2021年盐源县政府工作报告

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2021年盐源县政府工作报告

2021年6月17日在盐源县第十四届人民代表大会第五次会议上

盐源县人民政府县长  尹江涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”经济社会发展成就和2020年工作回顾

“十三五”时期是我县发展极不平凡、极为重要的五年。面对严峻复杂的国内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，超常奋斗，砥砺前行，全力推进“五个盐源”建设，着力打好“三大攻坚战”，全县经济社会发展取得巨大成就，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

——这是经济平稳较快增长、综合实力迈上新台阶的五年。地区生产总值由2015年的110.34亿元增长至2020年的137.29亿元，总量排位由全州第5名上升至第4名。“十三五”期间，累计完成固定资产投资262.16亿元，是“十二五”时期的1.37倍，年均增长6.47%。2020年，实现一般公共预算收入8.86亿元。完成社会消费品零售总额28.48亿元，是2015年的1.44倍，年均增长7.62%。城乡居民人均可支配收入分别达30545元、14953元，分别是2015年的1.39倍、1.69倍，年均增长6.74%、11.06%，城乡收入倍差由2.49降至2.04。人均地区生产总值、社会消费品零售总额、市场主体增量等主要经济指标均实现大幅增长。全县累计引进千万元以上项目24个，争取项目资金488亿元，均创历史新高。

——这是脱贫攻坚硕果累累、开启全面小康新征程的五年。我们以“念兹在兹、唯此为大”的责任担当和“绣好一针一线、不漏一户一人”的工匠精神，直面贫困、合力攻坚，全力以赴推进精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得历史性成就，贫困落后面貌发生历史性变革。高质量完成“一超六有”“一低七有”“一低三有”等指标，122个贫困村全部退出，15038户69363名贫困人口全部脱贫，脱贫摘帽顺利通过省级验收、国家抽检评估及统计普查。特别是我们实施易地扶贫搬迁6275户、彝家新寨7929户、危房改造16986户，家徒四壁、人畜混居、夏不遮雨、冬不挡风的居住环境彻底成为历史。

——这是抢抓机遇夯基垒台、发展后劲得到新提升的五年。我们持续扶持壮大富民产业，核桃、花椒、苹果种植面积达238.2万亩，年产量63.8万吨、产值45亿元，形成“乡乡有特色、村村有亮点、户户有项目”新格局。成功引进25个优质工业项目，规上企业增加至24家，农产品深加工、风电开发等产业集聚度明显提升。全力推进雅砻江流域风光水互补清洁能源示范项目，4个风电场、5个光伏发电项目建成投运，风电、光伏装机达到65万千瓦。群众期盼多年的小高山隧道、龙塘水库、马鹿塘水库开建，通用机场、西香高速、黄泥坪梁子特大桥建设在即，关门山大桥、“引水入盐”、塘峰坳水库建设前期工作有序推进，新金河大桥建成通车。房地产、金融保险等行业快速发展，电子商务、健康养老、现代物流等新板块异军突起。

——这是发展优势日益凸显、润盐古都焕发新活力的五年。盐源县被命名为国家级优质苹果标准化示范区、国家级苹果重点生产基地县、高原红苹果名县，荣获国家级电子商务进农村综合示范县、全省“三农”工作先进县、全省维护社会稳定工作先进县、全省农民增收工作先进县、全省现代烟草发展成效突出县等称号。成功创建国家卫生县城、省级文明城市、省级民族团结进步示范县。成功举办第二届、第三届苹果节和首届核桃节，承办四川国际自驾游博览会、环泸沽湖国际自行车公开赛、摩梭文化国际论坛、泸沽湖国际帆船赛等活动，对外影响力进一步增强，凉山西部中心城市地位不断巩固。

