2019年济南市济阳区政府工作报告

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2019年济南市济阳区政府工作报告

——2019年1月19日在济南市济阳区第十八届人民代表大会第三次会议上

济南市济阳区人民政府区长  孙战宇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年政府工作回顾

刚刚过去的一年，是全区上下在应对挑战中抢抓机遇、砥砺奋进的一年，也是济阳发展进程中具有重要里程碑意义的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对标全市“打造四个中心，建设‘大强美富通’现代化国际大都市”要求，创新实干，积极作为，较好地完成了十八届人大二次会议确定的主要目标任务，在建设济南北部新城的征程上干得更实、干得更好。

一年来，最欣慰的是，我们在动能转换、高质量发展上实现了新突破。预计全区生产总值完成332亿元，三次产业比例由16:53:31调整为14:52:34；固定资产投资完成120亿元。一般公共预算收入完成25.06亿元，同比增长21.5%，占GDP比重由6%提高到7.5%，税收比重84.1%，提高6.8个百分点，全区经济发展质量显著提升，为今后实现更高质量发展奠定了坚实基础。工业经济企稳向好。规模以上工业企业增加值、主营业务收入、利税、利润分别实现42.9亿元、139.6亿元、20.8亿元和13.8亿元。完成规模企业规范化公司制改制21家、科技成果转化30项，新增高新技术企业9家，高新技术产业实现产值45.9亿元。现代农业稳步提升。新增市级以上农业专业合作社7家、农业龙头企业8家、家庭农场6家、蔬菜标准园3家，带动流转土地1.5万亩。获批创建省级农业产业园。成功承办全省首届庆祝“中国农民丰收节”主会场大型直播活动，发布推出“好味知济”农产品区域公用品牌，被命名为“山东省农产品质量安全县”。完成“两区”划定，实施农业综合开发、新增千亿斤粮食产能提升等一批基础建设项目，建成高标准农田9.1万亩，粮食生产保持稳定。三产服务业优化升级。新增和规范社区便民肉菜店30家，建成村级电商服务点640余个，银座、华百等核心商圈日益繁荣，实现社会消费品零售总额145亿元。加快保险服务创新示范区建设，新引进金融保险机构11家，金融业增加值增长13.1%。培植壮大现代物流业，捷瑞物流（三期）建成运营，大润发物流主体基本完工。A级景区实现零突破，打造了赏花采摘田园游、乡村记忆研学游等12条精品乡村游线路，“旅游向北”成为新风尚。全年实现服务业增加值114.5亿元。新兴业态起步良好。聚焦大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备等十大产业，积极招引“四新”项目落户。山东广电数字传媒、达沃通信等智慧数字产业园成功签约，华为、易华录等一批优质项目顺利引进，有住智能家居、拓展智能装备等一批产业项目开工建设，为推动高质量发展储备了新动能。

一年来，最振奋的是，我们在区划调整、改革开放上实现了新突破。坚持以调整促融合，以改革破障碍，以开放拓空间，为今后发展创造了良好条件。建制上实现了撤县设区。2018年6月19日、8月13日、9月30日，国务院、省政府、市政府相继批复同意撤销济阳县，设立济南市济阳区，10月1日正式挂牌，57万济阳人民多年来翘首以盼的梦想变为现实，889年的千年古县从此结束县建制史，步入了以区为治的新纪元，踏上了由农村经济向城市经济转变、城市郊县向省会新区迈进的新征程。规划体系日臻完善。高标准编制完成全域乡村建设规划和交通、商业、燃气等10项专项规划，修编完成垛石等四个镇总体规划，中轴线、澄波湖等7个片区控制性详细规划和大寺河景观概念设计形成初步成果。完成济阳区乡村振兴战略规划、都市农业规划及曲堤闻韶、垛石慢城、新市花谷、仁风卢兰四大田园综合体规划设计。重点改革持续推进。深化开发区改革，第二批45项区级行政权力事项下放到位。实施综合执法体制改革，执法资源有效整合。积极推进供热、供水等公益事业单位改革，济阳新城供热有限公司和济南济阳水务实业有限公司成立运营，广播电视运营体制改革基本完成，顺利通过县级台一级标准化验收。扎实推进村居清产核资、集体经济组织成员身份界定，农村集体产权制度改革全面完成。加快实施教育教学体制改革，济北中学办学集团组建成立。全面完成敬老院公办民营改革、事业单位公务用车制度改革和户籍制度改革。政府管理体制、投融资等改革均取得新进展。顺利完成崔寨、孙耿、太平3个街道划转先行区管委会代管工作。开放水平不断提升。先后接待外事经贸交流团组10批次100余人，与马来西亚马六甲市建立工作联系，与德国山东同乡会签订合作协议，与匈牙利佩斯州实现工作互访，对友好城市菲律宾卡莫纳市进行访问。成功举办济北智能制造高峰论坛、济阳籍学子“回家乡、谋发展”等活动。积极应对中美贸易摩擦，全年实现外贸进出口19.4亿元，实际利用外资8900万美元，新增外贸进出口实绩企业5家。

