2022年马鞍山市花山区政府工作报告

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2022年马鞍山市花山区政府工作报告

——2021年12月22日在花山区第三届人民代表大会第一次会议上

代区长  李世华

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年及二届政府工作回顾

即将过去的2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，锚定打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，紧密结合花山实际，立足“一园五区”布局，统筹推进“三区一城”建设，圆满完成区二届人大六次会议确定的目标任务。预计，全区实现地区生产总值460亿元，同比增长10%；一般公共预算收入17.56亿元，增长8%；固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额280亿元，增长19%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达66100元、37579元，分别增长7%、9.5%。

（一）坚持绿色发展，生态环境质量持续改善。

沿江生态巩固提升。严格落实“1515”岸线分级管控措施和长江“十年禁渔”，360个长江支流排口监测、溯源全部完成。长江大保护（花山段）沿江片区综合整治项目竣工验收，清理改造河道800米，修建防渗工程4万平方米，生态复绿6.4万平方米。打响205国道（花山段）沿线环境整治攻坚战，新增绿化4.2万平方米，外立面出新8万平方米，拆除棚户区4.45万平方米。

问题整改盯紧抓实。30件中央环保督察、49件省环保督察交办信访件全部完成整改，省专项环保督察反馈6个问题完成整改4个，剩余2个正在推进，责令整改企业3家，立案处罚1家，约谈20人。自然保护地涉及点位拆除复绿，南塘矿渣山综合整治基本完成，笔架山矿区、山河村水系等环保整治项目按计划稳步推进。

污染防治全力推进。坚持综合施策、标本兼治，持续开展大气污染防治专项整治，秸秆禁烧实现“零火点”，餐饮油烟治理实现常态长效，全区PM2.5平均浓度29.4微克/立方米，同比下降4.2%，保持全市最优。一体推进雨污分流、截污纳管、黑臭水体整治等工程。开展建设用地土壤污染状况调查，重点企业土壤及地下水自行监测公开制度实现全覆盖。全面落实河湖长制、林长制。

（二）坚持转型升级，发展质量效益不断提高。

产业层次不断提升。大力推动传统产业优化升级，完成技改投资5.8亿元，增长34.4%；加速推进龙头企业智能化提升，实施机器换人40台套，山鹰国际获评市智能制造标杆示范企业；工业企业亩均效益评价实现全覆盖，2户低效企业转型、退出。加快构建“168”商贸服务格局，核心商圈日益巩固。深化农旅产业融合发展，休闲农业与乡村旅游人气火爆，年接待游客150万人次，濮塘镇获评省优秀旅游乡镇。大力培育新兴产业，马鞍山软件园新引进企业92家，新签约亿元以上项目5个、新开工亿元以上项目6个，完成税收2.07亿元，数字经济保持良好发展势头。

项目建设高效推进。全力开展“项目攻坚年”活动，53个省市重点项目完成投资125亿元，128个区级重点项目完成投资130亿元，11个项目开工建设，26个项目加快推进，8个项目竣工投产。完成15个重点征迁拆迁项目，惠及居民2447户，拆除面积52.43万平方米，交付土地2285亩。清理处置批而未供、闲置低效用地1752亩。

双招双引成效明显。健全“一把手”外出招商机制，全年新签约亿元以上项目12个，实际利用省外亿元以上项目资金46亿元、外资3.05亿美元，一批重点项目签约落地，8个项目建成运营，22个项目正在深入接触洽谈。深入实施“诗城英才”计划，联系服务辖区企业龙马人才3人，申报骏马人才241人，培育高层次人才团队1个，拨付各类奖补资金700余万元。

（三）坚持改革开放，发展动力活力加速释放。

创新能力加快提升。着力推动科技与经济结合、成果向产业转化，新登记科技成果216件，组织12家企业成功申领长三角创新券。实施知识产权战略，新增发明授权量307件，商标申请578件，商标有效注册量7025件，每万人有效发明专利拥有量38件，获国家专利银奖1项。强化企业创新能力提升，推荐新认定高新技术企业17户，获得省科学技术奖励项目4个；加强创新平台建设，推荐申报省、市级孵化器各1个。