——这是统筹城乡融合发展、润盐大地展现新面貌的五年。我们以泸沽湖旅游景区5A创建为中心，全力推进“3311”全域旅游工程。倾力打造“美丽县城”，实施盐湖公园、盐立方广场、柏兴路、泸沽湖大道东延线等20个项目建设，城市品质显著提升。累计投入20余亿元，改造国省干线147.6公里，建成农村公路2175公里，全县公路通车里程达7353公里。实施增减挂钩项目40个，节余建设用地指标1909.8亩。实施农村安全饮水工程项目1190个，饮用水质达标率100%。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，空气质量优良率100%、地表水质达标率100%。全覆盖落实泸沽湖和110条河流、67座水库河湖长制，拆除官地电站、二滩电站库区网箱12116口，清理整治泸沽湖“两违”建筑7.4万平方米，依法关闭退出落后小煤矿4家、砂石场77处。大力实施“绿化盐源”行动，人工造林105.35万亩，石漠化治理54.85平方公里，森林覆盖率达57.02%。

——这是社会事业全面发展、人民生活跃上新水平的五年。在财政收支压力加大的情况下，我们持续增加民生投入，一般公共预算支出的75%以上投向民生。城乡低保4次提标，城乡居民基本养老保险、职业人群工伤保险制度实现全覆盖，城镇登记失业率控制在3%以内。实施义务教育“全面改薄”项目174个，乡镇中心校、“一村一幼”全部达标，“一乡一园”建设、“学前学普”行动深入推进，顺利通过国家义务教育均衡发展督导认定。城乡医疗卫生服务体系逐步健全，区域医疗卫生服务中心投入使用，县人民医院与攀枝花中心医院建立紧密型医联体。艾防攻坚和生育秩序整治扎实推进，抗病毒治疗覆盖率达97.18%。禁毒形势得到有效扭转，新滋生吸毒人员连续五年下降。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，破获涉黑涉恶案件5起。防灾减灾成效显著，创造了桃子乡玻璃村成功避险特大滑坡地质灾害“7.19奇迹”，被自然资源部通报表扬。县综合应急救援大队被评为全国119消防先进集体。国防建设取得新成就，县人武部被中央军委国防动员部评为“预防犯罪综合治理先进单位”。

——这是自身建设全面加强、管理服务提升新效能的五年。我们自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，完善政府议事规则，健全科学民主决策机制。大力推动简政放权改革，顺利完成机构改革，县政府工作部门优化调整为27个。依法开展审计监督，深入推进政务公开，办理行政复议案件33件，政府系统依法行政水平进一步提高。严格党内政治生活，推动“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。认真落实党风廉政建设责任制，严守纪律规矩，支持纪委执纪监督，政府系统廉政建设不断加强，反腐倡廉正能量加速聚集。

各位代表！回顾“十三五”，我们深感历程波澜、成绩斐然；总结2020年，我们更觉逆势有为、来之不易。刚刚过去的2020年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。面对突发的疫情，面对一系列攻坚克难的任务，全县党员干部群众勠力同心，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会呈现稳步发展、逆势上扬的良好态势。

——一年来，我们坚持稳扎稳打，疫情防控有力有效。面对突如其来的特殊斗争和严峻考验，全县上下万众一心、众志成城，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，交上了一份彰显“盐源力量”、体现“盐源效率”、展现“盐源担当”的优异答卷。

我们坚持科学调度、团结协作，构筑同心战疫坚固防线。第一时间成立应对疫情工作领导小组、应急指挥部和8个工作组，建立“县领导分片联乡、乡镇干部包村、村干部包重点人群”责任制，制定出台“六个严格、四个一律”最严防控纪律要求，以超常举措推动防控工作在全县迅速铺开。调动社会各方面力量投入到疫情防控之中，4800名共产党员冲锋在前，1.2万名医护人员、公安干警、基层干部、社区工作者、志愿者临难不避、勇挑重担，以血肉之躯筑起抗击疫情的钢铁长城。

我们坚持人民至上、生命至上，坚决遏制疫情扩散蔓延。全面落实“四早”防控要求，重点人群有效管控率100%。发现两例武汉籍输入性病例后，科学采用中西医结合治疗方法，在全州率先治愈两例患者，引起热烈反响。进入常态化防控后，进一步精准管控重点人群，对14类人员“应检尽检”。3个核酸检测实验室建成投用，全县单日检测能力达2.1万份。按照“应种尽种”原则，科学布局接种点38个，分批次推进新冠疫苗接种，人群免疫屏障加快形成。

我们坚持统筹兼顾、协调推进，第一时间恢复正常秩序。落实分区分级精准防控策略，出台支持企业复工复产19条“硬核”措施，全方位推动各类企业和项目第一时间复工复产。投入资金800余万元扶持群众发展蔬菜种植、家禽养殖等“短平快”项目。率先启动“春风行动”，实现劳务输出9.51万人次，新增公益性岗位769个。

