2019年莱西市政府工作报告

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2019年莱西市政府工作报告

　　——2019年1月25日在莱西市第十八届人民代表大会第三次会议上

　　莱西市市长 姜水清

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我们全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，在中共莱西市委的坚强领导下，围绕“1+5+4”目标体系，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，经济运行企稳回升，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放、新旧动能转换、乡村振兴、生态文明建设等方面取得了明显成效，较好地完成了市十八届人大二次会议确定的各项目标任务。周明金同志被中共中央、国务院授予“改革先锋”称号。我市被确定为省新旧动能转换县域经济转型升级示范园区。在工信部赛迪智库发布的2018年中国县域经济百强县名单中列第35位，再进一个位次。

　　预计，全市生产总值实现645亿元，增长8%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8.5%。实现一般公共预算收入49.38亿元。完成了青岛市下达的外贸进出口、到账外资、实际利用内资和节能减排等任务。

　　(一)经济运行稳中有进，质量效益明显提升。坚持质量优先、综合施策，加快推进新旧动能转换，现代化产业体系日益完善。预计固定资产投资增幅提高24.7个百分点。税收占比提高8.8个百分点。新增规上工业企业26家。新兴产业产值增长16.3%，增幅高于规上工业6.3个百分点。骨干企业进一步壮大，8家青岛市重点监测企业产值占全市规上工业的47.9%。国轩电池二期完工达产。北汽新能源青岛基地新工厂正式投产，总产能达到35万辆，完成产值70亿元，新能源汽车产业产值突破100亿元，成为全国最大的纯电动汽车生产基地。荣华集团成为我市首家产值过百亿元企业。新增“专精特新”企业27家。天邦线业被认定为省级单项冠军培育试点企业，长寿食品被认定为省级企业技术中心，新增恩宝生物等3家青岛市级工程研究中心和东方雨虹等6条青岛市级自动化生产线。在国内发起成立首个基金小镇联盟，发表基金小镇白皮书。青岛(姜山)基金小镇入选省深化改革典型案例，入驻各类基金企业438家，认缴资金规模突破300亿元。国有投资公司市场化改革基本完成。青岛和远产业基金完成首笔投资。企业应急周转金完成过桥95笔，累计周转金额20.89亿元。发布“乐在莱西”旅游品牌标识系统，举办时光音乐节等文旅活动60多场(次)。成功申办青岛(莱西)2019世界休闲体育大会，承办中国乒乓球俱乐部超级联赛等省级以上体育赛事21场。荣获“2018年度中国十大全域旅游示范市”。万福集团被评为国家级分布式冷链物流试点企业，雀巢公司被评为国家级供应链体系标准化建设试点企业。电商交易额140亿元，增长61.85%。与京东集团达成全面战略合作协议。开工建设莱西名优特产展销中心，开启优质特色产品线上线下运营新模式。

　　(二)“双招双引”成果喜人，产业集聚明显加快。聚焦“双百”目标，突出产业链招商、专业化园区招商和以商招商，新签约绿天使等过亿元项目171个，新开工中铁中基等过亿元项目110个，项目质量和数量均创历史新高。71个项目列入青岛市新旧动能转换项目储备库，其中3个被列为省新旧动能转换第一批优选项目。将新能源汽车产业链招商作为招商引资的重中之重，积极“建链、补链、延链、强链”，引进配套项目32个，零部件本地配套率达到43.96%。专业化园区招商成效明显，培育引进中科院智能制造、置信智造谷等产业地产和园区类项目5个，开工建设50万平方米。鼓励以商招商，通过嫁接改造、增资扩股，新落户核盛环保等项目23个。成功引进中科创新园，中科育成(莱西)产业基地正式开工，碳材料研究中心启动运行，落地科技成果转化项目15个。出台人才引进政策，全市“千人计划”专家、泰山产业领军人才等高层次人才达到51人。

　　(三)乡村振兴全面实施，惠民效应明显释放。坚持农业农村优先发展，按照乡村振兴战略“20字”总要求，加快国家现代农业示范区建设步伐。葡萄全产业链等64个项目入选青岛市乡村振兴战略重大项目库。2个镇、9个村庄入选省乡村振兴“十百千”示范创建单位。完成前保驾山村等15个美丽乡村示范村建设。产芝村入选首批省级美丽村居试点。姚沟村等4个村庄入选省森林村居名单。青岛市美丽乡村建设现场会在我市召开，社会资本参与共建的经验得到上级充分肯定。建成启用全省首个农业大数据平台。引进具有国内领先水平的中建材智慧农业小镇项目。农村集体产权制度改革全面完成。改造农村危房180户。新增“三品一标”农产品51个。完成农业水价综合改革面积14.5万亩。土地流转规模达到50.2万亩。改扩建农村公路120公里。市镇两级社区视频网络平台实现全覆盖。开展“整改提升百日会战”，脱贫攻坚决战决胜的氛围和态势全面形成。实施扶贫项目1100多个，安排扶贫公益岗位400多个。获评全国绿色高质高效农业示范市、主要农作物全程机械化示范市，顺利通过全国农产品质量安全市验收。

