2022年芜湖市鸠江区政府工作报告

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2022年芜湖市鸠江区政府工作报告

——2021年12月28日在区第八届人民代表大会第一次会议上

区长  黄万勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、2021年和本届政府工作回顾

   

即将过去的2021年，百年建党华诞，千年小康梦圆。全区人民在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕打造“八百里皖江第一区”目标，深化党史学习教育，统筹疫情防控和经济社会发展，落实推进“四个一号工程”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋勇争先、攻坚克难，经济运行持续回升，社会大局保持稳定，实现了“十四五”良好开局。

初步核算，全区实现地区生产总值560亿元左右，同比增长10%以上；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长20%；居民人均可支配收入增长12%；城镇登记失业率2.36%；单位生产总值能耗下降3.2%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）奋力开展“双招双引”。结合鸠江实际，建立十大产业链，全面开展产业链招商。新签约产业项目141个，总投资360.4亿元，同比均增长40%以上，其中，亿元以上项目63个。沧州明珠锂电隔膜、厦门安科附着式智能作业平台等项目实现当年签约、当年开工，信义“双链+智能制造”项目填补了我区50亿元以上投资项目的空白，火乐智能新型显示、藦卡六轴通用机器人等一批项目顺利投产。启动“鸠地聚英”行动计划，制定人才招引“一揽子”措施，推进人才建设“一站式”服务，设立上海松江“科创飞地”，打造鸠江人才高地。全年招引高层次科技人才团队14个，认定高层次人才10人，新引进大学生4384人。

（二）用力抓好产业培育。现代农业加快发展，实现农业总产值43.9亿元、增加值19.3亿元，同比分别增长10.6%、8.5%，德弘农业园获批长三角绿色农产品供应省级示范基地。全面实施“工业补短板”行动，新增规上工业企业44家，同比增长33.3%，佳宏新材料、博康机电成为国家级“专精特新”小巨人企业。四大主导产业不断壮大，机器人基地规上企业实现产值245.8亿元，同比增长25.3%；省、市、区三级联动推进“中国视谷”建设，亚奇汽车、普莱克斯等4家企业获评省数字化车间；跨境电商交易额达15.7亿元，同比增长24.6%，慕晨国际入选国家电子商务示范企业，实现全省首单跨境电商B2B直接出口业务，萤火虫产业园获批省级电商示范园区；芜湖方特入选国家首批夜间文化和旅游消费集聚区，三七互娱成为全市首个“全国文化企业30强”提名企业。

（三）聚力打造营商环境。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，认真落实“1%工作法”，全面推动企业降本增效。建立企业服务工作联席会议制度，形成解决企业诉求的闭环机制。加大金融服务实体经济力度，新增政银担等政策性担保超23亿元。不折不扣落实减税降费政策，年度让利市场主体逾3.5亿元。推动项目与资本耦合，在全市率先设立10亿元区级母基金。扩大实施投资项目审批承诺制改革，23个用地类项目实现“摘牌即开工”。深入推进低效工业用地再开发利用，新增盘活用地1460亩，土地集约利用全面评价综合排名在108个省级开发区中位列第15位。鸠江经济开发区入选“安徽省质量认证示范区”创建名单。

（四）全力深化开放创新。以区域合作为牵引，实现借势发展。与南京秦淮区实现双城合作，鸠江经济开发区分别与南京白下高新区、上海奉城经济园区达成战略合作。自贸试验区鸠江区块创新成果加速转化，“内河港口区块链无纸化进口放货”成为省十大标志性建设成果，芜湖—洋山港“联动接卸”入选长三角一体化发展十大典型制度创新案例。以科技创新为动能，实现借力发展。新增创新平台11个，鸠江机器人及智能装备科技企业孵化器跻身国家级科技企业孵化器。高新技术企业净增47家、总数达230家，均位居全市第一。苏立科技“相变式蓄热电暖器关键技术研发及产业化”、希美埃“高铁表面处理智能喷涂机器人系统研发”等9项科技成果荣获省科学技术进步奖，伯泰克、天航重工等6家企业获评省企业技术中心。

（五）有力推进城乡建设。人民城市建设全面启动。选定安徽师范大学皖江学院等10家单位为第一批城市合伙人，确定凤鸣湖社区为首家“青春合伙人”实践基地。编制三年滚动建设项目125个，总投资125.4亿元。全面开展“双百攻坚”专项活动，实施路网建设、城市更新等项目48个，钱桥小区北侧规划支路、翡丽世家北侧规划路等一批工程完工。农村基础设施加快完善，建设高标准农田6.1万亩，建设“四好”农村路23.3公里、养护61.3公里，下沟泵站完成土方回填，保安泵站进入调试阶段。坚持以工业的理念抓乡村振兴。白茆现代农业产业园基础功能更加完备，惠生联圩生态建设项目实质化推进，沈巷高效农业产业园完成农业农村部鲫鱼种质资源项目建设，官陡梦湖田园综合体人居环境进一步提升。江北新区建设指挥部高效运转，建立项目包保机制，实施常态化调度、清单化推进，完成征收土地10594亩房屋899户，较好保障新区建设。

