2021年诸城市政府工作报告

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2021年诸城市政府工作报告

——2021年1月29日在诸城市第十八届人民代表大会第五次会议上

诸城市代市长  王 浩

各位代表：

    现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会决胜之年。一年来，在市委的坚强领导下，我们深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，自觉践行新发展理念，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会保持平稳健康发展的良好势头。

一年来，我们战疫情、稳增长，经济运行持续向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下闻令而动、尽锐出战，6500多名医护人员白衣执甲、冲锋在前；15000多名公安干警和志愿者不惧风险、坚守前线；5万多名党员干部和社区工作者恪尽职守、以身示范；众多企业家、劳动模范、爱心人士和广大市民众志成城、无私奉献，用最短时间实现了确诊病例清零，用实际行动筑起了打赢疫情防控阻击战的坚强防线。与此同时，我们统筹经济社会发展，制定实施“稳企十条”等纾困惠企政策，减税降费6.2亿元，减免社会保险费等8亿元，全力助推企业复工复产，实现了主要经济指标逆势上扬。全年地区生产总值增长3.4%；实现一般公共预算收入60.5亿元；规模以上工业营业收入1142.7亿元、利润43.6亿元，分别增长12.5%和37.1%。被省政府表彰为高质量发展先进县市。

一年来，我们调结构、兴实体，新旧动能加速转换。创新能力持续增强。新建院士、博士后科研工作站3家，国家级高技能人才培训基地1处，引进科研院所分支机构18个，新增省级以上创新平台13家，完成专利申请1900件、专利授权1400件，新培育转化重大科技成果13项，高新技术产业产值占比达到56.9%。新核准注册商标1430件，参与制修订国家标准7项。7家企业入围省高端品牌培育企业名单。工业转型持续深化。谋划实施过千万元项目370个，2个项目入选省重大项目，4个项目入选省新旧动能转换优选项目。固定资产投资增长4.7%， “四新”经济投资占比达到42.7%。实施技改项目116个，新增上云企业300家，建成5G 基站502处。得利斯智能供应链一体化平台入选工信部企业上云典型案例。省工业企业智能化绿色化技改现场会在我市召开。重点企业全面发力，营业收入过亿元企业达到120家，纳税过5000万元企业达到19家，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级瞪羚企业3家，4家企业入围鲁企300强。福田汽车呈现爆发式增长，全年生产汽车47.9万辆，拉动全市汽车产业营业收入增长33.5%。被评为中国工业百强县（市）。现代服务业持续扩张。实现社会消费品零售总额229.5亿元。规模以上企业电商普及率达到85%，线上交易额680亿元。金融机构本外币各项贷款比年初增加96.4亿元，列潍坊县市第1位。组织开展“健康生活消费促进月”等活动，发放消费券570万元，带动直接消费近3000万元。恐龙文旅特色小镇、黑土夼民俗文化小镇列入省服务业特色小镇培育单位，蔡家沟艺术试验场入选山东省文化创新奖。被评为中国冬季休闲百佳县市。

一年来，我们抓融合、促振兴，“三区”共建共享成效显著。现代农业层级不断提升。新建百亩以上现代农业生产示范基地90个，发展大樱桃和矮化密植苹果2万亩。新建标准化生猪、肉鸡养殖项目31个，改造升级专业养殖场（户）1847个。得利斯荣登省现代高效农业产业民营企业10强榜首。全国现代畜牧业推进会议暨畜禽养殖废弃物资源化利用现场会、全省果品产业高质量发展暨“十四五”规划编制座谈会、全省工商资本下乡助力乡村振兴现场推进会在我市召开，《“三重大考”下的闯关升级路》被省委主要领导批示肯定推广。荣获中国乡村振兴百佳示范县市，入选乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县。农村人居环境不断改善。完成农村改厕12万余户、农村公厕171座、生活污水治理村庄477个。30%以上农村居民实现清洁取暖。新增成片造林3.3万亩、环村生态林带示范村200个，美丽庭院示范户占比达到13.2%。社区公共服务不断优化。建设城市日间照料中心9处，改造提升农村社区服务中心92处、幸福院34处、卫生室150处。深入推进移风易俗，建设公益性公墓26处。健全“1+3”社会治理体系，被确定为全省农村社区治理创新实验区。