　　(四)城镇建设有序推进，人居环境明显优化。新一轮城市总体规划通过省级评审。海绵城市PPP项目顺利入库，投资总额12亿元，为城市基础设施持续改善奠定了良好基础。新增海绵城市建成面积2.08平方公里，城区道路雨污分流实现全覆盖。完成石岛中路北小区、建华街小区环境提升工程，改造昌隆市场北街等背街小巷。盘活供销社片区等3个城区闲置项目。启动洙河公园上海路至南京路段绿化工程，完成沙岭河公园北段绿化工程。改造城区老旧供水管网6168米、老旧小区自来水一户一表2155户。实施电力中低压配网工程线路改造690公里。天然气实现“镇镇通”。通用机场列入省民用机场和综合交通近期建设计划。潍莱高铁建设顺利推进，我市胶东半岛高铁枢纽地位初步确定。龙青高速北段提前建成通车，马连庄连接线正式投入使用。完成烟台路北延工程，南京路李家疃段拆迁结束、城区段提升工程顺利推进，市民多年期盼得以实现。大力推进违建治理，61处高炮广告全部拆除，“无违村”创建率达到98.7%，拆违总量居青岛市前列。在青岛市率先建设智慧安监和寄递物流智能管控系统，智慧城管系统实现城区网格化管理全覆盖。人工智能城市大脑、智慧环保监控系统获评省智慧城市大数据优秀应用和创新解决方案。

　　(五)环境保护更加严格，生态基础明显好转。致力于建设中国北方最佳生态城市，严格落实中央环保督察“回头看”和省环保督察有关要求，大力开展污染治理和环境保护，生态文明建设迈出了新步伐。PM2.5、PM10平均浓度分别改善8.9%、8.8%，空气质量优良天数达到282天，优良率提高4.1个百分点。国控、省控断面水质持续稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成新天地危废处置工作。对67家化工企业开展“四评级一评价”。整治取缔“散乱污”企业215家。10蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放。日庄、院上等5个镇污水管网投入使用。新增清洁能源供热项目20个，增加供热面积48.8万平方米。实行环境违法“零容忍”，立案处罚183起。进一步完善河长制，全面推行湖长制，大力开展清河行动。完成大沽河上游水系联通工程。实施“绿满莱西”国土绿化行动，新造林6万亩，建设生态廊道26.8公里。完成废弃矿井、矿坑地质环境治理178处。投资4.5亿元的垃圾综合处理项目主体完工。在42个村庄开展了垃圾分类试点。

　　(六)民生事业稳步发展，百姓福祉明显增强。公共财政民生投入57.53亿元，占支出的75%。10件市政府实事年度任务全部完成。城镇新增就业2.1万人，政策性扶持创业887人。居民医疗保险筹资标准持续提高。集中托养困难重度精神残疾人80名。机关幼儿园南京路分园投入使用。实行校长公开竞聘，开展教师轮岗交流，对城关中学、城关小学、洙河小学实行市直化管理，义务教育优质均衡发展水平进一步提高。高考成绩连续4年位居青岛市前列。职业学校8个专业取得五年一贯制和三二连读办学资质。成功举办全国机械行业职业院校智能制造创新创业大赛。青岛莱西南开学校正式开工，青岛北方航空职业学校开始招生。我市首所独立建制的高等院校山东文化产业职业学院开工建设。与青岛大学医疗集团等3家三级医院医联体合作不断深入，分级诊疗模式日趋完善。新建4个院前急救单元。医养结合示范市创建通过省级验收。试点推行新时代文明实践中心(站)建设，打造“20分钟文明实践圈”。21人获评青岛文明市民、山东好人和中国好人。圆满完成上合组织青岛峰会外圈安保任务。扫黑除恶专项行动动手早、力度大，成功打掉全省首批黑社会性质组织团伙1个，查获涉恶团伙9个。刑事警情连续3年下降，抢夺、抢劫等警情实现零发生。社会治安创近20年来最好水平，道路交通事故死亡人数下降到有历史记录以来最低水平。公众安全感、治安满意度位居青岛市首位。安全生产形势总体平稳。获评省食品安全先进市。东西部扶贫协作和对口支援工作扎实推进，产业、教育、医疗等领域合作交流取得明显成效。双拥、应急、司法行政、民族宗教、侨务、对台、气象、人防、水文、统计、档案、史志等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业全面发展。