——一年来，我们坚持稳中求进，发展态势持续强劲。我们突出产业支撑，持续推进产业结构优化升级，经济规模不断迈上新台阶，发展质量效益稳步提升。

现代农业迈出新步伐。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实现粮食产量23万吨。深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治，严守80万亩耕地红线。新种植苹果0.5万亩，新建青（红）花椒基地1万亩，改良嫁接核桃1万亩，实施100个核桃花椒村级标准化示范推广项目。国有林业企业改革顺利完成，森林质量精准提升试点取得阶段性成果。出台生猪养殖补贴政策，严防非洲猪瘟，促成新希望六和集团、正邦集团160万头生猪养殖项目落地。不断巩固壮大优势老烟区，积极拓展黄草、盐塘、前所等新烟区，种植烤烟6.07万亩，收购烟叶12.25万担。盐源县苹果现代农业园区被省政府认定为三星级园区，新创州级现代农业园区2个。新增绿色食品认证企业1家，“三品一标”达15个。

工业经济注入新动能。全年招商引资19亿元，到位资金15.64亿元，新增规上工业企业2户。小高山Ⅱ期、观塔坡、牦牛山等风电场投运。雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程有望本月投入运行，杨房沟水电站500千伏送出工程盐源段基本完工。泸州金鼎印业纸箱包装项目成功投产，好医生药业集团绿色家园项目有序推进。工业园区产业集聚取得突破，落户企业19家，基本形成轻工化工、食品深加工、林产品包装、现代农业四大产业集群。

现代服务业释放新活力。泸沽湖国家5A级旅游景区创建全面推进，“两园一山”文旅项目建设接近尾声，全年接待游客170.27万人次，旅游总收入10.22亿元。全面落实支持中小企业发展政策，扶持培育限上企业8家。供销合作社改革全面启动，县属国有企业公司制改革有序推进。参加深圳国际生态农业暨食品博览会、重庆农产品博览会等活动10场次，省内外市场不断拓展。电子商务蓬勃发展，电商交易额突破18亿元，同比增长32.6%。

——一年来，我们坚持聚力攻坚，三大战役成效显著。我们以担当之责、严实之态、精准之策，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战。

脱贫成果持续巩固。坚决落实“四个不摘”要求，强势推进脱贫攻坚“清零”行动，剩余53户220名贫困人口如期全部脱贫。将2237户边缘户纳入台账跟踪管理，实施“三类重点对象”和非贫困户危房改造6373户。探索易地扶贫搬迁集中安置点综合治理新模式，梅雨镇龙家湾社区入选“十三五”全国易地扶贫搬迁典型案例，被评为“美丽搬迁安置区”。盐塘镇荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

生态底线守得更牢。完成中央环保督察及“回头看”、省级环保督察反馈问题整改销号11项。3个地表水考核断面水质达标率、43个集中式饮用水源达标率保持100%。全面推进3个乡镇污水处理厂（站）和10个农村污水治理项目建设，县城及工业集中区基本实现污水集中处理。建成投运医疗废物处置中心1个。2020年10月率先实行自然水域全面禁捕。

风险防控有力有效。政府债务风险总体可控，银行贷款不良率持续下降，无新发非法集资案件。“平安盐源”创建力度加大，化解各类矛盾纠纷849起，刑事案件同比下降9%，新发现吸毒人员同比下降58.3%。安全生产形势持续向好，各类生产安全事故、死亡人数同比“双下降”。成功应对强降雨37轮，避险地质灾害7次。扎实开展森林草原防灭火专项整治，调整完善指挥体系和工作机制，出台最严防火令，森林草原防灭火制度体系基本建立；建成防火通道2500公里、隔离带1.46万公里、蓄水池1164口、直升机野外停机坪1个、航空消防取水点3个，购置防灭火装备5万件（套），乡镇“半小时”扑火响应圈初步形成；应急综合救援队充实至130人，组建半专业扑火队10支276人、乡镇综合应急救援队24支782人、义务扑火队148支5206人，县乡村全覆盖开展实战演练3700场次，防灭火实战能力显著提升。