一年来，最自豪的是，我们在双招双引、项目建设上实现了新突破。坚持抓招商、引人才、建项目、强载体、优环境，我区首次进入中国县域成长竞争力50强和全国县域投资潜力100强榜单。双招双引成果丰硕。全年新签约项目63个，合同投资额1085.6亿元，其中过百亿元项目5个、500强项目6个。制定人才新政十条实施细则，设立专利资助基金，奖励科技创新人才专项资金440余万元，引进重点高校优秀人才33名；引进德国生物科技博士团队、工信部人才交流中心合作项目；济北开发区获批成为全市唯一一家省级专家服务基地，招才引智实现重大突破。项目建设成效明显。开展“项目建设突破年”活动，强化项目“三库”联建，“招建服”协调推进，13个市级重点项目、116个区级重点项目建设顺利，旺旺、迈大等一批骨干企业增资扩产，顶津食品、熊猫乳业等一批优势产业项目建成投产，汉方制药、大润发物流等一批在建项目顺利推进，力高未来城、绿城荷畔春风等一批引爆性综合开发项目加快建设。营商环境不断优化。深入开展“环境建设年”活动，聚焦“一次办成”，在全市率先实施“一窗受理”“一章通办”“容缺受理”，率先实现项目“拿地当日即开工”；梳理发布“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项1678项，调整行政权力事项845项，新增市场主体11896户，制约和阻碍发展的藩篱进一步突破。区行政审批服务局组建完成。载体建设有效提升。编制完成智慧家居产业园、商贸流通产业园和创新智慧产业园等镇域园区规划，济北生命科技产业园破土动工，发展载体更加丰富。收回盘活闲置低效用地1066亩，建成标准厂房50余万平方米，济北智造小镇（一期）41栋厂房建设完成，首批36家企业签约入驻，载体集约化发展水平明显提升。

一年来，最可喜的是，我们在城乡统筹、产城融合上实现了新突破。以“四城联创、五化提升”和城市提升行动为抓手，加强综合整治，城乡“颜值”“气质”同步提升。棚改旧改加档提速。顺应群众期待，坚持让利于民、阳光征收、和谐拆迁，涉及4285户、1.2万余人、总面积80多万平方米的棚改旧改二期工程基本清零，徐家商业街拆迁接近尾声，棚改旧改三期工程提前启动。加快安置区建设，菅家社区8栋安置楼主体竣工，城区产权调换区16栋安置楼封顶，滨河社区一期安置楼交付使用、二期40栋安置楼全面开工；富阳嘉园、凤凰社区、建筑公司及针织厂片区安置区规划建设工作顺利推进。功能品质明显提升。建成开放黄河健身公园、安澜湖公园、新元大街景观河公园，新增绿化面积近百万平方米，成功创建省级园林城市。新建永安路南延、富阳街东延等11条市政道路，改造提升农村公路103公里，一批断头路、瓶颈路被打通。完成兴阳热源厂改造，新增供热面积100万平方米。建成城区生活垃圾转运站，改造公厕11座。启用稍门平原水库，水源置换全部完成，群众饮水安全更有保障。加强镇村建设，创建美丽乡村示范村6个，仁风镇获批实施国家新型城镇化综合试点工程；启动实施农村土地综合整治工程，首批6个试点社区完成前期工作。管理水平持续提升。深入开展城乡环境综合整治，启动迎接国家卫生城市复审“双百”攻坚行动，进一步巩固省级卫生城市创建成果。强力推进拆违拆临，拆除违建260万平方米，清除广告牌匾1万平方米，城乡环境面貌得到明显改善。强化属地监管，综合行政执法中队全部下沉到位，实现管理重心下移。生态文明建设加速推进。第二污水处理厂开工建设，城区4座分布式污水处理站建成运行。启动实施“四减四增”三年行动，推广清洁燃煤2.5万户，改造“气代煤、电代煤”6800余户。开展生态环境突出问题集中整治，关停化工企业7家，规范餐饮业户520余家，畜禽规模养殖治污设施配建率97%以上，省级环保督察、中央环保督察“回头看”转办问题全部办结。全年优良以上天数同比增加38天，蓝天白云、繁星闪烁已成常态。