（六）大力实施生态治理。实施人居环境整治提升五年行动计划，全面推进村庄规划、环境整治、道路建管、文旅融合和绿化提升五大行动。新增造林4129亩，创建省级森林村庄8个。深化创建2个大气示范区。PM2.5平均浓度32.8微克/立方米，同比下降5.7%；优良天数302天，占比84.8%。建立长江干流入河排污口清单，实施“一口一策”专项整治。二横港水系“水清岸绿、鱼翔浅底”综合提升改造全面完成，城东污水处理厂突出生态环境问题整改通过省级验收，朱家桥、大龙湾片区污水管网整治有效推进。持续开展“清废行动”，实现危险废物在线管理“全覆盖”。

（七）倾力增进民生福祉。坚持人物同防，慎终如始落实常态化疫情防控。全区接种新冠疫苗超百万剂次，完成3-11岁儿童和12岁以上人群接种目标。妥善处置1例无症状感染者，无一新增病例。投入财政资金5.2亿元，完成27项民生工程。区内困难群众帮扶成效得到巩固，县域结对帮扶持续强化。禾青幼儿园装饰一新，鸠兹小学、皖江小学、大阳垾小学建成纳新。新增7个、重组2个教育集团，与芜湖一中、安师大、安师大附外3个教育集团建立紧密型合作关系。“双减”工作落地，放心午餐、安心午休、爱心托管全面推开。加快推进婴幼儿照护服务，新增备案托位367个。“芜湖书房·悦享书吧”投入使用，成为市民打卡新去处。完成小餐饮场所“瓶改管”183户，前厨后店改造252户。在建工地全部纳入实名制系统管理。应急广播体系建设覆盖所有村居。严格落实信访维稳、安全生产、食品药品安全责任制，社会大局保持和谐稳定。

（八）着力加强自身建设。深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，扎实办好各层次、各领域群众实事。坚持用制度管人管事，建立投资委员会制度，修订政府党组会、常务会、专题会议事规则。持续推进国有企业改革，增强市场化、现代化运营能力。开展“向东学、往北走,奋力打造‘八百里皖江第一区’”解放思想大讨论。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案、建议112件、政协委员提案113件。加强与芜湖经济技术开发区等毗邻区域互动联络，有效衔接经济发展、社会事务。全面开展政治监督谈话，实现政府系统和重点国有企业负责人“全覆盖”。从严惩治侵害群众利益的不正之风，力促干部清正、政府清廉、政治清明。鸠江区入选“2021-2025全国科普示范区”创建名单，区文旅体局荣膺全国文化和旅游系统先进集体，汤沟镇人民政府荣获第七届“省人民满意的公务员集体”称号，沈巷镇八角村入选全国村级议事协商创新实验试点单位，官陡街道城东社区跻身全国民族团结进步示范社区。

各位代表！五年峥嵘岁月，五载春华秋实。2021年各项任务的全面完成，标志着本届政府顺利收官。过去五年，我们牢牢把握发展机遇，有效应对风险挑战，经历了疫情防控、抗洪救灾的大战大考，意气风发踏上全面建成社会主义现代化强国的新征程。

五年来，我们狠抓经济建设不懈怠，跨越赶超积蓄新势能。项目实现量质齐升。招引10亿元以上项目45个，引进世界500强、上市公司和“中字头”“国字号”企业30家，三七互娱、火乐科技等一批行业领军企业落户鸠江。产业结构不断优化。白茆现代农业产业园获批省级农业科技园，制造业连续四年跻身全省发展综合10强区、增速10快区，三产比重达55%。机器人产业基地在全国率先实现全产业链发展，连续三年获全省基地考核第一名；芜湖数谷·大数据产业园、颐高数字文化产业园等一批数字经济园区投入运营；南翔万商商贸物流园入选省级服务业集聚示范区，皖南快递产业园日中转快件占皖南区域90%；文化创意产业园获批国家级广告产业园区，鸠兹古镇获批国家4A级旅游景区。综合实力不断增强。地区生产总值年均增长8.2%，在全省各县区排名由第18位上升至第12位，是全市唯一上升的县（市）区；一般公共预算收入、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额，年均分别增长5.7%、16.7%、10%和11.4%；全省民营经济百强企业达到5家，民营经济考核连续五年位居全省一类县（区）前列。

五年来，我们强化创新引领不松劲，改革攻坚闯出新路径。创新活力有效激发。大力实施创新驱动发展战略，积极培育创新主体，新增省级以上研发平台45家、科技企业孵化器4家，高新技术产业产值、增加值年均分别增长10%、12%，万人有效发明专利拥有量72.3件，获评“国家知识产权强县工程示范区”。重点改革亮点纷呈。农村土地确权颁证通过国家首批验收，综合监管分类执法改革覆盖各类市场主体，在全市率先开展工程建设项目审批制度改革，大刀阔斧推进鸠江经济开发区、国有企业改革。出台促进低效工业用地再开发利用若干政策，形成具有鸠江特色的“腾笼换鸟”机制。开放步伐不断加大。进出口总额五年增长1.77倍，牵头组建G60科创走廊机器人产业联盟，自贸试验区鸠江区块34项专项试点创新制度初见成效，芜湖港年吞吐量达115万标箱，位列中国江河港口集装箱总量第四位，跻身港口型国家物流枢纽。