——一年来，我们坚持协同推进，城乡发展提质增速。我们不断提升基础设施和公共服务供给质量，在促进乡村振兴中加快城乡协调发展步伐，让城市更加宜居，让乡村更加美丽。

城乡空间布局不断优化。国土空间总体规划完成大纲编制，城镇低效用地再开发专项规划完成初稿，农村房地一体确权登记进入验收阶段。乡镇行政区划、村级建制调整改革及小组优化调整顺利完成，4个易地扶贫搬迁大型集中安置点“撤村建社区”。全县由30个乡镇调整为23个乡镇、1个街道，由247个建制村、22个社区、1983个村（居）民小组调整优化为145个建制村、22个社区、1280个村（居）民小组，发展空间持续优化，集聚资源和辐射带动能力显著提升。

县城形象品位持续提升。稳步推进县城建设项目23个，培成路建成通车，客运中心、电子商务中心、农特产品交易中心投入使用，县政府政务服务中心、县体育馆等项目前期进展积极。持续推进“两违”整治和违建“彩钢棚”拆除，整治露天烧烤、乱停乱放、燃放烟花爆竹等违规行为，城市管理水平大幅提升。老政府地块旧城改造项目补偿安置协议签订、搬迁腾房等工作有序推进。

美丽乡村建设扎实推进。全面推行路长制，实施农村公路项目66个、通组公路33条，整治“畅返不畅”农村公路14.2公里，群众出行更加便捷。“厕所革命”纵深开展，新建、改建厕所2125座，人居环境持续改善。特色小镇、特色村庄建设实现新突破，泸沽湖镇成功创建为四川省文化旅游特色小镇、大凉山旅游名镇，舍垮村入选中国传统村落名录，兴隆镇是全国首个实行“园政合一”的戒毒康复特色小镇，龙塘镇入选全国农业产业强镇建设名单，大堰沟村被评为全省乡村治理示范村，大水田村被评为全省实施乡村振兴战略工作示范村。

——一年来，我们坚持以人为本，民生福祉不断改善。我们始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断补齐民生短板，办好惠民实事，提升幸福指数。

民生实事全面落地。将80%的财力用于民生领域，25件民生实事全面完成。持续推动城乡教育优质均衡发展，“县管校聘”管理体制改革全面推进，盐中二校区Ⅰ期投入使用，29所“一乡一园”全部建成，学前三年毛入园率达86%。盐源县中学成功创建四川省二级示范性普通高中，县民族中学成功创建凉山州示范性普通高中，县职业技术中学入选四川省中职校“双示范”建设名单。基层医疗服务体系不断健全，城乡居民健康档案建档率达94.34%。县人民医院搬入新院区，树河中心卫生院、县疾控中心综合楼投入使用，县妇计中心成功创建二级乙等妇幼保健院。

保障体系不断健全。新增城镇就业1314人，城镇登记失业率2.69%。开展就业创业技能培训1.6万人次，138名退捕渔民全部得到妥善安置。社会保障扩面提标，城乡居民基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达99.5%、99.86%。困难群众基本生活保障水平持续提升，低保、五保等社会救助标准再次提高，孤儿、困境儿童、残疾人、流浪乞讨人员等困难群体关爱工作进一步加强。

社会事业全面进步。大力发展文化事业，“两馆一中心”投入使用，县文化馆、图书馆达到部颁县级二级馆标准，省级现代公共文化服务体系示范县创建顺利通过中期评估。对老龙头墓葬群进行抢救性挖掘保护。全国民族团结进步模范县创建进展积极，泸沽湖景区、大堰沟村成功创建全省民族团结进步示范景区、示范村，泸沽湖镇被评为省级安全社区。第七次人口普查扎实开展，第四次经济普查、第三次国土调查全面完成。同时，审计统计、民族宗教、国防动员、人民防空、档案修志、外事侨务、机关事务、退役军人事务、公积金管理、防震减灾、气象防雹、通讯邮政、妇女儿童等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

——一年来，我们坚持务实为民，自身建设全面加强。我们坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提升行政效能，不断提高政府执行力和公信力。