　　(七)“放管服”改革持续深化，营商环境明显改善。大力推进简政放权，下放审批服务“就近办”事项41项，取消行政权力事项62项，企业和市民办事便利化程度进一步提高。全力推进“一次办好”改革，完成行政审批大厅“一窗式”改革，行政许可权相对集中改革顺利推进，行政审批全面提速。创新推出“3340”改革，在青岛市率先实现不动产登记3个工作日完成。全面推行“53证合一”，新培育市场主体13896家，工商登记注册赢得客商一致好评。建立审批服务事项标准化清单，开通“为民服务微大厅”，推行全程网上办理。严厉打击围标串标等违法行为，招投标程序进一步规范。

　　(八)政府自身建设不断加强，行政效能明显提高。过去的一年，我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实上级各项决策部署。过去的一年，我们始终坚持不折不扣执行市委决策部署，全力以赴落实市委工作安排，撸起袖子加油干，甩开膀子往前冲，项目落地建设、财源建设、城乡违建治理等一批重点工作得以有效推进。过去的一年，我们始终坚持“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以中央环保督察“回头看”、国务院大督查等为契机，锲而不舍、驰而不息，压实责任、标本兼治，发展基础得以有效巩固。过去的一年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，认真开展“三民”活动，升级为民服务热线，行风在线满意率位居青岛市前列，残疾人免费乘坐城乡公交等一批民生实事得以顺利推行。过去的一年，我们始终坚持依法行政、从严治政，全面推进法治政府建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真落实向人大报告、向政协通报制度，办理人大代表建议140件、政协提案186件。持续强化审计监督，促进增收节支2.38亿元。“三公”经费再下降10.2%。过去的一年，我们始终坚持严格自律、转变作风，推进政府系统全面从严治党，深入开展“大学习、大调研、大改进”和解放思想大讨论活动，扎实推进中央巡视组、青岛市委巡察组反馈问题整改落实，认真贯彻各级关于激励广大干部新时代新担当新作为有关意见精神，干部作风实现了新转变。

　　各位代表!成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果;是市委解放思想、高点定位，全面践行新发展理念，努力转变发展方式的结果;是市委致力于优化政治生态，四大班子协同工作的结果;是市人大、市政协监督支持的结果;是全市广大干部群众上下一心、团结拼搏的结果。成绩来之不易，每一位代表都是莱西发展的推动者和见证者，每一位市民都是莱西发展的建设者和共享者。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的要求，我市发展中还有较多不平衡不充分的问题。主要是：实体经济面临一些发展中的困难，传统产业转型升级还不够快，新经济、新动能培育还不够充分;人才支撑仍然不足;城市功能品质仍有弱项，内外交通、生态环境等方面仍需改善;营商环境仍需优化;优质公共服务供给与人民美好生活向往尚有不小差距，教育、医疗、养老等方面还存在短板;安全生产仍然存在薄弱环节。同时，政府系统干部能力和作风建设仍有欠缺，部分干部精神状态不够振奋、担当肩膀不宽不硬。对此，我们将采取更加精准、更加有力的措施，认真加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　各位代表!今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。经过改革开放40年的发展，莱西经济社会取得全面进步，为推动高质量发展奠定了坚实基础。站在新起点，瞄准新目标，我们将更加坚定改革开放的信心和决心，在新时代的历史潮流中再出发!

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好三大攻坚战，加快新旧动能转换，积极融入青岛“后峰会时代”发展大局，围绕青岛市突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实一三三五工作思路，扎实推进我市“1+5+4”目标体系，务实担当、奋勇争先，在建设大青岛北部绿色崛起的典范之城进程中迈出更加坚实的步伐，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　主要预期目标是：生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长8.3%。完成青岛市下达的外贸进出口、到账外资、实际利用内资和节能减排任务。

　　工作中，我们将着重把握好以下四个方面：

　　——坚持改革创新。进一步解放思想、提升境界，掀起一轮思想上的新旧动能转换，坚持向改革要动力，在各领域、各层面推出一批改革举措，加快创新驱动发展，努力在青岛率先走在前列新征程中展现莱西新作为。

　　——坚持高质量发展。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，牢固树立制造业立市、制造业强市、制造业富市的理念，推进先进制造业与现代服务业深度融合，加快乡村振兴步伐，积极构建事关莱西长远发展的现代化产业体系。

　　——坚持生态优先。践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态振兴摆在更加突出的位置，加快绿色发展，以实施新一轮城市总体规划为契机，全力促进“南部提升”和“北部振兴”，加快全域统筹、市镇一体发展。

　　——坚持以人民为中心。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从市民最关心的问题着手，补短板、强弱项，不断提高公共服务水平，努力让发展成果惠及全体市民，实现更高水平的共建共享。

