2019年青河县政府工作报告

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2019年青河县政府工作报告

——2019年2月26日在县第十六届人大四次会议上

青河县人民政府县长  贾林·托太依

各位代表，同志们：

  现在，我代表青河县人民政府向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

  刚刚过去的2018年，是我县发展历程中充满挑战、极不平凡的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，认真落实“两套班子”工作机制，团结带领全县人民，聚焦总目标，乘着改革春风、紧跟时代步伐，风雨兼程、攻城拔寨，取得金融风险防控、生态污染防治、脱贫攻坚三大攻坚战阶段性胜利；奋勇拼搏、砥砺前行，牢牢抓住稳定“红利”持续释放的有利契机，突出做好振兴乡村、发展旅游、扩大开放三项工作，保持了社会大局持续稳定和经济健康发展，朝着全面建成小康社会迈出了新的步伐。

  全县完成生产总值17.21亿元，增长5%；完成固定资产投资11.14亿元，下降50%；公共财政预算收入2.46亿元，增长10.6%；完成本地企业进出口贸易额5350万美元，增长48.6%；完成规模以上工业增加值2.01亿元，下降2.1%；城镇登记失业率控制在3%以内；农牧民人均纯收入11312元，增长10%；城镇居民人均可支配收入31123元，增长9%。

  总结一年的工作，主要取得以下几个方面的成效：

  ——社会大局和谐稳定。我们始终将社会稳定和长治久安作为压倒一切的政治任务，认真贯彻落实自治区党委、地委、县委各项工作部署，维护社会稳定常态化有力推进。严打专项斗争取得显著成效，社会面防控全面加强，纵向到村、横向到边境的指挥调度体系全面建成，边境管控安全稳固，边民责任意识进一步增强。信访矛盾排查化解力度加大，实现进京赴乌“零上访”。“访惠聚”驻村工作取得积极成效。民族团结“八进”活动深入开展，农牧民学习国家通用语言大力推进，各民族干部群众团结进步、融合发展的局面更加巩固。

  ——“三大攻坚”初战告捷。防范化解重大风险攻坚战成效显著。全面核查债务总量，分类化解存量债务，全年成功化解政府债务近7亿元。争取新增债券资金3.62亿元，有效缓解财政支出压力。狠抓工程欠款清偿，协商签订工程欠款清偿协议5.52亿元。进一步压减行政运行成本，全年累计减支“三公经费”100余万元。坚决防止PPP项目变相违规举借，剔除清理不合规PPP项目3个，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。精准脱贫攻坚战取得阶段性胜利。整合涉农资金及各类扶贫资金2.2亿元，着力补齐农村公共基础设施短板；累计发放小额信贷8260.3万元，支持1729户自我发展；继续执行建档立卡贫困劳动力务工以奖代补政策，发放奖补资金170万元；积极探索建立“一站式”医药费用报销机制，实现农村户籍人口县域内“先诊疗后付费”。全年完成35户130人脱贫和3151户11448人脱贫巩固任务，贫困发生率控制在0.035%。污染防治攻坚战取得明显战果。全面完成生态红线划定，严格执行产业准入负面清单和“三不开”政策，无“三高”项目、过剩产能进青河。完成5项中央环保督察反馈意见整改销号，河狸保护区内16户居民迁出集中安置，县域内3个保护区内矿权全部核查退出，工业园区污水处理工程完工，砂铁矿复垦有序开展。第二次全国污染源普查工作企业清查全面完成，启动入库调查。严守水资源利用“三条红线”，全面落实河（湖）长制和禁渔长效机制。深入开展土壤环境质量调查和土壤污染状况详查，农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上。8个加油站完成油气回收治理，新增新能源分散供暖面积5.5万平方米。禁牧475万亩、草畜平衡1145万亩，水源涵养区5万亩，草原补播改良5万亩，管护公益林121.5万亩，人工造林3430亩，建设绿色通道800米，天蓝地绿水清的环境得到有效保护。