依法行政得到新强化。坚决执行《重大事项请示报告条例》，坚持重要工作、重大问题、重大决策向县委请示汇报、向县人大常委会报告、向县政协通报。实行县政府领导领办建议提案，办理人大代表意见建议28件、政协委员提案42件，办结率及满意率均为100%。受理州长公开电话、省长信箱497件，办复率达100%。

行政效能得到新提升。强力推进“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”机制，不断健全“互联网+政务服务”体系，压缩审批时间、加快平台建设、开辟绿色通道等改革举措有效落地。471项县级行政许可事项实现“最多跑一次”，政务服务事项网上可办率达84.35%，行政许可承诺时限平均减少60%。

廉政建设得到新加强。从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神、省州“十项规定”及其实施细则、县委“六项规定”，强化重点领域监管，全力整治形式主义、官僚主义和群众身边的不正之风。全面加强审计工作，审计各类项目198个，挽回损失4.2亿元，核减投资4955万元。查处群众身边的“微腐败”问题96件，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！回顾过去的五年，我们走得很艰辛，也很坚实，成绩来之不易。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领下，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，全县40万各族干部群众以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝心聚力，埋头苦干，各级各方面以尽职尽责的担当，顽强拼搏，砥砺奋进，为确保全面建成小康社会和完成“十三五”规划，实现疫情防控和经济社会发展双胜利作出了积极贡献。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派、工商联和无党派人士，向驻县武警官兵、政法公安干警和综合应急救援队伍指战员，向对口帮扶单位、东西部扶贫协作城市以及所有关心支持盐源发展的各界人士，表示衷心的感谢！

思危方能居安，知难才能求进。我们清醒地认识到，工作中仍存在很多不足和差距，前进中仍面临许多困难和挑战。主要是：经济下行压力依然较大，实体经济不够强，民营经济不够活，保持经济平稳健康发展需要付出更艰辛的努力；优势资源开发滞后，新兴产业培育缓慢，建设现代产业体系的任务艰巨繁重；城乡建设历史欠账较多，教育、医疗、养老等公共服务供给水平与人民群众的现实需求、热切期盼还有一定差距；自然灾害防控、社会治理、食品药品安全监管等领域还存在薄弱环节，影响社会稳定的各种风险隐患不同程度存在；政府治理能力还需提升，运用新思维、新理念、新方法解决发展问题的能力不强，抓具体、抓深入的作风需要进一步锤炼。这些困难和问题，我们必须引起高度重视，切实采取有效措施加以解决，决不辜负全县人民的重托。

二、“十四五”时期的目标任务和2021年工作安排

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建成社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是盐源加快推进高质量发展、实现转型跨越的重要战略机遇期，是盐源巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键期。我们必须准确把握盐源所处的历史方位，集中精力把自己的事情办好。根据《中共盐源县委关于制定盐源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《盐源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。

今后五年盐源经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十一届、州委八届和县委十四届历次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新、开发开放为根本动力，以巩固拓展脱贫攻坚成果、全力推进乡村振兴发展为主攻方向，深入实施“农业立县、工业强县、文旅兴县”发展战略，科学推进“两区两带”开发，着力抓好乡村振兴发展、特色产业升级、基础设施提升、教育卫生事业改善四大工作重点，确保经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化新盐源开好局、起好步。

今后五年盐源经济社会发展预期目标是：经济实力大幅提升。经济年均增速保持在5%左右，经济总量在全州进位争先，现代产业体系加快成势，常住人口城镇化率提升幅度高于全州，城乡区域发展协调性明显增强。发展活力充分迸发。重点领域和关键环节改革取得重大进展，市场主体更加充满活力，新型城镇化体系、现代综合交通运输体系、城乡水利设施体系、能源保障体系建设取得显著成效，建成“两省四县”中心县城。社会文明不断进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。生态环境持续改善。主要污染物排放总量持续减少，长江上游重要生态安全屏障进一步筑牢，绿色低碳生产生活方式基本形成，“美丽盐源”建设取得决定性进展。民生福祉明显提升。城乡就业更加充分、更有质量，居民收入和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。治理效能显著增强。“法治盐源”建设扎实推进，城乡基层治理制度创新和能力建设持续加强，特殊社会问题治理成效巩固提升，防范化解重大风险体制机制不断完善，发展安全保障更加有力。