五年来，我们统筹城乡协调不停顿，区域发展拓展新空间。区域格局加快优化。以城东片区为主体、江北新区和城北片区为两翼的“一体两翼”格局更加清晰，城东片区作为全市政治、金融、文化中心地位得到巩固，江北新区作为“省级新区”方位得到确立，城北片区作为“芜湖城市更新样板”的定位进一步明晰。基础设施和公建配套加快完善。芜湖长江二桥、长江三桥、芜湖北站、芜湖东高速出入口等一批重大交通项目建成使用，农村公交实现“村村通”，省委巡视“拆而不净”问题整改基本完成，“智慧环卫”建设走在全省前列，荣获第二届省级文明城区称号。

五年来，我们坚持生态优先不偏向，绿色宜居展现新画卷。始终把生态文明建设摆在突出位置。落实好环保督察问题整改，合南工业园、清水创业园等一批老大难问题实现销号。治理“散乱污”企业364家，完成建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉、工业窑炉清洁能源替代，PM2.5平均浓度下降13微克/立方米，优良天数上升16天。整治黑臭水体及其关联水系35条，改造城东道路污水管网19条。深入开展“三大一强”专项行动，拆除长江岸线修造船点14个、砂站码头96处，“十年禁渔”进入常态化阶段，长江江豚频频戏水、“微笑”畅游。绿化面积321.16万平方米，建设绿道18.5公里。天蓝地绿水净的“美丽鸠江”画卷徐徐展开。

五年来，我们站稳人民立场不动摇，民生事业谱写新篇章。民生保障扎实有力。累计投入民生工程23.4亿元，年均增长12.9%。新增城镇就业5.1万人，城镇登记失业率稳定在4%以内。城镇和农村人均居民可支配收入增速连续五年位居全市第一方阵。农村集体经营性收入10万元以下村庄全部清零。整治老旧小区26个，改造农村危房1579户。社会事业全面发展。教育事业累计投入32.7亿元，超过去10年总和。全区公办幼儿园从9所增加至25所，实际在园幼儿占比从17.9%提升至50.2%。城东片区新建、在建中小学5所，供需矛盾有效缓解。区医院医养结合改革深入推进，城镇居民大病保险实现“全覆盖”。多层级养老体系加快建立，鸠江区居家养老服务中心获评“安徽省第二批智慧养老示范工程”，鸠江区智慧养老产品用品产学研基地获批省养老服务基地。新的区政务服务中心、文化馆、图书馆、老年大学投入使用。公共文化设施面积提升至3万平方米，体育场地面积达103.6万平方米。基层治理得到深化。鸠兹、联盟等9个社区被评为国家级综合减灾示范社区，社区治理多方参与“一盘棋”模式被评为全省基层社会治理创新十大成果。

与此同时，国防动员、退役军人等工作取得新进展，民族宗教、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。

汗水滴处，有兰芬芳。这些成绩的取得来之不易，得益于区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持，得益于全区人民的同舟共济、团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线默默奉献、负重前行的广大干部群众，向所有关心支持鸠江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

奋斗蕴含艰辛，经验弥足珍贵。五年的实践启示我们：

——坚持党的领导是做好政府工作的根本保证。五年来，我们坚持党要管党、从严治党，把落实区委部署作为首要任务，把抓好党的建设作为最大政绩，切实做到真管真严、敢管敢严、常管常严。实践证明，只有把党建设得更加坚强有力，才能确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。

——坚持科学统筹是做好政府工作的重要方法。五年来，我们坚持系统思维、协调推进，把新发展理念落实到各领域、全过程，既一张蓝图绘到底，又与时俱进谋新篇，有效促进了经济总量增长和发展质量提升。实践证明，只有增强工作的统筹性和协同性，才能在高质量发展中阔步前进、行稳致远。

——坚持创新创造是做好政府工作的不竭动力。五年来，我们坚持敢闯敢试、敢为人先，善于吃透上情、洞察外情、把准下情，拿出“鸠江方案”、推出“鸠江打法”，使得各项事业生机勃勃、蒸蒸日上。实践证明，只有持续解放思想、开拓创新，才能及时赢得发展主动权、跑出发展加速度。

——坚持人民情怀是做好政府工作的最大底气。五年来，我们坚持人民至上、以民为本，从民思、民盼、民需入手，着力解决群众“急难愁盼”问题，让发展更有“温度”、民生更有“质感”，赢得了人民群众的真心拥护和理解支持。实践证明，只有坚持以人民为中心的发展思想，才能在共建共享中凝聚起共识共为的强大合力。

——坚持担当实干是做好政府工作的基本要求。五年来，我们坚持自我加压、积极作为，持之以恒转作风提效能，扎扎实实干工作求突破，营造了锐意进取、真抓实干的浓厚氛围，取得了彪炳史册、足可称道的光辉业绩。实践证明，只有强化“比”的意识、发扬“拼”的精神、铆足“争”的劲头，才能推动各项工作始终走在前列、争创一流。

