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2022年芜湖市镜湖区政府工作报告 ——2021年12月29日在镜湖区第十八届人民代表大会第一次会议上 区长 鲁先贵 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年及本届政府工作回顾 即将过去的2021年，是我区创造优异成绩迎接建党100周年的特殊之年，是“十四五”开局启航之年，也是镜湖区发展历程中极不平凡的一年。今年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕“四区一中心”目标，锐意创新、克难攻坚，较好完成了区十七届人大六次会议确定的年度目标任务。全年预计实现地区生产总值735亿元，增长10%；一般公共预算收入34.9亿元，增长3%；社会消费品零售总额442亿元，增长20%；全体居民人均可支配收入54751元，增长10%；节能减排完成市政府下达目标任务。 一年来，主要做了以下工作： （一）坚持稳中求进，筑牢了经济发展“基本盘” “双招双引”成效显著。立足“链长制”，组建6个招引工作组和7个产业链推进组，高规格推进精准招商、专业招商。倍思科技、中驰车福等212家优质企业成功签约，海行云工业互联网、瑞鲸供应链等187个重点项目相继落户。出台《镜湖区高层次人才服务保障办法》，新增“鸠兹英才”6人、高层次科技人才团队5个，保腾科技吴英华入选省“特支计划”。新增省企业技术中心1家、省技术创新中心1家，新认定国家级高新技术企业24家。海螺集团2项应用获省科学技术进步一等奖。现代服务业提质增效。起航科技园、大健康产业园、云智数字经济产业园建成运营，新零售产业园、高效物流产业园、仁联总部园区运行良好。人力资本产业园获批全省首家省级人力资源服务产业园，大砻坊科技产业园顺利举办安徽省第八届工业设计大赛“镜湖杯”专项赛。全区13个产业园累计实现营业收入216亿元，纳税近11亿元。海螺信息荣获“安徽省专精特新冠军企业”称号，共生物流入选工信部专精特新“小巨人”企业名单。传统服务业巩固提升。启动“乐享镜湖”全民超级生活节，累计带动消费9.3亿元。大力发展夜间经济，全年发放夜间电子消费券近200万元。华强吾悦广场正式开业，耿福兴等17家企业入选“芜湖老字号”。芜湖古城接待游客超630万人次，获评“安徽省旅游休闲街区”和省级服务业集聚区。成功举办芜湖私募股权投资大会镜湖专场洽谈会，芜湖市资本市场研修院在雨耕山金融集聚区挂牌成立。新增省股交中心挂牌企业12家，新引进光大信托等类金融企业161家，全区类金融企业纳税超10亿元。营商环境全面优化。积极践行“1%工作法”，高位推动“四送一服”双千工程，印发《镜湖区企业联系包保服务实施方案》，解决企业问题948个。新增减税降费超2亿元，为中小微企业提供政银担、税融通、续贷过桥超23亿元。优化涉企行政审批事项48项，开设“跨省通办”专窗，企业设立登记实现一网通办、智能审批。新增市场主体35133户，同比增长近30%。 （二）坚持协调并进，跑出了品质提升“加速度” 城市更新加快起势。始终牢记“人民城市人民建，人民城市为人民”，出台《关于推进人民城市建设的实施方案》《城市更新实施方案》。积极开展“规划师进社区”活动，聚焦重点改造片区下沉社区开展走访对接，将居民所盼所需所求作为出发点和落脚点，规划设计改造提升方案。古建筑复兴项目正式启动，太古轮船公司宿舍等4处文物修缮有序开展。完成房屋征收1458户、8.9万平方米，4个“改扩翻”项目加快实施，肉厂周边等8个地块形成净地，杨场等3个地块成功出让。车站路等5条道路改造完工，8台既有住宅加装电梯投入使用。新增公共停车位1386个、街头小品5处、绿化面积4万平方米。城市管理规范有序。全面开展轨道交通沿线环境综合提升，实施81条主次干道、背街巷整治。常态化开展文明创建“行走镜湖”，发现解决问题4879个。120个老旧小区实现物业组团连片管理。芜湖火车站安全服务往来旅客1750万人次。乡村振兴全面启动。镜湖区乡村振兴局挂牌成立。全域开展“五清一改”村庄清洁行动，完成800户农村改厕和9个中心村生活污水处理项目，新建14公里“四好农村路”。万胜、天城泵站投入使用，青弋江治理基本完工，建成8000亩高标准农田。新增家庭农场4个、专业合作社5家。生态环境稳步向好。全面完成中央、省环保督查反馈问题整改。PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内，空气质量优良率86.5%。