　　重点做好七个方面工作：

　　(一)在更高层次上推进新旧动能转换，开创实体经济发展新局面。立足我市“1153”产业发展目标，深入推进“双百千”行动和“一业一策”计划，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快建设青岛先进制造业基地，推动实体经济高质量发展。

　　培育壮大新兴产业。全面落实我市新旧动能转换重大工程实施规划，加快发展新能源汽车、新材料、新一代信息技术、高端装备、生物医药等产业，推动战略性新兴产业和高技术产业快速崛起。重点加大对新能源汽车的支持推广力度，力争年内实现北汽新能源青岛基地产值翻一番，新能源汽车产业产值突破300亿元，5年达到千亿级产业规模，建设国内智能化程度最高、生产过程最环保的新能源汽车生产基地。推进通用机场建设，打造国家级通航产业示范区。加快石墨烯等新材料研发应用，争创青岛市碳材料产业集聚区和省石墨烯特色产业集群。大力扶持新一代信息技术、生物医药等产业发展，着力培育“独角兽”“瞪羚”企业和行业“隐形冠军”。推进绿色建筑、节能环保等产业发展，建设全国领先的绿色建筑示范基地和节能环保产业特色基地。加快推进一批军民融合项目建设。积极发展海洋装备制造等产业，打造海洋经济配套联动区，到2020年海洋经济占生产总值比重达到10%以上。力争年内新兴产业产值增长25%，新经济占生产总值比重达到17.5%。

　　改造提升传统产业。坚持以“四新”促“四化”，推动传统产业转型升级。推进万福、九联、浩丰食品等农副食品加工企业向高端研发和精深加工转变，加快雀巢、希杰、德州扒鸡等食品制造企业转型升级，抢占功能食品、营养保健食品、有机食品等产业链高端环节，力争年内食品饮料产业产值达到300亿元。突出重点行业，明确发展目标和政策措施，鼓励开展行业技术创新和商业模式创新，加强知识产权保护和运用，加快机械制造、纺织服装、橡胶化工等传统产业改造提升。引导更多企业参与创建国家标准、行业标准。设立科技成果转化专项资金。支持企业开展“机器换人”和智能化改造，积极创建数字化车间和智能工厂。加快制造业与互联网融合创新发展，鼓励个性化定制生产。年内新增规上工业企业25家，规上工业增加值增长8%。新认定“专精特新”企业10家，新增高新技术企业20家，创建青岛市级以上工程研究中心4家。

　　激发民营经济活力。民营经济是推动高质量发展的重要主体。我们将始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实好各级支持民营经济发展意见和减税降费政策，出台我市民营经济扶持政策，破除各种体制机制障碍，为民营企业创新发展提供更多“阳光雨露”。坚持主动服务、有求必应，积极开展“千人百企大走访”活动，坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款行为，加快构建“亲”“清”新型政商关系。鼓励民营企业成立各类商会组织、行业协会，促进企业抱团发展。大力弘扬企业家精神，凝聚“人人都是发展环境”的强大共识，引导全社会关心支持民营企业发展，让民营经济的创新源泉充分涌流，让民营经济的创造活力充分迸发。

　　(二)在更高层次上推进现代服务业提升，夯实高质量发展新支撑。加快转变发展方式，推动金融与实体经济融合发展，大力发展现代物流、现代文旅，着力改善消费环境，稳步提升现代服务业对现代化产业体系的支撑作用。

　　增强金融服务实体经济能力。推进青岛(姜山)基金小镇建设，年内新注册基金100支、基金管理企业100家，总数达到600家，募集规模达到1500亿元。切实提高金融可及性，设立新旧动能转换引导基金，鼓励各类股权投资基金参与重点项目建设。将海氏海诺列为科创板上市重点培育对象，推动万福集团等企业进入主板上市辅导期，力争年内实现企业上市零突破。增加企业应急周转金，放宽担保准入条件，做大担保公司规模。引导金融机构对生产经营正常的企业稳贷、续贷，不盲目抽贷、压贷。坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　推进半岛交通物流中心建设。按照“通道+枢纽+网络”的思路，发展智慧物流、供应链物流，放大高铁等交通设施快速提升的效应，大力发展枢纽经济，着力构建功能布局合理的现代物流体系。重点打造北部胶东智慧物流产业园、南部先进制造业物流园、西部蔬菜交易物流园、中部公铁联运物流园，大力培育引进物流龙头企业，配套建设食宿一体的服务中心。力争到2022年A级物流企业达到6家以上，现代物流业增加值突破50亿元，年均增长10%以上。