志不求易者成，事不避难者进。在总结成绩和经验的同时，我们也看到发展中存在的问题和不足：一是区域竞争还不够硬核，重大项目储备不足，传统产业转型不快，战新产业规模不大，科技支撑作用不强，镇域经济相对较弱；二是民生保障还不够均衡，基础设施存在短板弱项，生态治理任重道远，南北发展、城乡收入差距仍然较大，优质教育紧张、满意医疗紧俏、放心养老紧缺等问题依然存在；三是干事创业还不够务实，少数干部精气神不足，担当作为不够，行政效能不优，“小富即安”“小进即满”“小胜即喜”未根本转变，战法、打法、步法有待进一步强化。对此，我们要有清醒认识，必须采取切实措施，努力加以改进。

二、今后五年的奋斗目标和战略任务

各位代表！对历史最好的致敬，是书写新的历史！对未来最好的把握，是开创更好的未来！今后五年，鸠江将处于长三角一体化高质量发展、安徽打造“三地一区”、芜湖建设省域副中心城市等重大战略机遇叠加的集中爆发期，也将处于区位交通、发展空间、产业基础等独特优势最有条件转化的历史窗口期，还将处于“垂直崛起看江北、‘鸠’地起飞正当时”奋斗目标最有能力实现的重要关键期。区委发出了打造“八百里皖江第一区”的动员号令，擘画了鸠江发展的宏伟蓝图，这既是新一届政府努力的方向，也是必须完成的任务。我们必须知责于心、担责于身、履责于行，因势而谋、应势而动、顺势而为，强化全局性谋划、战略性布局、整体性推进，奋力在危机中育先机、于变局中开新局，努力在新征程中焕发新气象、展现新作为。

今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话和指示批示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，按照省委打造“三地一区”决策部署，围绕市委“打造省域副中心、建设人民城市”总体安排，全面落实区委“四个一号工程”，加快打造“八百里皖江第一区”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的鸠江篇章。

今后五年的奋斗目标是：到2026年末，地区生产总值力争超过1000亿元，跻身全省前10位，争创全国综合实力“百强区”。制造业增加值占生产总值比重保持在33%以上，社会消费品零售总额达600亿元，财政收入规模和质量进一步提高，民营经济综合实力在全省各县（市）区处于领先位次。常住户籍人口较快增长，城乡居民可支配收入比值进一步降低，单位生产总值能耗降幅、碳排放降幅完成下达目标。

今后五年，创新必须成为我们的第一动力。把创新摆在更加突出的位置。坚持理念创新，保持比学赶超劲头，拉高标杆、找准定位，持续解放思想、不断开拓创新，学会用市场的逻辑谋事、资本的力量做事、平台的思维成事。注重体制创新，深入推进投融资、开发区、国有企业、要素市场化配置等重点领域改革创新，加快形成推动高质量发展的新动能。强化人才创新，扎实推进“栽树工程”，实行更加积极、开放、有效的人才政策，努力招引高层次人才团队100个以上、领军人才60人以上、高端人才600人以上、大学生60000人以上。突出技术创新，扩容升级科技创新攻坚计划，完善“人才团队+科技成果+政府参股+股权激励”模式，让更多科技创新成果“鸠”地转化。到2026年，省级以上研发机构达110家，省级科技企业孵化器、众创空间达12家，高新技术企业达450家，规上工业企业研发机构覆盖率达60%。

今后五年，共进必须成为我们的整体节奏。大力推进城乡建设协调发展。坚持“建设江北、更新城北、提升城东”的发展战略，把江北建设成为全国一流的科技型园区、生态型新区、宜居型城区，把城北建设成为长江生态低碳发展先行区、城市更新创新标杆区、人民城市建设示范区，把城东建设成为科研创新新高地、文化旅游目的地、生活服务休闲地。坚持特色发展，大力发展镇域经济，建成2个以上省级特色镇。完善体制机制，充分激发镇街发展内生动力，全面提升自身造血功能。大力推进三次产业融合发展。深入实施乡村振兴战略，加快发展现代农业，打造白茆国家级现代农业产业园。坚持工业强区不动摇，支持区内现有龙头企业转型发展，培育一批有竞争力的智造强企。发挥建筑业产业联盟作用，建设建筑业总部园区。增强战略定力和耐心，集中力量发展机器人及智能装备、数字经济及人工智能+、跨境电商及电子商务、文化旅游体育四大主导产业，协调发展汽车零部件及高端装备制造、新型显示、大健康和都市农业。到2026年，四大主导产业集群突破两千亿元关口，机器人及装备制造产业跻身国家战略性新兴产业集群。

