2019年湖州市南浔区政府工作报告

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2019年湖州市南浔区政府工作报告

2019年2月28日在区第四届人民代表大会第三次会议上

  湖州市南浔区人民政府区长  杨卫东

      各位代表：
      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

      一、2018年主要工作回顾
      2018年是改革开放40周年，面对深刻变化的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“聚力大赶超、实现新跨越”的奋斗目标，大力实施赶超跨越六大行动，较好地完成了区四届人大二次会议确定的主要目标任务。全区地区生产总值突破400亿大关，同比增长7.6%，财政总收入突破60亿元，其中一般预算收入35.16亿元，分别增长20.8%和20.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到52743元和31564元，增长8.6%和9.4%，社会消费品零售总额增长9.7%，综合实力得到进一步增强。
      （一）聚力“工业双千”，产业发展更具质量。大力实施企业上规行动，全年新增规模以上工业企业355家，成为全市首个规上企业超千家县区，规上工业增加值增长8.7%、产值达到792亿元。持续开展木业行业整治和“低散乱”企业整治提升行动，淘汰企业2057家。加大工业技改力度，完成“机器换人”重点项目91个，新增工信部“两化”融合管理体系贯标试点企业2家，高端装备制造业列入国家级标准化试点。国家知识产权强县工程示范区通过评审，南浔智能机电高新园区通过省级联评联审，成功创建省级智能电梯产业创新综合体，新认定高新技术企业24家、省科技型企业103家、省级研发中心8家。休闲旅游、金融、电子商务等现代服务业提速增效，接待国内外游客1979万人次，金融业增加值达到26.4亿元，实现网络销售额54亿元，新增限上企业35家，服务业增加值增长8.3%。开展企业“问难帮困稳增长”专项活动，为企业减免退税11.52亿元，新增上市公司1家、股份制公司41家、“个转企”328家、小微企业1960家。推进“南浔制造”品牌建设，参与制订国家标准18项，发布“浙江制造”产品标准9项，新增专利授权2956件，增长69%。
      （二）聚力“项目双百”，赶超动能更加强劲。制定出台项目引推攻坚“十条意见”，成立五大片区十大招商组，建立区四套班子领导带班招商机制。举办上海·南浔区域合作推进会，签约亿元以上产业项目84个，完成合同外资4.47亿美元，实到外资1.51亿美元，新认定市“大好高”项目39个、列入省市区长项目5个。70个重点产业项目加速推进，约顿气膜、中氢新能等项目顺利开工，三行电气、德毅隆等项目竣工投产，完成投资40亿元。交通、水利等重点工程加快推进，浔练公路整治、湖盐公路（和孚段）拓宽工程顺利完工，“三高”连接线、南浔大桥改造、湖山大道等工程有序推进，和孚漾综合治理和三大圩区整治全面完成。平台承载力有效提升，智能电梯小镇入围省级特色小镇创建名单，开发区万亩大平台新拓展面积3620亩，菱湖、练市、双林等工业园区新增可利用面积2550亩，新开工小微企业园15个、竣工5个，成功列入2019年全省小微企业园建设提升实施主体。
      （三）聚力要素保障，改革创新更有深度。全面推进“最多跑一次”改革，新政务服务中心投入使用，“跑一次”和“零上门”事项占比分别达到100％和52.3％，满意率、实现率位列全省第一梯队、全市第一。“标准地+承诺制+一窗代办”工作机制基本建立，一般企业投资项目开工前平均审批时间缩短至80天，亨通光网项目成为全市首个承诺报备项目。坚持“亩均论英雄”，建立涵盖4781家企业的亩产数字地图，执行用电、用能等差别化政策。新供工业用地2586亩，超前三年供地总和。全区处置“五未”土地7179亩，完成耕地垦造3340亩、土地复垦1682亩，保障132个项目落地。绿色金融改革不断深化，新增社会融资208.25亿元，绿色信贷余额达到111亿元，南浔银行制定发布全国首个绿色金融产品地方标准，政府产业引导基金规模达到17亿元。出台人才强区新政，引进各类人才9956人，引育“千人计划”8人，入选“海外工程师”12人、“南太湖精英计划”项目57个，新建市级以上院士专家工作站5家、省级博士后工作站3家、海内外人才“飞地”2个，成立浙江中德智能制造创新研究院。评选出首届“南浔工匠”98名。