  ——经济发展稳中有进。社会稳定红利不断释放，经济发展持续发力。

  乡村振兴战略开局良好。乡村振兴战略三年规划启动编制，喀英德布拉克水库投入使用，阿合塔斯水库开工建设，大清河阿克郎克村段河道治理工程完工。农业供给侧结构性改革不断深入，稳粮、优经、扩饲三元协调发展的种植结构基本形成，总播面积32.16万亩，其中，粮食作物8.07万亩，经济作物11.84万亩，饲草作物12.2万亩。全年产各类仔畜18.98万头（只），其中冬羔3.5万（只），出栏各类牲畜21.3万头（只），年末存栏33.99万头（只）。完成黄牛冷配1万头、阿勒泰羊人工授精4100余只、绒山羊人工配种3000余只。慧华、恩利德、隆濠等沙棘加工企业持续发力，收购沙棘果2600余吨、叶300余吨。魁仙马铃薯全粉加工企业落户青河，马铃薯全产业链形成，全年收购马铃薯2万吨。庭院经济破局增收，菜苗种植700户450亩、庭院马铃薯种植510户880亩、果树种植550户1万棵、鸡苗养殖1000户3万羽。积极推进农村集体资产清产核资工作，对51个行政村集体资产进行摸底调查；农村土地经营权确权颁证有序开展，已测量耕地面积14.2万亩；全年流转土地13万亩。阿格达拉获批建镇，配齐班子履行行政服务管理职能。“大棚房”整治全面开展，2个美丽乡村建设深入推进，行政村标准化浴室和水冲式厕所实现全覆盖，乡村人居环境明显改善。

  全面开放的质量和水平显著提升。对内通过推介会、博览会、网络平台积极开展招商引资，优化营商环境，提高服务水平，落实园区优惠政策，承接内地产业转移，全年招商引资到位资金10亿元。同时，积极做好县域内落地企业的经营管理，全年产精煤61万吨、铁精粉9.3万吨、铜金属2600吨、风力发电7000万千瓦时、太阳能发电5400万千瓦时、石板材43万平方米；对外不断优化进出口贸易企业服务，完成焦煤进口69.2万吨，同比增长12.5%，铁矿石进口4.13万吨，同比增长387％，塔克什肯肉类进口指定口岸获批，进口肉类产品182吨，资源进口型口岸逐步形成。边民互市运行良好，共计进出口货物1.14万吨，同比增长7.7%。全口岸完成进出口货物总量为77.6万吨，同比增长23%。

  旅游业稳步推进。坚持规划引领，全面启动全域旅游规划编制。完成涉旅投资1.6亿元，相继建成三道海子景区道路、停车场、观星台、最佳观景台。做优“通天之地、秘域青河”旅游品牌，4条自驾线路融入地区精品旅游路线。树立观星探陨旅游新形象，陨石科普馆对外开放，虚拟博物馆完成网上展映，成功举办“研学游”系列活动3期，葵花节、沙棘节、冰雪节引发游客热捧。不断提升旅游服务水平，新增、升级酒店住宿床位450个，新建改造旅游厕所9个。强化旅游宣传推介，《美丽乡村中国行》青河篇目在央视热映，青河特色美食、“原境”文创商品引起网络热炒，媒体营销、定点展销成果显著，青河荣获“全国百家乡村旅游目的地”称号，旅游工作实现完美破局，全年接待游客55万人次，实现旅游消费4亿元，分别增长32%、40%。

