入14.3亿元（包括矿权收入4.6亿元），增长69.2%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长18.5%；城乡居民人均可支配收入增长12%。

这一年，我们坚持不懈抓创新、促转型，产业发展提质提效。启动实施产业创新升级三年行动，新增规上工业企业27家，培育“上云用数赋智”标杆示范企业2家，高新技术产业增加值增长20%，技改投资增长23%。博望工业互联网平台成为全省首批重点培育的区域级工业互联网平台。海天重工等3家企业升格为国家级“专精特新”小巨人企业，中亚机床等3家企业集中亮相央视。省级技术标准创新基地获批筹建。推深做实亩均效益评价，出清低效企业46户。积极打造“人才试验区”，新引育高层次人才团队1个、培育高技能人才320名、技能型人才2000名。博望区成功跻身全省制造业发展综合10强区。

这一年，我们千方百计抓项目、促投资，发展后劲增强增进。79个省市重点项目完成投资93亿元，韵达（博望）产业园等30个项目开工建设，腾亚精密机械等28个项目加快实施，津上机床等21个项目投产运营。建立“4+8+N”招商机制，坚持“一把手”招商，引进亿元以上项目34个。总投资50亿元的顺博合金项目实现当年洽谈、当年签约、当年开工，刷新“博望速度”。聚集十大新兴产业领域，谋划储备重大项目91个、总投资750亿元。着力破解土地要素制约，专项清理处置闲置用地1398亩、低效用地298亩，完成土地征收3400亩，土地供应2162亩。

这一年，我们一以贯之抓改革、促开放，动力活力激扬激发。持续深化“放管服”改革，顺利承接市级下放权力事项40项，全市首个政务服务跨省通办在博望落地实施，“一网通办率”“全程网办率”达100%。深化高新区管理体制机制改革，博新高科产服公司建成运营。新型功能区建设步伐明显加快，交通基础一体化启动实施，一批项目蓄势待发，与江宁区共建的宁博创智谷项目正式签约。全域水务一体化取得重大突破，日供水规模达5万吨。江宁—丹阳公交班线全面开通。苏皖边界文化游园建成开放。“两省一街警务室”成为名片，省际毗邻地区社会治理模式入选全国社会治理创新城市案例。

这一年，我们坚定不移抓整治、促提升，生态文明建设有力有效。扎实开展“绿盾行动”。启动实施“环保管家”“大气管家”，大力开展工地扬尘、渣土车辆、烧烤油烟等专项整治，PM2.5同比下降24.9%，降幅位居全市第一。严格落实河（湖）长制，石臼湖省控断面水质稳定达标，全省湿地日观展互动活动在我区成功举办。向阳水库通过省级示范河湖验收。工业集聚区污水处理设施实现全覆盖。中小微企业危废转运中心启动建设。完成12座尾矿库闭库销号。推进“四旁四边四创”绿化提升行动，完成人工造林1605亩、森林抚育1000亩、退化林修复1000亩、封山育林4131亩。

这一年，我们持之以恒抓统筹、促融合，城乡面貌改善改观。投资32.8亿元实施67个城乡“四合一”项目。东城路、横山路等14条道路建成通车，人武部营房、新城安置房五期等8个项目投入使用，博美商业综合体基本建成，明发星级酒店开业运营，完成11个老旧小区改造。常态长效开展文明创建，大力推进禁燃禁放、电动车管理等专项治理，完成13个背街小巷、4个农贸市场容貌提升，建成13个生活垃圾分类示范小区，新建停车场6个。有农社会化服务、“白叶一号”生态茶园等10个乡村振兴项目按下加速键。完成花津河纪村段、丹阳新河段中小河流治理，启动军民圩堤防加固三期工程建设。农村人居环境三年整治行动任务全面完成，创建市级“美丽庭院”1500户。整合全域优质旅游资源，启动博望“520美丽公路”建设。集体经济年收入50万元以上的村占比达43%。