      （四）聚力生态治理，全域环境更显优美。加快中心城区重点项目建设，頔塘南岸旧城改造工程全面开工，区人民医院新院区、巨人君澜酒店、锦绣学校二期等投入使用。完善文明城市常态化、精细化管理机制，探索建立“公安+”联勤执法模式，南浔镇顺利通过国家卫生镇复评。大力推进小城镇环境综合整治，旧馆、三长等5个小城镇入选省级样板，获评省级小城镇环境综合整治先进县区。完成拆违490万㎡、旧厂房和旧住宅及城中村改造320万㎡，清理“一户多宅”2174处，成功创建“基本无违建区”。强势开展“浔绿卫士”执法行动，完成528家涉挥发性有机物“散乱污”企业清理整顿，PM2.5平均浓度下降到每立方米41微克，空气优良率持续提升。全区出境断面水质均保持在Ⅲ类水以上，建成污水零直排区示范点28个，完成渔业尾水治理16.4万亩，创建美丽生态河道200条，获评全省剿灭劣Ⅴ类水工作突出贡献集体。加强生活垃圾源头分类和资源化利用，建成生活垃圾接驳点31座、资源化处理站点24个，无害化处置能力得到有效提升。全面完成中央环保督察回头看和长江经济带生态环境保护审计共72项问题整改。
      （五）聚力农民增收，乡村振兴更富活力。全力发展高效特色农业，设立1亿元农业产业基金，建成千亩现代渔业园区3个、跑道鱼养殖跑道300条、稻虾综合种养基地2万亩，推广“红美人”柑橘示范基地3000亩。培育市级以上现代农业园区6个、农业龙头企业4家、示范性家庭农场16家。发布“南浔知味”品牌，与华润集团等达成产供销协作，在全省首创“三分六统”生产经营管理模式。成功创建省级农产品质量安全放心区。桑基鱼塘系统列入全球重要农业文化遗产。深化美丽乡村建设，新增省级美丽乡村示范镇2个，新建景观线2条、乡村小镇4个，创建美丽乡村24个、完成扩面提质54个。新建美丽乡村公路206公里，新增公路驿站4个，改造农村公厕526座。实施集体经济三年强村计划，全区村集体经济增收3.46亿元，增长18%，消除欠发达村50个。乡村经济蓬勃发展，新增3A级景区村庄4个，举办农事节庆活动20场，乡村旅游收入增长16.4%，石淙村列入中国美丽休闲乡村，民当村、商墓村入选省级休闲旅游示范村。农村承包地确权登记颁证基本完成，农村存量宅基地盘活利用改革试点有序推进。
      （六）聚力民生改善，群众生活更为美好。全年民生事业支出24.48亿元，占一般公共预算支出60.9%。实施低收入群众三年奔小康工程，募集慈善捐款3458万元，帮扶困难群众9.6万人次，发放各类救助资金4120万元。新增城镇就业1.88万人，登记失业率2.33%，914名困难人员实现再就业。帮扶西部贫困地区创造就业岗位1.8万个，建档立卡人员来我区就业418人。建成示范型居家养老服务中心5个、老年人助餐点172个、幸福邻里中心5个，残疾人、老年人意外伤害险全面覆盖，和孚镇卫生院开展医养结合试点，南浔镇入选国家智慧健康养老示范镇。实施义务教育布局调整，顺利撤并5所学校。完成45所中小学和幼儿园改造提升，规划建设幼儿园16所，开工建设8所。中考平均分保持全市第一，教育现代化发展水平名列全省第八、全市第一。医联体建设取得实质突破，浙江省人民医院南浔院区成功挂牌，每周下沉省专家48人次。菱湖人民医院主体工程完工，区公共卫生中心投入使用，基本公共卫生服务考核居全省第一。新建文化礼堂26家，举办基层文艺演出300余场，承办省运会跆拳道赛事，联合摄制《风再起时》电视连续剧。菱湖、双林入选中国历史文化名镇。社会综合治理能力不断提升，安全生产领域改革持续深化，建立全省首个跨省际安全生产联防联控机制，控制性指标持续下降。扫黑除恶专项斗争成效明显，摧毁涉恶团伙29个，抓获犯罪嫌疑人195名，刑事案发数同比下降6.7%，破获东迁“1994.10.7”命积案。圆满完成重要时段维稳安保任务，“平安南浔”建设有望实现十四连冠。
