2019年阳谷县政府工作报告

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2019年阳谷县政府工作报告

　　——2019年2月25日在阳谷县第十八届人民代表大会第三次会议上

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“建设强优富美新阳谷”总目标，按照“两城一带一区六园”总思路，同心同德、砥砺奋进、务实创新，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中提质。

　　(一)综合实力不断增强。实现生产总值369.7亿元，增长5%，居八县(市区)第3位。一般公共预算收入14亿元，剔除不可比因素增长7.6%;税收收入10.9亿元，增长7.3%;税收占比77.7%，提高5个百分点。固定资产投资预计增长10.5%，居全市第3位。社会消费品零售总额192.1亿元，增长10.2%，居全市第2位。进出口总额222.6亿元，居全市第1位。金融机构存款余额374亿元，居八县(市区)第2位，较年初增加14.7亿元;贷款余额222.7亿元，居八县(市区)第3位，较年初增加27.9亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到25796元、13304元，分别增长8.6%、8.7%。

　　(二)质量效益实现双升。三次产业比例调整为14.4∶50.6∶35，第三产业比重提高2.2个百分点，实现倍速增长，结构更趋合理。乡村振兴战略全面铺开。委托山东社会科学院编制乡村振兴战略规划，伏城春晓田园综合体、景阳冈旅游项目示范区等六大乡村振兴示范片区建设扎实推进。粮食生产基本稳定，“两区”划定全面完成。新建高效节水灌溉面积2.3万亩、高标准农田面积1万亩、土地综合治理面积1.6万亩。落实农机购置补贴2900万元。粮食安全责任考核、粮改饲示范县项目量化考评均居全市第1位。瓜菜菌丰产丰收，两年累计建成高效集约蔬菜温室1.26万个，超额完成市下达目标。我县被评为全省“新六产”示范县。国家农产品质量安全县创建顺利通过验收。50种农产品被授权使用“聊·胜一筹!”品牌标识，总量居全市第1位。“阳谷朝天椒”入选全国名特优新农产品目录。凤祥食品被国家体育总局确定为国家队运动员备战保障产品。凤祥股份建成全国首家“双病”无疫小区。新旧动能转换加快推进。高起点编制完成新旧动能转换重大工程实施规划，着力培育壮大铜精深加工、高端化工、光电信息等九大产业。投资2.2亿元，切实完善祥光经济开发区、祥光生态工业园基础设施，承载能力进一步增强。持续推进富民兴阳十大工程，实施重点项目65个，完成投资143.3亿元，占年度计划的110%。北赛电工高铁导线、伏城文化旅游项目入选省重点项目名单。华泰化工高性能橡胶助剂等5个项目列入省新旧动能转换重大项目库。新凤祥冷链物流、金蔡伦轻型纸节能改造等33个项目竣工投产。在全市新旧动能转换重大项目观摩中，我县再次取得第2名的成绩。工业运行总体平稳，规上企业实力不断增强，民营经济税收增长13%。新凤祥集团被认定为2018中国民营企业500强第133名、省民营企业100强第18名。华泰化工晋升为中国橡胶工业协会橡胶助剂专业委员会理事长单位。电缆集团光纤预制棒项目成功投产，形成了“棒—纤—缆”完整产业链条。新增省级高新技术企业4家，省级“一企一技术”“专精特新”企业10家，市级以上创新平台8家。获批省级科技项目4项，新授权发明专利48件，5家企业荣获聊城市专利奖。祥光铜业荣获山东省科技进步二等奖。天盾矿用设备有限公司通过国家知识产权贯标认证。华泰化工与中科院联合设立了先进陶瓷纤维研发中心。服务业发展提质增量。新增规上企业12家，实现“个转企”26家。京九物资储运中心等5家企业和福康医养院等5个项目，纳入全市服务业“双50”工程。状元红文化家具木雕非遗传承创新项目被列为省服务业引导资金扶持项目。成功举办第四届中国(阳谷)汽车用品展览会。全域旅游规划完成编制，“大旅游”发展理念深入人心。接待游客人数、旅游总收入分别增长5.1%和11.5%。蚩尤文化碑廊、文化民俗馆顺利建成。旅游集散中心完成建设、旅游公交开通运行。景阳冈酒厂获批国家AAA级景区。苏海森林动物世界、子南一村主题旅游项目被列为全市重点乡村旅游示范项目。伏城医养健康产业园加快规划建设。电商产业蓬勃发展，一批中小企业借力“互联网+”快速成长，上云企业达到52家。京东“中国特产·阳谷馆”成功开馆，京东云仓项目顺利落户。质量品牌建设走在前列。扎实推进全国特种光电线缆产业知名品牌示范区建设，建立了国家电线电缆产品质量监督检验中心(武汉)山东工作站。6家企业主持、参与国家标准制修订，3家企业申报2018年“山东标准”建设项目，7家企业申报山东省国家标准化综合改革试点项目。耐克森(阳谷)新日辉电缆、亨博尔服饰、天盾矿用设备获批山东省名牌产品。新增注册商标670件。景阳冈酒厂荣获第七届市长质量奖。祥光铜业、电缆集团等6家企业入选2018年中国品牌价值榜。东信塑胶、顺达纺织等16家企业加盟山东“质量链”。政府质量工作考核居全市第1位。