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大，必须迈好第一步、展现新气象。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，其中一、二、三产分别增长4.5%、4%、6.5%；固定资产投资增长4%；社会消费品零售总额31亿元，增长9%；一般公共预算收入8.42亿元；城乡居民人均可支配收入分别达32220元、16300元，增长5.5%、9%。环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成州定任务。

我们将今年地区生产总值增长预期目标确定为5%，是县委县政府充分考虑当前经济形势、权衡各方面因素作出的决策，既符合州委州政府对盐源发展的新要求，也符合盐源现阶段发展实际，更是盐源自我加压、主动作为，确保“十四五”规划良好开局的具体实践。我们要振奋精神、迎难而上、顶压前行，全面落实县委十四届九次全会安排部署，着力抓好以下五个方面的重点工作，奋力开创经济社会发展新局面。

——坚持产业主导，培育更具实力的竞争优势。深化供给侧结构性改革，培育壮大优势特色产业，做大做强实体经济，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

推动现代农业稳步发展。把加快乡村产业发展作为全面推进乡村振兴落地见效的第一件事。落实最严格的耕地保护制度，突出抓好粮食产能建设，新建高标准农田2万亩，粮食播种面积稳定在75万亩以上。严控非洲猪瘟，加快恢复生猪生产，力争年底前生猪出栏100万头。强化品牌效益，不断扩大“盐源苹果”“盐源核桃”“盐源花椒”等区域品牌优势，力争新认证“三品一标”5个。筹办好第四届苹果节和首届花椒节。实施新型经营主体培育工程，新增龙头企业2户、农民专业合作社10个以上。力争培育国家级苹果现代农业园区1个，新创建省级星级现代农业园区1个、州级现代农业园区3个。

推动工业经济提档升级。强化对重大项目的协调推进，加强选址、环保、土地、能耗等方面的研究，合理布局项目，引进西南水泥等优质企业落地。推进食品、建材等传统产业转型升级，大力发展生物医药、新能源、节能环保等新兴产业。落实为民营企业、中小微企业解难纾困的系列政策措施。实行企业升规入统和发展总部经济奖励扶持政策，新增规上工业企业3家以上。不断扩大产业集聚效应，加快推进垃圾焚烧发电厂建设，力争大河、白乌长坪子风电场投运，推动盐源县新能源总部基地建设，力促中国华电集团区域总部落户盐源。

推动第三产业实现突破。积极发展新兴服务业，加快形成经济新动能，培育限上企业10家左右。启动全域旅游示范区和天府旅游名县创建，完成公母山创4A、柏林湖苹果庄园和大水田核桃示范基地创3A工作。力争卡拉坝热气球低空观光旅游项目建成运营。启动盐源博物馆建设前期工作，逐步建成集聚合理的旅游景点体系。推动商贸服务业提质升级，打造一批集购物娱乐、餐饮体验等服务功能为一体的城市商业综合体和特色商业街区。持续壮大电商产业，带动发展集物流、仓储、加工、贸易为一体的产业体系，力争电商交易额突破20亿元大关。

——坚持全面振兴，建设更有特色的美丽盐源。争取列为全国、全省乡村振兴重点帮扶县，坚持以提品质、增内涵、强管理为突破，统筹推进城乡一体化发展，打造环境优美、舒适宜居的新盐源。

强化基础设施建设。力促西香高速、通用机场招标成功，力争磨盘山隧道至大金河桥二级路改造、黄泥坪梁子特大桥开工建设，确保关门山大桥、狮子山隧道、“引水入盐”、塘峰坳水库、老沟水库右干渠、官地大堰等项目前期工作取得实质性进展，配合推进攀盐高速、康定经九龙至盐源高速前期工作。加大农村电网改造力度，完成农村饮水安全巩固提升工程，改造提升通组道路170公里，实施安保工程200公里，启动“四好农村路”示范县创建。实施马棚子水库除险加固工程。力争年内实现马鹿塘水库为县城供水。完善信息基础设施，基本消除农村通讯盲区，力争实现重点集镇和公路沿线5G网络覆盖。