      （七）聚力作风改进，自身建设更趋高效。坚持全面从严治党，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进清廉南浔建设“政府清廉”工程，支持监察体制改革，严格贯彻落实中央八项规定精神，“三公”经费支出削减2.7%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案126件，办结率、满意率均为100%。“12345政府阳光热线”等便民服务平台有效运作，受理群众咨询投诉25459起，群众满意率达98.54%。加强财政资金监管，实施预算编制双审制，政府债务率进入95%以下的绿色安全区。顺利完成政府机构改革，机构设置、职能配置进一步优化。严格落实编外用工和办公用房管理，公车平台平稳运行。法治政府建设深入推进，规范性文件、政府合同、重大决策合法性审查全覆盖，行政处罚、行政复议结果100%公开。
        与此同时，人防建设、民族宗教、档案、统计、双拥、外事、台侨、红十字会、工青妇等工作都取得了新的成绩。
        各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是区委正确领导的结果，更是全区上下团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志，向所有关心、支持、参与南浔发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
        回顾一年的工作，我们也清醒地认识到：全区经济总量仍然偏小，大项目带动力不够强，传统产业转型升级不够快；城市化进程相对缓慢，城市功能、品位和精细化管理水平有待进一步提升；重现“水晶晶的南浔”任重道远，治气、治水、拆违仍要继续努力；民生领域仍有不少短板，教育、医疗等优质资源供给依然不足；一些部门及工作人员的理念、能力、作风与形势发展还不相适应，少数领域的不正之风和腐败问题仍有发生。这些问题，我们一定采取有力措施，认真加以解决。

        二、2019年主要工作
        2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是南浔高质量赶超发展的乘势奋进之年。从外部环境看，长三角一体化发展上升为国家战略，南浔被纳入上海“1+10”同城化都市圈、“1+7”大都市圈，沪苏湖铁路即将全线开建，南浔正处在大有可为的历史机遇期。从内部因素看，南浔经济运行中高速增长的态势没有改变，产业转型升级产生的红利正在释放，干部群众干事创业的精气神日益昂扬，南浔比以往任何阶段更加自信和坚定。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻庆祝改革开放40周年大会和中央经济工作会议精神，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求，主动对标市委“一四六十”工作体系，落实区委四届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放，继续打好三大攻坚战，扎实开展“三服务”活动，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，“一五一十”谱新篇，高质量打造湖州“开放东大门、创业新高地”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