一年来，我们破难点、疏堵点，改革开放纵深推进。重点领域改革扎实开展。承担省级以上试点任务36项。开发区体制机制改革有序推进。荣获第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位。深度对接资本市场，迈赫机器人通过创业板上市委员会审议，奥扬科技创业板上市申请完成首轮问询答复。7个项目成功发行地方政府专项债券，发行额度8.88亿元。加大存量建设用地盘活力度,处置批而未供土地1万多亩。“双招双引”成果丰硕。全年签约项目166个，立项项目115个，纳统项目到位资金192.3亿元。新引进高端技术人才（团队）138人。招引“新诸城人”1.08万人。对外开放稳步扩大。新设外资企业37家，实际利用外资1亿美元，增长22.4%，其中日韩到账外资5400万美元。实现进出口总额114亿元，其中出口101亿元。

一年来，我们拓功能、增内涵，城市能级大幅跃升。基础设施实现重大突破。京沪高铁辅助通道、青岛至京沪高铁辅助通道铁路过境诸城并设站取得关键性进展，诸城迎来“高铁时代”；明董高速及连接线完成核准批复，升级改造国省道和县道74公里，初步形成“三纵三横一环”综合交通格局。文明城市建设喜结硕果。凝聚创城磅礴力量，砥砺三年首创即成，成功获评第六届全国文明城市。顺利通过国家卫生城市复审。西王门庄子村获批第六届全国文明村。被评为省未成年人思想道德建设先进县市。承载功能持续提升。完成上级下达3906套棚改开工任务。改造老旧小区358个，惠及居民3.7万户。建成城市游园4处、口袋公园17处。总投资3.7亿元的市生活垃圾综合处置项目建成投用。入选国家县城新型城镇化建设示范县市、首批省级城乡融合发展试验区，被确定为全省唯一全国县城建设直接联系点。

一年来，我们兜底线、强治理，民生福祉不断增进。社会保障坚实有力。发放城乡低保救助金、重度残疾人护理补贴等9100多万元。实施失业保险援企稳岗“护航行动”，发放稳岗返还补贴、创业担保贷款2.3亿元。社会事业日益繁荣。36件民生实事全部完成。招聘教师484人，新建改建公办幼儿园26所。建成市人民医院公共卫生防疫项目，完成市疾控中心生物安全Ⅱ级实验室改造。举办“炫艺龙城”全民综艺大赛165场，新建更新全民健身设施36处，高标准建成新时代文明实践中心并常态运行，公共服务供给质效不断提升。社会治理卓有成效。坚决打赢扫黑除恶收官战，全力攻坚化解信访积案，常态化开展安全生产隐患排查整治。顺利完成第七次全国人口普查工作。国防动员、人防消防、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾老龄、粮食物价、烟草供销、对台外侨等工作取得新进步。

一年来，我们转作风、提效能，政府自身建设全面加强。以“重点工作攻坚年”为主线，深化“一次办好”改革，推行项目顶格包靠，务实高效的政务生态加速形成。探索实施“两制两整合”，推行“项目开工直通车”，在潍坊率先实现全领域无差别“一窗受理”，工程建设项目审批流程提速30%以上。中寰高科项目实现当年签约、当年建设、当年投产，创造了“双招双引”的“诸城速度”。全国城市信用监测位列第四，被评为全国营商环境百强县。着力提高热线办理质量，解决群众需求诉求11万余件。严格执行市人大及其常委会决议决定，办理人大代表建议107件、政协提案119件，办结率和满意率均为100%。依法治市扎实推进，获得首批“山东省法治政府建设示范市”称号。自觉落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，深入整治群众身边不正之风，政府治理能力持续提升。

各位代表,过去的五年，是诸城极不平凡的五年。面对复杂严峻的经济形势和紧迫繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情这场“大考”，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照高质量发展要求，实干担当、激情创业，深入推进“三区一城”建设，经济社会发展取得辉煌成就。

——过去五年，是综合实力显著增强、经济发展实现新突破的五年。全市地区生产总值年均增长5.4%，人均地区生产总值比2015年增加1.1万元。一般公共预算收入扣除减税降费等因素，年均增长5%。社会消费品零售总额年均增长5.2%。累计完成固定资产投资1800多亿元。规模以上工业增加值年均增长5.9%。高新技术企业发展到86家，是2015年的2.6倍。“5+5”现代产业体系规模初具。

——过去五年，是乡村振兴扎实推进、创新提升“诸城模式”迈出新步伐的五年。以习近平总书记肯定“诸城模式”为动力，积极探索“三区”共建共享新路径。累计统筹整合涉农资金18.8亿元，引导180家工商企业“上山下乡”，新建千亩以上现代农业基地34个。农村居民人均可支配收入比2015年增加1.7万元。全面消除集体经济“空壳村”，集体经济收入过30万元的农村社区达到97.1%。16个社区入选省乡村振兴示范社区。完成农村人居环境整治三年行动，B类以上美丽乡村实现全覆盖。