　　加快“乐在莱西”品牌培育。以打造国际休闲旅游目的地为目标，以“旅游+”为路径，促进文旅产业提质增效。加快培育特色景点，推进重点景区提档升级。实施姜山湿地保护性开发，建设北方最大的野生动物园，同步建设生态公园和节庆公园，力争到2025年打造成为国内领先的野生自然主题旅游度假区。举办时光音乐节等时尚节庆活动。引入市场化运作机制，大力发展文化事业和文化产业，加快推进博物馆等文化设施建设。开展文化惠民消费季活动，促进文化消费结构升级。深入挖掘莱西木偶戏、莱夷古乐等特色传统文化资源，丰富城市文化内涵。依托“一馆六区”，传承好红色基因，加快建设马连庄河崖村等一批红色教育培训基地。

　　着力改善消费环境。加快商贸流通、住宿餐饮等服务业发展，合理规划商圈布局，打造商业特色街。支持发展精品民宿、乡村客栈等业态。深入挖掘莱西湖淡水鱼宴等饮食文化，打造莱西特色餐饮品牌。支持消费模式创新，完善商超、影院等生活性服务配套，构建便民生活服务圈，让市民吃得放心、穿得称心、用得舒心。以创建国家级电商示范基地为目标，发挥天天购等龙头企业带动作用，加快市电子商务双创中心建设，实现农村电商示范镇全覆盖。加快京东农场、京东商事创新示范基地建设。规划建设海淘大宗跨境电商产业园，积极发展外贸新业态。

　　(三)在更高层次上推进项目引进建设，培育创新发展新动力。人才是第一资源，项目是经济工作的生命线。我们将把“双招双引”作为推动经济高质量发展的“一号工程”，发挥投资关键作用，突出专业化、精准化、高端化，引进新变量、创造新组合，不断培育新的增长点和动力源。

　　构建新能源汽车产业生态圈。新能源汽车产业是“十三五”国家战略性新兴产业，我市已经具备先发优势，必须将其作为撬动莱西跨越发展的战略支点和实现工业强市梦想的重要依托，集全市之力，大力引进电机、电池、电控和智能控制等全链条配套项目，加快形成从关键零部件到整车的完整产业体系，力争到2020年零部件本地配套率达到70%以上。争取北汽集团在我市设立国家级新能源汽车研发分院，支持北汽新能源青岛基地创建国家级工程研究中心，促进新能源汽车人才公寓尽快交付使用、山东工业技师学院尽快建成招生，为新能源汽车产业集聚奠定坚实的基础。

　　突出精准招商。将制造业作为招商引资的重点方向，瞄准国内外500强企业、重点央企和全国工商联会员企业，积极招大引强。深耕日韩，围绕新兴产业精心筹划专题推介活动，掀起一轮日韩招商热潮。继续加大对港澳台地区招商引资力度。加强与“一带一路”沿线国家和上合组织国家经贸交流与合作，着力打造对外开放新高地。组建专业招商团队，完善项目评审制度，提高项目质量。加强专业化园区招商，推进中科院智能制造、置信智造谷、巨峰科技、英良石文化等专业化园区建设，支持国有投资公司和股权基金参与产业地产建设，提升产业专业化、规模化、集群化水平。争取年内新签约三一绿色建筑等过亿元项目100个。促进钻石小镇项目尽快落地，建设全产业链式钻石交易加工中心和钻石文化体验中心。

　　加快项目建设。完善市级领导包联、红黄蓝牌督办等机制，创新签约项目落地率考核机制，全面推行“拿地即开工”模式，坚持进现场、抓落实、解难题，千方百计破除项目推进障碍。大力推进集约节约用地，落实亩均效益评价制度，实行资源差异化配置。加快闲置土地处置，推进“僵尸企业”和老市属工业企业资产盘活，有效释放沉淀资源。探索改革工业园区管理机制，推进姜山等工业集聚区基础设施改造，不断提升项目承载能力。积极扩大有效投资，优化投资结构，加快投资进度，推动工业投资和民间投资较快增长。推进中科钢研碳化硅项目竣工投产，实现我市集成电路产业零突破。围绕项目引进建设“三百”目标，争取年内再开工绿天使等过亿元项目100个，新竣工海建船舶装备、高胜轨道交通装备等过亿元项目100个。

　　强化人才支撑。进一步优化人才发展环境，畅通人才服务绿色通道，为各类人才提供更加便利的服务。实施顶尖人才、领军人才、沽水英才、基础人才等四项引才工程，年内新引进高层次人才5名以上。对符合我市新兴产业发展方向的初创期优质项目，政府引导基金优先给予投资。强化中科育成(莱西)产业基地、碳材料研究中心、中科创新园等科研平台资金支持，创新产学研合作模式，促进一批科研成果转化落地。发挥我市创业成本低的比较优势，规划建设人才公寓，解决好人才配偶安置及子女入学等问题，吸引更多优秀人才到我市创新创业。大力弘扬劳模精神和工匠精神。鼓励柔性方式引才。支持莱西籍优秀人才返乡创业。

