2019年茂名市茂南区政府工作报告

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2019年茂名市茂南区政府工作报告

——2019年2月27日在茂名市茂南区第九届

人民代表大会第四次会议上

茂名市茂南区区长  廖述毅

各位代表：

      我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

      一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴破难题、抓项目、促发展，全区经济社会呈现良好的发展态势。全年实现地区生产总值328.56亿元，增长6.6%；规上工业增加值增长11.6%；一般公共预算收入9.13亿元，增长9.5%；固定资产投资增长3.8%；社会消费品零售总额456.76亿元，增长8.9%；城镇居民人均可支配收入30585元，农村居民人均可支配收入17090元，分别增长6.5%和8.3%。2018年取得了“四个第一”的好成绩，全市县域发展交流会我区综合得分排名第一，地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入三项指标增速均在全市各区（市）排名第一。

（一）筑平台、强产业，实体经济持续壮大

      园区建设步伐加快。成功获批省级园区产业集聚地。茂南石化工业园污水处理厂主体建成，路网、管廊不断完善，5个“园中园”建设取得阶段性成效，海和年产20万吨溶剂脱蜡脱油精制联合装置、天源石化年产10万吨丙烯等项目建成投产。茂南产业转移工业园基础设施进一步完善，军民融合产业园即将动工建设。中科云粤西产业园注册入园企业达53家。南方国际汽车产业园与珠三角汽车模具零部件联合会签订战略合作框架协议。高岭土产业园动工建设。

      现代农业提质增效。“好心湖畔”国家田园综合体、茂南罗非鱼省级现代农业产业园落地建设。市级以上农业龙头企业、农民专业合作社分别发展到29家、608个。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。国家重点县级农产品检测站建成投入使用。农村集体“三资”管理交易平台实现区、镇、村三级全覆盖。基本完成农村集体资产清产核资和粮食生产功能区划定工作。采取有力措施严防非洲猪瘟。

      第三产业繁荣活跃。第三产业增加值增长4.3%，占生产总值比重为55.6%。新增成长型和规模以上服务业企业27家。1959南越文创街投入使用。外贸出口14.9亿元，增长37.7%，自主品牌产品出口额超过60%。住宿、餐饮等传统服务业持续繁荣，网络订餐、共享经济等新业态新模式快速发展。

（二）夯基础、提品质，城乡发展协调推进

      交通路网日臻完善。深茂铁路茂南段、西部快线、潘州大道、南排大道、中德大道、红旗北路延长线、人民北路余段、金城路建成通车。西粤北路、高凉北路完成路面主体工程。茂名综合客运枢纽、茂化快线东延线等一批省、市重点交通基础设施项目加快建设。新建精准扶贫农村公路27.55公里。

      城市建设日新月异。高位推动站南片区打造“中央商务区”，保利中环广场、碧桂园城央首府等10多个城建项目落户建设，内街内巷升级改造全面动工。西城片区“科教绿城”雏形初显，广东茂名农林科技职业学院正式招生开学，广东石油化工学院西城校区一期主要建筑已封顶，广东茂名幼儿师范专科学校二期即将动工，蓝光雍锦半岛、山湖海上城等项目动工建设。河东、羊角片区发展齐头并进，多个商业及市政配套项目竣工或在建，发展品质进一步提升。河西片区茂名石化炼油厂卫生防护距离搬迁安置稳步推进，得到中央第五环保督察组充分肯定。

      创建全国文明城市、国家卫生城市工作全面开展。对标对表创文创卫要求落实好各项工作任务。成功创建省慢性病综合防控示范区。打造朝阳社区等一批创文创卫示范点。11个农贸市场完成升级改造并投入使用。重点场所病媒防制工作扎实推进。老旧小区、城中村、背街小巷等环境卫生整治全面铺开，市容市貌得到较大的提升。

      美丽乡村亮点纷呈。镇级总体规划编制基本完成，村庄规划编制覆盖率达75.8%。19条省定贫困村全面开展垃圾收集、雨污分流基础设施建设。非省定贫困村超过一半自然村基本完成“三清三拆三整治”。省级新农村示范片建设已投入资金1.34亿元，环露天矿生态公园新农村示范片、环彭村湖生态湿地公园新农村示范片建设有序推进，打造了合水、丰田美、龙舟坡等新农村建设示范典型。袂花镇石九岭村、公馆镇油甘窝村被评为市“十大美丽旅游乡村”。