胜利渠整治及重点水系补水活水工程启动实施，浴牛塘水系“水清岸绿、鱼翔浅底”项目顺利竣工，134个排水户与市政管网接驳改造基本完工，国考断面水质稳定达标。落实落细河湖长制、林长制，零容忍查处违反长江“十年禁渔”案件53件。 （三）坚持携手共进，实现了民生保障“高水平” 投入3.4亿元实施26项民生工程。五件民生实事基本完成：25个老旧小区改造全面收尾，北门口绿色社区改造方案编制完成；2所公办幼儿园投入使用，新增公办园学位720个，北塘小学二期交付使用，大庆路小学、荆山中小学、东方龙城配套小学、镜湖小学汀棠校区基本建成，赭山小学改扩建加快施工；新增备案托育机构8个、婴幼儿托位485个，2所婴幼儿照护中心入选市示范托育机构，“两级中心”前期工作进展顺利；新增城市书房5座；新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率4.5%。社会保障推深做实。完成城镇职工养老保险参保23.4万人、医保参保19.1万人。发放低保金4354万元、高校毕业生安家安居补助3673万元、医疗救助2055万元、高龄津贴1403万元、残疾人“两项补贴”716万元。“弱有所扶”医疗帮扶商业补充保险惠及群众2325人次。“难办证”专项治理全面完成，解决萦绕群众心头多年的一块“心病”。常态化疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧疫情防控“安全弦”。本市1例无症状感染案例发生后，全区党员干部、医务人员闻令而动、迅速响应，在全区人民积极配合下，3天内完成全员核酸检测，未发生1例感染事件。规范有序推进疫苗接种，12岁以上人群全程接种任务超额完成，重点人群疫苗加强针接种有序推进，3－11岁儿童疫苗接种率全市领先，累计接种疫苗98万剂、43.5万人次。社会事业不断进步。教育“双减”工作全面落实，中小学“三心工程”稳步实施，集团化办学有序开展，普惠性幼儿园在园幼儿比例超85%。镜湖区代表队在第16届全国青少年教育机器人奥林匹克竞赛中斩获“4金4银2铜”。区卫生监督所执法案例入选国家优秀案例，镜湖新城卫生服务中心王业文入选全国“苔花奖”十大创新管理人物，弋矶山医院张舜华荣获“第八届全国道德模范”称号。新增社区助餐场所2处、全民健身路径258条，完成50户家庭适老化改造，邢家山社区入选首批国家级老年友好型社区，颐乐堂、福龄金太阳获评省第四批医养结合示范点。围绕“庆祝建党100周年”开展各类文体活动50余场，镜湖区获评2021-2023年度“安徽民间文化艺术之乡”。 （四）坚持共建共治，打出了维护安宁“组合拳” 基层环境更加稳定。社会治安动态防控力不断提高，政法队伍教育整顿成效显著。完成78个综治中心标准化建设，与网格化中心实现一体化运行。57个老旧小区智慧安防与“雪亮工程”、综治视联网互联互通。治理能力持续提升。新培育社会组织36家，邢家山、旭日天都社区获批市级“三社联动”试点社区。通过“街道吹哨、部门报到”解决问题3224个。深入践行新时代“枫桥经验”，多重调解“赭山模式”卓有成效，妥善化解信访积案89个。安全防线织密织牢。纵深推进“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，不断健全风险管控“六项机制”，全面开展合用场所、住宅小区消防安全治理，全年未发生安全生产责任事故，实现食品药品安全“零事故”。此外，年度征兵任务高质量完成，国防、人防、双拥优抚安置工作成效明显，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、爱国卫生、民族宗教、统计、档案、科协等各项工作取得新进步。 （五）坚持砥砺奋进，推动了自身建设“再加强” 坚持把政治建设摆在首位。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实、党史学习教育入脑入心、“正作风、强责任、勇担当、开新局”专项行动见行见效。坚决落实巡视整改责任，持续改进工作作风。全力推进法治政府建设。严格履行重大行政决策程序，行政机关负责人出庭应诉率达100%。认真落实向人大报告、向政协通报制度，办理人大代表议案建议161件、政协提案172件，办结率100%。全面提升政务服务效能。加大政务公开力度，主动公开信息约18000条，办理“省长留言”“市长热线”等超10000个。7×24小时不打烊“随时办”政务服务事项超5800个，困难残疾人生活补贴、80岁高龄补贴申领等10个事项实现“全区通办”，镜湖区与苏州相城区开展政务服务“跨省通办”战略合作。 