        根据区委经济工作会议精神，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%；固定资产投资增长15%，其中工业性投入增长18%；财政总收入和一般公共预算收入均增长12%以上；规上工业增加值增长9.2%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；研发经费支出占GDP比重达2.92%；节能减排等约束性指标完成省市下达的目标任务。
　　为实现上述目标，要着力做好八方面工作：
      （一）以重点产业项目为支撑，增强区域发展新动能
狠抓重大项目引推。坚持招商引资“一号工程”不动摇，围绕长三角、珠三角、北京等重点区域强化驻点招商，突出大项目带动、产业链拓展、产业基金助推，确保全年签约亿元以上产业项目100个以上，力争五十亿元以上制造业项目取得实质性突破，新增“大好高”项目40个。严把项目准入关，实施项目“三看六评一配置”预评估和承接统筹落地机制，建立平衡奖励政策。开展项目推进“三率”专项行动，确保亿元以上重点产业项目新开工60个、竣工38个以上，其中开工建设省市区长项目5个以上，完成投资100亿元以上。
        推进产业平台升级。充分发挥重点平台辐射带动作用，着力形成“一区带多园、大平台带小载体”的发展格局。围绕争创国家级开发区，全力推进318国道两侧、园区内部、城中村等重点区域整治提升；加快万亩大平台征迁进度，确保新增熟地4000亩以上。加大练市、双林、菱湖、和孚、旧馆等工业园区改造提升力度，拓展更多产业发展空间。加快小微企业园建设，确保建成11个、投入运营5个。大力招引专业产业园，规划建设千亩级沪苏绿色智造产业园4个，引进“专精特新”企业200家以上。
        提升开放合作水平。全力参与长三角一体化发展示范区建设，实施接苏融沪“1152”工程，深化与虹桥商务区、漕河泾开发区等合作，探索与上海共建产业合作园区。主动参与“一带一路”建设，构建产品自主销售渠道，探索建立一站式外贸综合服务平台，新增出口实绩企业55家，确保外贸出口增长10%、境外中方投资额5000万美元以上。全面打造高质量外资集聚先行区，加快建设中欧（南浔）国际产业合作园，力争实到外资2亿美元。促进产业集群跨境电商发展，新增跨境电商应用企业30家。
        （二）以规上产值冲千亿为目标，迈上工业强区新台阶
        推动企业培育梯度化。旗帜鲜明支持民营企业发展，健全政企常态化沟通与帮扶机制，让民营企业家有更多获得感、更大发展空间。全面落实更大规模减税、更明显降费举措，力争为企业减负15亿元以上。大力实施千名干部服务千企冲刺千亿工程，深入开展“凤凰行动”“雄鹰计划”，完善“新象新牛”“两个百强”工业企业评选机制，培育产值超10亿元企业12家以上、超50亿元企业2家以上，新增股份制公司20家、挂牌企业10家以上。深入实施小微企业“雏鹰计划”，完成“个转企”180家、“企升规”200家，培育“隐形冠军”企业5家以上。推进质量强区建设，参与制定国家标准或行业标准20项，新增“品字标”企业6家、“浙江制造”标准8项。大力弘扬浔商精神，实施“新生代”企业家培养计划，培训企业经管人才3000人次以上。
        加快传统产业高新化。紧盯装备制造、绿色家居、金属新材、现代纺织等传统优势产业及“三电一板”等特色产业集群，实施重点技术改造项目100项，确保技改投入增长15%以上。强化科技支撑，新增高新技术企业30家、省科技型中小企业100家、省级企业研究院5家、省级以上研发中心10家，积极争创国家级电机特色产业基地、省级可持续发展创新示范区。深入实施印染、制革、电镀三大行业整治，关停淘汰“散乱污”企业847家以上，腾出用能空间1万吨标煤。推动产业绿色化发展，新增3家重点骨干企业产品通过绿色产品认证，绿色工厂占规上企业比例达到80%。
        促进新兴产业规模化。着眼于掌握未来产业竞争主动权，重点培育信息技术、人工智能、生物医药、节能环保等先导产业，确保战略性新兴产业增加值增长12%以上。培育壮大数字经济，推广应用工业互联网，实施企业上云600家、机器换人90项。积极培育本土企业总部，着力引进区域性总部和研发、营销、结算等功能型总部，加大创投基金、股权基金、财富管理机构等招引力度，力争新增星级楼宇2幢，税收亿元楼实现零的突破。提升现代服务业发展水平，推动更多资本投向工业设计、科技服务、健康养老、现代物流等领域，确保新增限上企业20家、服务业增加值增长9.5%以上。