一年来，最高兴的是，我们在民生改善、社会治理上实现了新突破。全年民生支出38.98亿元，占财政总支出的84.2%，城乡居民人均可支配收入达到21130元。脱贫攻坚成效显著。开发扶贫公益岗位880个，在全市率先实现贫困群众住院报销“一站式”结算，建档立卡贫困群众脱贫成果得到巩固提升，新识别89户、196名贫困群众稳定脱贫，156个贫困村全部摘帽。黄河滩区脱贫迁建工作加快推进。社会保障更加有力。全年新增城镇就业3200余人，农村劳动力转移就业13000余人。城乡低保标准分别提高到年人均7392元、4928元，五保集中供养率达到75.5%。建成18处农村幸福院，改造老旧小区9.7万平方米、农村危房379户，完成38个村街巷硬化，群众生活条件持续改善。开展低保、五保、医疗、福利、慈善等系列救助，发放各类救助金7200余万元。社会事业全面发展。新元学校、闻韶中学建成启用，13所学校被列入全市首批“三类学校”创建培育名单，“四点半课堂”延伸至农村中小学。妇女儿童医院开工建设，中医院新病房楼投入使用，省级医养结合示范先行区创建顺利通过中期评估。文体中心综合场馆建设完成，我区代表队荣获《2018唱响泉城》年度总冠军。建成全区新时代文明实践中心，市级以上文明示范村达到26个。第四次全国经济普查完成基础性工作。社会治理持续强化。完善多元化矛盾纠纷调处机制，在全市率先成立信访工作“三支队伍”。加强社会治安综合治理，“雪亮工程”加快实施，“云网工程”建设经验在全市推广，“3.16”特大网络传销案成功破获，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会安保维稳任务。始终保持高压态势，打掉恶势力犯罪集团1个、涉恶类共同犯罪团伙13个，抓获团伙成员83人，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。扎实开展食品安全示范镇（街道）创建，食品药品安全监管水平进一步提升。严格落实安全生产责任制，深入开展安全风险管控和隐患排查治理，安全生产形势持续稳定。认真做好国防动员、双拥共建和优抚安置工作，连续四届荣获“山东省双拥模范县”。妇女儿童、红十字、老龄事业加快发展，统计物价、应急管理、人影气象、民族宗教、史志档案等工作都取得了新的成绩。

一年来，最受益的是，我们在作风转变、能力提升上实现了新突破。深入学习贯彻党的十九大精神，认真履行职能，全面加强自身建设，不断提升政府效能。依法行政更加规范。认真落实向人大报告、向政协通报制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议43件、政协委员提案101件。完成区政府门户网站升级改版，政务公开更加及时。严格执行区政府工作规则，定期召开人事、国土、财政工作小组会，及时召开城乡规划委员会和机构编制委员会专题会议。全年召开政府常务会17次，研究产业布局、农村供水、环境监管等重点工作和事项137项。法治济阳建设扎实推进，“七五”普法顺利通过中期评估，“法治六进”活动深入开展。落实信用联合奖惩措施，失信处处受限的机制逐步形成。作风建设成效明显。扎实开展“大学习、大调研、大改进”和“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育活动，工作作风进一步改进。积极参加作风监督热线、政务监督面对面和市民热线接听等活动，不断提高12345市民热线办理水平，一批事关群众利益的突出问题得到有效解决。勇于担当作为，妥善处置解决了黄河古镇、山大华特、老城农贸市场以及部分破产企业历史遗留问题。从严监督全面加强。加强财政监督，成立政府投资项目评审中心，强化公共资源交易监管，审减财政资金3700余万元。完成审计和审计调查项目38个，审减工程额6500余万元，增收节支2100余万元，移交3件审计问题线索。支持纪委监委查办案件和执纪监督，主动接受脱贫攻坚专项巡察，21个单位接受常规巡察；查处违反中央八项规定精神问题29起，查处侵害群众利益案件164起；立案508件，给予党纪政务处分483人。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。盘点过去的工作，在新时代跨越发展的考卷上，我们不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印的走，一个难题一个难题的攻，以积跬步至千里、积小流成江海的坚韧不拔毅力，当好泰山“挑山工”，做好时代答卷人，一年收获满满，一年硕果累累。这些成绩的取得，得益于区委“高瞻远瞩，层峰望眼”的坚强领导，得益于区人大、区政协“肝胆相照，同舟共济”的监督支持，得益于全区干部职工“千里之行，始于足下”的快干实干，得益于全区人民“同心合意，庶几有成”的共同奋斗，得益于社会各界“众人划桨，守望相助”的关心关注！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、离退休老同志，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与济阳建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地认识和感受到：当前最突出的压力是，传统产业转型升级不快，“四新”经济规模偏小、支撑带动能力不强，在实现新旧动能转换、高质量发展上任重道远；当前最现实的挑战是，基础设施建设仍有“欠账”，在城市提升上与中心城区差距较大，在实现城乡统筹发展上还需持久用力；当前最紧迫的任务是，就业、优抚等社会保障还有短板，生态治理、安全稳定形势逼人，在实现民生改善、风险防控上任务艰巨；当前最根本的考验是，部分政府工作人员知识储备不足、专业能力不强，改革创新办法不多，在解放思想、境界标准、担当实干上还需全面提升。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向、目标导向和责任导向，认真推动解决。

二、2019年政府工作的总体要求和目标任务

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是济阳区建设元年，做好各项工作至关重要，影响深远。

站在新起点，我们必须对标对表提境界。当前，随着新一轮区域发展战略的布局和实施，各地竞相发展态势更加凸显、区域竞争更为激烈，我们面临不进则退、慢进也是退的严峻局面。尤其是济阳撤县设区后，正式步入了市区行列，这对我们的思想境界、精神面貌、工作标准提出了更高要求。我们必须进一步解放思想，提升境界，向更高标准看齐，向更高目标迈进，努力在发展中争先进位、争创一流。