这一年，我们全力以赴抓民生、促和谐，人民生活有得有感。新增城镇就业3200人。城乡居民医保实现应保尽保。圆满完成村（社区）两委换届。碧桂园东苑幼儿园、新市初中新校区建成启用，博望技工学校加速建设，“双减”政策落地落实。紧密型医联体持续深化，区人民医院异地新建项目主体封顶。常态化疫情防控措施全面落实，新冠疫苗接种有力有序。当博线公交顺利开通。博望供电服务中心获批设立。智峰生态园成为首批省级休闲旅游示范点。宝义村入选全国村级议事协商创新实验试点。圆满完成第七次全国人口普查。严格落实安全生产责任制，加强食药品等重点领域安全监管。依法打击各类违法犯罪活动，社会保持和谐稳定。国防动员、双拥共建、人民武装、人防、退役军人服务保障不断加强。统计、物价、消防、侨务台务、民族宗教、档案史志、残疾人康复与救助、气象、邮政、通讯（信）、供水、供电、供气等工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、关心下一代、老年教育、慈善等工作再创新佳绩。

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持重大事项和重要情况及时向区委请示报告，自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，认真办理人大代表议案建议36件、政协提案61件。严格审计监督，主动接受社会各方面监督。启动“八五”普法，调整完善重大行政决策事项目录，行政机关负责人出庭应诉率达100%。严控“三公”经费。依法依规处置各类历史遗留问题，持续巩固拓展“难办证”问题专项治理成效，积极开展集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，以高度的政治自觉抓好省委巡视反馈意见和各类问题整改。强化纪律作风建设，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

回望过去，我们坚持观大势、谋全局、打基础、利长远，推出了一系列举措、出台了一系列政策、完善了一系列机制，一任接着一任干，一件事情接着一件事情办，持续推动经济社会发展取得实质性进展。我们深切感受到，办好博望的事情，就要坚定不移做到“五个必须”：一是必须坚持党的领导，树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终立场坚定、态度坚决，步调一致跟党走。二是必须坚持解放思想，拉高工作标杆，努力追求更高更快更好发展，坚持“跳起来摘桃子”，不断弘扬敢为人先的博望精神。三是必须坚持发展不动摇，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，在推动高质量发展上闯出新路子。四是必须坚持狠抓落实，秉承“苦干实干拼命干，会干巧干精准干——干字当头，干成为算”的干事精神，力求干在实处、走在前列。五是必须坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让人民群众在共建共享中拥有更多获得感。这些宝贵的经验，必须长期坚持、大力弘扬。

各位代表！奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。过去五年，我们统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展取得显著成效，发展历程极不平凡，发展成就令人鼓舞。特别是过去一年，我们劈波斩浪、一往无前，“五大会战”取得阶段性胜利，实现“十四五”发展良好开局。这是全区人民在市委、市政府和区委正确领导下凝心聚力、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协加强监督、鼎力支持的结果，也是全区上下勠力同心、开拓进取的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区单位干部职工、公安干警、消防救援队伍指战员和在博投资企业，向所有关心支持博望现代化建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

站在新的起点上，我们更要清醒认识到：经济总量不大、结构不优、发展质量不高仍然是当前和今后一个时期的主要问题；土地、资金等制约加大，实体经济发展仍面临不少困难，项目落地难、推进慢，营商环境还有待优化；污染防治、减排降碳任务繁重；城市更新进度不快，城乡精细化管理还有很多短板；教育、医疗等公共服务水平与群众期盼仍有差距；政府系统少数工作人员仍存在不担当、不作为、不严实、不精准、不主动、不进取等作风问题。同时，常态化疫情防控不确定因素依然较多，未来还有更多大仗、苦仗、硬仗要打。我们一定要坚持问题导向、效果导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负博望人民重托。

各位代表，“11·15”道路交通安全事故造成重大人员伤亡和财产损失，我们深感痛心和内疚。事故发生后，国家、省、市领导作出重要指示批示，区委、区政府迅速行动，应急救援、伤员救治和善后处置工作有力有序有效。安全生产只有起点、没有终点。我们一定深刻汲取教训，痛定思过、痛定思责、痛定思改、举一反三，以最坚决的态度严守安全底线，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律推动落实安全生产各项工作，坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，确保人民群众生命财产安全。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

未来五年，是博望发展的战略机遇期、增长爆发期、跨越赶超期。从外部看，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，特别是长三角一体化、长江经济带、中部地区高质量发展等重大国家战略叠加赋能，地处合肥都市圈、南京都市圈的博望，必将迎来大有可为的黄金发展期。从自身看，省、市围绕推动长三角更高质量一体化发展出台了一系列政策措施，含金量高，操作性强，宁博省际毗邻区域深度融合，高铁、高速等一批重大基础设施建设加速推进，都为经济增长带来强劲的动力和支撑。同时，近年来，我们深耕细作抓发展，一批大项目、好项目落地见效，加上生态环境质量持续提升、营商环境不断改善，博望发展的基础、条件越来越好。只要我们始终保持战略定力，真抓实干、担当作为、只争朝夕、奋勇争先，就一定能够答好人民满意的新时代答卷！