  ——民生事业再攀高峰。持续保障和改善民生，民生支出达公共预算支出的72.83%。实施棚户区改造500户、安居158户、定居473户。新增城镇就业1144人，转移农村富余劳动力5600人，城乡低保、养老、医疗、救助等社会保障政策得到全面落实。全面推进国家通用语言教育，全县学龄幼儿实现应入尽入，义务教育均衡发展，高中教育稳步提升。教育基础设施不断完善，新建校舍面积1.25万平方米，运动场8000平方米，阿魏灌区学校教辅楼和阿尕什敖包乡牧寄校教学及辅助用房主体完工。县人民医院迁建工程完工，全民免费健康体检率达100%，城乡居民医疗服务水平大幅提升。大力开展违法生育、“两非”专项治理，人口出生政策符合率达97.37%。积极与齐齐哈尔市做好援疆工作对接沟通，全年到位援疆资金4865万元，41项援疆项目顺利推进，均已完成既定工程进度。

  ——执政能力不断提升。坚决维护党的权威，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。针对维护稳定、脱贫攻坚、环境保护等重点领域，认真落实“两个主体”责任，强化党风廉政建设“一岗双责”，反“四风”破“四气”取得积极成效，干部作风明显好转。严格执行重大政策、重大项目集体讨论决定及风险评估制度，支持监察部门立案252件，办结率达100%，廉洁执政水平进一步提升。主动接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表议案和政协委员提案143件，办复率100%。坚持全面深化改革，科学调整取消行政审批事项，全面推行政府部门权责清单制度，将权利关进制度的“笼子”。完成政务服务大厅建设，行政效能和服务水平逐步提升。大力推进依法行政，法治政府建设深入推进。全面落实《政府信息公开条例》，主动公开各类信息6200余条，政府工作更加公开透明。严格落实自治区《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，排查治理各类安全隐患1140余项，组织应急演练80余次，全县防灾减灾能力进一步提升。

  与此同时，工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会，外事、侨务、文体、广电、供销、老龄、档案、史志、气象、地震、科技、科协、人防、石油、电力、金融、保险、邮电通信、机关事务、市场监管、住房公积金等部门（单位）全力聚焦总目标，同心同力同向，工作都取得新业绩，各项事业迈上新台阶。

  各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是援疆省市和对口帮扶单位无私援助、倾情奉献的结果，是各乡（镇）、各部门（单位）创新实干、拼搏进取的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表，并通过你们，向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众、驻青部队、武警官兵、政法公安干警、离退休老同志、退役军人，以及所有关心、支持、参与青河稳定和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

  在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在发展的过程中还面临着诸多困难和问题，主要表现在：维护稳定局势刚刚得到彻底扭转，基层薄弱环节依旧存在，领导干部麻痹思想容易滋生；涉农龙头企业发展缓慢，产业富民的局面还未形成，带动农牧民增收的效果还不明显；建设资金不足，重点基础设施实施缓慢，制约了旅游业、物流业、服务业等经济新增长点培育；人才整体短缺问题突出，城乡公共服务发展不均衡，乡村振兴任务艰巨；少数干部不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，等等。对于这些矛盾和问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，在加快发展中努力解决。

2019年工作安排

  2019年，是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标的关键之年，是实现“三年基本常态”、打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。中共青河县十二届四次全委（扩大）会议，站在改革开放40年的历史坐标回望反思，深化对县情的再认识，深刻总结了过去的经验，深入分析了面临的机遇挑战，明确提出来2019年的工作思路和目标任务。会议提出的工作原则、总体要求、目标任务、具体措施，是指导我们做好2019年及今后工作的重要遵循。

  做好今年的政府工作，我们必须坚定不移加强党的领导。着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党始终统揽全局、协调各方。必须坚定不移聚焦总目标。坚持把总目标作为着眼点、着力点，义无反顾地为实现总目标冲上去、豁出去，切实把青河稳定好、守护好，不断开创社会稳定和长治久安新局面。必须坚定不移改革开放。坚持向改革要动力、要活力，加快推进重点领域和关键环节改革步伐，积极扩大对外开放，努力形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。必须坚定不移改进作风。按照“一分部署、九分落实”的要求，进一步强化责任担当，持续改进作风，强化发扬“钉钉子”精神，坚定坚决把各项工作落细落地落到实处。