面对新机遇，我们必须乘势而上谋跨越。当今世界正处于百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，我省全面实施新旧动能转换重大工程，济南北跨发展迈出实质性步伐。作为新旧动能转换先行区的重要功能区和北跨发展的主阵地，济阳迎来了千载难逢的机遇。尤其是撤县设区后，市里给予3至5年的过渡期，这期间原管理权限不变，同时享受市区及先行区有关政策，多重机遇叠加，美好前景可期。我们必须抢抓机遇，乘势而上，在新一轮发展中抢得先机，赢得主动，在全市加快建设“大强美富通”的现代化国际大都市中彰显济阳担当。

阔步新征程，我们必须担当作为干事业。经过历届班子和全区广大干部群众多年来的接续奋斗，济阳的产业基础不断夯实，产城融合格局基本形成，综合实力持续增强。尤其是济阳撤县设区后，全区上下风正劲足、人心思进、自强自信，正处于历史上最好的时期。我们必须强化使命担当，和衷共济、砥砺奋进，持续激发新活力、催生新业态、拓展新空间，推动经济社会高质量发展，凝聚起同心筑梦的磅礴力量。

回应新期待，我们必须精准发力求突破。新时代，广大居民对美好生活的需要和向往越来越广泛、越来越丰富、越来越强烈，在教育、就业、医疗、住房、养老等方面有着更高层次的需求。尤其是济阳撤县设区后，广大群众热切期盼更优质的公共服务、更实惠的政策待遇、更可靠的社会保障。我们必须更加注重民生优先，聚焦短板精准发力，瞄准弱项强力突破，让群众享有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，不辜负全区人民的信任和重托。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，抢抓先行区建设和撤县设区两大历史机遇，加快推进产城融合，按照市委、市政府“1+474”工作要求，紧紧围绕全区“1127”工作体系，聚力抓好动能转换、双招双引、项目建设、城市提升、改革开放、乡村振兴、社会治理七项重点工作，奋力开启北部新区建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

主要预期目标是：生产总值增长9%左右；固定资产投资增长15%左右；一般公共预算收入增长10%左右；规模以上工业增加值增长11%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；实际到账外资6500万美元；城乡居民人均可支配收入增长9%左右；城镇登记失业率控制在3.2%以内。

围绕上述任务目标，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）聚力推进动能转换

坚持把实体经济作为发展的着力点，加快构建具有济阳特色的“321”现代产业体系。

做大做强传统产业。坚持质量第一、效益优先，抓好规模扩张和提质增效，促进传统优势产业“老树发新芽”。实施龙头企业带动，支持骨干企业兼并重组、靠大联强，壮大特色产业集群；鼓励关联企业纵向配套、横向联合，延伸产业链条，促进全产业链整体跃升。深化产学研合作，推进企业技术改造，全年实施工业技改项目60个，完成规模企业规范化公司制改制9家以上，力争新增规模以上企业8家。

培育壮大新兴产业。统筹创新链、产业链、资金链和政策链，聚力发展新一代信息技术、生命科技等战略性新兴产业。紧贴企业科技创新需求，开放共享创新资源，支持企业和高校、科研机构联合建设专业孵化器和大中小企业协同“双创”平台。加大“创新券”推广力度，支持企业建立研发机构，新建市级以上科技创新平台4家，转化科技成果30项。力争全年新增高新技术企业6家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重增加1个百分点。

提速发展现代服务业。坚持发挥优势、补齐短板、突破重点，大力促进传统服务业优化提升，加速新兴服务业培育。以城市商业网点规划为指导，持续优化特色商圈布局，加快推进城市综合体和中汽商贸城建设。深入推进保险服务创新示范区建设，加大保险机构引进力度，培育发展新型金融组织，引导类金融资本服务实体经济，力争实现金融增加值13亿元。加快资本市场建设，引导推动企业上市挂牌。整合串联食品工业游、环境生态游、田园采摘游、亲子研学游，进一步引领“旅游向北”。积极发展电子商务、文化创意、研发设计、医疗康养等新兴服务业。

重点瞄准十大方向：①提升食品饮料产业。巩固现有产业基础，重点发展婴幼儿食品、宠物食品和代餐食品等产业。②提升智能制造产业。加快山东重工产业园等项目落地建设，重点发展智能家居、智能装备等产业。③提升现代物流产业。重点发展冷链物流、电商物流、供应链金融等业态。④培育新一代信息技术产业。加快山东广电数字传媒产业园、达沃通信智慧产业园等项目建设，培育数字经济新优势。⑤培育生命科技产业。依托济北生命科技园，重点发展生物医药、医疗器械和健康产业。⑥大力发展总部经济。紧紧围绕引进以研发、营销、结算等为主的总部经济项目，启动滨河总部经济基地建设。⑦壮大镇域经济。充分发挥各镇（街道）产业园区作用，明确产业定位，引进龙头企业，增强镇域经济竞争力。⑧做大做强民营经济。全面落实促进民营经济发展的政策措施，通过产业扶持、技术创新等方式，促进民营经济高质量发展。⑨集聚发展都市农业。落实都市农业发展规划，推进土地流转和田园综合体建设，推动传统农业向都市农业转型。⑩发展外向型经济。加强与驻外组织的联系沟通，鼓励企业设立境外营销网络，积极培育出口主体，拓展出口和消费空间。