今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧抓“四大重点”，聚焦“四大版块”，强化“四大引领”，持续推动高质量一体化跨越式发展，加快建设“四区一极”新博望，为全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”贡献博望力量。主要奋斗目标是：到2026年末，地区生产总值、一般公共预算收入均实现翻一番，力争达到350亿元、25亿元，主要经济指标增幅领跑全市。

——坚持走创新转型之路，全力建设“产业强”的新博望。产业结构进一步优化，工业增加值占地区生产总值比重保持50%以上，制造业增加值三年实现翻一番，“专精特新”企业、高新技术企业力争实现“双倍增”，加快打造全国知名的机床产业集聚基地、华东地区智慧物流与供应链枢纽、长三角重要的合金新材料产业中心、长三角科技成果转化和先进产业转移的首选承载地，智造强区建设取得明显进展。

——坚持人与自然和谐共生，全力建设“生态优”的新博望。生产生活方式绿色转型成效显著，绿色经济加快发展，能源资源配置更加合理，重点行业能源利用效率大幅提升，单位生产总值碳排放降幅完成省市下达目标。生态环保工作走在全市前列，博望天更蓝、水更清、地更净，成功创建全国生态文明建设示范区。

——坚持一体化发展，全力建设“活力足”的新博望。新型功能区取得一批系统性、突破性、标志性成果，打造高水平对外开放“重要窗口”最精彩板块，为长三角一体化发展提供可复制、可推广的制度创新成果和先行先试经验，形成更多博望做法、博望方案。

——坚持区域协调发展，全力建设“城乡美”的新博望。有序推进城市片区开发和城市更新，推动城市能级和功能品质大幅跃升，城市面貌显著改善，现代化新城区形态初显，到2026年，常住人口城镇化率达60%以上。乡村产业提质提效，人居环境大幅改善，乡村振兴成为全市、全省样板。

——坚持以人民为中心的发展思想，全力建设“百姓富”的新博望。城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长，中等收入群体显著扩大。持续加大民生投入，办实办好教育、医疗、社保、住房、养老、托育等工作，公共服务供给和社会治理能力达到长三角城市平均水平。统筹发展和安全，全面提升城市防灾减灾和应急处置能力。建成省级共同富裕试验区，让每个博望人都享有勤劳致富、奋斗圆梦的机会。

实现以上目标，需要政府有更高的站位、更实的举措、更大的作为，一张蓝图绘到底、久久为功抓落实，着力打造四个示范区，成为全市高质量发展新的增长极。

（一）打造先进制造业集聚区。滚动实施产业创新升级行动，加快特色主导产业转型升级和战新产业培育壮大，大力推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。不断优化创新生态，更高水平推动实体经济和数字经济融合发展，做优区域级工业互联网平台，战新产业产值占规上工业总产值比重达60%。更好发挥多层次资本市场作用，推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展，推进企业上市挂牌，到2026年，力争新增上市公司5家。支持高端装备制造、新材料、智慧物流等高新产业集群发展，建成3个超百亿级产业生态体系，工业总产值突破500亿元。高端数控机床战新基地跻身全省中上游水平，开发区考核进入全省前30强。

（二）打造经济社会发展全面绿色转型区。严格落实“五控”措施，实施大气、水、土壤污染防治升级版，到2026年，空气质量优良天数比例、水质优良比例稳定达到90%以上，森林覆盖率达23%。持续推进博望河水系治理，用心呵护好博望人的“母亲河”。常态化落实长江“十年禁渔”。统筹推进“五长共治”，以更严要求推进生态环境治理。开展碳达峰、碳中和行动，强化能源消费双控，确保如期实现减排降碳目标。大力建设绿色低碳园区、打造绿色低碳工厂、推行绿色低碳制造技术、生产绿色低碳产品、倡导绿色低碳消费，筑牢绿色低碳产业链和供应链，让崇尚生态文明成为新风尚。