今后五年，美丽必须成为我们的动人底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草系统治理，全区域、全过程、全方位加强生态文明建设。以“双碳”行动为引领，严格高耗能高排放项目准入，积极争取碳达峰碳中和示范试点区。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。坚决扛起长江大保护责任担当，以最高站位、最严措施筑牢长江生态屏障。高水准建设惠生联圩生态建设项目和四褐山生态公园，悉心打造“百里江湾”生态绿廊。统筹推进河湖长制、林长制、田长制，健全生态环境公益诉讼和生态环境损害赔偿、责任终身追究制度。到2026年，空气质量持续好转，重污染天气基本消除；重点河流水质稳定达到国家考核标准，水资源、水环境、水生态体系加快构建，土壤环境质量保持总体稳定。争创国家和省级森林城区。

今后五年，开放必须成为我们的坚定姿态。加强与长三角先发地区对接联系，深化产业、资源、市场、资本、科技、人才等领域合作交流，争当长三角一体化发展排头兵。高举高打自贸试验区鸠江区块建设，放大改革创新“试验田”红利，努力把自贸试验区打造成为鸠江高水平对外开放的门户枢纽。大力发展跨境电商，打造中国（芜湖）跨境电商综试区核心区。全力支持芜湖港建设，打造长江中下游集装箱转运中心，构筑全国最大的内河航运要素市场。提升“恰佩克”“科博会机器人展”等开放平台能级，大力发展会展经济。优化鸠江经济开发区和北湾智能装备制造产业园、沈巷工业园“一区两园”功能布局，健全完善运营管理模式。到2026年，把鸠江经济开发区打造成超千亿级园区，争创国家级经济开发区。

今后五年，幸福必须成为我们的共同追求。坚持共同富裕，通过有效的制度安排和扎实的工作举措，让鸠江的全面小康更具代表性。实施城乡居民收入和中等收入群体倍增计划，确保居民收入增长不低于经济增速。聚焦人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，切实兜住民生底线，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。坚定不移加大教育投入，促进义务教育进一步优质均衡发展。到2026年，学前三年入园率达97%，普惠性幼儿园覆盖率达90%，公办幼儿园在园幼儿人数占比达55%。丰富多层次养老服务体系，跟进发展老龄事业和老龄产业。完善医疗体系，镇级卫生院全部完成标准化建设，村级卫生室全部完成规范化建设。完善社区公共服务设施配套，推进15分钟便民生活圈、健身圈、阅读圈建设。提升“欢乐芜湖核心区”品质，争创国家级旅游度假区、国家公共文化服务体系示范区。深入推进平安鸠江建设，有效预防和化解社会矛盾。到2026年，社会治理体系进一步健全，基本形成共建共治共享的社会治理新格局。进一步做好国防动员、退役军人、民族宗教、档案、保密等工作,支持群团组织发挥积极作用,推动各项社会事业全面进步。

各位代表，新蓝图催人奋进，新征程鼓点激昂。只要我们坚守初心、不辱使命，让状态提起来、让标杆立起来、 让劲头鼓起来、让本领强起来、让作风实起来，着力改革创新，艰苦奋发创业，就一定能开创鸠江高质量发展的新局面!

三、2022年重点工作安排

2022年是新一届政府全面履职的开局之年，也是喜迎党的二十大胜利召开的政治大年。做好全年工作，意义重大。综合考虑各项因素，全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长15％以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入增长快于地区生产总值增长，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量下降、主要污染物排放总量消减完成下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：   

（一）突出统筹协同、因地制宜，以更大魄力提升区域能级

高站位推进江北新区建设。认真落实托管机制，持续加强与皖江江北新兴产业集中区、芜湖经济技术开发区、芜湖高新技术产业开发区联络互动。压实三级联系包保责任，坚决完成皖江学院新校区、长江三桥收费站南侧片区等重点项目征收任务。锚定产城一体、产城融合定位，完成北湾智能装备制造产业园系列规划编制，加快重大项目布局。加大闲置用地收储力度，完成农场社区、长安社区征迁任务。持续提升沈巷工业园基础功能，继续推进整体环境绿化美化亮化。完成沈巷智能网联汽车零部件产业园一期项目用地收储，启动标准化厂房建设，同步推进项目招引和落户。

高标准推进城北片区更新。全面启动四褐山片区更新工作。积极探索片区开发模式，科学统筹旧区改造和城市更新区域空间资源，开展“适老化”和“节能化”改造试点，推动功能设施、公共空间、城市风貌微改造微修补微提升。充分利用长江岸线资源，潜心挖掘工业文化，谋划建设工业遗存生态公园，推动“工业锈带”变成“生活秀带”“文化秀带”。

高水平推进城东片区提升。系统谋划扁担河沿线开发，主动服务“两路一校”建设，紧扣打造梦溪科创走廊和创新型社区两大主题，推进创新能力整体提升。加快推动投资超百亿元的方特项目落地建设，进一步提升“欢乐芜湖核心区”影响力。加快现代服务业发展，依托国家级芜湖广告产业园，做优以内容和创意为核心的文化服务业。建设多业态商业综合体，不断丰富城东商圈。开工建设芜湖市机关安心服务站，做好“两级中心”和市文化馆、图书馆、美术馆施工保障，不断提升城东片区整体服务水平。