  今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实自治区党委九届五次、六次全体会议、自治区党委经济工作和地委扩大会精神，按照县委的决策部署，聚焦社会稳定和长治久安总目标，聚力基本常态阶段要求，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，贯彻自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，加快建设现代化经济体系，推动一产上水平、二产抓重点、三产大发展，全力建设平安和谐美丽幸福的新青河！

  今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值18.2亿元，增长6%；固定资产投资14.3亿元，增长30%；一般公共财政预算收入2.58亿元，增长5%；规模以上工业增加值2.24亿元，增长12%；本地企业进出口贸易总额6400万美元，增长20%；旅游人数77万人次、旅游总消费达5.4亿元，分别增长40%、35%；社会消费品零售总额增长10%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城乡居民人均可支配收入各增长10%。

  为实现以上奋斗目标，我们将扎实抓好以下工作：

  一、聚焦聚力总目标，全力营造和谐稳定的社会环境

  始终紧盯社会稳定和长治久安总目标不放松，以“12个常态”为根本要求，坚持不懈怠、不侥幸、不盲从、不摇摆，一切工作都要以贯彻落实总目标为前提、都要服从服务于总目标，努力实现“基本常态”目标，为高质量发展营造和谐稳定的社会环境。继续保持严打高压态势，利用好“一体化”平台，加强分析研判，坚决把不放心的人放到放心的地方。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖涉黑涉恶线索，坚决做到一查到底、绝不姑息。推进社会面防控常态化，运行好“城镇1分钟”“农村3分钟”应急响应处突圈，加强物流寄递、车辆运输等重点行业领域、新兴业态隐患排查整治，严防流动人口漏管失控，不断强化群众性安防工作。精心开展群众工作，扎实开展“访惠聚”，常态做好“民族团结一家亲”，推动各级干部下到基层、联系群众，继续加强农牧民、村干部国家通用语言学习，把广大群众紧紧团结在党和政府周围，不断巩固社会稳定根基。严格落实领导干部接访、下访和包案制度，及时依法解决群众合理诉求。依法加强宗教事务管理和驻村管寺工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

  二、坚定坚决打好“三大攻坚战”，着力补齐全面建成小康社会短板

  （一）打好防范化解重大风险攻坚战。坚决守住不发生政府债务风险底线，统筹财力做好自然资源领域隐形债务化解和民营企业、中小企业账款清理工作，全年计划化解政府债务7600万元，偿还工程欠款8260万元。一是用好地方政府债务限额内发行地方债券，全力推进国有企业绩效考核管理，落实业绩评价细则和经营业绩考核责任书制度，强化国有企业保值增收能力。加大盘活土地资源力度，挖掘土地资源潜力价值，提高土地出让收益。加大税收分析、欠税清理、税点堵漏、税收执法工作力度，坚决防止“跑冒滴漏”，确保应收尽收。二是牢固树立“过紧日子”思想，坚决守住“八个底线”，严格执行财经纪律，不断提升财政支出效益，大力压缩一般性支出，力争全年压减“三公经费”5%以上，集中财力保工资、保运转、保稳定、保民生。三是严把项目审批关、管理关、审核关，加大对违规举债、扩大政府债务规模、违反财经纪律行为的问责力度，确保政府零违规举债。