（二）聚力推进双招双引

坚持把双招双引作为“一号工程”，深入实施“1517”招引工作体系，构建全员招商与重点招商结合、招商引资与招才引智并重的新格局。

坚持精准理念。突出重点产业，紧盯新兴产业和新型业态，定向精准招商，着力引进一批“大、强、优”产业项目和“高、精、尖”行业人才。突出重点区域，充分发挥外派招商站作用，加强与京津冀、珠三角、长三角等先进地区以及海外地区的合作；强化对台招商，叫响“南有昆山、北有济阳”对台招商新品牌。突出重点对象，聚焦世界500强、中国500强和民营500强企业，瞄准高端人才、领军人才，全力推进招商引资、招才引智、招智引产工作。

树立舍得境界。舍得“吃亏让利”算大账，树立吃亏是福的理念，在土地供应、税收优惠、配套配建等方面毫不犹豫拿政策，以好资源、好政策吸引更好的企业和人才来济阳投资兴业。舍得“真金白银”算总账，树立精明发展的理念，加大基金引导、融资担保、贷款贴息、风险补偿等扶持力度，以产业扶持和资金资助吸引优质项目和人才向济阳聚集。舍得一时之利看发展，树立科学发展的理念，对不符合产业定位和政策要求的项目坚决摒弃，绝不图一时之利损害长远发展。舍得真情实意聚人心，树立践诺守信的理念，营造亲商爱商的氛围，真诚与企业家交朋友，倾听企业呼声，解决企业难题，让企业家在济阳有地位、得实惠、受尊重。

发扬执着精神。牢牢把握发展实体经济这一基础，落实好省市关于支持实体经济的政策要求，紧紧围绕“321”现代产业体系，注重产业载体打造，强化产业链条培育，持之以恒在补链、建链、强链上下功夫，推动产业向价值链两端延伸。紧紧扭住创新驱动这一根本，摒弃固步自封心态，不断创新招商引资、人才引育政策体系，持之以恒在要素统筹、环境优化上下功夫，塑造人无我有、人有我特的竞争优势。大力弘扬“四千四万”精神，对高端人才、重大项目紧盯不放，不抓出成果不松手，不达目标不罢休，持之以恒在做大增量、提升质量上下功夫，强化招大引强的定力。

重点采取十项措施：①强化专业招商，调整组建国内外专业外派招商团队，拓宽信息来源。②拓展载体招商，培育引进一批国家级实验室、院士工作站、博士工作站和创业创新中心，提升承载能力。③加强链条招商，依托专业团队强化产业链研究，推进产业链招商，加强精准招商力度。④坚持以商招商，引进配套企业和合作伙伴，扩大合作区域范围。⑤强化委托招商，加强与专业代理招商机构的合作，深化市场化招商，提升招商的档次和水平。⑥推进以会招商，积极参与专业展会、协会活动，借助新媒体招商，传播济阳声音。⑦开展专题招商，在重点城市举办2-3次专题招商推介活动，扩大济阳影响。⑧实施人才培育工程，设立1000万元人才工作专项资金，提升人才吸引力。⑨开工建设人才大厦，吸引高端人才进驻，推动招智引产。⑩配套建设200套人才公寓，改善创新创业环境。

（三）聚力推进项目建设

牢固树立“项目为王、落地为要、投产为上”理念，加快推进全区重点项目建设。

完善项目推进机制。坚持领导挂帅，实行区级领导包挂重点项目工作体制，明确服务主体，切实沉下身子，现场办公，及时研究解决项目推进中遇到的难题。坚持项目挂图，梳理分解项目推进关键节点，细化时间表、任务图，倒排工期、挂图作战，全力以赴加速项目建设。坚持进度挂牌，实行重点项目挂牌督办，加大督查力度和频次，一月一汇总、一月一排名、一月一通报、一季一调度，确保项目按照时间节点要求推进。坚持审批挂单，优化审批流程，实行重点项目联合预审、容缺受理、网上审批等快速审批机制，并联审批、压茬进行，努力推进“拿地当日即开工”制度化、常态化，保障项目快开工、快投产、快达效。

强化项目要素保障。努力拓展项目落地空间，加快推进济北生命科技园、垛石商贸流通园等专业园区建设，持续拓展济北开发区发展空间。完善基础设施承载能力，做好水、电、路、气等规划建设，不断提升功能配套服务水平。全力破解土地制约瓶颈，加大低效、闲置用地清理处置力度，开展内陆滩涂整治800亩以上，建成标准厂房50万平方米以上，有效保障项目需求。发挥金融机构、企业家协会等桥梁纽带作用，搭建政银企三方沟通协调平台，支持商业银行完善信贷服务，推进金融创新，推广政府和社会资本合作模式，拓宽项目资金投入渠道，破解企业融资难题。