（二）突出稳字当头、稳中求进，以更实举措保障经济运行

加大项目招引力度。坚持把“双招双引”摆在更加突出位置，拿出不少于三分之一的时间抓项目。建立产业链招商项目专员制度，完善资本招商、以商招商机制。编制十大产业链“双招双引”工作方案，制定产业头部企业和重点企业目录。深化招商顾问制度，推深做实专业化招商。继续实施“百日攻坚”“百日会战”，全面深化“三比三看”专项活动。紧盯车载TFT复杂显示模组、智能网联汽车动力系统等重大项目，力争在百亿元以上产业项目招引上取得突破。实行项目推进亮灯制度，开工建设信义“双链+智能制造”、人本精密机器人轴承及新能源汽车轴承生产等项目不少于90个，联东U谷·高端智能装备产业园、丰树芜湖国际产业园等重点项目竣工投产。

拉升产业发展高度。深入推进工业互联网创新三年计划，依托“忽米网”建设工业互联网服务平台，积极申报国家级汽车零部件及配件制造行业标识解析二级节点。推进新一轮技术改造，滚动实施亿元以上项目12个以上，新增规上企业50家以上。用好机器人产业“电子化招商系统”，招引独角兽、瞪羚企业3家以上。全力推动“中国视谷”建设，建成芜湖数谷·大数据产业园二期，着力打造未来产业发展新标杆。完成300家以上企业“登云”，推动线上线下融合创新。加快以南翔万商为核心区的跨境电商产业集聚，启动9610海关监管中心建设。全面做好罗兰小镇凤仪新媒体数字园区建设，推动直播电商依规做大做强。发挥产业平台效能，加快推进网易联合创新中心等项目落地，文旅产业产值达到130亿元。

提高企业服务温度。全面践行“1%工作法”，提高服务质量、提升服务效能。坚持企业联系服务机制，制度化、常态化听取企业诉求。打造企业家沙龙，畅通企业联系渠道。加强政银企对接，争取发放中小微信用贷款不少于4亿元。严格落实新的减税降费政策，助力企业减负。推动设立机器人智能装备和双创等产业子基金，放大基金投资效应。大力推行“亩均论英雄”，盘活低效工业用地不少于1140亩，加大批而未供、闲置和僵尸企业的集中处置力度，全面提高土地“含金量”。加快推进土地征收成片开发方案编制，保障重点项目用地指标。建成北林机器人成果转化中心二期、中德机器人产业孵化基地，有效保障项目落地。紧盯企业紧缺的高端人才和专业技术人才，建立引才攻坚目录库。围绕“智慧政务、卓越鸠江”主题，创新推动“鸠e办”品牌建设。全域发行“鸠兹卡”，让企业家更有归属感、办事更方便。

（三）突出解放思想、拉高标杆，以更大决心激活发展动能

坚持人才支撑发展。坚定不移推进人才强区战略，大力实施“鸠地聚英”行动。持续完善体制机制，健全各类人才激励、评价机制。加快建设驻沪“飞地”，全面谋划驻深“飞地”，促进人才柔性引进。定期发布“揭榜挂帅”目录，实施高层次人才精准招引。落实政企干部“双向挂职”，推动政企人才“跨界”良性循环。加强与安徽工程大学、芜湖职业技术学院等高校联动，建立大学生全周期培养机制。支持校企互动，推进大学生实习实训和创业孵化载体建设。用好人才一体化综合服务平台，实施人才安居工程，落实“凤还巢”行动，发挥“新乡贤”作用，开展“心新相印”系列活动。新增高层次人才团队不少于10个，招引高端人才不少于90人、领军人才不少于10人，引留大学生不少于7500人。

坚持创新驱动发展。启动北湾科技双创园科创中心建设。新增省级以上研发机构3家以上，创建省级科技企业孵化器、众创空间1家以上。建立大院大所协同创新产学研合作机制，加快设立科技成果转化专项基金。强化企业创新主体地位，规上工业企业研发机构覆盖率超过47%。完成高新技术企业三年倍增计划，新增高新技术企业40家以上、科技型中小企业50家以上。

坚持开放引领发展。围绕千亿级、国家级开发区发展目标，完成“十四五”发展规划编制，启动第二轮调区扩区。扩大“区域评估+标准地+承诺制”实施范围，覆盖项目不少于80%。建立园区能源监测管理平台，确保园区企业100%清洁生产，争创国家级绿色园区。力争自贸试验区鸠江区块专项试点任务达到45项，推出自主创新成果1个以上，新增注册企业800家以上。全力保障朱家桥外贸综合物流园区一期项目码头工程施工，加快推动多式联运枢纽铁路场站改扩建项目。办好第十二届中国国际机器人高峰论坛暨第八届“恰佩克”颁奖仪式、第十一届科博会机器人及智能制造展、第四届安徽省大学生工业机器人应用大赛等活动和赛事。

（四）突出产城联动、绿色低碳，以更优品质打造城乡环境

全面推进人民城市建设。以群众关心的教育、医疗、交通等问题为重点，滚动实施建设项目98个。适度超前开展政府性投资，确保增长30%以上。一体化推进智慧城管、智慧交通、智慧热线、智慧信访等系统集成，加快打造人民城市建设智能化平台，全面提升人民城市建设管理水平。新建、改建城管驿站4个，增设“口袋公园”4处。常态化开展“鸠地骑行”行动，狠抓占道经营、噪音扰民等专项整治，持续抓好背街小巷改造、环境卫生整治等工作，争创第四届省级文明城区。