（三）打造长三角一体化协同发展先行区。深度融入合肥、南京都市圈，加紧与沪苏浙建立紧密型、互补性合作关系，高水平建设新型功能区，到2026年，经济总量达到150亿元。加快推进沪武高速博望互通立交工程、高铁博望北站等一批省际互联互通项目，建成S446、S442等重要交通干线，谋划连通南京和马鞍山主城区的轻轨地铁，完成60条以上市政道路新改扩建工程，构建“三横三纵”主干路网和快速交通体系，实现中心城区10分钟上省道、20分钟上高速、与周边主要城市30分钟直达互通。积极探索与长三角在社保、教育、医疗、养老等方面的协作联动，引进一批高水平的学校、医院、养老等公共服务机构在博望设立分校、分部。实现与江宁区饮水同源、同网、同质、同服务。完善燃气管网设施，新增管道燃气用户1万户。推动更多公共服务资源跨区共享，与长三角其他城市协同发展的态势基本形成。

（四）打造乡村振兴先行示范区。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，新建改造高标准农田13.5万亩。大力实施“两强一增”工程，提高农业劳动生产率和投入产出率。创建横山片区4A级旅游景区，建成休闲农业与乡村旅游示范片区，全力打造长三角重要休闲度假旅游目的地。持续推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，推动水、电、路、气、网、物流等基础设施往村覆盖、向户延伸。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，到2026年，全区农业现代化取得重大进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，乡村振兴成效更加明显。

三、2022年主要工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省市区党代会部署的开局之年，是博望建区十周年，也是新一届政府履职的起步之年，做好政府各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间。综合考虑，2022年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，力争12%以上；一般公共预算收入增长20%；固定资产投资增长12%，力争15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步；单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标以内。

（一）狠抓一体化战略，在增强发展活力上奋力突破

健全体制机制。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，全面提速建设新型功能区。进一步理顺新型功能区管委会与区、镇以及项目管理公司的体制机制。与江宁区保持常态化对接，借鉴青嘉吴经验，推动从解决“一件事”向“一类事”转变。将新型功能区总体发展规划纳入江宁、博望两地规划体系，推动协同发展规划、建设规划编制报批工作，启动控制性详规和片区开发方案编制。

推进产业协同。高水平建设宁博创智谷，完成首批3家企业入驻。聚焦“一高三新”，在建链延链补链上持续发力，招引亿元以上项目10个，其中20亿元以上项目2个。加快腾亚环控、电通微电等项目建设，完成投资30亿元。建立宁博产业创新联盟，打造协同创新平台，加快科技成果向企业转移应用。

完善基础设施。做好扬镇宁马城际铁路博望站点建设前期工作。持续推进沪武高速博望互通立交工程。全线贯通S442，全线开建S446。加快完善新型功能区内部路网，丹马路南延、河西路等建成通车，天仙路、黄塘路等加快推进。推动城市客厅、交警中队业务用房、丹阳消防站、丹阳综合文化服务中心交付使用。

提升公共服务。全面接入长三角地区一体化公共服务体系，持续推动教育一体化发展，深入推进异地就医直接结算，实现全域一体供水。完成“两省一街”警务室提档升级。强化城市管理、生态保护等领域联防联控，加快长三角“一网通办”协同办理，降低跨区域制度性交易成本，打造透明高效、公平共享的一流营商环境。

（二）狠抓转型升级，在振兴实体经济上奋力突破

夯实工业经济主支撑。持续推进产业创新升级三年行动，打造智能装备制造产业集群，新增规上企业25家以上，技改投资增长15%。加快区域级工业互联网平台建设，新增智能工厂、数字化车间（生产线）6个以上。大力推进数字赋能，着力打造“工业大脑”，完成东海机床、中亚机床等重点企业上云上平台，完成标杆示范企业认定2家。支持博望高新区转型发展，加快特色小微产业园建设，推动高端数控机床战新基地争先进位。持续深化亩均效益评价，规上企业亩均税收增长15%，处置低效企业20家，清理处置闲置、低效用地1500亩以上。

强化科技创新驱动力。加大优质企业梯次培育力度，新增“专精特新”企业5家、高新技术企业20家，战新产业产值增长20%以上。支持企业与大院大所开展产学研深度合作，新增市级新型研发机构2家以上，达成产学研合作成果15个以上。加快省级知识产权示范园区建设，万人有效发明专利拥有量增长8%。加速“人才试验区”建设，引育高层次人才团队1个，新增技能人才1900名，让更多才俊扎根博望、创业博望。