——过去五年，是机制体制不断优化、改革开放展现新气象的五年。全面深化改革迈出坚实步伐，国家新型城镇化综合试点、整县推进畜禽粪污资源化利用、“亩产效益”评价改革等试点经验被省级以上部门总结推广。创新创业蔚然成风，各类市场主体发展到13.1万家，是2015年的1.4倍，企业开办时间由3天压缩到0.5天。培育潍坊市级以上科技创新平台318家、位居潍坊各县市首位。新增上市企业2家、场外市场挂牌企业116家。引进各类金融机构13家，本外币存贷款余额比2015年分别增长67.8%和37.4%。设立境外生产企业、研发中心、营销中心14个，累计利用外资突破5亿美元。

——过去五年，是凝心聚力补齐短板、三大攻坚战取得新成效的五年。打赢防范化解重大风险攻坚战，连续5年生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，没有发生重特大事故。累计为82家企业提供过桥资金64.4亿元，不良贷款率下降到0.78%，涉企金融风险得到有效防控。打赢精准脱贫攻坚战，4000多名市、镇、村干部参与帮扶工作，建档立卡贫困户全部稳定脱贫、省定贫困村稳定摘帽，高质量通过省和潍坊市验收。打赢污染防治攻坚战，PM2.5浓度、空气质量优良率均列潍坊各县市首位，潍河水质达标率100%，畜禽粪污综合利用率达到93%以上，提前完成上级下达的“十三五”节能目标。

——过去五年，是城乡面貌明显改观、公共服务达到新水平的五年。扎实推进中心城区、镇街驻地、农村新型社区建设，常住人口城镇化率达到63.2%以上。改造提升城市道路35条，公路总里程达到3370公里。大中小型水库全部除险加固。民生支出占比始终保持80%以上，城乡低保标准分别提高49.7%和89.5%。69所新建改建学校投入使用，累计教育支出达到140亿元。城镇居民和职工医疗保险报销比例分别提高到70%和80%，多层次社会保障体系更加健全。

各位代表，“十三五”规划主要目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。回顾过去的五年，我们有效应对经济下行压力加大、新冠肺炎疫情冲击和台风冰雹等自然灾害，取得了来之不易的成绩。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，也是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向各条战线辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与诸城建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，当前发展还面临不少困难和问题：企业创新投入不足,高素质人才紧缺，创新能力亟待提升；传统产业改造和新兴产业培育进度不快，缺少大块头、贡献高的企业集群，数字制造尚处于起步阶段；农村三产融合度有待加深，社区服务供需不平衡，人居环境整治任重道远;利用外资质量不高，融入“双循环”格局需下深功夫；城市长效建管机制有待完善，民生领域仍有短板；政府治理能力需进一步提高，部分干部履职本领、担当精神不适应高质量发展要求，等等。对这些发展中面临的问题，我们一定高度重视，采取更加有力有效的措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展的目标任务

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据市委《关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《诸城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（草案），提请大会审议。

当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期。山东自贸区青岛片区、胶东经济圈一体化发展、潍坊现代化高品质城市建设等战略平台叠加，特别是我市即将迈入“高铁时代”，现代产业体系基础雄厚、优势明显，为加快高质量发展提供了更大潜力、空间和韧性。同时，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，未来发展还面临不少挑战。我们要充分认识到发展环境面临的深刻复杂变化，发扬斗争精神，树立底线思维，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

“十四五”时期，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“干在实处、走在前列”为目标定位，瞄准经济高质量发展“421”战略目标和工业转型升级“123”战略目标，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，加快构建“5+5”现代产业体系，推进治理体系和治理能力现代化，持续深化“五个战略”“十五个攻坚行动”“两个计划”，着力塑造先进制造业、乡村振兴、人才创新、文旅康养、开放发展、生态文明、营商环境等“七个新优势”，深入推进更强动能、更高品质、更大活力的“三区一城”建设，不断开创全市高质量发展新局面。

“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则：

——加强党的全面领导。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全市人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

——深入践行新发展理念。坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——持续深化改革开放。主动融入新发展格局，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，进一步提高资源配置效率，提升“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。

——牢固树立系统观念。强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提升重大风险防范化解能力，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