大力实施乡村振兴战略。统筹推进“四大板块”，继续做好白茆现代农业产业园基础设施完善和乡村旅游休闲区、粮油标准化生产区建设；启动惠生联圩生态建设项目一期房屋征收、人员安置和土地流转；有序推进沈巷高效农业产业园精品果蔬示范区、特色水产示范区、农产品精深加工区建设；加快推动官陡梦湖田园综合体建设。守住2.6万公顷基本农田红线，建成7.8万亩高标准农田。持续推进扶持壮大村级集体经济“百千万工程”。实施农村公路建设工程33公里、养护工程60公里，保障合芜、宁芜等4条高速扩建。加快建设下沟泵站，投入使用保安泵站，竣工牛屯河中下段防洪治理工程。完成10家小水厂收购，改造黑沙洲及天然洲水厂并建立水质化验室。重点打造9个美丽乡村中心村、20个美丽宜居村庄，致力构建具有乡愁记忆、体现鸠江底蕴的美丽乡村精品村、特色村和风景线。打造白茆“四季”农旅活动、二坝丰收节、蛟矶网红沙滩等系列项目，加快提升鸠江文旅的认知度、知名度、美誉度。

突出深化生态环境治理。科学制定碳达峰碳中和“1+N”行动方案，精准设置碳达峰时间表、路线图。全面推进村庄规划、环境整治、道路建管、文旅融合和绿化提升五大行动，健全人居环境整治长效管护机制。抓实扬尘治理、散煤管控、秸秆禁烧等重点工作，确保PM2.5平均浓度继续下降、优良天数继续增加。启动新一轮“三大一强”专项攻坚，推进长江干流入河排污口整治工作。强化采砂制砂管理，推进江北砂站运营中心建设。深入实施重点流域综合治理，完成朱家桥、大龙湾片区雨污水管网排查整治。重点实施芜湖东、芜湖北高速出入口和市政府广场等地块绿化提升，完成造林绿化40万平方米，全面提升碳汇能力。

（五）突出人民至上、共建共享，以更强担当办好民生实事

打好社会保障“幸福牌”。守住返困底线，实现“三保障”和饮水安全问题动态清零。深化县域结对帮扶，持续拓展合作内容。扎实做好退役军人、农民工等重点群体就业工作，大力引导返乡创业、返乡就业，新增就业8000人以上。高标准实施银湖小区、石城小区、竹苑小区老旧小区改造。竣工交付澜亭雅居和大龙湾五号地块安置房，启动实施大龙湾六号地块安置房建设。统筹落实全民参保计划，医疗保险参保率提升至96%以上。扩大医保电子凭证全流程、全场景应用，真正做到“一码在手、医药无忧”。

搭好社会事业“连心桥”。如期开办汀棠ABC地块配套学校、芜湖院子地块配套中学和新华联铂悦府、伟星雍景台、金鹏珑玺台小区配套幼儿园，完成五显中心幼儿园易址重建，积极推进清水小学扩建工程。严格落实“双减”工作，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，持续优化“5+2”课后服务。继续规范区医院特困供养护理区运营管理，全面推进江北医院建设。开展“家庭养老床位”试点，推进智慧养老示范项目3个以上，支持四褐山街道创建国家级智慧健康养老应用试点示范街道。保护开发渡江“第一船”始发地、“胡竺冰故居”。全面完成“三个一”建设工程，办好“一区一品”品牌赛事活动。改造提升“芜湖书房·悦享书吧”，再建7座“城市书房”。

织好社会稳定“安全网”。抓实常态化疫情防控各项措施，时刻做好应急处置各项准备。统筹做好新冠疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。加强新时期信访维稳工作，健全矛盾纠纷多元化解机制。落实安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上事故发生。全面提升食品药品安全治理能力，严密防范安全风险。完成自然灾害综合风险普查，积极推进省级以上综合减灾示范社区创建。深入打击非法集资、电信诈骗等违法行为，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。巩固提升政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪行为。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！任重千钧，惟有担当。我们将更加注重政府自身建设，励精图进不止、接续奋斗前行，努力建设人民满意政府。

一要做到旗帜鲜明讲政治。发自内心、表里如一、言行一致，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。时刻对国之大者心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题。坚定行动自觉，及时校准偏差，认真贯彻上级党委政府各项决策部署，全力当好区委的“施工队”。

二要做到依法履职守规矩。带头尊法、学法、守法、用法，主动接受区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督，自觉接受审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。该管的事件件都要管好、管到位，做到有所为；该放的权项项都要放足、放到位，做到有所不为。

三要做到有诺必践行必果。坚决把政府诚信作为“第一诚信”，大力倡导契约精神，着力增强践诺意识。聚焦招商引资、项目建设等重点领域，严惩失信行为，不断强化诚信履职意识，提升诚信行政水平。认真落实行政协议、民生实事、便民服务等各项承诺，决不随意改变约定，决不“新官不理旧账”。