（三）抓改革、扩开放，内生动力有效释放

      重点改革扎实推进。持续深化“放管服”改革，完成2018年行政许可事项目录、权责清单修订和行政职权清理工作，取消或调整事项136项。取消各类证明事项66项。企业开办时间整体缩短至5个工作日，新增市场主体1.1万户。稳步推进机构改革。企事业单位车改走在全市前列，国有企业、事业单位节支率分别为29%、39%。全面完成机关事业单位养老保险制度改革。

      创新能力持续增强。出台《支持企业建立研发机构暂行办法》。全区技改备案企业35家，完成工业技改投资8.77亿元。组织企业申报省、市科技计划项目15项。新增高新技术企业7家、省工程技术研究中心6家。全区专利申请量1411件、授权量858件，均排在全市各区（市）首位。

      精准招商取得实效。正式挂牌成立区招商办，落实专职人员和经费。成功举办全区招商引资大会、首届茂商大会（茂南），参加中国国际投资贸易洽谈、粤港经济交流、城市运营招商推介等大型招商活动。全年新引进项目34个，协议投资总额188.14亿元，其中5000万元以上项目23个。

（四）守底线、出重拳，生态治理坚定有力

      污染防治力度增强。中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件全部办结。完成工业河饮用水源保护区内违法建设项目及违法建筑整治。关闭禁养区内养殖场367家。畜禽养殖废弃物资源化利用率达68%。固废危废监管、“散乱污”工业企业（场所）综合整治、锅炉污染整治等工作扎实推进。常态化开展秸秆焚烧、城市扬尘治理，市区空气质量稳居全省前三。

      生态环境持续优化。全面开展创建国家森林城市工作，推进新一轮绿化大行动，建成乡村绿化、美化示范点26个。加快彭村湖黄竹河综合治理与生态修复，首期人工湿地工程建成运行，环湖路、低埒河黑臭水体整治（三期）项目、彭村湖周边村庄生活污水收集处理工程加快建设。全面推行河长制、湖长制，各级河长累计巡河7000多人次，实现巡河、治水常态化。中小河流治理一期项目全部完成，二期已启动6个项目建设。城乡清洁工程取得扎实成效，生活垃圾无害化处理率100%。区水质净化处理设施全区捆绑PPP项目即将动工建设。

（五）补短板、惠民生，百姓福祉日益增进

      脱贫攻坚再结硕果。实施产业扶贫项目81个，全省最大、收益率最高的广东粤电茂名镇盛农光互补扶贫项目仅用76天实现并网发电。有效落实“三保障”政策，全年预计脱贫3305人。扎实推进茂南金秀扶贫协作，建成扶贫协作项目12个，支教、支医等活动有序开展。

      民生事业再添红利。积极稳定和扩大就业，城镇新增就业6142人，农村劳动力转移就业8468人，城镇登记失业率2.43%。超额完成企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险参保任务。教育强区顺利通过省复评验收，教育创现已接受省督导评估。在全市率先推进中小学教师“县管校聘”改革工作。茂南一小教学楼等一批教育补短板项目竣工投入使用，区德育学校、区特殊教育学校基本建成。创建“卫生强区”工作稳步推进，完成6间乡镇卫生院标准化建设主体工程，公馆镇大埠口、十万七村卫生站成为全市医养结合试点示范单位。全区公立医院全面取消医用耗材加成。食品安全形势稳中向好，在全市率先超额完成省下达的食品检验任务，农产品快检合格率保持在较高水平。大力弘扬“好心文化”，创建“百姓舞台•百姓演”文艺活动品牌，在全市率先完成村（社区）综合文化服务中心全覆盖建设。音乐作品《幸福中国幸福的家》、戏剧小品《雨过天晴》获得省群众文艺作品评选一等奖。