　　(四)在更高层次上推进乡村振兴战略，力促“三农”工作迈入新阶段。深化拓展“莱西经验”，推动乡村全面振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献莱西力量。

　　推动现代农业高质效。大力促进农村一二三产融合发展，延长产业链、提升价值链、完善利益链。加快中建材智慧农业小镇项目建设，构建基于云计算、大数据的种植技术体系，高标准建设深加工展示中心和智慧温室，打造新型农业生态模式国家级样板。加快农业大数据平台建设，强化数据分析与挖掘，有力支撑和服务农业现代化。高标准推进葡萄全产业链开发创新示范区建设，力争到2020年葡萄全产业链初步形成。深入实施产业兴村强县示范项目。建设高标准农田5.4万亩。鼓励发展一批产业特色镇、特色村。支持建设各类田园综合体。加快农产品质量安全可追溯体系建设。抓好粮食生产，增加优质绿色农产品供给。依托广大果蔬等农产品经销企业，大力培育“沽河两岸”等品牌，新增农业品牌和“三品一标”农产品30个。建设大宗农产品网上交易平台，推动农产品由“种得好”向“销得快”“卖得好”转变。

　　续写农村改革新篇章。深入推进农业供给侧结构性改革，为农业农村发展注入新活力。鼓励农村宅基地有偿退出，推进农村住房改造、公共服务设施和基础设施建设，引导农村人口和产业有序向镇驻地和中心村集聚。支持农业保险产品创新，扩大“保险+期货”试点范围。建设市级土地流转平台，加快土地等农村生产要素集聚，有效对接市场。培育新型农业经营主体，创新农业社会化服务模式，托管土地60万亩以上。实施农业水价综合改革面积16万亩。积极改善小农户生产设施条件，将其引入现代农业发展大格局。培育一批新型职业农民，鼓励更多实用人才到农村创业，真正让乡村的人气旺起来、人才聚起来、发展活起来。

　　打造农村人居新环境。加快推进美丽乡村建设，打造示范村12个、达标村200个。健全长效机制，加强农村改厕后续管护。以创建省“四好农村路”示范县为抓手，投资5亿元实施农村道路大中修、危桥改造和网化连通等工程。处理好农村垃圾和污水，进一步提高城乡环卫一体化水平。推动清河行动向沟渠塘等小微水体延伸，消除劣五类水体。改造农村危房100户。启动农村饮水安全两年攻坚行动，让农村群众全部喝上干净的自来水。开展精准脱贫质量提升行动，实施户产业扶志项目1000个，开发扶贫公益岗位500个。

　　(五)在更高层次上推进规划建设管理，推动城镇发展呈现新面貌。以举办青岛(莱西)2019世界休闲体育大会为契机，坚持立足当前与着眼长远相结合，规划建设与长效管理相统筹，全方位提升城镇功能品质，加快建设现代化区域性次中心城市。

　　让世界休闲体育大会更加精彩。贯彻习近平总书记关于“办好一次会，搞活一座城”的指示精神，承办好青岛(莱西)2019世界休闲体育大会。从4月到10月，合理布局开闭幕式、休闲论坛、产品博览会以及20余项体育赛事，真正让休闲走进生活、让生活融入自然。同时，积极开展休闲体育赛事IP专业运营，加快品牌创建，探索品牌输出。大力发展休闲经济，丰富城市休闲业态，努力将我市打造成为“中国休闲体育之城”。

　　让城镇规划更加科学。加快实施新一轮城市总体规划，编制城市控制性详细规划和各类专项规划，推进中心城区和综合交通规划报批。争取青岛地铁向我市延伸列入城市轨道交通线网规划。力争早日实现城际铁路公交化运营。全力促进“南部提升”和“北部振兴”，推动区域经济协同发展。以建设山东一流强镇为目标，推进姜山镇规划调整，进一步明确姜山先进制造业功能区的产业定位和发展方向。加快高端要素集聚，提升南部副中心的城市功能和城市品质，争取用2至3年时间将其打造成制造业与服务业深度融合的现代化新城区。依托姜山、夏格庄、店埠等镇现有产业基础和优势，突出板块特色，加强区域融合，打造南部新型工业区，争取成为青岛市新旧动能转换新的支撑平台。调整南墅、马连庄等镇域规划，推进绿色生态屏障建设，实施土地生态治理修复，优化区域交通格局，加快北部生态振兴步伐。发挥生态优势，招引一批休闲旅游、生态农业项目，推动生态资源变生态资产、生态资产变生态资本。