各位代表！2021年的工作，是本届政府开拓进取、跨越赶超的生动缩影。回首五年，我们始终坚定不移践行新发展理念，较好实现了“十三五”规划各项目标任务，顺利推进“十四五”规划实施，为今后发展打下了良好基础。 这五年，经济发展在转型升级中行稳致远。坚持保稳促增添后劲，地区生产总值由452亿元增长到735亿元，总量稳居全省第一方阵。推动数字经济与实体经济有效融合，平台经济、总部经济、楼宇经济成为高质量发展的重要支撑，新增3个省级服务业集聚区，易久批、共生物流等一批龙头企业获多项国家级荣誉。商贸、金融基本盘持续巩固，文化旅游、健康养老等新动能加速释放，千年古城建成开放，成为看得见历史、留得住记忆的新名片。“双招双引”如火如荼，营商环境再上台阶，“最多跑一次”和政府数字化转型深入推进。市场主体近16万户，占全市比重近1/3，民营经济总量占地区生产总值比重超60%。 这五年，城区面貌在建管并举中日新月异。坚持“深耕精耕”，精心描绘“美丽镜湖”画卷。在房屋征收、老旧小区改造等惠民实事上切实回应了群众期盼。累计完成房屋征收137万平方米、回迁安置144万平方米，展现了大建设的“镜湖速度”。深入推进城市精细化管理，拆除各类违法建设6.6万平方米。污染防治攻坚战成果持续巩固，PM2.5、优良空气达标率、水环境质量、主要污染物排放削减率等约束性指标全部达到省、市考核要求，文明城市创建顺利通过复评验收，城区人文气质和市民文明素养同步提升，生态底色越来越靓。 这五年，民生福祉在普惠共享中日益增进。树牢以人民为中心的发展思想，累计投入20亿元滚动实施45项民生工程，有效解决了教育、医疗、养老等一大批群众急难愁盼问题。新增城镇就业5.5万人，全体居民人均可支配收入稳居全市首位。持续加大学前教育和中小学教育投入，建成中小学、幼儿园15所，有力推进民办园转公办园和普惠园，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡区”复评。医疗卫生养老文化事业走在全市前列，紧密型医联体建设成效初显，养老服务体系日趋完善，区文化馆、区图书馆蝉联国家一级馆。扫黑除恶专项斗争成效显著，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。 这五年，执政能力在守正创新中不断提高。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化，党史学习教育深入开展。纵深推进法治政府建设，健全重大事项决策程序，政务公开标准化水平不断提升。严格落实向区委请示报告制度，认真办理人大代表议案建议、政协提案。完成新一轮政府机构改革，“放管服”成效显著，“互联网+政务服务”持续向基层末梢延伸。坚持政府过“紧日子”，一般性支出累计压减近7000万元。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，权力运行监督制约得到强化，营造了清正廉洁、实干担当的政务环境。 各位代表！五年风雨，五载耕耘。我们顶住了经济下行的压力，经受住了疫情汛情的考验，干成了一批打基础、利长远的大事，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，办成了一批顺民意、惠民生的实事。我们深深体会到，“党的领导、凝心聚力”是我们干事创业的根本保障。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到高质量发展的方方面面，以习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示精神统揽全局，调动一切因素，团结一切力量，形成了推动发展的强大合力。“把准方向、精准决策”是我们不断前进的重要法宝。始终坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,牢牢把握国家多重战略叠加的重要机遇，加强前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，在长三角一体化发展大局中找准“母城”定位，在发挥比较优势中体现镜湖担当。“人民至上、践行宗旨”是我们正确抉择的思路源泉。始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，带着情怀、带着责任、带着感情，努力办好事关群众生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，让人民群众的幸福指数跑赢GDP增速。