        （三）以集约节约高效为导向，激发体制机制新活力
        持续推进“最多跑一次”改革。加快“最多跑一次”标准化、规范化建设，实施审批服务限时提速办结制，政务大厅审批服务整体提速30%以上，60%以上的事项15分钟内办结。积极打造“无证明区”，证明事项削减80%以上，80%以上的民生事项实现“一证通办”，政务服务事项100%开通网上办理。推进“一窗受理平台”向各镇延伸，实现镇级“市民服务之窗”全覆盖。深化涉审中介市场化改革，全面实施流程优化再造，确保实现一般企业投资项目赋码备案到竣工验收审批“最多90天”，实现企业开办全流程一日办结。
        纵深推进“亩均论英雄”改革。精准开展新一轮企业综合评价，严格执行用电用气用水和税收、金融等差别化政策，全区规上企业亩均税收增长20%以上，实现亩均税收1万元以下低效企业出清，推动资源加快向优质企业集中。深化“五未”土地处置专项行动，确保消化批而未供土地1000亩、盘活存量建设用地1000亩、城镇低效用地再开发400亩。提升供地水平和效率，落实工业用地指标3000亩。全面实施“标准地”制度，实现省级以上平台新增工业用地项目100%按照“标准地”出让，健全出让后全过程监管机制。
        统筹推进其他领域改革。深化绿色金融改革创新，确保银行信贷余额不少于450亿元，新增贷款不少于80亿元，帮助500家以上企业在“绿贷通”上对接融资。支持国有经济做大做强，加强国有资产、资金和管理整合，鼓励混合所有制改革，提升产业基金运作绩效和投融资能力，力争三大国企资产、利税均实现快速增长。完成农业水价综合改革任务，争创省级示范县区。深入推进行政体制改革，实施行政类事业单位、综合行政执法等改革。
      （四）以拥抱高铁时代为契机，构筑城市发展新格局
        提升城市品质。突出规划引领，加强高新园区、高铁片区、頔塘北岸等重点区域城市设计，促进“多规合一”“产城融合”。全力推进頔塘南岸旧城改造工程，确保完成总工程量的50%，城市阳台区块主体结顶。抓好城市绿道和地下管网建设，高品质打造水乡文化公园、江蒋漾公园，新增公共绿地20万㎡，建成绿道10公里，新改建城镇污水配套管网40公里。注重空闲地开发利用，优化布点公共停车场、街角小品，新增停车位3000个、港湾式停靠站50个、美丽公厕10个以上。
        注重精细管理。巩固提升全国文明城市创建成果，深化“城警联勤”机制，提升城市管理精细化、网格化、智能化水平。依托“数字城管”“雪亮工程”“物联网智慧安防”等平台，打通数据壁垒，促进信息技术在公共安全、交通、旅游和城市管理等领域广泛应用。完善公共交通，调整优化公交线路，解决部分区域群众出行难问题。有序开展物业管理与社区管理一体化建设，加快推进既有多层住宅加装电梯。深化环卫作业市场化运作，深入实施单位生活垃圾强制分类，创建高标准生活垃圾分类示范小区5个。
        打造人才高地。深入实施人才强区新政，引进大学生及其他各类人才1万人以上、“海外工程师”3人以上、“国千”“省千”人才3人以上、领军型创新创业团队和人才项目48个，新增院士专家站2家。注重管理型、经营型、专业型实用人才引育，继续选树一批“南浔工匠”，培育高技能人才1650人，创建技能大师工作室5个。推动产学研深度融合，谋划引进高职院校，吸引科研院所、研发团队落户南浔，新增高校人才工作站10个。打造创新创业平台，加快开发区科技成果转化园建设，确保“千人计划”产业园开园，新增众创空间10家。