      社会治理再上台阶。大力创建平安茂南，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力推进“飓风2018”、护航金融“利剑行动”、禁毒“粤剑扫毒”等专项行动，有效打击各类违法犯罪行为。扎实推进“智慧新警务”信息化建设试点。着力推进“红袖章”工程，发展志愿者近3万人，社会治安群防群治新格局初步形成。农村道路交通安全“两站两员”建设取得扎实成效，建成镇交通安全管理站10个，村交通劝导站172个。坚决打击“两违”行为，查处违法用地、违法建设约39万平方米，全年违法建设治理目标完成率全市第一。扎实开展重点领域安全生产治理，全区生产安全事故总量下降39.3%，安全生产形势保持稳定。

（六）转作风、优服务，行政效能全面提升

      大力优化政务服务。开展“一门式一网式”政府服务模式改革，区公共服务中心56个办事窗口缩减为“专项类”和“综合类”两大类39个窗口，“应进必进”事项全部进驻，779项业务实现“一窗通办”。依托“数字政府”建设，促进“互联网+政务服务”扎实开展，区政务服务网及区公共服务中心共受理事项76592件，办结率99.1%。

      全面强化法治建设。严格执行“三重一大”集体决策制度。推行重大行政决策合法性审查。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案110件，办复率100%。依法办理行政复议案件23件。“七五”普法广泛开展。“一村（居）一律师”扎实推进，服务群众超过2万人次。建成河西街道油城社区法治文化主题公园。成功创建111个省级民主法治村（社区），新申报92个。

      持续深化作风建设和廉政建设。落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠正“四风”不止步。全面开展“大学习、深调研、真落实”活动。抓好政府系统党风廉政建设。始终保持反腐高压态势，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题。

      各位代表！过去一年，全区人民团结一心、锐意进取、埋头苦干，经济社会发展取得了新成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是茂名石化、市直部门、省市驻区单位以及社会各界鼎力相助的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员和所有关心、支持茂南发展的各级领导及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      我们也清醒认识到，茂南发展中还存在一些问题和不足，主要有：经济总量不大，质量和效益不高；产业结构不够合理，新兴产业发展相对滞后；民间投资意愿不强，部分企业生产经营困难；城市精细化管理水平有待提高，民生方面还存在不少短板；财政运转压力沉重，收支矛盾突出；政府自身建设存在薄弱环节，等等。对此，我们将以高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排

      2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是茂名建市60周年，也是茂南乘势而上再发力、拼搏赶超再鼓劲，推动各项决策部署全面落地见效的关键一年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。去年，习近平总书记视察广东并发表重要讲话，对深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等方面工作提出明确要求，为我们进一步做好各项工作指明了方向，提供了根本遵循。从大环境来看，省构建“一核一带一区”区域发展格局，市大力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，一系列有利地方发展的政策密集出台，为茂南实现跨越发展带来了新的机遇。近年来，茂南产业实力明显增强，交通路网日臻完善，城市品质全面提升，各项改革持续深化，人民生活水平不断提高，正凝聚起推动高质量发展、决胜全面小康的磅礴力量。特别是在去年全市县域发展交流会上，我区取得综合得分第一的好成绩，不仅实现了争先进位、自我超越，更充分展现了走在茂名组团式发展前列的茂南担当。尽管当前面临不少困难和挑战，但只要我们发挥国家和省、市重大战略叠加优势，着力推进“六个稳”，持续做大做强产业园区，加快建设现代化产业体系，推动石化产业集群迈向百亿产值；只要我们抢占新一轮城市竞争制高点，促进城市发展“南拓北优、东进西联”，推进“四城同创”，致力打造高品位、高能级的精品城市；只要我们深入实施乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，就必定能在新征程中实现新作为，推动茂南实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

      今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会、市委十一届八次全会、区委八届八次全会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚定不移把“五园五区”作为发展主战场，加快产业园区建设，稳步提升城市品质，强化改革、开放、创新三大发展动力支撑，大力推进乡村振兴、三大攻坚战、“四城同创”等工作，切实办好民生实事，建设实力茂南、活力茂南、平安茂南、美丽茂南、人文茂南，全力打造茂名“首善之区”。

      今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长6%；进出口总额、实际利用外资、单位生产总值能耗、居民消费价格指数、城镇登记失业率等指标完成市下达任务；居民收入增长与经济增长同步。