“苦干实干、担当奉献”是我们谋事成事的关键所在。始终坚持用事业凝聚人、用制度激励人、用氛围感召人，把心思向“谋实事”上聚焦、把精力向“干实事”上用劲，从夯基垒台到积厚成势，再到系统集成、协同高效，实现了由“量”到“质”、由“形”到“势”的积极转变。 各位代表！五年发展备受瞩目，五年成就令人鼓舞。这其中饱含着市委、市政府的深切关怀和方向引领，得益于区委的科学谋划和统筹领导，得益于区人大、区政协的监督支持，凝聚了全区干部群众的集体智慧和辛勤汗水。在此，我谨代表镜湖区人民政府，向全区48万人民，向关心、支持我们工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、驻区部队、政法干警，向所有关心、支持、参与镜湖区发展的企业家、投资者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 志不求易者成，事不避难者进，我们清醒地认识到，前行的征程上还面临不少困难和挑战：发展物理空间受限问题日渐突出，产业同质化、创新能力弱的问题依然存在；基础设施及公共服务还存在诸多短板，“老城区”现状与“窗口区”标准还有较大差距，“核心服务功能区”潜力尚未充分挖掘；政府工作人员勇争一流的意识和善谋善为的能力需要进一步提升。特别是在新一轮区域竞相发展格局中，面临“不进则退、慢进也是退”的严峻考验，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，强化“领”的责任担当、增强“创”的进取魄力、提振“干”的精神士气，切实担负起推动镜湖高质量发展的历史使命。 二、新一届政府工作总体思路和主要目标 各位代表！时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但经济韧性强，长期向好的基本面不会变，我们既要正视困难，更要坚定信心。今后五年，是镜湖区厚植优势、乘势而上的机遇期，转型升级、跨越关口的突破期，补齐短板、奋楫争先的关键期。市委、市政府明确打造镜湖主城区优化引领极和芜湖魅力之源，赋予镜湖区发展新坐标、新定位，为我们重塑发展优势、谋求更大作为提供了战略指引。作为芜湖中心城区，镜湖区经过多年努力，综合实力全面跃升，产业规模持续壮大，重点项目加速建设，发展后劲不断增强，在新征程上实现更大作为其时已至、其势已成、其兴可待。站在新起点，我们将主动谋势、抢抓机遇，勇立潮头、争做标杆，把思想和行动统一到党中央及省市区委的决策部署上，走好赶考路、当好答卷人。根据省市区第十一次党代会精神和镜湖区“十四五”规划要求，未来五年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，为推动镜湖高质量发展、促进社会安定和谐，全面建设“四区一中心”而不懈奋斗。 今后五年我区经济和社会发展的主要目标是： 以勇争一流的决心，推动产业高质量发展走在前列。坚持以思想破冰引领发展突围，以长三角先进发达城区为标杆，对标对表常州市钟楼区奋力比学赶超，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，经济总量进入长三角中心城区60强。大力发展现代服务业，以平台经济、总部经济、楼宇经济为重点，在工业互联网、人力资本、高效物流、新零售等领域持续发力，积极培育具有核心竞争力的数字产业集群。优化提升商贸、金融、文化旅游等传统服务业，加快传统商圈转型升级，集聚优质消费资源，打造时尚消费目的地。 以只争朝夕的干劲，推动创新驱动发展走在前列。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，着眼数字经济发展，不断优化创新布局、凝聚创新力量。围绕产业链部署创新链，引进培育一批创新型领军企业，集聚一批高层次创新人才团队，搭建一批科技创新服务平台，塑造开放包容的创新生态。围绕创新链布局产业链，整合盘活区域高校及科研院所创新资源，推动“政产学研用金”有效合作，加快构建产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”的创新体系。 以协调发展的理念，推动人民城市建设走在前列。坚持“精致、精细、精品”，大力实施城市更新行动，精心塑造城区风貌。