　　让城镇建设更加时尚。全力配合做好潍莱高铁清障建设，积极融入济青烟城市群“1小时生活圈”和京津冀城市群“2小时经济圈”。强化“站城融合”理念，以胶东半岛高铁枢纽站为中心，拓展城市空间，规划建设新莱西北站中央商务区，打造一座集科创中心、总部基地、乐活街区等为一体的多功能高铁新城，促进交通、产业、城镇融合发展。积极争取204国道城区段改线，实施北京路东延、南京路南延、威海路西延和南水线贯通“三延一通”工程，打通一批内外区域融合新通道。启动“城市建设三年提升行动”，有序推进城中村、旧城片区改造，有步骤打通天津路等未贯通道路，打造南京路、烟台路、青岛路和北京路、上海路“三纵两横”精品示范街。突出绿城水乡特色，规划建设市民亲近易达的“口袋公园”。开展月湖水质提升工程。完成洙河公园上海路至南京路段绿化，启动青岛路至深圳路段绿化工程。树立“拥河发展”理念，沿洙河两岸实施保护性开发，打造城区生态活力中轴。

　　让城镇治理更加精细。全面推行街长制，落实主次干道和背街小巷网格责任，实行常态长效管理。开展市容秩序集中整治和“无违村”创建“回头看”，引导市民自觉抵制违建行为。升级改造黄海西路农副产品交易市场，启用梅山路农贸市场，引导业户入场经营，逐步取缔占路经营。实施香港路和长岛路防洪工程，开展杭州路、济南中路和贵阳路等改造工程，对部分城区主干道实施弱电线缆下地改造。启用智能交通和“天网”工程二期，加快推进便民服务、智慧社区等智慧城市应用系统建设，不断提升城市治理的现代化水平。

　　(六)在更高层次上推进发展环境优化，塑造城市竞争新优势。环境好，则人才聚、事业兴。我们将着力打造一流的发展环境，让政务环境更有温度，让社会环境更有厚度，让生态环境更有气度。

　　创造更优的政务环境。探索开展营商环境评价，加快推进“最诚信城市”建设，在省内率先开展政务诚信监测考核，以政务诚信带动社会诚信、商务诚信、司法公信，到2020年建成全国诚信示范城市。深化“放管服”改革，结合“数字莱西”建设，推行“互联网+政务服务”，努力实现群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”。深入推进行政许可权相对集中改革，实行一个主体对外、一枚印章审批、一个平台服务。创新财源建设机制，巩固提升税收征管体制改革成果，加快培育骨干税源，加大增收节支力度，为全市经济社会发展提供财力保障。

　　建设更优的社会环境。把“最安全城市”作为最亮名片，深入开展扫黑除恶专项行动，以影响群众安全感的盗、抢、骗案件为重点，做到“快破大案、多破小案、完美办案”。认真贯彻落实《安全生产法》，全面推进安全生产双重预防体系建设，坚决防范和遏制重特大事故发生。进一步完善突发事件应急预案，不断提高预警和应急处置能力。在全市农村贫困空巢老人家庭安装安全监测自动报警系统。严厉打击各类食品药品违法行为，切实保障市民饮食用药安全。提高社区矫正社会化、专业化水平，加强青少年犯罪矫正，走实基层司法“最后一公里”。统筹抓好文明城市创建和城乡精神文明建设，实现新时代文明实践中心(站)市镇村三级全覆盖。开展“最美莱西人”和“感动莱西”道德模范评选活动，弘扬文明新风。

　　打造更优的生态环境。以环保督察倒逼问题整改，以“不畏惧”的勇气整治存量，以“零容忍”的态度遏制增量。全面落实“四减四增”行动计划，深入推进化工产业安全生产转型升级。制定环境准入负面清单，实现“散乱污”企业动态清零。持续打好蓝天保卫战，全面推动大气环境质量考核向镇级延伸，加大燃煤的清洁利用技术和清洁能源、节能炉具等推广应用，削减煤炭消费总量1000吨以上。健全河长制、湖长制长效管理机制。实施姜山污水处理厂汛期应急改造工程，加快经济开发区电镀产业园污水处理厂建设，年内确保南墅污水处理厂投入使用。完善市场化机制，有效回收农药废弃包装。加快畜禽粪污资源化利用项目建设，争取畜禽粪污综合利用率达到90%以上。完成造林2万亩。建成运营垃圾综合处理项目，全面推行城乡垃圾分类管理，从根本上实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。