　　(三)改革开放步伐加快。各项改革加速落地。坚持提升效能、简政放权，着力优化政府机构设置、职能配置。“一次办好”改革扎实推进，公布县本级事项清单1189项，“五个一”集成便民服务新模式全面推行。优化营商环境“10个专项行动”深入开展，“3545”改革基本完成。商事制度改革实现“四十五证合一”，新登记市场主体6680户，增长15%。24家企业完成规范化公司制改制。640个村庄基本完成农村集体产权制度改革。我县被确定为全市唯一的全省农村宅基地“三权分置”改革试点县。“双招双引”成效显著。由县级领导带队，赴京津冀、长三角、珠三角等地区开展精准招商17次。新签约、开工过亿元项目24个和12个，招商引资到位资金47.2亿元。中科院、中铁电气化局、新希望六和、即发集团、上海景域集团等相继来阳合作合资。招才引智全力推进，新增高层次人才353名、高技能人才428名。太平洋光缆孟昭立被评为全国技术能手和齐鲁首席技师，华泰化工杜孟成被评为山东省有突出贡献的中青年专家，电缆集团王正江被评为2018年度西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域引进急缺人才。对外合作持续拓展。我县被认定为国家外贸转型升级基地。高新技术产品出口额增长32.3%，“一带一路”市场出口额增长72.4%。利用外资1035万美元，居全市第2位。凤祥股份在日本设立了凤祥食品株式会社，华泰化工在美国建立了营销网络。我县与美国卡尔霍恩县确立了友好合作关系。

　　(四)城乡建设协调推进。规划引领更加强化。新一轮城市总体规划顺利通过省政府批复。中心城区控制性详细规划和公共服务设施、城市“双修”、停车设施、加油(气)站布点等12项专项规划编制基本完成。乡村建设规划编制全面展开，修编乡镇总体规划6个、新编村庄规划72个。城乡发展方向更明确、路径更清晰。城市功能逐步完善。实施市政、园林工程20个，宁津东路建设、华山路积水点改造、黄山路泵站扩容等工程顺利完工，谷山公园二期基本竣工。聊阳路、县图书馆、景阳冈大酒店、狮子楼大酒店完成亮化提升。新增海绵城市面积18万平方米、集中供热面积36万平方米，绿地提标面积16.8万平方米。110千伏蔡伦站开工建设。实施棚户区改造项目9个，征收房屋3109户，建设回迁安置房5745套。伏城建设日臻完善。伏城大道、文化路建成通车，会展中心、金宝街基本建成。省级雨洪资源利用工程赵王河水库(蓝海)全面完工并顺利注水。伏城爱迪国际学校投入使用。产城一体、产城融合、产城互促的示范带动效应不断释放。城市交通有效改善。渠化改造主干道路路口26个，施划直行待行路口11个、机动车临时停车泊位1.2万个、非机动车停车泊位1万平方米，道路通行能力提升30%。城区交通联合执法机制不断完善，低速电动车违规销售、三轮车及四轮车非法营运等行为得到依法整治。成立了公路治超联合执法队，有效打击了超限超载违法行为。魏阳线基本完工，下穿京九铁路桥涵顺利推进。精细管理不断加强。成立了城市管理委员会，管理体制机制进一步理顺。依托数字化城市管理指挥平台，建立了“定责、定人、定岗”网格化责任管理体系。扎实开展了洗车店、货车停车场、违法建设等专项整治行动。实行道路机械化低尘深度保洁和人工巡回保洁相结合，日保洁面积748.5万平方米。路灯设施实现智能化管理，完好率、亮灯率均保持在95%以上。国家卫生县城创建通过命名公示，省级园林城市创建成果得到巩固提升，城镇容貌和环境卫生管理考核居全市前列。农村环境持续优化。国家森林城市创建任务圆满完成，建设森林乡镇5个、森林文化小镇1个、森林村庄40个。大布乡、定水镇、寿张镇3个小城镇提升工程顺利通过验收。安乐镇、寿张镇、金斗营镇、十五里园镇4个市级美丽乡村示范片区完成规划编制评审。西湖镇国家卫生乡镇创建通过专家考核，高庙王镇、郭屯镇、七级镇等10个乡镇创建成为市级卫生乡镇，120个村庄创建成为省级卫生村。新改建农村道路324公里。农村无害化厕所全覆盖通过市级验收。完成冬季清洁取暖改造25483户。新铺设天然气管道94.8公里，实现了“镇镇通”。新建改造通信基站87处，敷设光缆线路671公里。国家级小康用电示范县建设项目全部竣工。