统筹规划、建设、管理三大环节，协调生产、生活、生态三类空间，聚焦集约利用土地资源，改造更新老旧小区、商务楼宇，活化利用历史建筑、名人故居，以“绣花功夫”提升管理水平，不断提高城区综合承载能力和服务能力，促进城市更优美、更整洁、更有序，匠心打造“山水相间、精致繁华”的首善之区，“近悦远来、活力四射”的魅力之区。 以精准有效的措施，推动生态环境保护走在前列。坚持绿水青山就是金山银山，全领域、全过程、全方位加强生态文明建设，把生态“颜值”转化成经济“价值”。坚持一条红线管控重要生态空间，统筹推进河湖长制、林长制、田长制。加快落实“双碳战略”，扎实推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动。生态安全屏障更加牢固，主要污染物排放总量持续减少，人居环境持续改善，绿色、低碳、循环生产生活方式更加深入人心、成为自觉行动。 以刀刃向内的勇气，推动深化改革开放走在前列。坚持准确把握改革开放的内在逻辑，推动更深层次改革、更高水平开放、更大力度先行先试。围绕长三角一体化、安徽自贸区芜湖片区建设，找准自身定位，充分发挥资源禀赋优势，提升开放融合的吸附能力和价值贡献，搭建一批“走出去”“请进来”服务平台，以畅通内循环促进更高质量的双循环，力争在“普遍在做”方面做得更好更快，在解决“共性问题”方面积累先行经验，在“没有先例”方面率先做出成功案例。 以温暖务实的行动，推动民生福祉增进走在前列。社会保障体系更加完善，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶水平有效提升，人民群众对美好生活的需要得到更好满足。持续推进基层治理体系和治理能力现代化，风险监测预警和防范抵御能力大幅提高，平安镜湖建设取得更大成果，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、2022年重点工作 五年看头年，起步最关键。2022年是新一届政府全面履职的第一年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年。做好全年各项工作，意义重大，事关长远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确识变、科学应变、主动求变，把握新阶段、找准新路径、展现新作为。明年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步，完成市政府能耗及生态环境质量指标任务。 （一）着力提升产业能级，点燃高质量发展新引擎 全力会战“双招双引”。牢固树立“产业第一、项目为王”鲜明导向，将现代服务业作为主攻方向，以“当年签约、当年运营、当年纳税、一年入统”为目标，聚焦强链、补链、延链重点环节，推深做实产业链“链长制”，把认准的产业做精做强、做到极致。实施招商引资倍增计划，精准绘制产业路线图、招商资源图、项目导航图、落地承载图，积极吸引细分领域头部企业和独角兽企业向镜湖集聚，力争全年新落地“招大引强”项目200个。全面落实“紫云英”人才计划，发挥中心城区优质资源“虹吸效应”，建立“人才+项目”引才、“创新+创业”用才机制，激发人才创新活力，打造人才集聚新高地。建立以企业为主体的人才奖补政策体系，把人才评价权交给企业。开展数字经济发展人才联合培养，支持重点企业和本土高校共建实习实训基地。力争全年新招引高层次科技人才团队7个、领军人才4名、高端人才40名、大学生7200名。 强势壮大平台经济。坚持“一家总部就是一个集群”“一个平台就是一个龙头”“一栋楼宇就是一个园区”，积极探索安徽线上经济创新发展试验区“镜湖模式”。充分发挥塔奇影视、斜杠广场等龙头企业“磁铁效应”，加快打造集网红矩阵、直播带货、新电商、云展会等功能于一体的直播产业集群。支持仁联、博纳德等企业规范发展、做强做优，积极构建涵盖劳务派遣、灵活用工等核心模式的人力资本生态圈。高标准优化柠檬豆、海行云等工业互联网平台，不断拓宽“工业赋能”应用场景。持续提升新零售、高效物流等平台能级，加快建筑产业园、跨境电商产业园、老船厂数字经济产业园等项目筹建进度。力争全年新增税收超亿元园区2个，省级服务业集聚区2个。 做优做活传统服务业。充分发挥核心商圈交通枢纽和集聚效应，支持芜湖古城申报省级特色商业街区，推动华亿国际、金鹰国际、红星美凯龙等商业综合体业态更新、体验升级。积极引进国内外知名品牌，加快培育本土品牌，大力推动“老字号”创新发展，构建多元融合的消费场景。