今年重点抓好以下七方面工作：

（一）聚焦产业发展强实力，实现更高质量的发展

      夯实园区“主战场”。把今年作为“园区提质建设年”，集中攻坚园区发展瓶颈。茂南石化工业园大力拓展发展空间，加快土地收储，建成公用工程管廊、变电站等基础设施；解决茂化实华、众和化塑拟建项目的用地问题，推动恒孚环保6万吨/年催化剂综合回收再利用、希必达3000吨/年油品添加剂等项目动工建设，保障泓宇能源10万吨/年生物柴油项目全面建成。茂南产业转移工业园继续完善功能配套，推进绿化、亮化、美化工程，建成110千伏专用变电站，建设军民融合产业园，动工建设智能电力设备、智能云高低压电气设备、军民融合高端制造等项目。中科云粤西产业园进一步完善规划设计，加快建设路网、供电、污水处理等基础设施，推动联塑物流项目动工建设。加快高岭土产业园建设，积极引进相关行业企业。主动对接珠三角汽车模具零部件联合会，推动签约项目顺利落户南方国际汽车产业园。

      强化招商“主引擎”。把招商引资作为推动经济发展的“一号工程”，进一步完善招商引资体制机制、专门机构和专业力量。加强与异地商会联系，积极构建“亲情通道”，推进“反哺工程”。建立完善资源、项目、企业、资讯四大信息库，围绕高质量发展要求精准招商，力争年内引进3-5个投资超亿元产业项目。

      依托央企“动力源”。认真落实茂名市与茂名石化联席会议决定事项，提供最好服务、营造最优环境，全力支持茂名石化公司发展。借力茂名石化平台持续壮大石化产业，集中精力解决征地拆迁、土地置换等问题，助推10万吨/年高端碳材料和百万吨级润滑油基础油基地项目落地建设，努力在茂南石化工业园打造百亿石化产业集群。

      抓好项目“牛鼻子”。主动对接省、市产业政策，争取更多项目纳入上级重点项目的笼子。聚焦迎接建市60周年各项行动计划，以钉钉子精神抓好落实。按照“保投产、抓续建、促开工”的思路，全力推进今年安排的39项重点项目，实行挂图作战，力争完成年度投资21.78亿元。

      壮大民营“生力军”。落实“实体经济十条”、“民营经济十条”、国家减税降费等政策和重点骨干企业、重点工业项目服务官制度，着力解决融资难、用地难、用工难、降成本难等问题。积极配合市组建中小微企业转贷基金，做大政策性融资担保业务规模。加快完成区公共服务中心搬迁，设立企业投资服务专区，为重大项目落户、建设开辟“绿色通道”。抓好“个转企”、“小升规”工作。盘活闲置土地、废弃工业用地及厂房，为项目落户提供用地保障。积极构建“亲”“清”新型政商关系，打造良好的营商环境。

（二）着力提高城市首位度，建设更有品质的城区

      实施路网畅通工程。保障茂名综合客运枢纽、茂化快线东延线顺利建设。建成科创路、露天矿园区公路新建工程（四期）、彭村湖环湖路。加快建设复兴大道、森林公园至青年湖旅游公路。大力配合市推进“十二道路”、沈海高速茂南段扩建、茂名港疏港铁路等交通项目建设。实施省道S283线汕湛高速金塘出入口至公馆段等一批省道、县道路面改建改造项目。

      实施空间拓展工程。加快“南拓北优、东进西联”城市发展步伐。全力加快站南片区CBD建设，大力延伸拓展市区南侧版图，推动城光世纪城、爱琴海购物公园等一批大型商住项目加快建设，打造进入城市“第一印象区”。加快羊角煤矿棚户区改造项目建设。推进锦堂村等“三旧”改造。以中心城区为核心，加快周边城镇同城化步伐，稳步推进行政区划调整。积极谋划环市西路、茂化快线东延线及羊角片区拟新建道路周边土地科学合理开发。

      实施功能提升工程。配合市推进“八公园、八小区”建设改造工程和市中医院新院区建设。全力保障西城片区“一本两专”建设，动工建设西城小学。加快后岭小学扩建征地。推动建设红旗北路夜市等特色街区，促进城市消费。