　　(五)三场硬仗战果累累。风险防控扎实有效。打掉黑社会性质组织1个、恶势力集团2个、其他涉恶共同犯罪团伙18个，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。县公安局被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。三年禁毒人民战争持续推进，社区戒毒社区康复工作实现乡镇(街道)全覆盖。公安机关基层基础建设三年攻坚战提前告捷，新改扩建基层派出所8个，升级了“雪亮工程”，建设了“村村响”应急广播指挥平台。县、乡、村三级综治中心建设全面完成。社会不稳定因素排查、预警、应急处置机制不断健全，一大批信访积案得到化解。狠抓金融风险防控，成立了防控处置领导小组，建立了重点企业担保圈台账。融资渠道不断拓宽，直接融资总额21.6亿元。财政过桥资金累计为27家企业提供临时还贷支持170批次、14.3亿元。金融机构不良贷款占比全市最低。深入开展“安全生产责任年”活动，狠抓重点行业领域专项整治，累计排查企业2280家次，整改隐患4554条。“双体系”建设持续推进，30家市县标杆企业和16家规模以上企业通过评估验收。出台了乡镇消防队管理办法，举办了全市消防应急救援实战演练。脱贫任务基本完成。以“扶贫领域作风建设年”为抓手，扎实开展遍访贫困对象活动，推动扶贫政策精准落实落地。选配村级扶贫专职主任875名，扶贫队伍建设得到加强。整合涉农项目资金7430万元，争取财政专项扶贫资金5140万元，发放金融扶贫贷款5211万元。19个扶贫产业项目建成达效，扶持贫困户9388户、20051人。扶贫特惠险实现贫困户全覆盖，医疗商业补充保险年度最高赔偿封顶线由30万元提高到60万元，贫困户医疗费用政策范围内个人负担比例由10%降至5%。生态治理持续强化。深入开展“利剑斩污”行动，严格落实环保监察执法“双随机”制度，立案查处环境违法行为160起。大气质量同比改善16.8%，出境断面水质稳定达标。划定了高排放非道路移动机械控制区、城区降尘重点控制区、水源地保护区。集中治理无组织和挥发性有机物排放企业134家。干线公路路面保洁、日常养护实现社会化运作。24条县级河流“一河一策”方案完成编制，各级河长巡河行动扎实开展。地下水超采综合整治项目深入实施。成品油市场排查整治取得明显成效。积极推进工业节能降耗，万元GDP能耗同比下降3%以上。实施国家节能减排示范城市项目6个、循环经济示范城市支撑项目8个。极景门窗幕墙荣获山东省优秀节能成果奖。