围绕“吃住行游购娱”六要素，持续开展“乐享镜湖”主题活动，办好一批重大节会、精品赛事，开发“母城游”精品旅游线路，打造“镜湖夜未央”夜间消费品牌，传承“文气”、集聚“人气”、汇聚“财气”，争创国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。有效发挥省级现代金融集聚区优势，加大持牌金融企业引进力度，积极构建良好金融产业生态，力争全年引进类金融企业100家。 打造一流营商环境。树立“管行业就要管产业”观念，推深做实“1%工作法”，建立重点行业、重点企业服务专班，常态化开展“四送一服”双千工程，准确掌握企业动态和需求，千方百计协调解决用工、用楼等要素难题。加强产业园区规范化管理，积极探索“楼小二”服务，做到“有呼必应、无事不扰”。主动搭建银企对接平台，扩大政银担、税融通、续贷过桥覆盖面和受益面，着力缓解企业融资难融资贵问题。打造“产业+资本”“基金+项目”发展模式，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新增“四上”企业150家、上市企业1家。以“高效办成一件事”“高效处置一件事”为目标，创新打造“镜心办”政务服务新模式。深化“一网一门一次”“一业一证一码”改革，完善7×24小时“不打烊”随时办服务，积极推广“网上办、掌上办、就近办”和“跨省通办”，最大限度减环节、优流程、压时限。始终突出企业家在经济发展中的主体地位，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）着力彰显城区魅力，绘就高质量发展新画卷 高起点推动人民城市建设。精耕细作“环滨江、环镜湖、环赭山、环范罗山”四大空间和高铁、轻轨沿线整体环境，大力推进“疏解、转型、升级、创新”，分板块细化功能定位、配置资源要素，高标准实施北门口、源丰片区改造，深入开展“规划师进社区”活动，重点解决群众最关心、影响发展最突出的“城市病”，推动形态、业态、生态“三态融合”，让城市既有“高度”又有“温度”。启动“雨耕山—滨江公园”过街平台广场建设，加快推动历史遗存、热门景点“串珠成链”。深入推进“百年历史建筑复活”计划，实施47处文保建筑活化利用工程，精心打造芜湖老海关、英驻芜领事署旧址等海派文化“城市地标”，高标准启动堂子巷、状元坊项目开发，将徽派元素融入百年街巷，让烟火气和时尚感相得益彰，文化味和国际范交融共鸣。 高标准优化城市建管。坚持以全周期管理意识进行空间整合、环境整治，深入推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，努力让老城区焕发新活力、展现新气象。实施益民新村等15个地块房屋征收，加快三山里等15个地块征收扫尾。顺应房地产业发展新形势，加大土地出让力度，力争出让面积同比显著增加。积极回应群众关切，切实做好物业管理、配套完善和违建拆除，完成14个老旧小区改造，新增2个标准化菜市场。加快公共基础设施建设，提升天柱山路等18条道路品质，打通天香苑支路等2条“断头路”，疏通城市毛细血管。扎实推进老城“微治理”，融合市政提标、绿化提品、深度保洁为一体，实施以“治脏破、配设施、增绿化、整秩序”为重点的街巷整治，新打造梅莲路等9条示范道路和背街巷。实施“见缝插绿、见缝造景”，新增口袋公园和街头小品25处、绿化面积6.1万平方米。积极推广错时停车共享，建立背街小巷夜间免费开放停车模式。常态化开展“行走镜湖”，探索“交管+城管”双管齐下、“路长+店长”两长共治，巩固全国文明城市创建成果。 高水平推进乡村振兴。加快促进农业高质高效，严格落实耕地保护“田长制”，新建2.3万亩高标准农田，启动北埂泵站建设，三连圩灌区投入使用，持续增强农业综合生产能力。加快促进农民富裕富足，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，扶持壮大村级集体经济，打造集生态旅游、趣味农耕等于一体的特色田园乡村，拓展农村就业空间和农民增收渠道。加快促进乡村宜居宜业，全域推进美丽乡村建设，持续开展农村人居环境整治五年提升行动，改造700户农村户厕，实施荆十路改扩建和利民路东延工程，加快埭南老街铁路涵洞建设，打通农村公交微循环，新增6个省级美丽乡村中心村。 高强度实施生态治理。践行绿色发展理念，实施大气、水、土壤污染防治升级版，秀出镜湖生态底色。加快大气污染防控示范区建设，坚持“管车、治烟、降尘、联防”并举，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，空气质量优良天数稳定在270天以上。