一体化发展取得突破。深化省际毗邻区域发展规划衔接，濮塘地区国土空间规划加快编制。宁马一体化发展示范区濮塘片区建设稳步实施，跨区域景区合作开发与联动运营进一步加深。深化共建共享，与江苏软件园、上海虹桥临空经济产业园签订战略合作协议，产业、人才、政策等交流对接实现常态长效。加大沪苏浙招商引资力度，新签约长三角地区项目8个，总投资27.5亿元。

重点领域改革深入推进。农村承包地“三权分置”制度深入实施，放活农村承包地流转使用权比例达65%以上。“放管服”改革、商事制度改革、“互联网+政务服务”持续深化，“双随机、一公开”监管实现全覆盖，“一窗受理、集成服务”新模式不断优化，7×24小时政务服务地图上线运行更加便民，区行政审批局获评省“巾帼文明岗”。常态化推进“四送一服”双千工程，建立健全企业诉求全程响应和闭环管理机制，为企业提供担保贷款2420万元，设立“企业家接待日”、“企业家接待室”，办结各类问题474件，满意率达100%。

（四）坚持城乡统筹，城市功能品质全面提升。

大力实施城市更新。大幅增加资金投入，大北庄等35个老旧小区、万嘉颐园等5个农贸市场和14条城市支路、35条背街小巷完成改造提升，31个农贸市场周边环境完成集中整治；6个灾后重建项目加快推进；实施2个棚改安置房、26个老旧小区红线外基础设施建设配套项目；文明创建提升行动扎实推进，常态化开展违法建设、违规种菜等治理工作，拆除违建801处，复绿11万平方米，推进生活垃圾分类试点，覆盖居民2.8万余户，城市功能品质和群众生活条件持续改善。

深入推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“两不愁、三保障”及饮水安全持续巩固，濮塘镇成功创建市乡村振兴示范镇。坚决扛稳粮食安全政治责任，严格落实田长制，着力抓好全领域粮食安全。加强农业基础设施建设，濮塘片区乡村振兴专项债一期项目申报入库，黄里村农田水利“最后一公里”、小黄洲堵口复堤等项目完成建设，养护农村公路6.3公里。实施乡村产业发展计划，在谈农旅项目8个、总投资77.5亿元；扶持壮大村级集体经济，实现50万元收入经济强村4个；推进现代农业经营体系建设，培育家庭农场8家，农村各项事业发展迈上新台阶。

（五）坚持改善民生，群众幸福指数节节攀升。

民生保障持续加强。投入资金19.58亿元，省政府民生工程、市政府为民办实事、区政府民生实事工程项目扎实推进。新增城镇就业9028人，城镇登记失业率2.6%以下，开发就业见习岗位324个，新增创业担保贷款6168万元，清欠农民工工资3000余万元。统筹推进城乡居民基本医疗保险、城乡医疗救助、药品集中采购，群众看病就医负担进一步减轻。

社会事业加快发展。东苑教育集团国际华城学校、市一幼安粮分园建成开学，35所中小学、幼儿园改扩建完成，义务教育阶段中小学课后延时服务实现全覆盖，校外培训机构专项治理行动深入推进，“双减”工作取得明显成效。加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务，广泛开展建党100周年庆祝活动。健康花山建设扎实推进，濮塘镇获评省级卫生镇，明珠社区获评全国示范性老年友好型社区。养老服务体系加快构建，建设社区食堂5家、老年人助餐点10个，西湖花园、金安、南湖3个社区获评省智慧养老示范社区；村、社区换届顺利完成。退役军人服务保障工作进一步强化，国防动员、消防救援工作取得新成效，关心下一代、老年教育、老年体育工作全面进步。