  （二）打好精准脱贫攻坚巩固战。完成5户17人的脱贫任务和3186户、11575人巩固提升任务，将全县贫困发生率降低到0.01%，向全面建成小康社会更进一步。一是整合涉农资金1.5亿元以上，加大在小型农田水利、道路桥涵、农区养畜等基础设施以及村集体产业发展上的投入，着力补齐乡村基础设施和公共服务设施短板，力争村集体经济均达到7万元以上。二是积极做好自治区级农产品加工扶贫龙头企业申报工作，对19家县级扶贫龙头企业（合作社）给予贷款贴息和贫困劳动力稳定就业奖补政策支持，为70户建档立卡贫困户提供产业发展扶贫小额贴息信贷350万元；同时，在奶制品、毛皮初加工、特色旅游产品等小微产业发展上给予资金支持，激发贫困户主动创业致富积极性。三是持续推进健康扶贫“三个一批”，继续为全县符合条件的建档立卡贫困户购买新农合、新农保、大病医疗补充险和人身意外险，降低因病致贫的风险。四是加大对建档立卡贫困人口的国家通用语言培训和技术技能培训力度，全面落实教育扶贫资助补助政策，充分保障贫困家庭孩子全部接受教育，切实通过扶智，提高贫困人口就业、创业能力。同时，调剂不少于150个护林员、护边员等公益岗位向建档立卡贫困户倾斜，让更多脱贫人口有稳定收入。五是推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机结合相互促进，确保到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，为实施乡村振兴战略打好基础。同时，统筹开展扶贫领域监督执纪，举一反三整改中央脱贫攻坚巡视反馈问题，为圆满完成脱贫攻坚任务提供强有力的纪律保障 。

  （三）打好污染防治攻坚战。完成青河县蓝天保卫战、污染防治攻坚战、生态文明建设示范县3个规划方案编制，全力创建自治区级生态文明建设示范县。一是严格政策落实。架好生态主体功能区规划及产业准入负面清单和“三不开”的高压线，严禁“三高”项目、过剩产能进青河；坚决抓好中央环保督察反馈意见整改和自然保护区绿盾专项行动反馈问题整改；全力协助河狸保护区、卡拉麦里保护区、两河源保护区的管理机构开展巡察保护、规划修编、勘界立标工作；投入资金9900万元，实施好山水林田湖草项目，重点推进砂铁采坑治理工作，筑牢生态安全屏障。二是抓好水土气污染防治。全面完成第二次全国污染源普查工作，严格落实好河（湖）长制和野生区域全面禁渔机制；严守水资源利用“三条红线”，规范农业取水许可管理，确保计划用水管理率达100%；严格实行机电井“一井一证”，将全县地下水用水总量控制在950万立方以内；加大水源地保护，确保集中饮用水水质达标率为100%。严格执行地区对土壤环境质量“一控两减三基本”要求，减少化肥农药使用。抓好大气污染治理，大力开展燃煤锅炉、工业企业污染、机动车尾气、油气污染、扬尘5项治理，保持全县空气质量优良。三是加大生态资源保护。继续实施好草原奖补机制，完成草原补播改良5万亩、人工造林2600亩，管护好121万亩公益林，加快实施森林抚育项目、重点防护林建设工程、阿格达拉镇区12公里绿色通道建设，争取实施萨尔托海叉路口至彩门（S320线）绿廊建设工程。

  三、坚定不移贯彻新发展理念，推动经济在高质量发展轨道上行稳致远

  （一）深化对外开放，全力打造资源进口型口岸。以自治区打造丝绸之路经济带核心区为契机，对接自治区口岸规划编制，未雨绸缪做好塔克什肯口岸顶层设计。全力推进货物专用通道、口岸铁路、高速公路建设，完成海关H986搬迁和车体查验室建设，提高通关效率。全力争取矿产品进口配额，支持蒙科进口焦煤150万吨、创宏进口铁矿石30万吨，确保全口岸货物进口量达到200万吨，力争突破300万吨。积极申请冰鲜水产品进口指定口岸、农产品出口绿色通道，优化口岸通关环境；加大对边民互市的运营管理，推进边民互市升级改造，力争纳入自治区试点改革范围，确保边民互市交易额达到3000万元。积极与周边国家开展经贸旅游、文化体育、能源电力以及教育医疗等领域的沟通交流，构建稳定的外贸发展环境，力争全口岸进出口贸易额突破1亿美元。