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，推进长江干流入河排污口分类整治。稳步实施城区活水和胜利渠污染治理工程，全区13条水系水质、国考断面水质稳定达标。严格落实河湖长制、林长制和长江“十年禁渔”，系统开展土壤污染风险管控和治理修复，让人民群众享受更多的“绿色福利”。 （三）着力保障改善民生，共享高质量发展新成果 提供更有质量社会保障。顺应人民群众对美好生活的向往，坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，让群众获得看得见、摸得着的实惠。强化就业优先导向，落实落细稳就业举措，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。全年新增城镇就业9600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，完成城镇职工养老保险参保23.4万人、医疗保险参保17.1万人。发挥社会救助兜底保障生命线作用，持续提高城乡低保、特困供养等社会救助水平，精准开展帮扶解困，确保困难群众基本生活有保障。扎实做好残疾人就业帮扶和康复服务，让他们生活得更好更有尊严。认真落实“四个不摘”要求，巩固提升与望江县结对帮扶工作成效。 实现更为优质教育供给。落实立德树人根本任务，不断加大财政投入力度，持续实施教育集团化发展和中小学教师“区管校聘”，推进全区优质教育资源均衡发展，全力打造“学在镜湖”品牌。加快中小学、幼儿园新建和改扩建步伐，启动杨场地块配套小学建设，完成大庆路小学、荆山中小学等6所学校建设，新增学位6240个。坚持师德师风第一标准，加强卓越教师梯队建设，强化名师、名校（园）长、名班主任辐射带动作用，坚持“五育”并举全面提升学生综合素质。稳步推进“双减”落地见效，抓好抓实“三心”工程，切实解决家长后顾之忧。 建设更高水准健康镜湖。慎始如终抓好常态化疫情防控，稳妥有序推进新冠疫苗接种，筑牢“外防输入、内防反弹”坚实防线。推动优质医疗资源扩容下沉，深化基层社区卫生服务综合改革，有效发挥紧密型医联体作用，做实做优家庭医生签约服务。积极应对人口老龄化和生育政策调整，细化制定“一老一小”整体解决方案，让老人安度晚年、孩子茁壮成长、青年没有后顾之忧。继续实施普惠托育专项行动，新增婴幼儿托位200个。着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的基本养老服务体系，提档升级社区养老服务站34个，完成50户家庭适老化改造。持续推进“15分钟便民服务圈”工程，新增2个“两级中心”、1处社区助餐点，新建全民健身路径270条、城市书房5座，开展艺术鸠兹、周末剧场等文化惠民活动30场，把更高水平的公共服务送到群众身边。加强退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好国防动员、人民防空、民族宗教、统计、档案、科协等工作。 （四）着力维护安全稳定，筑牢高质量发展新屏障 夯实平安镜湖基础。深化综治中心、网格化服务管理中心一体化运行，稳步推进智慧安防社区建设，延伸“雪亮工程”覆盖面。强化社会面治安管控，深入排查化解各类风险隐患，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固政法队伍教育整顿成果。持续推进“智慧警务”，加强各警种协同配合，依法从重打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，维护良好社会秩序。坚持信访诉求做有理推定、问题处理做有解推定、自身查找做有过推定，推动解决“一件事”变为解决“一类事”，打造新时代“枫桥经验”镜湖样本。 提升社区治理能力。坚持总体国家安全观，积极发挥“五治融合”乘数效应，奋力打造市域社会治理现代化“新样板”。深化“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，做实做细“街道吹哨、部门报到”，织密“横向连通、纵向贯通”的基层治理网络，让“小事不出网格、大事不出街道”成为常态。深化城乡社区协商，推进社区工作者队伍专业化职业化建设，推动“三社联动”良性运转，新增社会组织10家。大力实施“一社区一特色一品牌”建设，打造“设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居”的示范社区。 压实安全生产责任。