重点推进十大项目：①山东数据湖（易华录）产业园一期项目，开工建设大数据中心、存储中心。②连城数码港项目，年内完成25万平方米主体车间。③达沃通讯智慧产业园项目，年内一期基本建成，实现项目入驻。④山东万园实业年产50万套全屋定制家具项目，10月份建成投产。⑤生物医药基地项目，年内完成50万平方米标准厂房主体建设。⑥康师傅热饮项目，年内完成投资5亿元，建设1座车间，安装8条生产线。⑦蓝贝思特智能教装产业基地项目，10月份前2.3万平方米车间建成投用。⑧汉方制药项目，年底建设完成2座仓库及动力车间。⑨绿城荷畔春风项目，完成年度投资5.5亿元，努力促成与台湾康桥国际学校合作项目。⑩融创度假酒店项目，年内完成主体建设。

（四）聚力推进城市提升

以快速城市化和提升工业化“两化”融合战略为引领，按照与中心城区高度融合的要求，全面提升城乡规划建设管理水平。

建设现代城市。注重规划引领，高标准对接全市规划和新旧动能转换先行区规划，进一步丰富完善我区规划体系，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。加快“三区共建”，大力推进东城区有机更新，加快力高未来城、绿城荷畔春风等城市综合体项目建设，让老城焕发新活力；继续完善滨河片区城市设计，聚力发展总部经济、商务楼宇、高端服务、现代金融，着力打造城市新中心；加快澄波湖综合开发项目建设，打造“环湖经济带”。统筹推进农村土地综合整治和小城镇建设，推动工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向社区集中，构建城乡共生共荣新格局。持续完善基础设施配套，不断提升城市发展内涵，以智慧城市建设为载体，走现代化、智慧化的城市发展路子。

强化精细管理。按照“平、亮、绿、美、净、齐”六字标准，持续推进城市提升“十大行动”，扎实开展“双百”攻坚行动，集中解决占道经营等城市乱象和基础设施短缺等突出问题，确保顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市测评。开展城市出入口综合整治，塑造城市门户新形象。保持拆违拆临高压态势，巩固违建治理成效，建立动态清理机制，严控未批先建、私搭乱建等行为。扎实推进垃圾分类试点工作，提升垃圾分类处置能力。完善城市社区管理体制，建立健全街道、社区、住宅小区“三位一体”网格化管理体系，推动城市治理精细化、长效化。

推进生态文明。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展“四减四增”源头治理，全力打好“三大保卫战” “五大攻坚战”。实施蓝天保卫战三年行动计划，完成节能减排和煤炭消费减量任务，强化工业企业和柴油车污染治理，加大工地、道路扬尘治理力度，严格落实秸秆禁烧责任制，确保优良以上天数持续增加。强化“水十条”任务落实，突出抓好城区雨污分流改造和城镇污水处理设施建设，持续整治黑臭水体，加强水源地保护和河道治理，确保省控、市控河流断面水质稳定达标。认真落实“土十条”，强化土壤面源污染和固体废弃物污染治理，开展畜禽养殖污染专项整治行动，坚决守住土壤环境质量底线。推广“环保管家”服务，以“创新+科技”模式提升环境管理效能。

重点开展十大工程：①规划体系建设工程。完成城市总体规划和澄波湖、大寺河等片区控制性详细规划报批，加快编制公共交通、供热等专项规划。②棚改旧改工程。完成棚改旧改三期2866户居民、35万平方米拆迁和前期未征收房屋的征收拆迁工作。③安居工程。启动富阳嘉园、凤凰社区、建筑公司和针织厂四个安置区建设，确保产权调换区、菅家社区、滨河社区部分房源竣工验收。④拆违拆临、建绿透绿工程。年内完成拆违拆临100万平方米以上，完成裸土治理5万平方米、新建道路绿化提升33万平方米。⑤道路提升工程。新建改造经六路南延、仁和街等市政道路18条，实施省道240线穿城段整体提升和国道220线济阳段中修工程。⑥城区防汛改造工程。新建防汛沟渠2处，疏浚水渠7000余米，改造新元大街、龙海路等城区低洼路段排水系统。⑦排水设施改造工程。完成第二污水处理厂建设，实施经二路、光明街等道路排水管网配套工程，建设雨污管网23公里。⑧环卫设施提升工程。建成垃圾分类资源化再利用处置中心、粪便处理厂和济阳街道生活垃圾转运站，改造提升曲堤、仁风、新市生活垃圾转运站，新建城区公共卫生间15座。⑨智慧城市工程。整合城管、公安、应急、环保、交通等管理平台数据，建设智慧城市运营中心，推动智慧化管理。⑩生态修复工程。消除城区黑臭水体，启动大寺河沿线生态修复，清挖垛石河等河渠27条。

（五）聚力推进改革开放

坚持以改革增动力，以开放促发展，进一步释放市场活力和社会创造力，赢得发展新优势。

更大力度改革攻坚。始终坚持问题导向，牵住全面深化改革的“牛鼻子”，破解发展难点，抓住重要领域，抓好关键节点，抓实改革举措，推动改革成果更多地惠及人民群众。重点突破、细化落实谋长远的制度性改革，盯紧抓牢、逐条跟踪见效快的具体改革，大胆试、大胆闯探索性改革，及时总结完善、复制推广，做到用改革的办法破解难题，用改革的成果推动工作。