社会治理扎实推进。从严从紧落实常态化疫情防控措施，强力推进新冠疫苗接种，全区累计接种新冠疫苗总剂次超82万，3岁以上适龄无禁忌人群基本实现应接尽接。创新用好“枫桥经验”，矛盾多元化解机制作用凸显，成功调处各类案件6100件，市长公开电话受理办结各类投诉咨询求助2.2万余件；全面开展信访“四下基层”、“四最”试点，化解信访积案108件。安全生产专项整治三年行动、食品安全专项整治行动、道路安全隐患“大起底、大排查、大整治”扎实开展，全区安全生产形势总体平稳。开展物业服务质量提升行动，82个等级物业管理小区100%达标合格。扫黑除恶专项斗争常态化开展，平安花山建设扎实推进。民族宗教、统计、档案等工作实现新进步，工会、共青团、妇女儿童、工商联、残疾人等事业得到新发展。

在推动经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设。一体推进中央和省委巡视“回头看”反馈问题整改，扎实开展党史学习教育，压紧压实意识形态工作责任制，从严从实推进政法队伍教育整顿及其“回头看”，认真组织开展新一轮深化“三个以案”警示教育。坚持重大问题向区委报告，坚持依法行政，主动接受区人大和区政协监督，办理市、区人大代表议案3件、建议87件，政协委员提案72件，办结率、满意率均达100%。压实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推动基层减负，力戒形式主义、官僚主义。强化审计监督和审计结果运用，全面实施预算绩效管理，财政一般性支出压减近10%。

2021年砥砺奋进的工作实绩，标志着二届政府工作的胜利收官。过去五年，全区上下知重负重、顽强拼搏，花山大地绿色转型、硕果累累。五年来，我们紧盯发展不动摇，加快发展不懈怠，经济社会发展取得了显著成绩，为新阶段现代化“三区一城”建设奠定了坚实基础。

——五年来，花山的生态底色越来越亮。全力推进“三大一强”专项攻坚行动，提前一年半完成渔民退捕转产任务，“一江碧水向东流”的胜景再现薛家洼。系统推进治气、治水、治土，完成治气工程35项，PM2.5平均浓度下降23.8%，空气质量优良天数比例达86%；完成17条黑臭水体治理，国控断面水质优良比例、水功能区达标比例均实现100%；完成治土工程45项，笔架山、小南山等尾矿库治理取得明显成效，整治“散乱污”企业61家，森林覆盖率、城镇绿化覆盖率分别达28.6%和43%。

——五年来，花山的综合实力越来越强。与2016年相比较，经济总量从302亿元增加到460亿元，年均增长7.6%；一般公共预算收入从13.27亿元增加到17.56亿元，年均增长8.58%；社会消费品零售总额从158.9亿元增加到280亿元，占全市比重近1/3。累计实施省、市重大项目238个、总投资超2000亿元，110个招商引资项目签约落地，一批牵动性强的项目基本建成。创新与核心竞争力不断增强，高新技术企业、科技型中小企业、科技“小巨人”企业分别达到39家、70家和11家，获批省重点实验室、新型研发机构4家，酷立方智能企业创造器入选国家级众创空间。产业结构持续优化，服务业增加值占GDP比重提升至69.5%，连续两年获评全省县域经济高质量发展先进区。

——五年来，花山的发展布局越来越优。“一园五区”齐头并进，高质量发展态势持续巩固。马鞍山软件园成为全省首个互联网特色小镇，获评“中国特色小镇50强”，成功举办两届中国（马鞍山）互联网大会。濮塘休闲度假区入选国家4A级风景区和首批“省级旅游度假区”。秀山新区集聚人口超10万人，生产生活配套日趋完善，秀山初中、人民医院秀山院区建成使用。高铁新区日均客流量超1万人次，马鞍山综合客运中心正式启用，综合交通枢纽功能更加完善。中心商务区楼宇经济健康发展，特色文化街区日益繁荣。沿江港口工业区累计实施技改项目19个、投资17亿元，山鹰国际等企业智能化改造、绿色化发展加快推进。