  （二）深入实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面。完成乡村振兴三年行动计划编制，将农业农村农民发展推向新的现代化进程。一是加快农村基础设施建设。全面开展农村人居环境改善三年行动，大力推进农村“三区”分离和标准化户厕改造，打造1个美丽乡村示范工程；完成萨尔托海乡3个村和查干郭勒乡4个村人饮工程；争取阿热勒镇1个村饮水安全工程开工建设；补助建设棚圈700座、青贮窖800座，补贴购置农用机械215台。二是保障农牧民合法权益。完成农村集体资产清产核资工作和农村土地经营权确权颁证工作，算清、核清农村集体资产，壮大农村集体经济，保障农牧民享有生产资料的权益，完成土地流转15万亩以上；严格落实草原禁牧及草原平衡管理办法，规范放牧行为，充分保障牧民的草场收益权。三是加大农业供给侧改革。优化种植结构，提高饲草料种植面积，筑牢农区畜牧业发展基础。今年粮食作物稳定在10万亩左右，经济作物控制在8万亩左右，饲草料种植增加到17万亩左右。调整养殖业结构，稳步推进农区畜牧业发展，核减上山牲畜20万标准羊单位，舍饲圈养牲畜达到20万标准羊单位。四是发展优势农产品产业。加大对沙棘林地的管护，更新改造5000亩，鼓励沙棘加工企业加大产品研发，扩大企业产能，力争沙棘叶、果收购量增加15%；做好马铃薯脱毒种苗、种薯培育，引导马铃薯种植面积扩大到3万亩，促进雪花粉、颗粒粉生产，进一步延伸产业链。五是提高畜牧业发展质量。探索建立草业银行，将饲草料交易推向市场化。投入资金180万元，补贴种子种植青贮玉米3.6万亩。设立150万元贷款贴息基金，协调信贷3000万元，支持企业、合作社、协会和农牧民借助信贷发展农区养畜，鼓励发展马、驴、驼、狼、绒山羊及禽类等特色养殖，扩大养殖规模，优化种群结构。持续开展无规定动物疫病区建设，推进动物防疫社会化服务，力争病死畜无害化处理率达到90%以上。推进畜牧业良种改造，引进良种牛2300头、黄牛冷配1.15万头，补助引进杜泊羊300只，开展肉羊经济杂交。在阿格达拉镇建设地区农区养畜示范点，探索农区养畜新模式，示范带动全县农区畜牧业发展。六是大力发展庭院经济。坚持乡镇统筹，农业、林业、畜牧等涉农部门推动，大力实施“三苗工程”，切实让农牧民在庭院经济发展中得到实惠。

  （三）深入落实旅游兴疆战略，培育经济发展新的增长极。一是围绕地区“旅游发展一盘棋”的部署，完成全县全域旅游规划和山楂园、三道海子等5处景点详细规划编制，加强与可可托海、江布拉克景区联动交往，以小景区带动大景区，形成疆内旅游北环线。二是加快基础设施建设，完成三道海子景区停车场优化、道路扩建以及2个旅游厕所提升改造，打造大小青河生态景观带和文化产业园，年内完成旅游景点沿线交通标识系统全覆盖。三是打造青河旅游特色，持续推出“天体追踪”观星和“研学游”系列活动，稳步推进425陨石博览园建设，炒热陨石旅游市场。深挖阿肯、叼羊等民俗文化和沙棘、葵花等农特产品资源，组织一批特色活动。精心运营三道海子神秘草原文化旅游精品线路，做强阿勒泰东线旅游线路。四是继承和发扬本地传统美食文化，围绕“青河原始味道”进一步做好当地特色美食推广和创新。不断丰富旅游商品内容，优化产品外包装，扩大旅游特色商品影响力。组织开展住宿、饮食、讲解等旅游服务环节培训，打造一支专业化、高素质的旅游服务队伍。配强旅游联合执法队伍和应急保障队伍，规范旅游市场秩序。五是积极融入地区整体营销，积极对接央视2套《发现之旅》栏目组，完成冬季旅游宣传片拍摄和播出，实现与949、961电台和自治区旅游协会常态化合作，全面建成陨石博物馆VR体验平台，强化互联网和“两微一端”网络平台宣传，树立青河旅游宣传新形象。