打造发展环境强磁场。深化“互联网+政务服务”，推动政务服务标准化向基层末端延伸。常态化推进“四送一服”，开展“企业家活动月”“百企帮扶”等活动，全力构建积极健康、充满活力的亲清政商关系，让“满意舒心”成为营商环境新名片。优化政银企对接机制，引导金融机构扩大信贷投放，新增新型政银担业务4亿元以上。建好用好产业发展基金，撬动更多社会资本服务实体经济。加快先进制造业与现代服务业“两业融合”，大力发展工业设计、现代物流、高端商贸等生产服务业，服务业增加值增长12%。

（三）狠抓项目支撑，在扩大有效投资上奋力突破

提速项目建设。始终坚持把项目作为经济工作的重要支撑，实施重点项目84个，计划完成投资73亿元。持续攻坚“七未”项目，推动领导干部带头深入一线抓协调、抓督查、抓调度，全力加强土地、资金、用电、用能等要素保障，推动裕祥高端机床、丹阳科技产业园等12个项目开工建设，韵达（博望）产业园、旭淄智能数控机床等29个项目加快推进，顺博合金、腾亚精工等10个项目竣工投产，项目开竣工率进入全市第一方阵。充实完善项目谋划储备库，提高项目成熟度、落地转化率。

提档项目招引。始终坚持把双招双引作为“一把手”工程，聚焦重点产业链、产业集群、产业生态，着力引进行业龙头企业和配套项目，全年新签约亿元以上项目30个，其中20亿元以上项目2个、50亿元以上项目1个，引进南京、合肥等地标产业相关配套企业2个。健全完善招商激励机制，充分发挥企业家、商协会、基金、中介机构作用，推进社会化招商、以商招商、产业链招商，力促恒精新能源等一批重大项目签约落地。

提升项目保障。始终坚持“要素跟着项目走”，健全协调推进机制，以最快速度把最好的资源配置给最优质的项目。全面完成204宗土地历史遗留问题整改。实施征收项目40个以上、征收土地3600亩。完成土地报批2500亩，土地整治2500亩，土地供应3000亩，力争实现“地等项目”。紧盯中央预算内资金扶持领域，加大向上资金争取力度，全年争取上级各项资金不少于10亿元。

（四）狠抓环境治理，在建设美丽博望上奋力突破

打好问题整改主动战。按照“四个不放过”要求，全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改，一题一策、分类推进，确保各类问题限时整改达标、见底清零。全面推行“环保管家”“智慧环保”“环境监督长”，建立横向到边、纵向到底、反应灵敏、处置有力的工作机制，打通生态环境监管“最后一公里”。

打好污染防治攻坚战。加强扬尘、油烟、尾气、挥发性有机物等污染源治理，PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数超过全省平均水平。常态化开展长江流域禁捕退捕。启动博望西区污水处理厂、新市集镇污水处理厂建设。严格落实河（湖）长制，推动城乡黑臭水体长治久清，集中式饮用水水源全部达到或优于Ⅲ类标准。加快农业面源污染防治，实现农药负增长、化肥减量增效。建成中小微企业危废转运中心，强化固危废转移处置和安全监管。

打好绿色发展持久战。制定碳达峰、碳中和行动方案，出台重点排放单位“一企一策”专项减排行动方案。强化能源消费双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展。高标准推进矿山生态修复治理和综合利用，启动首个矿坑旅游项目。打造野风港生态湿地公园、沿湖荷花景观带，加快建设石臼湖生态旅游示范片区。持续开展大规模国土绿化行动，完成人工造林1000亩、退化林修复1000亩、森林抚育2500亩。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行等创建，积极倡导绿色低碳生活方式。

（五）狠抓提质增容，在提升城市能级上奋力突破

优化空间布局。全面推进国土空间规划编制，积极向上争取城镇建设用地空间规模。开展未来空间区域控制性详规编制，完善基础设施等专项规划编制。优化城镇空间结构，加快推进秦岭大道—高潮河片区整体开发，实现新一轮空间重构、功能完善。做好重要节点城市设计，做优城区核心板块，加强丹阳、新市新型城镇化建设，提升城乡空间品质，彰显地域文化特色。