更大力度对外开放。对接融入“一带一路”和京津冀一体化战略，鼓励企业开展国际产能合作、海外并购，扩大产品出口和先进装备、技术、资源进口，形成优进优出的开放新格局，力争全年完成进出口总额20亿元以上。突出抓好合作平台搭建，认真筹备“回家乡、谋发展”“好味知济”“走进温商”等品牌宣传活动，传播济阳声音。强化国际交流，加强与日韩、东南亚、欧美等国家的交流合作，积极推进友好城市工作，建立国际“朋友圈”。面向国际集聚资源，对接教育、医疗、康养等产业合作，不断强化开放型经济要素支撑。

重点实施十项改革：①启动政府行政机构改革，3月底前基本完成改革任务。②持续深化开发区改革，再下放一批行政审批事项，加快创建国家级开发区。③抓好国有企业集团化改革，组建农发集团、城建集团，成立环卫保洁公司。④推进农村宅基地“三权分置”改革试点，盘活农村资产。⑤深化“一次办成”改革，启用市民中心，优化服务流程，实行综合受理，推行网上办事。⑥加快教育教学体制改革，进一步推动高中教育教学集团化改革和民办学校体制改革。⑦继续深化事业单位分类改革，加大部分事业单位的企业化改革力度。⑧实施卫生管理体制改革，建立医疗人才“区管镇用”“镇管村用”管理体制。⑨推进财政预算绩效管理制度改革，主动接受人大预算审查监督，强化会计单位预算执行能力建设。⑩探索推进镇（街道）绩效考核试点改革。

（六）聚力推进乡村振兴

以乡村振兴战略规划和都市农业发展规划为引领，扎实推进三年行动计划，努力打造乡村振兴“济阳样板”。

提速发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业“新六产”融合发展，实施“一村一业”产业振兴发展计划。提升现代农业科技示范园水平，争创省级农业高新技术产业开发区。整合涉农资金，集中打造国家种植标准化示范区、省级农业产业园、全市十大农业特色产业园和田园综合体示范点。强化品牌营销推广，加快农超对接，叫响“好味知济”区域公用品牌。

加快建设美丽乡村。提升农村人居环境，强力推进新型农村社区建设，强化全域乡村建设规划落实，注重完善道路、绿化、环卫、医疗、教育等配套设施，改善农村生产生活条件，探索新型农村社区建设管理机制。实施农村公路“三年集中攻坚”专项行动，新建改造农村公路374公里，将农村公路打造成靓丽的乡村风景线。推进村庄绿化亮化美化，打造一批美丽村落、美丽庭院、美丽田园。

不断夯实基层基础。聚焦乡风文明，大力开展移风易俗活动，持续加大文明村镇创建力度，让文明乡风吹遍乡村每个角落，力争区级以上文明村覆盖率达到80%。聚焦治理有效，建立健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动，推进乡村治理现代化。聚焦生活富裕，大力发展特色经济，积极培育农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。

重点抓好十项工程：①黄河滩区迁建工程。仁风仁和、崔寨王河安置社区年底前达到入住条件。②脱贫攻坚工程。持续巩固脱贫攻坚成果，实现贫困人口稳定脱贫，贫困村集体经济收入超过5万元。③美丽乡村工程。高标准建设7个美丽乡村示范村，集中打造垛石齐鲁样板镇和代家、葛店等10个齐鲁样板村。④城乡环境综合整治工程。扎实开展城乡环境综合整治专项行动，重点整治城市脏乱差、镇村“三大堆”和卫生死角。⑤新型农业经营主体培育工程。新发展区级家庭农场10家、农民专业合作社10家、农业龙头企业3家、农业服务组织2家。⑥土地综合整治工程。主要开工建设新型农村社区6个。⑦农田水利工程。完成邢家渡、沟杨灌区沟渠改造23公里和路网建设10公里，实施徒骇河干流济阳段防洪治理工程。⑧城镇污水工程。开工建设4处城镇污水处理站，分批推进农村社区污水处理站建设。⑨文化惠民工程。举办“一村一场戏”送文化下乡和庄户剧团展演等惠民演出500场。⑩农村饮水安全工程。新建改造107个村内供水管网以及曲堤水厂公共供水管网。

（七）聚力推进社会治理

坚持民生优先，多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

让群众有更多的获得感。实施积极的就业政策，完善就业服务体系，加大就业创业培训，开发就业岗位，盯紧困难群体、拓宽就业渠道、改善创业环境，促进充分就业。全面落实全民参保登记计划，规范完善社会救助体系，切实做到应保尽保。提升公办民营敬老院管理服务水平，鼓励社会资本进入养老产业，做好医养结合文章，创建省级医养结合示范先进区。落实各项福利保障制度和优抚安置政策，加快残疾人事业和现代慈善公益事业发展。建立农村改厕长效管护机制，确保日常管理到位、设施维护到位。