  四、着力优化营商环境，培育壮大经济发展新动能

  坚持权利平等、机会平等、规则平等，消除各种隐性壁垒，激发市场经济活力，培育经济发展新动能。一是支持民营企业发展。构建亲清新型政商关系，扎实落实好减税降费政策。成立政务服务中心，确保行政审批服务5+X事项应进必进，做好企业一站式服务，将办证办事时间缩短30%以上。支持坤元太和、傻小子炒货、慧华沙棘、梦圆驴奶、魁仙食品等农产品加工企业发展壮大，力争产值突破1亿元。规范石材生产经营，做好石材产业提档升级，提高石材废料综合利用率。加快推进铸造行业转型升级，帮助青钢通过钢铁产能置换化解债务危机。继续做好怡宝、蒙科、中广核、华能等企业服务工作，产铁精粉10万吨、金属铜2500吨、风力发电7200万千瓦时、太阳能发电5400万千瓦时。二是加快物流业发展。进一步发挥乌鲁木齐、西安物流分仓作用，为县域企业提供物流服务，节约县域涉农企业物流成本，完成城南物流园建设，形成县乡村三级物流体系，增强仓储服务功能，提高城乡高效配送能力。三是推动电子商务创新发展。以村级电商服务站为依托，增加保险、贷款、农资销售等新业务，扩大服务半径，提高农村市场消费能力，确保村级电商服务点交易额突破1000万元。鼓励旅游业、服务业、餐饮业的电商化转型，完成线上交易额500万元以上。加快申请青河沙棘地理标识商标，发布、整体宣传青河沙棘、青格里公共服务品牌，实现地理标识与企业商标双品牌运营。建设中国沙棘产业网，通过自媒体、微营销、京东、天猫等，扩大宣传与销售，提升青河沙棘品牌影响力。依托“阿勒泰地区名优特产店”小程序商城，对农特产品进行集中展销，开展线上、线下同步销售，力争全年网络交易额突破3000万元，农产品电商化销售突破1000万元。

  五、千方百计提高资金绩效，后发先至补齐基础设施短板

  统筹用好预算内投资、地方政府债券等财政资金，最大限度发挥资金带动作用，夯实经济发展基础，破解发展制约瓶颈。交通方面，积极配合做好国道331乌拉斯台至塔克什肯公路项目前期工作，加快办理塔克什肯至恰库尔图高速公路前期手续，力争今年开工建设；完成富蕴至塔克什肯铁路可研报告编制及评审和通航机场选址工作，建设完成省道320线K85—K110段大中修工程及9段农村公路防护工程。水利方面，全力配合做好萨尔托海水库建设，加快阿合塔斯水库建设进度，完成小青河胡尔森村段河道治理工程和萨尔布拉克水库除险加固工程，实施青格里河克孜其列克至克孜勒萨依村段河道防洪治理工程。能源方面，启动新能源汽车充电桩建设，新增清洁供暖面积30万平方米，力争青河县配网建设工程、准东新能源基地阿勒泰地区青河大红山第一风电场15万千瓦和第二风电场10万千瓦风电项目年内开工建设。