四要做到担当实干提效能。坚持问题导向、过程管理、质量优先，习惯于在工作中找问题、从党建上找原因。力戒口是心非的党性自觉、自以为是的政治自信、怡然自得的职业自在、好大喜功的业绩自满、井底之蛙的本领自负、墨守成规的岗位自居、明哲保身的风险自控，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。发挥好数字化在推进政府治理中的重要作用，建立清单化、闭环式工作机制，强化过程性督查督办，决不把“说了当做了、做了当做成了”。

五要做到严明纪律作表率。严守中央八项规定和省市区实施细则，厉行勤俭节约，持续压减“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。高度重视意识形态工作，牢牢守住主阵地、唱响主旋律、传递正能量。自觉落实党风廉政和反腐败建设主体责任，认真履行“一岗双责”。全面建立规规矩矩的上下级关系、清清爽爽的同志关系、亲而又清的政商关系，任何时候不放纵、不越界、不逾矩。

各位代表！时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远。一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。如今，鸠江发展的接力棒交到了我们手中，殷切嘱托激励我们感恩奋进，崇高使命召唤我们阔步向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共芜湖市委、芜湖市人民政府和中共鸠江区委坚强领导下，砥砺志存高远的正气、蓬勃向上的朝气、加速崛起的志气、攻坚克难的勇气，紧紧依靠全区人民，居之无倦、行之以忠，只争朝夕、不负韶华，为加快打造“八百里皖江第一区”、实现“鸠”地起飞而不懈努力，以优异成绩向党的二十大献礼！

名词解释

1.区委“四个一号工程”：区第八次党代会提出，把“双招双引”作为经济发展的一号工程，把江北新区建设作为城市建设的一号工程，把白茆现代农业产业园建设作为乡村振兴的一号工程，把干部队伍建设作为党的建设的一号工程。

2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

3.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4.“双招双引”：招商引资、招才引智。

5.十大产业链：机器人及智能装备、数字经济及人工智能+、新型显示及高层次科技人才团队、跨境电商及电子商务、现代都市农业产业、文化旅游体育、汽车零部件及高端装备制造（含航空、节能环保装备及新材料）、大健康、招才引智、总部经济及基金金融。

6.“鸠地聚英”：我区推出的人才招引、培养、服务、激励、保障的系统政策计划。

7.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

8.“1%工作法”：围绕企业的成本与利润构成，重点聚焦影响企业利润的技术、能源、用工、物流、税费、融资、制度性交易成本等制约因素，最大程度降本增效，使企业利润率提高“1%”。

9.“四好”农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

10.“双减”工作：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

11.“瓶改管”：为有效防范和坚决遏制餐饮场所瓶装液化石油气泄漏爆燃事故的发生，我区于2020在全区范围内推行的餐饮场所实施瓶装液化石油气转换管道天然气工作。

12.“十年禁渔”：从2020年1月1日0时起开始实施的长江十年禁渔计划。

13.“三地一区”：科技创新策源地、新兴产业集聚地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区。

14.碳达峰碳中和：根据2020年中央经济工作会议指出，我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。

15.“两路一校”：城东官陡片区(扁担河以东)内神山东路、经三路及东侧支路和配套36班初中项目。

16.“两级中心”：街道中心和社区中心。

17.“三比三看”：方案比较看素养，项目比选看成果，推介比武看能力。

18.独角兽企业：估值在10亿美元以上，创办时间较短，在行业中有颠覆式创新，发挥着引领作用的企业。

19.瞪羚企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

20.“登云”：推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，实现企业业务系统全面向“云”端迁移。

21.“9610”：我国海关部门为规范跨境电商通关方式,于2015年年初新设的监管方式的代码号。

22.“亩均论英雄”：通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素要优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。

23.“区域评估”：包括区域环境影响、水土保持、地质灾害、文物考古调查、地震安全性、节能评价等6个评估事项。

24.“标准地”：明确“净地”和“用地”标准，土地出让时已经达到和满足建设开工基本条件的工业项目用地。

25.“承诺制”：把建设项目的“审”和“批”分离，对工业投资项目摘地前“事前审定、书面承诺”，摘地后“限时批复、拿地开工”。

26.“口袋公园”：规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。

27.乡村振兴“四大板块”：区第八次党代会提出，把白茆现代农业产业园建设、惠生联圩生态建设工程、沈巷高效农业产业园建设工程、官陡梦湖田园综合体建设工程作为乡村振兴的四大板块。

28.扶持壮大村级集体经济“百千万工程”：扶持壮大村级集体经济百村培强、千村扶优、万村提升的“百千万”工程。

29.“三大一强”专项攻坚：长江安徽段生态环境大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实专项攻坚行动。

30.“三保障”：保障义务教育、基本医疗和住房安全。

31.“5+2”课后服务：义务阶段学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。

32.“三个一”建设工程：在乡镇和街道建设1个小型室内健身中心（1000平方米以上）、1个全民健身广场（2000平方米以上）、1个多功能球类运动场或笼式足球场。

33.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

34.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

35.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务招待费产生的费用。