加快建设美丽乡村。对现有帮扶政策逐项优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。深化“厕所革命”，改建农村厕所3444户，坝区农村卫生厕所普及率达80%，山区农村卫生厕所普及率明显提高。扎实推进泸沽湖生态环境问题整改，全面启动城乡水环境综合治理，持续抓好农村污水处理。新建6座垃圾压缩中转站，添置157台垃圾运输车、清运车，基本建成生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”收运处理体系。统筹开展4条河道系统治理，划定55条河湖管理范围。推进河湖长制实现“名实相符”，坚决落实好长江十年“禁渔令”。加快推进国家储备林项目建设，培育认定一批“森林小镇”“森林人家”。启动国家级生态文明示范县创建。精心打造前所爱情小镇、润盐古镇、金河温泉特色小镇、树河康养特色小镇，建设美丽村庄10个，以点带面推进美丽乡村建设。

提升城镇功能品质。注重发挥县城和中心集镇的聚集作用，完善城镇功能、增强承载能力，吸纳更多农村劳动力转移就业。持续巩固“创国卫”成果，实施供排水管网、供电线路提升改造工程，集中整治私搭乱建、占道经营、乱停乱放、乱走乱闯等突出问题。加快“智慧城市”“数字城管”建设步伐。持续推进“美丽县城”项目建设，改造一批老旧小区，力争老政府地块旧城改造年内动工，确保领航驾校、盐井河水系治理及水景观打造等项目早日投用。

——坚持改善民生，共创更加美好的幸福生活。树牢以人民为中心的发展理念，加大普惠性、基础性、兜底性工作力度，结合“我为群众办实事”实践活动，扎实办好29件民生实事。

办好人民满意教育。优化教育资源供给和布局，完成盐中二校区Ⅱ期以及干海中学、鱼脊小学、盐井小学改扩建工程，加快平川中学整体搬迁工程进度，力促西城学校新建项目开工。健全控辍保学长效机制，推动义务教育优质均衡发展。巩固“学前学普”行动成果，加大学前教育普及力度，学前三年毛入园率力争达90%以上。实施名师名校引育工程，着力打造一批区域品牌学校。加快中小学学位建设，全面化解义务教育大班额。支持特殊教育、继续教育、老年教育发展，鼓励民办教育发展。

推动健康盐源建设。慎终如始、再接再厉做好常态化疫情防控工作，深入开展爱国卫生运动，筑牢社会大防线。加快区域医疗卫生服务中心Ⅱ期及金河、甲米卫生院业务综合楼建设，规划建设一批负压病房，启动精神病专科医院建设前期工作。推进梅雨中心卫生院、泸沽湖中心卫生院创“二乙”。大力培养全科医生和乡村医生，加强计生优质服务，传承发展中医药事业。持续推进艾防攻坚、生育秩序整治、免疫规划攻坚战。

统筹发展社会事业。强化就业优先政策，做好高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业1400人，转移输出农村剩余劳动力10万人次，支持农民工返乡创业2000人。继续实施全民参保计划，扩大参保覆盖率，稳步提高各项社会保险待遇。完善农村留守儿童、孤寡老人、残疾人关爱服务体系。健全根治欠薪长效机制，更有效解决拖欠农民工工资问题。着力提升公共文化服务能力，力争成功创建省级现代公共文化服务体系示范县。深入推进全省知名的“高原体育城”和“热气球飞行基地”建设，积极争取承办省少运会、州运会等体育赛事。加快完善退役军人服务保障体系，扎实做好双拥工作，争创省级双拥模范县。持续巩固民族团结局面，确保成功创建全国民族团结进步示范县。

——坚持共建共治，共享更加祥和的平安家园。推动社会治理和服务重心向基层下移，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，进一步巩固和谐稳定良好局面。

构建乡村治理新体系。盘活各类集体资产，壮大村级集体经济，加强村级运转经费保障，逐步提高村组干部待遇。加强与相邻县市沟通协调，创新自发搬迁人口户籍管理。做好村级建制调整改革“后半篇”文章，加强村级自治组织规范化建设，开展村级债务清查，规范农村集体“三资”管理。结合新时代文明实践中心建设，加强乡村调解、道德评议等治理机制建设，健全村民自治组织，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。

建立社会治理新机制。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。严厉打击各类违法犯罪，严防“民转刑、刑转命”案件发生。保持对毒品犯罪严打高压态势，加强外流贩毒整治和吸毒人员收戒。谋划启动“八五”普法，推动“谁执法谁普法”责任制全面落实。严格落实信访工作责任制，加大领导干部接访下访和包案化解信访积案力度。