        完善基础设施。坚持把政府性投资放在经济发展重点领域和重大民生项目上。推进建材市场扩容、新南浔中学工程建设，开工建设区中医院、区福利中心项目。实施交通“1285”工程，加快南浔综合交通枢纽建设，开工建设南浔至临安公路、湖盐公路扩建、三新公路（双林段）提升等工程，做好苏台高速、“四高”连接线、织菱公路、211省道北延工程等项目前期工作。加快建设南浔综合物流园区，提升河海联运水平。推进城市燃气管道建设与改造，完成220千伏南浔变输变电工程，新增电动汽车充电桩60个。
        （五）以全域生态示范为引领，重塑江南水乡新风貌
        优化空间布局。全面开展全域土地综合整治，严格控制农村建设用地规模，实施综合整治精品示范项目3个，加快实现耕地集中连片保护、建设用地集约高效。持续推进农村存量宅基地盘活利用改革试点，坚决清理“一户多宅”，杜绝“未拆先建”，确保复垦土地3000亩以上。完善乡村规划建设机制，鼓励整村盘活、集中安置，提升区域整体风貌。
        建设美丽村镇。高质量推进“十线十景十小镇”，新建景观线2条、乡村小镇4个，完成美丽乡村建设30个、扩面提质13个，市级美丽乡村实现全覆盖，争创省级美丽乡村示范县区。进一步健全落实农村卫生保洁、绿化养护、生活垃圾分类处理等长效管理机制。打好小城镇环境综合整治收官战，确保练市、菱湖、马腰等5个小城镇通过省级考核验收。打造“四好农村路”示范县区，完成农村公路等级提升150公里、危桥改造15座以上。
        深化环境治理。打好蓝天保卫战，全过程监控涉挥发性有机物重点企业，实现“散乱污”企业动态清零。强化道路、工地扬尘管控，扩大中心城区货车禁行范围，力争空气优良率达到80%以上、PM2.5平均浓度稳定在每立方米35微克以内。打好碧水保卫战,全域创建污水零直排区，实现截污纳管和渔业养殖尾水治理全覆盖。全面实施“百漾千河”工程，加快杭嘉湖北排通道工程前期工作，完成71个美丽乡村河道治理。积极争创“无违建县区”，强化违法建筑管控，创建无违建道路11条、无违建河道9条。持续抓好污染土地管控、修复和安全利用。对环境违法行为依法实施顶格处罚、按日计罚，严格执行环境执法“九项铁规”。
        （六）以做强高效农业为抓手，谱写乡村振兴新篇章
        大力发展现代农业。实施农业产业规模化发展三年行动计划，发挥1亿元农业产业基金的引领作用，打造稻虾综合种养、红美人柑橘等六大万亩现代农业园区。加快渔业转型升级，建成现代渔业示范园区 10 个、美丽渔场 50 个，推进西部绿色生态渔业园区争创国家现代农业园区、大虹桥粮食生产功能区争创国家级稻虾种养示范区。强化科技惠农，新建博士工作站2个、科技示范基地10个、科技示范户400户以上。积极争创国家级农产品质量安全区，新增绿色食品基地1600亩、省级农业品牌2个以上。
        深化强村富民工程。拓宽村集体经济增收渠道，实施集体联建物业项目8个，确保消除欠发达村18个，全区村集体经济收入增长15%以上。积极培育农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业5家、家庭农场100家以上，建成扶贫基地1000亩。大力发展农村电商，新建农村淘宝站点20个，农产品网络销售额达到1亿元以上。加强金融支农服务，全面推广“两美”农合贷、“粮农贷”等金融产品，新增涉农贷款2亿元。
        创新推进乡村治理。完善自治法治德治“三治结合”乡村治理体系，全域推进“最美家风+”建设活动，新建文化礼堂28个，打造最美家风风景线4条。普及农村法律服务，市级以上民主法治村（社区）创建率达80%以上。开展“乡贤还巢”计划，积极引导乡贤回乡争当“新农人”“农创客”，以乡贤文化推动乡村治理。实施乡村振兴人才培育工程，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
        （七）以南浔古镇复兴为核心，打造文化旅游新高地
        高起点谋划古镇复兴。以创建国家级旅游度假区为目标，完成水系修复设计规划，高起点打造集会议会展、特色民宿、科技文创、游客集散为一体的古镇北部景区。规模化推进重点项目建设，开展宝善街、丝行埭、南西街等街区综合整治，完成丝绸码头、东园、宜园修复等工程，打造东大街特色历史文化街区。积极谋划旅游精品路线，丰富产品业态布局，确保引进高端民宿和主题酒店30家、文创企业30家以上。