——五年来，花山的发展活力越来越足。以融入南京都市圈为主攻方向，深度融入长三角一体化发展，宁马城际铁路启动建设，21项政务服务事项实现长三角地区跨省通办，深化与江宁区文旅资源互联互通，同南京企业共建数字经济产业园，累计引入沪苏浙项目34个、投资超96亿元，一体化高质量发展进入快车道。坚持向改革要动力，以改革激活力，党政机构改革、农村集体产权制度改革等全面完成，城市执法、城投集团、综合医药卫生等改革稳步实施，相对集中行政许可权、街道体制改革等多项试点示范取得重要成果，体制机制更加顺畅，营商环境持续优化，实有各类市场主体58586户，年均增长11.45%。

——五年来，花山的城乡面貌越来越美。以人为核心的新型城镇化战略深入实施，城镇化率达97.95%。城市更新成果丰硕，改造老旧小区68个、棚户区44个，惠及居民63125户，交付安置房4266套，在建棚改安置房4577套。推进城市管理数字化精细化，完成19个农贸市场改造和52条背街小巷整治，健康路等45条道路出新，顺利通过全国文明城市年度测评。推进农村环境“三大革命”和农村人居环境整治三年行动，完成农村改厕2982户、卫生厕所普及率达95.1%，打造美丽乡村中心村2个、“美丽庭院”120户，建成“四好农村路”24.46公里，农村电网低电压问题基本消除，行政村自来水、光纤网络实现全覆盖；加快推进农业现代化，培育省市级农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社30家、家庭农场32家，乡村振兴美丽画卷渐次铺开。

——五年来，花山的幸福指数越来越高。持续加大民生投入，累计民生支出86.27亿元，占财政总支出85.07%，滚动实施民生工程41项。城乡居民可支配收入分别突破6万元、3万元，年均增长7.8%和9%，稳居全省全市前列。社会建设全面推进，新建中小学、幼儿园10所，改扩建25所，办学条件不断优化，义务教育均衡发展实现全覆盖；疫情防控紧抓不懈，综合医改持续深化，医疗卫生“优质服务基层行”活动深入开展，顺利通过国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范区复审，成功创建全国残疾预防综合试验区；养老、就业等社会保障制度不断健全，文化、体育等公共服务体系加快完善。社会治理水平逐年提升，深化基层网格化服务管理试点经验在全市推广，桃源司法所获评“全国模范司法所”，上湖一期安置房等近万户“难办证”问题顺利破解，全区平安建设考评连续四年获得优秀等次。

各位代表，回顾过去的五年，成绩来之不易！这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持花山发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题，主要是：产业发展的质量效益还不够高，科技、人才等高端创新要素支撑不足，新兴产业潜力还未充分释放；制约发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚力度亟需加大，全方位开放格局还未完全形成；中心城区形象还没有得到完全彰显，完善功能配套、提升宜居品质的任务较为繁重；社会事业发展水平与群众的新期待还有差距，教育医疗、养老育幼、安全稳定等领域短板有待补齐；全面从严治党任重道远，干部作风、能力素质与发展要求还不够适应，党风廉政建设仍需常抓不懈。对此，我们必须高度重视，勇于面对，采取有力措施加以解决。

二、今后五年奋斗目标及2022年工作安排

今后五年，是花山在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察安徽重要讲话指示精神，认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力推进新阶段现代化“三区一城”建设，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”。全区经济社会发展的奋斗目标是：瞄准新发展定位持续奋斗，推动高水准保护得到更严落实、高质量发展迈出更大步伐、高水平开放结出更多硕果、高颜值城乡呈现更美形态、高品质生活实现更优提升，基本建成具有时代特征、花山特色的新阶段现代化绿色转型引领区、新兴产业集聚区、城乡融合示范区、文明宜居幸福城，成为全省打造“三地一区”、全市打造长三角“白菜心”的重要展示窗口。

五年看开头，明年是关键。综合考虑，明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，规模以上工业增加值增长9.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量下降、主要污染物排放总量削减完成市下达任务。需要指出的是，这个目标是保底数，实际工作中我们将拉高标杆，确立更高的奋斗目标，努力实现又好又快发展。