　　(六)民生事业共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出25.2亿元，承诺的民生实事全面落实。教育事业加快发展。新建公办幼儿园9处，改扩建8处，提升36处。第三实验小学、外国语学校、明德小学综合楼、第二实验中学综合楼投入使用。招聘教师658名。高考成绩持续提升，在高分、名校上取得了突破。就业形势持续稳定。新增城镇就业5850人。发放创业担保贷款2675万元，扶持创业310人。阳谷电子商务产业园被评为省级创业孵化示范基地。社会保障更加有力。职工长期护理保险启动实施。企业退休职工养老金待遇实现“十四连增”。城乡居民基础养老金增至每月118元，医疗保险人均财政补助增至490元。新建养老机构2处、日间照料中心2处、农村幸福院3处，新增养老床位680张。县老龄办被评为全省银龄安康工程突出贡献单位。卫生服务切实提升。县医院顺利通过“二甲”复审。鲁西南医院成功运营。分级诊疗扎实推进，发展“医疗共同体”3个。建设标准化村卫生室200个。组建家庭医生签约服务团队96个，签约65岁以上老年人7.8万人，居全市第1位。文体事业蓬勃发展。县档案馆加快建设，乡镇(街道)图书馆、文化馆全部挂牌，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。举办各类文化活动141场，送戏下乡500场。承办了全国掷球锦标赛，我县代表队取得7金5银5铜的历史最好成绩。县体育局被评为全省群众体育先进单位。社会事业全面进步。“四德”工程深入实施，公民道德建设扎实推进。村民委员会和城市社区居民委员会换届选举顺利完成。农村社区服务中心建设三年行动计划圆满收官，建成农村社区服务中心53处。省双拥模范县、省食品安全先进县创建工作得到考核组高度认可。“一乡镇一团队一村居一顾问”基层法律服务工作走在全省前列。第四次全国经济普查取得阶段性成果，核查率达到100%。县地震台网中心实现省市信息资源同步共享，我县创建成为省防震减灾基层基础工作强化县。工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、商业、供销、物价、史志、气象、人防、公积金等各项工作，均取得新的成绩。

　　(七)自身建设切实加强。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定精神、党内政治生活准则和党内监督条例，狠抓意识形态阵地管理。重大事项积极向县委常委会汇报，认真落实县人大及其常委会的决议、决定，重要工作向县人大及其常委会报告、向县政协通报。采取县政府领导班子亲自办、邀请人大代表和政协委员现场办、部门见面座谈沟通办等创新措施，办理人大代表建议66件、政协委员提案156件，办结率、满意率均达到100%。扎实推进依法治县，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。“七五”普法顺利通过中期验收。编制完成了政务信息资源目录，信息系统整合共享不断深化。“互联网+政务服务”积极推进，群众办事努力实现由“面对面”到“键对键”的转变，政府行政效能和服务水平明显提升。

　　在看到成绩的同时，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济下行压力依然较大，主要指标增速放缓，要素制约日益趋紧，实体经济困难依然较多;重大项目支撑不足，创新驱动能力不强，发展质量仍需提升;城乡协调发展存在短板，一体化建设任务艰巨;民生保障存在薄弱环节，公共服务与群众期待相比还有不小的差距;政府作风建设仍需加强，行政效能依然需要进一步提升;等等。对此，我们将坚持问题导向、目标导向，积极采取有效措施，努力加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年的政府工作，任务艰巨、意义重大。当今世界面临百年未有之大变局，我们要从长期大势正确认识当前形势，深刻认识我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。今年国家加大宏观政策逆周期调节的力度，政策效应持续释放，减税降费规模更大。我县是京津冀协同发展、中原经济区、山东西部经济隆起带等国家和省重大战略的叠加区，文化底蕴深厚、产业基础扎实、群众勤劳智慧、干部团结务实，拥有一大批会干实干、追求卓越的企业家。只要我们坚定信心、抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，自我加压、合力攻坚，就能够赢取高质量发展新优势，就能够把阳谷建设得更加美好!

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以实施新旧动能转换重大工程为引领，围绕“建设强优富美新阳谷”总目标，按照“两城一带一区六园”总思路，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，集中力量解决我县经济社会发展过程中存在的不平衡不充分问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　综合考虑多方面因素，建议全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3.8%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右;全面完成上级下达的各类约束性指标。具体工作中，重点抓好以下八个方面的工作：

　　(一)坚持高效投入，在新旧动能接续转换上持续发力。按照“两城引领、多园支撑、全域联动”发展布局，坚持存量变革与增量崛起并举，着力推进新旧动能转换重大工程建设。强力抓好项目建设。聚焦九大产业重点领域，立足“扩量、提质、增效”，谋划筛选一批大项目、好项目。持续推进富民兴阳十大工程，实施县级重点项目60个以上，年度计划投资100亿元以上。瞄准上级政策支持方向，盯紧上级扶持资金投向，力争9个以上项目列入省、市重点项目盘子。认真落实九大产业县级领导分工推动、重点项目“一条龙”服务机制，重点推动华泰化工升级改造、新好农牧生猪养殖等30个以上项目竣工投产，扎实推进波米科技电子封装材料、祥琦生物质热电联产等50个以上项目开工建设。大力开展双招双引。健全完善绩效考评奖励机制，提升“8+4”工作专班效能。坚持招大引强、招新引优不动摇，力争新开工过亿元项目10个以上。强化产业招商，分产业制定招商规划。突出精准招商，重点面向京津冀、长三角、珠三角等发达地区，紧盯世界500强、中国500强等大企业和高校院所，推进更广领域、更深层次的对接与合作。创新招商方式，鼓励采取购买服务的方式开展委托招商。厚植人才优势，深入挖掘产业链上的关键人才、科研成果，力争引进各级高层次人才50名以上、高技能人才300名以上。做大做强园区经济。充分发挥园区作为动能转换主战场、工业经济主载体、招商引资主平台作用，以高端化、特色化、集约化为方向，不断提升园区整体发展水平。严格项目筛选，严控项目准入，因地制宜发展特色产业。推动优势产业聚集度提升，加快落后企业腾笼换鸟，提高投资强度和土地利用率、产出率。支持园区加大基础设施投入，提升优质项目吸纳能力。