        高标准推进全域旅游。以创建国家全域旅游示范区为目标，全力打造水乡田园型休闲旅居目的地，确保游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。优化乡村旅游载体，启动建设頔塘至含山等水上游线，培育3A级景区村庄2个、省级旅游风情小镇1个，石淙蚕意花海争创国家4A级景区。围绕“南浔乡村四季游”主题，精心策划古镇人家、花海农场、笔墨风情、鱼羊美味等民俗文化活动。推进旅游标准化试点，完善通景公路、旅游公厕、停车场等配套设施，提升旅游整体形象。
        高站位打造文化品牌。深入挖掘历史脉络和文化基因，全力建设文化传承标杆区。发挥大运河、桑基鱼塘两大世界遗产综合效应，积极申报第五批国家级非遗名录，建成非遗大师工作室10个，区非遗展览馆对外开放。实施文脉修复工程，推进张宅、邱宅、双林三桥等历史建筑保护性开发，新建城市书房1家、特色文化驿站5个。立足“湖丝、湖笔、绫绢”等特色资源，促进传统经典与文化产业深度融合，加快影视制作、创意设计、文化会展等产业发展。
        （八）以共享美好生活为追求，增进人民群众新福祉
        不断加强社会保障。打好低收入人群增收攻坚战，提高结对帮扶标准，减少低收入群众8700人。精准开展就业服务，开辟创业担保贷款绿色通道，新增城镇就业1.5万人，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。深化社保惠企便民改革，完善多层次社会保障体系。扩大镇卫生院医养结合试点，推进智慧居家养老服务，建成示范性老年食堂10家。自觉扛起东西部扶贫协作和对口支援的政治责任，加快南浔·广安产业园等项目建设，携手“小平故里”奔小康。
        着力优化公共服务。协调推进教育、卫生事业优质均衡发展，为群众提供更高质量的公共服务。实施第二阶段义务教育布局规划调整，继续开展“美丽校园”八大工程，加快推进横街中学、庆同小学、重兆小学等项目建设，争创省教育现代化区。深化“县管校聘”改革试点，实施中小学教育质量提升行动计划，争创省学习型城市。组建南浔实验幼儿园教育集团，力争新开工幼儿园6所、完成建设8所。深入推进“健康南浔”建设，深化公立医院改革，组建南浔区医疗集团，推动与省人民医院深度协作，努力将区人民医院打造成为“浙北地区一流县级医院”。完善分级诊疗，提升责任医生签约服务质量，基层医疗机构就诊比例达到70%以上，区域内就诊率达到90%。
        持续深化社会治理。深入推进“平安南浔”建设，不断创新智慧管理和社会治理模式，确保“保鼎晋位”。深化“基层治理四平台”和“全科网格”建设，全面提升基层社会管理和服务群众水平。推进信访法治化建设，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制。巩固“南浔无欠薪”创建成果，严厉惩戒企业欠薪失信行为。全面实施安全生产综合治理三年行动计划，强化消防、危化品、危旧房、道路交通、食品药品等重点风险隐患防控，创新开展安全生产“无隐患”企业、“无隐患”美丽公路等创建工作，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡人数持续下降。大力实施放心消费行动，培育放心消费示范单位240家，推动1000家餐饮单位达到“厨房革命”标准，争创省食品安全县区。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶犯罪“关系网”“保护伞”，不断净化社会治安环境。
        与此同时，继续加强国防动员、人防建设和退役军人服务管理，支持工青妇等群团组织发展，认真做好民族宗教、档案、统计、外事、台侨、红十字会等各项工作。

        三、政府自身建设