    实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

（一）聚焦产业提升，着力集聚高质量发展新动能。

持续优化产业布局。统筹优化要素资源配置、公共设施建设和生产力布局，推动“一园五区”差异发展、特色发展、协同发展。加快马鞍山软件园互联网小镇建设，打造特色园区新标杆。推动中心商务区楼宇经济、商圈经济迭代升级，统筹秀山新区、高铁新区建设东部新城，打造城市经济新高地。支持濮塘休闲度假区打造市乡村振兴先行区示范片区，争创国家级旅游度假区。打造沿江绿色经济长廊，推动沿江工业区腾笼换鸟，充分发挥205国道、宁芜铁路交通优势，建设都市工业和物流集散中心，争创老工业基地转型发展先行区。

强化创新驱动支撑。实施高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业10家、科技型中小企业10家。积极参与长三角科创圈、南京创新名城等创新体系建设，推进“政产学研用金”六位一体深度融合，支持领军企业牵头组建创新联合体，鼓励企业设立研发飞地，推动产业链与创新链良性互动、融合发展。加强区域创新平台建设，提档升级科技企业孵化器和众创空间，完善创新孵化培育链条。深入落实“诗城英才”计划和人才工作“登高”计划，加快集聚引领高质量发展各类人才。

加快产业转型升级。做强数字经济核心产业，力争软件园新增入驻企业100家，软件研发、互联网＋、服务外包、地理信息等四大主导产业营收突破100亿元。推动产业智能化改造和数字化转型，推动3个技改项目实施，引进和培育工业互联网平台服务商，培育市级以上智能工厂、数字化车间和生产线3个。深化与马钢融合发展，全力支持服务宝武马钢“1+8”产业基地建设。提质发展现代服务业，推动文化创意、旅游休闲、健康养老等生活性服务业向高品质、多样化升级，生产性服务业与制造业、现代农业深度融合。

夯实项目攻坚保障。深化“四督四保”“三个走”等工作机制，深入实施“项目建设年”活动，紧紧围着项目转，牢牢扭住项目干。全年安排重点项目54个，开工建设2022年老旧小区改造、水厂及高潮村周边地块安置房等重点项目，力促山鹰资源综合利用发电等项目建成运营。落实“双招双引”一把手工程，紧盯长三角地区产业转移趋势，坚持精准招商，提升招商实效，确保签约项目快落地，落地项目快投产。强化用地保障，持续推进闲置用地、低效用地、“烂尾楼”项目专项清理，盘活各类土地3000亩以上。依法高效推动征地拆迁，确保全年棚改净地交付不低于1600亩。

（二）聚焦改革开放，着力提升城市能级新高度。

聚力推动区域协作。全面对接长三角一体化发展，深度融入南京、合肥都市圈建设，围绕产业、创新、生态、公共服务等领域，坚持项目化导向、清单化推进，推动更多合作落地。积极参与建设轨道上的南京都市圈，全力保障重大交通基础设施项目建设，打造区域性现代综合交通枢纽。支持濮塘片区打造花山—江宁省际毗邻区域深度融合“桥头堡”，加快宁马一体化发展示范区濮塘片区项目建设。深化与上海市长宁区、上海虹桥临空经济园、江苏软件园、河海大学等战略合作，建立紧密型、互补型合作关系。推动公共服务资源合作共享，更多政务服务事项实现长三角“一网通办”，引进更多高品质教育、医疗、养老、文化、体育等资源。

充分挖掘内需潜力。持续扩大有效投资，创新投融资机制，注重发挥政府投资撬动作用，谋划和实施软件园新基建、濮塘片区乡村振兴示范区等一批“两新一重”和补短板领域重大项目。推进消费扩容提质，推动已建成商业综合体早日运营，完成花鸟市场等特色街区升级，培育壮大文化创意、夜间经济集聚区，巩固拓展“168”商贸服务格局。推动线上线下消费融合发展，力争电子商务产值增幅20%以上。积极构建现代流通体系，推进长三角一体化智慧物流集散中心等项目建设，统筹发展江海联运、仓储物流、货运汽车服务等产业，增强循环畅通能力。