      实施治理提质工程。大力创建全国文明城市、国家卫生城市。完成镇盛镇创建省级卫生镇任务。深入开展“六小”行业、“十乱”、“牛皮癣”等综合整治，健全长效管理机制。推进城中村环卫服务市场化。加快内街内巷和农贸市场升级改造。积极开展“全民创卫，清洁家园”、文明创建“三整治二提升”等行动和爱国卫生运动。推进“厕所革命”。加大“两违”巡查防控和打击力度，完成违法建设治理攻坚任务。

（三）大力实施乡村振兴战略，创建更富特色的“样板”

      打实现代农业发展基础。坚持“一村一品、一镇一业”，因地制宜发展高效、优质、生态农业。培育扶持一批农业龙头企业，打造茂南农业品牌。加快“好心湖畔”国家田园综合体、罗非鱼省级现代农业产业园建设。推进区级助农服务平台及镇村助农服务中心建设。落实粮食安全责任制。建成区直属储备粮库5.5万吨标准化粮仓。加快高标准基本农田建设。抓好农产品质量安全工作。严防严控非洲猪瘟等重大动物疫病。

      打好脱贫攻坚战。深入推进省定贫困村创建新农村示范村。全面落实教育医疗、危房改造、社会救助等扶贫政策，实现应扶尽扶。加快产业扶贫项目建设，提高扶贫资金使用效益。加强就业扶贫，发展一批就业扶贫基地、车间、作坊，帮助有条件外出务工的贫困户实现稳定就业。关心爱护基层扶贫干部。继续做好与金秀瑶族自治县扶贫协作工作。

      打造生态宜居美丽乡村。坚持规划引领，完成古驿道专项规划和村庄规划编制工作。全域推进农村人居环境整治。创建8个农村人居环境整治示范点。突出抓好“四好”农村路、“平安村口”建设。完成“三清三拆三整治”任务，因地制宜创建干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村，60%以上村庄达到干净整洁村标准。

（四）坚持改革开放不停步，构建更具活力的格局

      全面深化改革。平稳有序完成机构改革任务。全面推进承担行政职能事业单位改革。深化“放管服”改革，继续取消和调整一批行政许可事项，动态调整优化权责清单。纵深推进“数字政府”建设，优化办事流程，力争70%以上高频依申请政务服务事项实现“最多跑一次”，加强12345政府服务热线管理，不断规范公共资源交易运作。完成城市管理综合行政执法体制改革，继续推进市场监管、农业、卫生健康等领域综合执法体制改革。高质量完成第四次全国经济普查工作。规范政府举债融资机制，严厉打击非法集资活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

      推进开放创新。主动对接、积极融入粤港澳大湾区、北部湾经济区和海南自由贸易区建设，加强与包茂高速沿线城市、环北部湾城市、泛珠三角城市交流合作，全面提升开放发展水平。鼓励外贸企业开展产品创新和品牌培育，推动外贸出口持续增长。加强与广东石油化工学院等高等院校、科研院所联系，进一步完善产学研合作机制。加快35个在库技改项目建设。大力培育创新主体，推动一批企业申报高企认定和省、市工程技术研究中心，力争全区R&D经费投入超2亿元。开展质量提升行动。强化知识产权创造、保护、运用。建立柔性引才机制，加强技能人才培养。

（五）打好污染防治攻坚战，提升更可持续的环境

      坚决守护蓝天碧水净土。巩固中央环保督察“回头看”、省环保督察成果，保持高压态势依法打击各类环境违法行为。深入落实河长制、湖长制。坚决落实省“一号令”，突出抓好小东江水污染防治攻坚，确保水质稳定达标。全面加强饮用水源地环境保护。持续开展畜禽养殖业污染治理，提升畜禽养殖废弃物资源化利用率。加强市区餐饮企业油烟、建筑工地扬尘治理和重点区域烟花爆竹燃放管控，严控焚烧秸秆、垃圾等污染大气行为。完成“散乱污”工业企业（场所）综合整治。加强涉固废、危废企业监管治理。增设城乡清洁工程配套设施，提高垃圾处理能力。完成第二次全国污染源普查工作。