让群众有更浓的幸福感。加大教育投入，鼓励发展社会办学，积极引进名校办学，努力扩大优质教育资源覆盖面，争创义务教育优质均衡发展区。推进医共体建设，落实分级诊疗制度，更好满足群众看病就医需求。启动济阳广播电视制作中心建设，开放博物馆、文化馆、图书馆，提升公共文化服务水平。完成卢永祥故居（三期）修缮保护工程。完善城乡公共体育健身设施，推动全民健身运动蓬勃开展。统筹发展双拥共建、民族宗教、史志档案、妇女儿童、老龄、红十字等各项社会事业。

让群众有更强的安全感。做好“七五普法”宣传教育，深入推进“法治六进”活动，增强全民法治素养。加快“信用济阳”建设，营造诚信为本的社会环境。学习“枫桥经验”，大力推进依法分类处理信访诉求工作，完善矛盾纠纷排查化解机制，及时解决群众合理诉求。完善立体化社会治安防控体系，新建1处24小时无人智慧警局，迁建济阳黄河大桥一级公安检查站。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，深挖彻查背后“保护伞”，做到有黑必扫，除恶务尽。持续推进“雪亮工程”建设，村居公共安全视频覆盖率达到90%以上。加强社会治理创新，进一步健全城乡社区网格化服务管理体系。巩固食品安全先进区创建成果，完成食品安全镇（街道）创建工作。保持安全监管高压态势，深入开展风险管控、隐患排查治理和专项整治，确保安全生产形势持续向好。

重点办好十件实事：①优化教育资源配置，迁建第二实验中学，改建实验幼儿园，建成启用永康街小学、第二实验幼儿园。②完善便民设施，建成启用滨河社区、正安社区、康瑞社区3处农贸市场。③加大助残力度，实现高中（中专）及以上学历在读残疾学生和残疾人子女教育资助、残疾儿童康复救助、有需求的残疾人辅助器具适配“三个全覆盖”。④加快卫生设施建设，迁建区疾病预防控制中心，完成妇女儿童医院主体工程。⑤实施老旧住宅小区改造，完成雅居园六区、武装部宿舍楼基础配套更新和环境整治提升。⑥改善商业街环境，对兴化步行街和老城商业街店铺立面、道路、管线等进行整体改造提升。⑦强化科普阵地建设，建成启用区科技馆。⑧完善养老服务设施，建设1处区级综合养老服务中心和1处街道养老服务中心，建成3处城区老年人日间照料中心和6处农村幸福院。⑨加强司法救助，为困难群众和农民工办理援助案件300件以上。⑩加大职业技能培训力度，全年新增城镇就业2900人以上，农村劳动力转移9500人以上。

各位代表，打铁还需自身硬。面对新形势、新任务，我们必须把解放思想、勇于创新贯穿始终，把提升境界、提高本领放在首位，始终把政府自身建设作为加快发展的根本保障，大力倡导专业精神，着力增强“八种本领”，努力做到既政治过硬又本领高强。

我们将切实增强政治领导和学习本领，坚持战略、创新、辩证、法治、底线思维，把讲忠诚、讲政治刻在心里、融入灵魂，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把上级和区委决策部署落实到行动上、体现在工作上、彰显于业绩上。坚持干什么学什么、缺什么补什么，做好科学理论、先进经验、济阳实际结合的文章，在学中干、干中学，建设一专多能、复合型干部队伍。

我们将切实增强科学发展和改革创新本领，彰显“功成不必在我”的胸怀，树牢“功成必定有我”的担当，学会算大账、算长远账、算战略账，沉下心来、扎下根去，谋划好事关全局发展的大事，踏踏实实干出几件像样的实事。勇于自我革新，敢于破旧立新，善于推陈出新，杜绝凭经验办事的俗套，着力在引进战略投资、加快动能转换上寻求突破，在打破利益格局、扫清体制障碍上寻求突破，在疏解发展堵点、化解要素制约上寻求突破。

我们将切实增强群众工作和狠抓落实本领，创新群众工作体制机制和方式方法，大兴调查研究之风，用脚步丈量民情，用倾听感知民意，使各项决策更加符合群众期盼，把群众的操心事、烦心事、揪心事一件一件地解决好。崇尚实干、力戒空谈，不务虚功、不图虚名，推进政府工作项目化、具体化，明确时间表、路线图、责任人，一股劲儿抓到底，让改革发展稳定各项任务快落地、快见效。

我们将切实增强依法执政和驾驭风险本领，完善合法性审查、风险评估等制度，加快政务信息系统整合共享，深入推进政务公开，高质量办理人大代表建议、政协委员提案和12345市民服务热线事项，自觉接受舆论监督和社会监督。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，持之以恒反“四风”，强化对环境保护、工程招投标、房屋征收、农业农村等重点领域监管，加大审计监督和项目评审力度，严格执行预算绩效管理，有效防范化解各种风险。

各位代表！鞍马犹未歇，战鼓又催征！站在新的历史起点上，惟不忘初心者进，惟改革创新者强，惟锐意进取者胜。让我们在区委的坚强领导下，厚积发展之势，再踏决胜征程，为奋力开启北部新区建设新局面而努力奋斗！