全面激发市场活力。坚持以数字化改革推动政府职能转变、资源整合、服务集成，持续推进“一网一门一次”、“证照分离”、要素市场化配置、国资国企等改革，着力打造最优营商环境。实施民营经济上台阶行动计划，常态化开展“四送一服”，做实企业诉求闭环管理和全程响应等措施，加快扩大企业数量和整体规模。持续落实减税降费政策举措，健全直达基层、直接惠企的常态化支付机制，依法平等保护民营企业和企业家合法权益。大力弘扬企业家精神，引导企业专注实业、深耕主业，增强企业竞争力和社会责任感。

（三）聚焦城乡一体，着力迈出融合发展新步伐。

提升城市功能品质。深入实施城市更新行动，改造老旧小区25个、棚户区8个。加快推进上湖家园北侧等地块棚改安置房建设，力争全年交付安置房2706套。有序开展“城市双修”，加快推进海绵城市建设、老旧小区红线外基础设施配套等项目收尾，启动五担岗路等18条道路新建、改造工程。推进老旧小区外雨污分流、绿地等配套设施建设，新增主城区停车位800个。加强城市精细化管理，推进和深化物业管理全覆盖，让群众安居更宜居。积极建设“生态园林城市”，完善城市绿化体系，以205国道等为重点打造高品质城市绿道，新增城市绿地面积4.5万平方米。

    实施乡村建设行动。接续推进农村环境“三大革命”、“三大行动”，用“绣花”功夫建设美丽乡村。做实做细改厕工作，确保卫生厕所完好率100%。健全基础设施运营管护长效机制，高标准改造“四好农村路”7.4公里，推进水电路气网物流等基础设施往村覆盖、往户延伸。巩固数字乡村建设行动成果，加快建设农业物联网示范点和村级农业信息站。坚持示范先行、系统推进，加快全域美丽乡村建设，新增市级以上示范村2个、美丽庭院180个以上。

全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。完成“多规合一”国土空间规划编制，高标准推进省乡村振兴先行示范区建设。强化落实粮食安全党政同责，巩固提升粮食安全保障水平。着力打造城郊精品农业样板，推进农业产业强镇、“一村一品”示范村建设，加快乡村旅游、农家乐品质化发展，支持濮塘发展特色乡村民宿，促进农村一二三产融合，拓宽农民增收渠道。实施“培强扶优消薄”工程，力争年经营性收入50万元以上的经济强村占比达60%。深入推进农村土地“三权分置”制度改革，巩固农村集体产权制度和“三变”改革成果，促进城乡要素平等交换、双向流动。

（四）聚焦生态保护，着力谱写绿色转型新篇章。

加强生态保护修复。拓展长江岸线生态优势，深化新一轮“三大一强”专项攻坚行动，巩固长江“十年禁渔”成果。高标准抓好中央、省环保督查等反馈问题整改，建立健全长效机制。系统推进“五气共治”、“五水共治”、“五废共治”，加快推进笔架山及周边生态修复、东方红水系整治、山河村水系生态复绿等项目建设，确保空气优良率保持在85%以上，国控、省控断面水质稳定达标，积极参与创建“无废城市”。深化生态文明制度建设，推深做实河湖林田长制，全面推行生态环境保护专项监督长制，完善污染问题发现处理、风险预警和应急处置机制。

加快绿色低碳发展。实施碳达峰行动，节能减排降碳完成市下达指标，提高生态系统汇碳能力。强化能源消费总量和强度双控制度，倒逼高耗能高污染企业退出、转型。持续优化产业结构、能源结构、运输结构，推进钢铁、造纸等重点行业领域绿色化改造，积极创建绿色工厂、绿色产品。积极发展绿色金融，引导资本向环境治理、绿色经济等领域流动。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行等创建行动，推广绿色建筑和绿色建材应用，推进生活垃圾分类和减量化、资源化，形成崇尚生态文明的社会新风尚。