  六、矢志不渝改善民生，让更多实惠飞入寻常百姓家

  坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，大力压缩一般性财政预算支出，持续保障民生支出，力争民生支出占到公共财政支出70%以上。一是稳定和扩大就业。扩大就业创业培训面，开展职业技能培训1000余人、创业培训60人。实施就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、困难群体就业，城镇新增就业1000人、转移农村富余劳动力5200人。积极构建和谐劳动关系，依法治理农民工工资支付问题。做好新疆南部务工人员的接收、安置和管理，确保务工人员安心工作、稳定增收。二是提升教育质量和水平。续建阿格达拉镇中心校、中学阶梯教室等4项工程，新建高中图书馆、学生宿舍楼和查干郭勒乡牧寄校综合教学楼工程。加大国家通用语言文字教师调配和培训力度，巩固九年义务教育成果，落实“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划。强化教师队伍建设，争取招聘特岗教师60名，进一步提高教育教学质量。三是推进健康惠民。持续实施全民健康工程，加大重大传染病、重点地方病、职业病防治救治力度。推进全科医生队伍建设，补齐医疗卫生人才短板，全面启用县人民医院，完成乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提高医疗卫生服务水平。推动公立医院综合改革，推进“互联网+医疗健康”，实现远程医疗服务全覆盖，提高县域内就诊率。建立健全医疗兜底保障机制，落实好将更多救命救急的好药纳入医保范围要求，稳步提高医疗保障水平。持续强化计划生育管理和服务，扎实开展违法生育专项治理，落实计划生育奖励优惠政策，降低出生人口性别比，提高出生人口政策符合率。四是提升城乡居民生活品质。实施牧民定居260户、安居富民455户，棚户区改造210户，新建公租房150套。实施县城南二路绿化亮化项目，完成阿热勒托别镇污水处理和生活垃圾处理工程；全面推进“电气化青河”建设，落实同网同价工作，让各族人民更充分地享受高品质生活。五是加强社会保障兜底。统筹城乡社会保障体系建设，继续推进全民参保计划，完善城乡低保、养老保险、工伤保险、社会救助等制度，力促城乡居民医疗保险、人身意外伤害保险覆盖率达100%。全面落实残疾儿童康复救助制度，持续推进“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作，提高供养水平和管理服务质量。六是强化安全体系建设。以机构改革为契机，构建大应急体系，打造专业应急救援队伍，完善应急处置预案，全面提升应对处置突发事件的能力和水平。建立安全生产网格化管理，责任落实到人、到户。深化安全生产专项治理，确保全年无重大安全事故发生。强化食品药品安全监管，努力让各族群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心。七是满足群众文体活动需求。完成公共体育场、全民健身活动中心、阿格达拉足球场等项目建设，争取公共体育场田径跑道、民族文化传承中心等项目落地。抓好乔夏岩画、喀拉乔拉墓葬群等文物保护单位申报工作。做好“三馆”免费开放，开展文化进万家、全民健身、群众文化娱乐、民族特色传统文化等系列活动300余场次，推动群众文化繁荣发展。同时，统筹抓好外事侨务、供销、档案、史志等方面的工作，大力支持红十字会、工商联、工会、共青团、妇联等工作开展，为全县民生改善、社会事业发展贡献力量。

  七、全面深化区域融合发展，为建设平安和谐美丽幸福新青河添活力

  183团驻青连队是青河县的重要组成部分，要始终坚持兵地发展“一盘棋”，强化区域融合发展，发挥兵地协商机制作用，支持兵团体制改革，深入开展兵地人才交流，继续在基础设施建设以及产业发展上给予兵团大力支持，激发兵团发展活力，促进兵地交流交融。持续深化与黑龙江省齐齐哈尔市的对口援疆情谊，落实援疆资金5000余万元，实施好维护稳定、医疗、教育、电商、农业等各类项目40余项；充分利用援疆人才传帮带作用，为各行各业培养和带动一批优秀技术人才，让青河人民时刻感受龙江人民的深厚情谊、感恩龙江人民的无私援助，为齐齐哈尔市三年援疆工作画上圆满的句号。

  八、深入推进政府职能转变，树立廉洁务实高效政府新形象

  对党忠诚、依法行政。切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻县委的决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，进一步加快建设法治政府。

  执政为民、高效服务。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取全县百姓安居乐业的幸福指数。

  解放思想、担当有为。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持干字当头、实字为要，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。

  恪尽职守、清廉从政。严守党风廉政和中央八项规定，认真贯彻落实《关于严肃整治领导干部利用名贵特产类资源谋取私利问题的工作方案》，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

  各位代表，实干托举梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，围绕既定奋斗目标，不忘初心，逐梦远行，为建设更加平安和谐美丽幸福新青河而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！