　　(二)坚持兴农惠民，在实施乡村振兴战略上持续发力。实施产业优化提升工程。抓好粮食高产创建，推进粮食产业绿色高效发展，确保粮食产能保持在14亿斤以上。积极发展名优蔬菜、果树林木、种苗花卉、饲草牧草等产业，构建粮经饲三元种植布局。鼓励引导乡镇(街道)立足自身优势，大力发展农业“新六产”，推进特色农产品优势区、现代农业产业园建设。强化新型农业经营体系培育，新增规模以上龙头企业4家、家庭农场15家、农民合作社60家。狠抓质量品牌建设，新增“三品一标”认证产品10个以上。鼓励各类人才返乡创业，到农村广阔天地大显身手。实施农村环境提升工程。坚持规划引领、优化布局，加快乡村振兴示范片区创建，持续提升小城镇和美丽乡村建设水平。深入开展农村人居环境整治三年行动，全力推进农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水、供暖“七改”工程。新改建农村公路200公里以上，实施路面养护大中修工程80公里、村级公路安防工程150公里。开展厕所粪污治理，健全完善长效管护机制。加快建设农村电力基建项目63个。巩固“全面改薄”成果，提升农村中小学教育教学质量。扎实推进农村危房改造，落实动态排查制度，所有危房及时纳入改造计划。狠抓饮用水安全提升，完成阳谷至张秋应急供水工程建设。加快推进农村冬季清洁取暖，深化气代煤、电代煤改造。实施陶城铺灌区续建配套与节水改造、新金线河支流涵闸改造工程。严格落实“河长制”“湖长制”，扎实推进“路长制”。强化土地卫片执法检查，严守耕地红线。实施乡风文明提升工程。推进农村移风易俗，健全完善农村红白理事会，大力倡导喜事新办、丧事简办。继续实施乡村文明行动“创文明村镇、建和谐家园”示范工程，力争60%以上的村镇达到县级及以上文明村镇标准。依法打击农村非法宗教活动。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，切实实现群众满意度提升、基层治理水平提升和矛盾纠纷总量下降“两升一降”目标。

　　(三)坚持创新驱动，在工业经济提档升级上持续发力。突出工业主导地位不动摇，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，促进产业结构迈向中高端。壮大产业规模。坚持“抓大扶中活小”，落实减税降费各项举措，继续开展“百名企业家”素质提升活动。切实加快“小升规”步伐，力争上缴税金突破亿元工业企业达到3家。加快华泰化工化工重点监控点创建，推动化工产业产能提升、结构优化。实施电缆集团光纤预制棒生产设备国产化技术改造等20个重点技改项目，技改投资增长7.5%左右。提升科技水平。全面落实上级政策，持续释放所得税优惠、科技奖励等政策红利，鼓励企业加大研发投入，进一步提升创新能力。力争新增省级高新技术企业2家、市级以上创新平台6家，获批省级科技项目2项，授权发明专利25件以上，高新技术产业产值占比提高1个百分点。积极开展市级以上“一企一技术”“专精特新”企业创建，培育具有地方特色的“瞪羚”企业。坚持质量兴企。推进“三品”战略深入实施，争创省长质量奖、市长质量奖，新增注册商标300件以上。鼓励企业参与国家标准、行业标准制修订，大力培育标准领域“领跑者”。支持景阳冈酒厂成立中国酿酒大师工作站，在四川建立基酒生产基地。深入实施“阳谷电缆”团体标准国家试点项目，加快电线电缆计量检测中心建设。力争完成全国特种光电线缆产业知名品牌示范区创建，进一步唱响“阳谷电缆”区域品牌。扶持非公经济。深入落实省委、省政府“支持非公有制经济健康发展的十条意见”“支持民营经济高质量发展的若干意见”等系列政策举措，全面鼓励、支持、引导非公有制经济快速发展。新增私营企业1500家、个体工商户3500户。严格落实领导干部联系非公企业制度，下大气力破解企业发展难题和瓶颈障碍。优化非公有制经济发展软环境，积极构建“亲”“清”新型政商关系。