推进生态价值转化。促进产业生态化和生态产业化，大力培育节能环保、清洁能源、绿色服务等产业。拓展自然资源、人文资源向经济资源转化路径，以全域旅游为导向，充分挖掘、弘扬长江文化，围绕薛家洼生态园、濮塘国家度假公园、慈湖河景观带、马鞍山山体、幸福路、9号高炉等生态优势、红色资源和城市记忆，提炼形成精品旅游线路，打造长三角旅游胜地。

（五）聚焦民生福祉，着力绘就共同富裕新画卷。

推动居民收入提高。全方位拓宽城乡居民工资性、经营性、财产性、转移性收入渠道，力争实现居民收入增长与经济增长同步。坚持就业优先政策，突出做好重点群体就业服务，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业7000人以上。开展创业花山、技能花山行动，加大全生态链创业扶持力度，完成各类技能培训4000人次，发放创业担保贷款5000万元，以创业带动就业1000人以上。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，持续推进社会保险扩面征缴及清欠工作。完善分层分类社会救助体系，统筹做好社会福利、慈善等工作，让弱势群体生活得更好更有尊严。

优化公共服务供给。坚持量力而行、尽力而为，扎实办好省民生工程、市为民办实事及区民生实事工程项目。加大财政教育投入，新增改扩建学校、幼儿园20所，推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展，全面落实“双减”政策，提升集团化办学成果，规范民办教育，努力办好群众满意的教育。建设健康花山，加强城市紧密型医联体建设，深入开展爱国卫生运动，巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果。积极发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持布局社区嵌入式养老设施、家庭养老床位，解决好“一老一小”问题。广泛开展全民健身活动，创新实施公共文化惠民工程，改建25个老旧小区全民健身设施，启动慈湖河体育公园建设。深入实施文明创建提升工程，扎实推进新时代文明实践站所建设，积极参与创建全国文明典范城市。

守牢安全稳定底线。慎终如始抓好常态化疫情防控，持续推进疫苗接种，引导群众做好个人防护，提升公共卫生应急处置能力，坚决守住来之不易的防控成果。加强食品药品安全监管，支持学校食堂、网络餐饮“阳光厨房”建设。深入开展“铸安”行动，科学有效推进防灾减灾救灾。创新完善社会治理，推深做实城乡网格化服务管理，深化矛盾纠纷多元化解机制建设，持续推进信访积案化解，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，健全立体化智能化社会治安防控体系，全力推进市域社会治理现代化试点建设。

    （六）聚焦自身建设，着力实现治理效能新提升

各位代表！任重千钧，惟有担当。我们将坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，加快转变政府职能，扎实推进治理体系和治理能力现代化。

以更大力度推进法治政府建设。自觉践行习近平法治思想，坚持法治花山、法治政府、法治社会一体建设，将政府工作全面纳入法治轨道。加强重大行政决策事前论证和事后评估，畅通公众参与渠道，发挥法律顾问作用，提高决策科学化民主化水平。认真执行人大及其常委会的决定决议，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。深化政务公开，自觉接受各方面监督，让行政权力始终在阳光下运行，提高政府公信力和执行力。

以更实举措推进高效政府建设。加快政府数字化转型，推进数字信息“一网通用”、政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，推动施政理念、体制机制、工作流程、工具手段实现全方位变革，转变政府职能，提高行政效能。大力倡导“店小二”服务理念，完善联系群众、服务企业机制，健全专班推进机制，促进惠企惠民政策直达基层一线。推动党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提高能力素质，更好展现担当作为。

以更严标准推进廉洁政府建设。把严的主基调长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义。进一步精简会议和文件，开务实的会、发管用的文、办有效的事，让基层干部有更多时间和精力抓落实。加强重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一以贯之落实“过紧日子”要求，严控一般性支出，提高财政资金使用绩效。坚持用制度管权管人管事，不断营造风清气正的政治生态。

各位代表！历史总是在继往开来中书写，梦想总是在苦干实干中成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、真抓实干，勠力同心、开拓奋进，凝心聚力建设“三区一城”，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！