筑牢社会安全保障网。深入开展安全生产专项整治三年行动，深化道路交通、建筑施工、非煤矿山、食品药品、危化品等重点领域专项治理。强化安全监管执法，全覆盖开展事故隐患大排查大整治，加大典型案例和风险隐患曝光力度，有效防范和遏制各类安全事故发生。开展好第一次全国自然灾害综合风险普查、四川省第一次森林草原火灾风险普查，提升自然灾害防治能力。进一步完善以地质灾害、气象灾害、地震灾害防治为重点的防灾减灾体系建设，巩固深化森林草原防灭火专项整治成果，全力保障人民群众生命财产安全。

——坚持从严治政，打造更高标准的人民满意政府。新的历史起点，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，精心组织开展党史学习教育，落实全面从严治党要求，加快政府职能转变，全力打造人民满意政府。

坚持依法行政。坚定不移厉行法治，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。完善和落实好重大事项请示报告、工程项目招投标、政府投资项目资金评审、政务公开等制度，扎实推进“双随机一公开”。认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。严格执行“三重一大”集体议事决策和法律顾问制度，落实好《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，提高行政决策科学化、民主化和法治化水平。

坚持高效理政。倡导简洁高效的工作作风，提高工作统筹能力，优化办事流程，健全部门各司其责、齐抓共管的协调配合和工作落实机制，努力打造效能政府。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，年底前实现90%政务服务事项“掌上办”，让群众办事更加便捷。加快新政务服务大厅建设，完善县、乡、村三级便民服务体系。

坚持勤廉从政。压紧压实全面从严治党“两个责任”，落实反腐倡廉各项措施，深入推进上级巡视巡察、审计反馈问题整改。紧盯工程招投标、财政投资评审、国有资产处置、社保医保、涉农惠农补贴等重点领域，加大监督检查力度，严肃查处“小官巨贪”等群众身边的腐败问题。坚持勤俭节约，政府带头过紧日子，坚决压缩一般性支出和非急需、非刚性支出，腾出财力，更好保障各项基本民生需要。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共盐源县委的坚强领导下，只争朝夕、接续奋斗，用智慧和汗水谱写“五个盐源”建设的时代华章，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

附件

名 词 解 释

五个盐源：幸福盐源、产业盐源、畅通盐源、美丽盐源、法治盐源。

引水入盐：凉山州“引水入盐”国家级特色农业产业试验区项目的简称，是一项将雅砻江支流永宁河水调入润盐盆地，解决润盐盆地及沿线乡镇生产生活用水问题的重要民生工程。

“3311”旅游工程：“3镇”（金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇）、“3公园”（柏林山森林公园、笮溪湿地森林公园、香山公园）、“1庄园”（柏林湖苹果庄园）、“1景区”（泸沽湖景区创5A）建设项目的简称。

六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

六个严格、四个一律：严格遵守政治纪律、严格坚持全员在岗、严格落实防控责任、严格执行报告制度、严格疫情信息发布、严格做好个人自律；对违反工作纪律的，一律先免职再追责、一律从快从严查处、一律“一案双查”、一律公开通报曝光。

四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

14类人员：密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员、农贸市场工作人员、学校食堂工作人员、公共场所从业人员、绿色家园工作人员、冷链食品从业人员、其他经研判具有疫情风险的人员。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

两园一山：柏林湖苹果庄园、泸沽湖摩梭家园文旅综合体、公母山景区。

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

畅返不畅：指已经建好的农村公路，因为达到设计年限，或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足农村群众出行需求，产生“畅通—不畅通”的负面变化。

园政合一：盐源县兴隆镇（戒毒康复特色小镇）由盐源县委、县政府委托凉山州绿色家园管委会代管，州绿色家园和兴隆镇实行“两块牌子、一套班子”的运行机制。

两馆一中心：县图书馆、县文化馆、县融媒体中心。

两区两带：山区、坝区，G348国道经济带、雅砻江经济带。

四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

省少运会、州运会：四川省少数民族传统体育运动会、凉山州运动会。

农村集体“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。

双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。