　　(四)坚持融合发展，在培育壮大现代服务业上持续发力。继续实施服务业倍增战略，规范提升传统服务业，大力培植新兴服务业，力争服务业增加值占比再提高2个百分点。注重文化产业培育。充分利用广场、公园、媒体等资源，推进优秀传统文化宣传教育和大众传播。发掘阐发独具阳谷特色的历史文化资源，积极培育文化产业名镇、特色村和新型文化业态。编制景阳冈遗址龙山文化城保护利用规划。扎实推进七级古街、坡里教堂等文物保护展示工程。规划建设七级乡村记忆展览馆、阿城阿胶运河文化博物馆。抓好历史文物和非遗项目保护与传承，推动非物质文化产业化发展。发挥老促会的作用，加大红色文化的宣传推介，借力推进老区建设。加快全域旅游发展。创新旅游产业投资运营模式，积极引进国内知名旅游公司参与开发建设及运营。注重“建点、连线、汇面”，让阳谷的旅游产业不仅有名气，更要有人气和财气。启动景阳冈景区扩建提升工程、景阳冈酒村建设，加快景阳冈英雄酒文化观光园、伏城文化旅游项目、苏海森林动物世界、仓亭津旅游区建设。在不断丰富提升景阳冈、狮子楼、蚩尤陵等重点景区内涵的基础上，大力发展工业游、农业游、乡村游。繁荣商贸物流业。打造新世界广场、澳林商贸博览城、利客来购物中心等消费商圈，推动“批零住餐”传统服务业膨胀规模。鼓励引导企业应用电子商务，实现线上线下有机融合。推进京东云仓、京东“中国特产·阳谷馆”建设。抓好阿里巴巴农村淘宝、邮政买卖惠、云书网等电商平台运营。规范发展现代物流产业，支持京九物资储运中心加快建设铁海联运内陆港。壮大新兴服务业。以阳谷伏城招才引智综合服务基地、伏城医养健康产业园建设为引领，加快发展研发设计、会展经济等生产性服务业，鼓励发展健康养老服务产业，培育发展科技信息服务产业。大力发展共享经济、数字经济、现代供应链等新业态新模式，不断培育新的经济增长点。

　　(五)坚持宜居宜业，在城市环境优化美化上持续发力。巩固提升国家卫生县城创建成果，持续加快城市建设，进一步完善城市功能，提升城市品位，丰富城市内涵。优化城区建设布局。扎实推进I型小城市建设，完善“北拓、西优、东延、南控”城市总体规划。强化规划约束力，推动“多规合一”，完成中心城区生活片区等控制性详细规划编制。突出城市风貌，优化城市设计，构筑城市空间，提升城区建设水平。加快伏城基础设施建设，力争金龙商城、会展中心、金宝街早日投入使用。推进如意山公园、赵王河水库配套建设。加快城区设施提升。启动金水湖路、冉子街南展北延、赵王河路西延等道路建设。实施城区道路绿化工程7项，新增绿化面积15万平方米。进一步优化完善谷溪公园、谷山公园等基础设施，争取启动聊阳公园、西湖公园建设，加快体育公园建设，为广大群众提供更高品质的休闲娱乐健身好去处。细化落实供气、供热、供水管理办法，力争完成城区开发小区设施管道移交工作，实现专营企业“直管到户”。建设垃圾分拣站，加快推进生活垃圾分类收集处置。提高城区管理水平。坚持以“绣花功夫”抓好城市管理，通过绣花般的细心、耐心和巧心，提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。探索引入竞争机制，坚持“管办分离”“管养分离”，推进城区管理市场化。健全完善网格化城市综合管理体系，重点整治店外经营、流动摊点、乱堆乱放等“十乱”现象。保持严管高压态势，确保违法建设“零增长”。继续实施城区道路快速提升工程，在谷山路、黄山路、燕山路、黄河路等主干道路建设“绿波带”工程，推进公共停车场建设。渠化改造主干道路路口20个，新增机动车临时停车泊位3000个，力争道路通行能力再提高30%以上。