      持之以恒推进生态建设。积极创建国家森林城市，完成高速公路生态景观林带、环城林带、环城片林、绿道建设任务，实施2个森林公园、1个湿地公园提质工程，建成15个乡村绿化美化示范点。加强古树名木保护。大力推进茂名石化炼油厂卫生防护距离搬迁安置工作。开展河湖“五清”专项行动。加快推进中小河流治理二期、区水质净化处理设施全区捆绑PPP、彭村湖周边26条村庄生活污水收集处理工程等项目。完成中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点、低埒河黑臭水体整治（三期）项目建设。

（六）顺应人民群众新期待，保障更加殷实的民生

      强化民生保障。坚持以人民为中心，认真落实“省十件民生实事”。加强高校毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体就业帮扶，推进创业孵化基地等平台建设，促进创新创业带动就业。大力开展“粤菜师傅”工程。稳步推进社保扩面征缴工作。健全农民工工资保障机制。按“五有”要求完善退役军人服务管理体系，维护退役军人合法权益。全面落实医疗救助、优抚安置、残疾人优待政策。大力发展老龄事业。完成农村危房改造任务。

      发展教育卫生事业。保障教育优先发展，办好普惠性学前教育。加快推进坡仔小学、汝嘉小学迁建等项目，继续补齐镇级学校教学设施短板。建成区教师发展中心。做好羊角镇教育强镇复评和推进教育现代化工作。推进区人民医院改扩建、区中医院搬迁新建、区妇幼保健院新建等项目，完成乡镇卫生院标准化及村卫生站公建规范化建设，提升基层医疗卫生服务能力。加快发展社会办医，推进医养结合。深入推进医疗卫生体制改革工作。

      繁荣文化体育事业。广泛普及好心文化，大力弘扬“好心茂名”城市精神。推进新时代文明实践中心建设，因地制宜开展经常性、面对面、基层群众喜闻乐见的文明实践活动。积极挖掘非遗文化资源，抓好南粤古驿道等文化遗迹保护和活化利用。加快完善文体基础设施，谋划建设“一馆一场一池”。

      深化平安茂南建设。坚决打好扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力违法犯罪活动。加快“智慧新警务”建设。推进全民禁毒工程。加快“十三五”公共安全视频监控系统项目建设，扩大“天网”社会视频覆盖面，构建城乡立体治安防控体系。落实党政领导干部安全生产责任制。深化道路交通、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、消防安全等重点领域专项整治，坚决预防和遏制重特大安全生产事故发生。提高应急响应、救援救灾等能力。强化食品药品安全监管。践行新时代“枫桥经验”，积极开展矛盾纠纷排查化解，全力维护社会和谐稳定。

      与此同时，做好国防动员、双拥、工青妇、市场物业、物价、统计、民族宗教、侨务、外事、地方志、社会科学、档案、关心下一代、红十字等工作。

（七）切实加强自身建设，打造更为高效的政府

      旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步加强政府系统党的建设，把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程、各领域，以实际行动确保各项决策部署落到实处。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，继续开展“大学习、深调研、真落实”活动，着力打造学习型政府。

      实干担当抓落实。建立重点项目、重点工作清单制度，践行“一线工作法”，推动各项工作有效落实。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者担当。完善常态化督查问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政行为。团结带领广大干部主动作为，发扬拼劲、狠劲和韧劲，以实干推动发展、赢得未来。

      坚持依法行政、廉洁从政。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化政务公开，做好政策解读和网络问政工作。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固“四风”整治成果。强化行政监察和审计监督，从严管好用好公共资源、公共权力、公共资金。严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，以反腐倡廉的实际成效保障发展、取信于民。

      各位代表！功崇惟志，业广惟勤，茂南的发展需要每一个茂南人为之付出不懈的努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结一心、真抓实干、锐意进取，为建设实力茂南、活力茂南、平安茂南、美丽茂南、人文茂南，打造茂名“首善之区”而努力奋斗！

注释

1.5个“园中园”：指众和化塑化工园、新华粤精细化工创新园、天源石化园、茂化实华化工园、茂石化百万吨润滑油基地。

2.农村集体“三资”：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

3.“三清三拆三整治”：“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。

4.“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业；“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。

5.PPP：政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership）。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管。