        各位代表，幸福是奋斗出来的，赶超发展是干出来的。面对新任务、新挑战，我们必须大力打造政府铁军，大力弘扬实干精神，努力营造有激情、重实干、强落实的工作氛围，切实担负起赶超跨越发展的责任和使命。
      （一）必须抢抓机遇，提振信心再出发。信心来自战略地位的提升，长三角一体化、“1+7”大都市圈等国家战略的实施，为我们提供了重大历史性机遇。沪苏湖铁路、苏台高速等重大交通基础设施的建设，为南浔构筑了更加开放的发展格局。信心来自历史的积淀，南浔是一片神奇的土地，不乏创造奇迹的沃土，拥有产业、古镇、文化三大突出优势，既有项目生成、转型升级的硬支撑，也有创新创业、厚积薄发的软环境。信心还来自奋斗的底气，这两年来，我们促转型、优环境，打赢了多场攻坚战、翻身仗，在全市树立了新形象。实践证明，南浔的干部是能征善战、敢于作为的。今年也是南浔建区16周年，我们要整好行装再出发，加速转化发展优势，为南浔献上一份成年大礼。
      （二）必须注重统筹，紧盯重点再发力。要让项目多多益善，赶超发展关键是项目，要一以贯之、久久为功，紧紧咬住“项目双百”目标不动摇。要让形象日新月异，建好美丽乡村，努力再现“蓝天白云、清水绿岸、鱼翔浅底”的水乡风貌；建好现代城市，努力打造整洁有序、功能完善、高端大气的魅力之城。要让百姓感到幸福，坚持从群众获得感角度去思考和谋划工作，用绣花的功夫，兜好底、织好网，努力干好民生实事和关键小事。
      （三）必须只争朝夕，破难攻坚再提速。在工作速度上做到又好又快、能快则快，又好又快才能赶超跨越，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。在工作力度上做到全面发动、全力以赴，发扬“牛刀工作法”，凝聚攻坚合力、形成强大声势，确保说一件、干一件、成一件。在工作深度上做到谋事在先、统筹兼顾，学会“弹钢琴”“转盘子”，增强大局意识、系统思维、风险意识，推动各领域工作既整体协同又重点突出、既全面协调又施治有序。
      （四）必须求真务实，转变职能再深入。要树立过紧日子的思想，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量，取消低效支出，压缩一般性支出10%以上，勤俭节约办一切事情，反对铺张浪费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。要弘扬求真务实之风，出台以“实绩论英雄”促赶超跨越出成效的考核办法，开展绩效比拼活动，把更多精力用在抓落实、干实事上。要聚焦解难帮困，扎实开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，当好服务企业和群众的“店小二”。对事关改革发展、基层期盼的重要事项，我们不能简单讲“不行”，而是要创新思维想方设法讲“怎样才行”。要健全激励机制和容错纠错机制，更加关爱干部，努力为基层减压松绑。
      （五）必须持廉守正，作风建设再优化。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。主动接受区人大依法监督、区政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督，畅通群众建言献策和批评监督渠道。用法治思维和法治方式破解发展难题，守牢“亲清”底线，努力形成“办事不求人”的社会氛围。严格执行“三重一大”集体决策制度，强化项目全程稽核和资金绩效管理。保持惩治腐败的高压震慑，突出工程招投标等领域监管，高标准推动“清廉南浔”建设。
      各位代表，奋进新时代，新的答卷正等着我们去书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共南浔区委的坚强领导下，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，全力依靠全区人民，不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干，以更好的发展实绩迎接新中国成立70周年！