　　(六)坚持激发动力，在深化改革扩大开放上持续发力。狠抓重点领域改革。继续深化“放管服”改革，进一步压减行政许可事项。完善审批机制，优化服务流程，强化县行政审批服务局效能管理。健全政务服务网络，推动县乡政务中心发挥实效、网上政务大厅高效运行。积极稳妥推进机构改革，严格按照上级要求完成改革任务。深化事业单位改革与监管，推动公益事业平衡发展。深化商事制度改革，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，充分释放市场活力。基本完成农村集体产权制度改革，积极推进农村宅基地“三权分置”试点改革。支持国有平台公司实体化运作，进一步拓宽融资渠道，切实加强项目质量管理。鼓励国有公司开展混合所有制改革，激发动力、增添活力。加快推进东信塑胶股改，争取凤祥股份在香港成功上市。力争14家企业完成规范化公司制改制。不断扩大对外开放。实施更加积极主动的开放战略，深度融入“一带一路”建设，推动新一轮高水平对外开放。进一步优化进出口结构，加强国际自主品牌培育，努力扩大品牌商品出口。支持企业参加国际展会，设立境外销售网络。实施“互联网+外贸”企业培训计划，大力发展跨境电子商务。鼓励新凤祥集团等骨干企业扩大利用外资，积极引进先进技术和管理经验，进一步提升国际化水平，加快“海外阳谷”建设步伐。

　　(七)坚持久久为功，在打赢三大攻坚战上持续发力。全力打赢防范化解风险攻坚战。抓好安全生产不放松，开展风险隐患大排查大整治，全面履行安全生产“一岗双责”，层层压紧部门安全监管责任，倒逼企业扛牢扛实主体责任，切实把发生事故风险降到最低。防范企业流动性风险不懈怠，全面评估企业担保圈风险，灵活采取过桥资金、助保金等多种形式，助力企业“破圈解链”。聚焦实体经济发展，不断创新金融产品与服务。全力打赢精准脱贫攻坚战。在基本完成脱贫任务的基础上，健全完善稳定脱贫长效机制。大力实施扶贫产业项目，开发公益岗位450个，抓好已脱贫仍享受政策贫困人口的帮扶工作。全面落实贫困人口“先诊疗、后付费”“一站式”“两免两减半”等政策，完善贫困家庭学生学前教育到高等教育资助政策机制。巩固提升贫困片区基础设施建设和公共服务水平。开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，完善考核评估机制，确保脱贫成效经得起实践和历史检验。各位代表，脱贫攻坚是一场输不起、等不得、没退路的硬仗。我们必须一鼓作气，持续攻坚，提升脱贫质量，稳定脱贫成效，在建成全面小康的路上，一个都不能少，一个都不能掉队!全力打赢污染防治攻坚战。持续巩固中央环保督察成果，统筹抓好大气、水和土壤污染防治。继续推进第二次全国污染源普查，完善数据核查、分析、总结。深化“蓝天保卫战”重点区域强化督查，加快企业污染治理设施升级改造，关停鲁化五厂东厂区、谷丰源厂区，加快华泰化工旧厂区、锦茂纺织厂区搬迁。加强柴油货车和非道路移动机械排放治理。健全重污染天气应急处置机制，严格执行企业停产限产、错峰生产制度。采用PPP模式，推进乡镇农村社区污水集中治理。按照“一河一策”抓好河道治理和水生态保护。组织开展土壤污染地块详查，严厉打击固体废弃物非法处置行为。持续完善绿化体系，新造林8500亩，新建完善农田林网2万亩。严控煤炭消费总量，完善再生资源回收利用体系，新增太阳能光热一体化建筑面积10万平方米。实施凿岩钎具特种中空型材等重点节能项目3个，新增清洁生产企业3家。支持金蔡伦集团创建省级循环经济基地。