完善城市功能。高标准实施75个城乡“四合一”项目。持续推动产城融合一体化高质量发展项目建设，井冈山路、沧波路等20条道路建成通车，新城路、松花江路等4条道路提标改建。启动档案馆、科创中心、文化中心等建设。改造多蓝水岸、时代花园等9个老旧小区。新建改造供水主次管网15公里。推动博望供电服务中心实体化运营。铺设燃气管网15公里。

提升管理水平。常态化开展违法建设专项整治行动。深入推进城市精细化管理，持续开展背街小巷、农贸市场等重点区域市容秩序整治。强化物业管理。实现主城区生活垃圾分类全覆盖。打造“数字博望”“智慧博望”，推行城市运行一网统管。坚持创建为民，深化群众性精神文明创建活动。加快横望控股集团市场化转型。启动城市生命线工程，保障城市安全发展。

（六）狠抓强农惠农，在乡村振兴建设上奋力突破

促进农业高质高效。全面推行“田长制”，落实最严格的耕地保护制度，筑牢粮食安全防线，建成高标准农田2.5万亩。做强优质粮油、现代畜禽、生态养殖等优势特色产业，建成稻渔综合种养示范基地3个。积极发展“互联网+农业”“金融+农业”，推进农业科技创新，支持农村电商发展，加速培育农业全产业链。加快休闲农业与乡村旅游示范片区建设，实施田园精品村庄、精品民宿群等一批特色项目，加快博望“520美丽公路”主要景观节点提升，打造更具辨识度的农旅融合品牌。

促进乡村宜居宜业。加快村庄布点规划编制，有序开展农房集聚和乡村风貌提升。推动基础设施建设，建成“四好农村路”53公里，加快军民圩堤防加固三期工程等一批水利设施建设，推进博望河、花津河等中小河流治理。建设美丽乡村省级中心村2个。扎实开展农村人居环境整治，高质量完成改水改厕500户、沟塘清淤900口，创建市级“美丽庭院”“卫生家庭”示范户1000户。

促进农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施“培强扶优消薄”工程，集体经济年收入超50万元的村达到20个。稳妥有序推进集体经营性建设用地入市，激活土地要素，提高资源配置效率。加强农民专业合作社规范化建设，推进农村社会化服务。加快推动移风易俗，全面推广百峰村便民食堂经验，在春风化雨中涵养文明乡风、淳朴民风。

（七）狠抓社会保障，在促进稳定和谐上奋力突破

不断提高社会保障水平。常态化开展“我为群众办实事”活动。统筹做好高校毕业生、退役军人、退捕渔民等重点群体就业创业，新增城镇就业2600人以上。完善分层分类社会救助体系。建成安置房1579套。完成集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题整改。深化居家和社区养老服务改革试点，建成镇级社会工作服务站1个。启动医保经办中心建设。强化退役军人服务保障。统筹区镇财力，实现乡村振兴保险全覆盖，让全区人民再增添一份平安保障。

不断提高社会服务水平。启动新城小学建设，推进新博初中移址新建，完成荣博幼儿园扩建。推动马鞍山二中博望分校高质量办学。严格落实“双减”政策。规范民办教育，扩大开放教育，办好职业教育，做好老年教育。扎实做好常态化疫情防控，完善重大疫情防控体制机制。深化紧密型区域医联体合作，加快区人民医院新建工程建设，强化紧缺型医学人才引进，提升基层医疗机构服务能力。实现当博线公交运营对开。实施文化惠民工程，办好各类文化活动和体育赛事。启动横山片区4A级旅游景区创建。

不断提高社会治理水平。深入推进市域社会治理现代化建设，推深做实网格化服务管理，着力提升基层社会治理实效。健全落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，完善矛盾纠纷多元化解机制，持续化解信访积案。严厉打击电信网络诈骗等新型涉网犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争。加大重点领域风险防范，严守不发生系统性金融风险底线。完成自然灾害综合风险普查。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好民族宗教、外事侨务、档案史志、气象、邮政、通讯（信）等工作，支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理，统筹推进社会福利、民生慈善、优抚优待和残疾人事业等各项工作。

不断提高统筹发展安全水平。全力打好安全生产专项整治三年行动攻坚战，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加大重点行业、重点领域风险防范和隐患整改。强化食药品安全监管。全面落实安全生产责任制，严格执行“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，纵深推进“三位一体”综合执法检查，加快推动安全生产标准化提档升级扩面。深入开展“铸安”行动，提高防灾减灾能力，筑牢安全发展屏障。