牢记“安全生产只有责任书，没有功劳簿”，树立“隐患就是事故”理念，严格贯彻落实新《安全生产法》。深入开展安全生产专项整治三年行动，抓好燃气、消防、特种设备等重点领域安全隐患问题排查整改。加强应急管理和突发事件预警信息发布，提高防灾减灾救灾能力。建立应急公安联动执法机制，保持安全生产高压态势。落实“四个最严”要求，织牢食品药品安全防护网。坚决遏制较大及以上事故，助力芜湖创建国家安全发展示范城市。 （五）着力打造效能政府，树立高质量发展新作风 担好政治之责。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要和长期政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。立足两个大局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件，全面加强政府党组建设，下好先手棋、打好主动仗，让忠于党、忠于人民、忠于事业成为政府系统干部最鲜明的政治品格。 夯实法治之基。牢固树立法治理念，把法治作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，依法全面履行政府职能，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。加大全民普法力度，不断增强群众法治观念。提升政务公开标准化水平，推动政府服务更加透明规范。依法接受区人大法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，全面加强审计监督，自觉接受社会监督和舆论监督，促进权力在阳光下运行。 弘扬实干之风。树立“分内事认真干、交叉事主动干、额外事补位干”的工作作风，切实增强“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任心，把工作当事业、把岗位当舞台，敢于同先进比高下、同自己过不去。建立健全项目化、清单化、闭环式工作机制，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在推动发展上，把全部智慧用在破解难题上，用目标倒逼责任、用时间倒逼进度、用考核倒逼落实，干就干到最好、做就做到一流。 恪守清廉之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，决不把说了当做了、把做了当做成了。严控“三公经费”支出，更加高效节约使用财政资金，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。严格落实党风廉政建设责任制，坚持明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，把老百姓的评价作为一面“镜子”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，勇担新使命、奋力再出发，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 1. 双招双引：招商引资、招才引智； 2. 1%工作法：围绕企业的成本与利润构成，重点聚焦影响企业利润的技术、能源、用工、物流、税费、融资、制度性交易成本等制约因素，最大程度降本增效，使企业利润率提高1%； 3. “四送一服”双千工程：组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济； 4. 四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路； 5. 两级中心：街道中心、社区中心； 6. 三心工程：放心午餐工程、安心午休服务、爱心托管服务； 7. 三社联动：以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑并实现“三社”相互支持、协调互动的过程和机制； 8. “三大一强”专项攻坚行动：长江安徽段生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动；
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发表于 2022-4-13 21:12:52
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