　　(八)坚持民生为本，在提升群众幸福指数上持续发力。重点实施十大民生工程。①学有所教。继续优化学前教育布局，新改扩建幼儿园5处。开工建设金水湖小学、司营小学、狮子楼第二小学、嘉和城学校等，科学谋划初、高中扩容布局。根据需要公开招聘部分教师。②业有所就。促进多渠道就业创业，争创省级创业孵化示范基地1处，发放创业担保贷款2200万元，开展就业创业培训1200人次，新增城镇就业4600人。③病有所医。力争完成县疾控中心、侨润社区卫生服务中心整体搬迁。扎实推进全国基层中医药先进单位复审、省级健康促进县创建、县中医院“二甲”复审。支持鲁西南医院创办心血管、脑血管、肿瘤治疗中心等。④老有所养。新建养老机构1处、日间照料中心1处、农村幸福院2处，新增养老床位200张。⑤弱有所扶。严格落实最低生活保障、五保供养、医疗救助、残疾康复等政策，惠及群众2万人次以上。救助孤儿和困境儿童200名以上。⑥食有所安。健全完善县乡村三级食品安全监管网络，全面实施“明厨亮灶”工程，建立“电子一票通”食品安全追溯体系。⑦住有所居。基本建成司营小区等回迁小区9处，回迁安置1207户。实施棚户区改造项目7个，征收房屋1200户以上。推进建立业主委员会，规范提升物业管理服务水平。⑧行有所畅。完成全县综合交通中长期发展规划编制。积极争取上级支持，力争高铁、高速公路、国省道改线规划年度目标圆满完成。确保魏阳线全线建成通车，推进西金路、五四路等道路改造，完成县乡道路智能交通工程建设。⑨娱有所乐。对外开放新图书大楼，加快博物馆、档案馆、文化馆建设，启动游泳馆建设。继续做大做强地掷球特色体育品牌，广泛开展老年体育活动。放映公益电影1万场，送戏下乡600场。⑩安有所保。深化平安阳谷建设，创新社会治理，完善社会治安防控体系。扎实推进综治中心、“雪亮工程”、网格化管理“三位一体”建设，持续深入开展扫黑除恶专项斗争。强化矛盾纠纷排查化解，及时回应群众合理诉求。招聘一批警务辅助人员、政府专职消防队员，提高应急处突能力。全面做好各项社会事业。深入实施公民道德建设工程，培育践行社会主义核心价值观。完成第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工作。支持驻阳部队和民兵预备役建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好国防动员、防震减灾、新闻出版、广播电视、外事侨务、对台、人防、气象、史志等工作。

　　三、努力建设人民满意政府

　　始终坚持以人民为中心，切实转变职能，提升履职水平，加强自身建设，努力建设忠诚干净担当、为民务实清廉的人民满意政府。

　　(一)坚定立场，对党忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成效，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”植根于思想深处、体现在实际行动上。严格落实意识形态工作责任制，增强政治敏锐性和政治鉴别力，严守政治纪律和政治规矩。深入落实全面从严治党主体责任，全面加强和规范党内政治生活。不折不扣落实党中央决策部署，用担当作为诠释对党绝对忠诚。

　　(二)注重学习，增强本领。努力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极适应新时代发展要求，持续深化学习型政府建设。切实增强学习、政治领导、创新改革、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险“八大本领”。加快知识更新，优化知识结构，加强实践锻炼，提升专业能力，弘扬工匠精神，避免“少知而迷、不知而盲、无知而乱”，努力成为做好工作的行家里手。

　　(三)实干担当，务实高效。今年是省委确定的“工作落实年”。坚持“干”字当头、“实”字为要，把心思和精力用到抓落实、办实事、促发展上。强化时间观念、效率意识，大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，接受任务不讲条件，执行任务不找借口。对重点项目、重大事项、重要工作，实行项目化清单管理，以工作目标倒逼实施进度，层层传导压力，逐级压实责任，确保事事有着落、件件有结果。统筹规范督查检查考核，严控数量、提升质量，重“绩”不重“痕”，让基层干部从繁琐无谓的事务中解脱出来，集中精力抓落实。

　　(四)依法行政，接受监督。严格遵守宪法法律，把政府活动纳入法治轨道，加快建设法治政府。依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。完善政府诚信体系建设，进一步提升公信力。加强政府信息公开，主动回应社会关切，让权力运行更加公平公正、阳光透明。做好行政复议、行政应诉和“七五”普法工作。坚持科学决策、民主决策、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要广泛听取社会各方意见。

　　(五)廉洁从政，树好形象。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，切实警惕“新四风”、杜绝“花样秀”。树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，实行预算绩效管理。扎牢制度笼子，拓展审计监督的广度和深度，强化重点领域监管，防止违纪和腐败问题发生。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚决惩治各类腐败行为。严格执行廉洁自律各项规定，廉洁修身，勤勉尽责，当好人民公仆。

　　各位代表，重任千钧惟担当，奋楫扬帆行致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，扎实工作，凝心聚力，开拓进取，为加快建设“实力强、结构优、百姓富、生态美”的新阳谷而努力奋斗!