四、全面加强政府自身建设

新征程赋予新使命，新时代展现新作为。我们将牢记职责使命，着力打造“五个过硬”政府，全面提高政府履职水平。

打造政治过硬政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。坚定政治立场，严明政治纪律，严守政治规矩，提高政治能力，确保上级各项决策部署不折不扣落到实处。坚持区委领导，执行区委决定，重大事项向区委报告。全面落实意识形态工作责任制。

打造法治过硬政府。坚持贯彻习近平法治思想，规范重大决策程序，完善政府法律顾问制度，充分发挥咨询论证专家库作用，鼓励公民参与政策制定和社会治理，提高决策科学化、民主化和法治化水平。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。发挥审计监督、统计监督职能作用，主动接受司法、社会和舆论等各方面监督。深入开展“八五”普法。扎实推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。

打造责任过硬政府。坚持把为民解忧作为政府工作的政治责任，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己，打造有温度、有情怀的政府。持续加快流程再造，审批事项能减则减、能放则放，依法推进公共政策兑现。坚持政府过紧日子，严控一般性财政支出，加强政府债务管理，确保主要财力用于改善民生，真正把群众盼的事变成政府干的事。

打造能力过硬政府。深入实施政府系统专业化能力提升行动，培养一批企业秘书、项目专员和招商能手，提高干部实施科学决策、驾驭市场经济、应对风险挑战等能力水平，用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，推进政府治理体系和治理能力现代化。健全正向激励、容错纠错和澄清保护机制，为担当者担当、为实干者撑腰，全面营造干事创业的浓厚氛围。

打造作风过硬政府。深入开展“作风建设提升年”活动，查摆整改“六不”问题。大力推广“一线工作法”，树立干事担事的鲜明导向，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场。强化督查问责，对重大项目、重大工程、重点工作，实行周调度、月跟踪、季过堂、年问效，以“钉钉子”精神狠抓落实，严厉整肃庸政懒政怠政行为。严格贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，加强重点领域和关键环节风险防控，力戒形式主义、官僚主义。

各位代表！实干铸就辉煌，奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，顺势而为、应势而动、乘势而上，忠诚尽职、奋勇争先，持续推动高质量一体化跨越式发展，加快建设“四区一极”新博望，为全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”贡献博望力量，以丰硕成果献礼建区十周年！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件

名   词   解   释

“五清一改”：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理有碍观瞻的建筑、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。

“三变”改革：资源变股权、资金变股金、农民变股民。

信访工作“三无”区：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。

“上云用数赋智”：推行云服务支持政策，推进大数据融合运用，加大对企业智能化改造的支持力度。

“绿盾行动”：“绿盾”国家级自然保护区监督检查专项行动。

博望“520美丽公路”：重点打造丹阳花谷、红色博望、横山画廊、田园水乡、石臼天境五大主题，提升二十个景观节点，同时加强道路交通配套，形成看山游水体验乡村的特色景观群。

“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

“五大会战”：项目建设大会战、“双招双引”大会战、征迁“清零行动”大会战、两项整改大会战、三类土地处置大会战。

“四大重点”“四大版块”“四大引领”：区第三次党代会提出的要以推动高质量一体化跨越式发展为目标，紧抓“发展为要、民生为本、产业为基、项目为王”四大重点，聚焦“新型功能区、中心城区、工业集中区、乡村振兴示范片区”四大版块，强化“党建、创新、生态、示范”四大引领，真抓实干、担当作为、只争朝夕、奋勇争先，打造“四区一极”新博望。

“五长共治”：河（湖）长、林长、路长、田长、环境监督长共治。

“两强一增”工程：实施科技强农、机械强农、增加农民收入。

“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

“一高三新”：高端装备制造、新一代信息技术产业、新材料、新能源。

“七未”项目：签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未上规、上规未达产、洽谈未签约、在建未入库的项目。

“环保管家”：第三方环保服务机构为政府、为企业、为园区等提供合同式综合环保服务。

“智慧环保”：整合环保领域物联网，以更加精细和动态的方式强化环境管理。

“环境监督长”：以村（社区）为基础，建立监督网格体系，通过设立各级环境专项监督长和环境专项监督员，将环境监督基本单元最小化，实现监管无盲区。

“田长制”：为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制。