　　(七)在更高层次上推进民生事业发展，满足社会保障新需求。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，保障和改善民生是政府义不容辞的责任。新的一年，我们将努力当好市民的贴心人，做好市民的贴心事，始终做到民有所呼我有所应、民有所困我有所为，真正与全体市民站在一起、想在一起、干在一起，让改革发展成果更多更公平地惠及全体市民。

　　进一步推动教育优质均衡发展。适应城镇化发展要求，积极优化中小学、幼儿园布局，合理配置教育资源。积极应对全面实施两孩政策后第一批适龄幼儿入园高峰，确保幼儿入园“一个都不少”。新建、改扩建公办幼儿园3所，实施香港路小学扩建和莱西一中体育馆维修改造工程，完成洙河小学等3所学校新建教学楼内设配备工程，进一步提升办学现代化水平。完成山东文化产业职业学院一期建设。争取青岛莱西南开学校年内招生。建成启用新莱西二中。创新产教融合机制，积极开展校企合作，培养更多实用型技能人才。组织评选名校长、名师、首席班主任，培养一批骨干教师，促进我市教育事业再上新台阶。

　　进一步推动卫生健康和体育事业发展。大力推进医药卫生体制改革，弘扬传统医德医风，实现医疗技术和服务水平双提升。加快医保支付方式改革和医共体建设，完善分级诊疗模式，实现医疗资源科学合理配置。加快医疗人才队伍建设，完善医疗机构绩效考核机制，激发医务人员工作积极性。加快北大新世纪言鼎项目建设，填补我市三级医院空白。推进医疗保障信息数据共享，逐步实现医疗就诊“一卡通”。加强院前急救服务体系建设。大力弘扬中医药传统文化，加快发展中医药事业。积极发展群众体育，新建笼式健身广场或笼式足球场11处，支持成立排球、羽毛球和武术等专业协会，引领全民健身行动深入开展。

　　进一步提升社会保障水平。改革民生实事投入机制，完善制度、守住底线，重点办好10件市政府实事。实施就业优先政策，鼓励大众创业、万众创新，城镇新增就业1.2万人。进一步提高居民社会医疗保险筹资标准和大病医疗保险待遇。做好退役军人安置。创新居家养老、社区养老和医养结合服务模式，努力实现老有颐养。完善社会救助机制。推进农村社会工作试点，关爱农村留守人员。推进志愿服务制度化。加强未成年人思想道德建设。实施人民医院小区、振华街小区等老旧小区环境提升工程。完成明华街等8条背街小巷改造。构建房地产市场健康发展长效机制。扎实开展东西部扶贫协作与对口支援工作。积极做好双拥、残疾人、民族宗教、侨务、对台工作，推动统计、档案、史志事业发展，提高人防、气象工作水平，促进妇女儿童、青少年事业健康发展。

　　三、加强政府自身建设

　　新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。我们将坚持“讲信用、高效率、更廉洁”的工作追求，以坚定的决心、笃定的信心、持久的耐心，夙夜在公、勤勉工作，在建设法治政府、廉洁政府、服务型政府的道路上迈出新的步伐。

　　(一)以忠诚体现政治站位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对上级的每一项决策、每一个部署，我们都将从全局谋划一域，以一域服务全局，创造性地贯彻执行。对市委作出的每一项决定，安排的每一项任务，我们都将第一时间研究，第一时间落实。对代表提出的每一条意见、每一条建议，我们都将用心对待、深入调研、务求实效，确保事事有着落、件件有回音。

　　(二)以干净体现廉洁作风。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定和市委贯彻落实办法，推进政府系统全面从严治党向纵深发展。加强法治政府建设，坚持依法决策、依法行政，加大对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出。加强重点领域监管，强化审计监督，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。完善政务信息公开制度，认真开展“三民”活动，畅通行风在线、为民服务热线等沟通渠道，推动权力规范高效运行。

　　(三)以改革体现责任担当。加快转变政府职能，更好地激发市场潜力，深化财税金融、社会管理等重点领域改革，扎实推进全面深化改革各项任务目标落实，建设人民满意的服务型政府。以新一轮机构改革为契机，完善正向引导机制，鼓励干部担当作为，为干事创业者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，努力建设一支有情怀、有激情、有担当的干部队伍。深入开展“工作落实年”活动，树立狠抓落实的工作导向，创新正向激励机制，加强政策配套，强化协同攻坚，改革督查方式，加大考核力度，力戒形式主义、官僚主义，不喊口号、不做样子，推动各项工作落细落地落实，努力在新起点上抢抓先机、干在实处、走在前列。

　　各位代表!大道至简，实干为要。在改革开放再出发的激扬旋律中，每一位代表都是优秀的演奏家，让我们同全市人民一道，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共莱西市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、创新实干，共同奏响新时代莱西昂扬向上的华美乐章，为加快建设大青岛北部绿色崛起的典范之城而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!