6.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

7.“县管校聘”改革：指公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，特别是统一定期流动到县域内义务教育学校，从而将教师和校长从过去某学校“学校人”改变为县义务教育系统“系统人”，主要是为推动义务教育均衡发展。

8.“两站两员”：“两站”指镇（街道）交通安全管理站和村组交通安全劝导站；“两员”指镇（街道）道路交通安全管理员与农村道路交通安全劝导员。

9.“一核一带一区”：珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区。

10.六个稳：2018年7月31日，中央政治局会议提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

11.“四城同创”：创建全国文明城市、创建国家卫生城市、创建国家森林城市、创建好心平安茂名。

12．“巩固、增强、提升、畅通”：中央经济工作会议上提出，即巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通国民经济循环，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

13.“五园五区”：“五园”指茂南石化工业园、茂南产业转移工业园、中科云粤西产业园、高岭土产业园、南方国际汽车产业园；“五区”指羊角片区、河东片区、河西片区、站南片区、西城片区。

14.“首善之区”：在市十二届人大四次会议期间，许志晖书记到茂南代表团看望代表时，对近些年茂南发展取得的长足进步给予了充分肯定，强调要紧紧围绕抓园区产业、抓招商引资、抓城市扩容提质，全力打造“首善之区”。首善之区，指的是“最好的地方”，是一个地方的领跑者和表率，这是志晖书记对茂南寄予的新期待、新要求、新嘱托。

15．“个转企”、“小升规”：指个体工商户升级转变为现代企业；规模以下小型微型企业升级为规模以上企业，规模以上企业指年主营业务收入2000万元及以上工业企业。

16.“十二道路”：新建茂名大道以东片区茂南大道东延线、东粤路（文才路至大园路）、东环路、大园七路、官山七路、双山八路、文才路，站南片区甲子大道（茂名大道至工业大道）、站前大道南段、天桥路南段、金城东路、茂名大道东北侧辅助路（公跨铁）。

17.“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，是自然资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。

18.“八公园、八小区”建设改造工程：站南公园、钟鼓公园、炮库公园、深茂铁路纪念公园、三茂铁路纪念公园、2号湖景观公园、儿童公园、小东江田园风光带等8个公园；愉园小区、南华小区、石牛塘小区、文光小区、新福小区、竹园小区、荣光小区、龙岭小区等8个小区改造工程。

19.“一本两专”:“一本”即广东石油化工学院西城校区；“两专”即广东茂名幼儿师范专科学校、广东茂名农林科技职业学院。

20.“六小”行业:指小餐饮店、小食品店、小美发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅。

21.“十乱”: 指乱摆乱卖、乱贴乱画、乱停乱放、乱拉乱搭、乱扔乱倒。

22.“三整治二提升”：环境卫生整治、农贸市场及周边环境整治、交通秩序整治，提升社会主义核心价值观建设水平、提升未成年人思想道德建设水平。

23.“四好”农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

24.“平安村口”：指在每个村口建设一组减速标志、一块反光凸镜、一组停车让行标识、一组注意村庄的警告标志、一段良好的停车视距。

25.R&D：即research and development，指研究与开发。

26.省“一号令”：省主要领导签发的《关于开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面行动的命令》（简称“一号令”），明确从2018年12月25日至2020年12月31日，以广州市珠江西航道雅岗断面等9个劣Ⅴ类国考断面为重点，开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面专项行动，这是广东省治水攻坚的一项重要举措。

27.河湖“五清”：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

28．“粤菜师傅”工程：为助力实施乡村振兴战略，采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量，打造“粤菜师傅”文化品牌，提升岭南饮食文化海内外影响力。

29.“五有”要求：习近平总书记在中央退役军人领导小组上报的《地方退役军人服务管理体系建设情况》上批示，要求学习天津、河北做法，按有机构、有编制、有人员、有经费、有保障要求建设好退役军人服务管理体系。

30．“一馆一场一池”：体育馆、运动场、游泳池。

31.新时代“枫桥经验”：上世纪60年代，浙江枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”核心要义是为了群众、依靠群众；精髓是坚持自治、法治、德治相结合；优势在党建。

32.“两个维护”：维护习近平总书记在党中央的核心地位、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。