“十四五”时期经济社会发展主要目标：地区生产总值达到1000亿元左右，年均增长8.6%左右；实现工业营业收入2000亿元左右，增值税开票收入4000亿元左右，“四新”经济占生产总值比重达到30%左右；居民人均可支配收入稳步增长；城镇登记失业率控制在2.2%以内；全面完成节能减排、安全稳定等刚性目标。

三、2021年主要工作任务

2021年是全面建设社会主义现代化国家开局之年，我们将迎来建党100周年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额稳定增长；外贸进出口和实际利用外资量质齐升；城乡居民人均可支配收入稳步增长；全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

按照潍坊市委“一一二三四五”和市委“11730”基本工作思路[11]，围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：

一、聚力“三链”耦合，激活创新发展源动力。深入实施创新诸城建设战略，加速产业链、人才链、创新链有效耦合，争创国家创新型城市，着力塑造人才创新新优势。

一是构建良好创新生态。建立协同联动的创新体系。支持企业与高校院所合作共建研发平台、技术转移中心和创新战略联盟等，加快中科院山东综合技术转化中心诸城分中心建设，年内引进科研院所及分支机构3家，新增院士工作站2家以上。建立完备高效的创新平台。完善提升超然首新空间、金盛元众创空间，加快高新园孵化器等公共服务平台建设，打造服务企业“全生命周期”创新生态链。引导骨干企业设立行业领先的新型研发机构，重点推动智能机器人创新中心、生物医药产业创新中心、智能食品供应链创新中心等行业平台建设，推进创新资源共享。建立活力迸发的创新机制。营造“鼓励创新、保护创新”的浓厚氛围，完善成果转化、知识产权保护等制度支撑，大力发展技术交易、科技金融等服务业态，形成覆盖科技创新全链条的服务体系。年内引进科技中介服务机构5家以上。

二是提升企业创新能力。加速培育创新型企业。深入实施高新技术企业“育苗造林”行动，加大科技型中小企业培育力度，年内认定高新技术企业10家以上，入库国家级科技型中小企业180家以上。建立财政科技投入稳定增长机制，引导企业加大研发投入，加快各类研发中心规范升级，年内全社会研发投入占GDP比重达到2.4%，新增省级以上研发平台5个以上。加速融入区域创新体系。支持企业“走出去”，积极参加高层次路演、行业交流等活动，在北京、青岛等富“智”地区，探索建设“飞地”“离岸”研发中心，高效对接优质科技创新资源，年内建成“离岸”研发中心1家以上。加速科研成果落地转化。鼓励骨干企业牵头实施重大科技项目，联合中小企业开展技术攻关，形成更多原创性技术和标志性成果。年内力争突破“非洲猪瘟智能诊断与精准防控”等10项关键技术。

三是打造高素质人才队伍。聚焦高精尖缺“引”人才。开展“百千助企·智汇诸城”高层次人才诸城行活动，鼓励企业精准对接、柔性引进国家“千人计划”“万人计划”、泰山学者等高层次人才，年内引进高端人才（团队）150个、评选“龙城英才”5人左右。实施大学生集聚计划，年内招引大学生3200人以上。聚焦产业需求“育”人才。建立专业技术人才培养基地，以专业冠名等形式广泛开展“订单式”培训，年内培养高技能人才600人以上。支持企业自主开展技能人才评价，引导和鼓励高校毕业生向优势产业和生产一线聚集，储备一批卓越工程师后备人才。聚焦优化服务“留”人才。完善专员服务制，积极落实高层次人才子女入学、生活补助、购房补贴等待遇，加快半岛慧谷高层次人才创新创业园、人才公寓等项目建设，打造一流的人才发展环境。

二、聚力动能转换，决胜产业升级主战场。树牢工业强市理念，以实体经济为着力点，加快培育壮大新动能，着力塑造先进制造业新优势。

一是加快产业转型步伐。聚焦产业链现代化，锻造长板、补齐短板。推进“建链强链补链”攻坚。紧跟福田汽车新时代50万辆发展战略，加大域外优质汽车零部件企业引进力度，加快突破发动机等关键零部件领域，拓展中重卡制造链条，实现产业链协同加速“齐步走”，打造国内重要的中高端商用车制造基地。抓好惠发生态食材供应链平台等项目建设，推进食材供应向链条式、品质化转型，打造区域知名高端绿色健康食品产业基地。支持裕日制衣高档服装等项目建设，提升品牌质效，引领时尚生活，打造优质服装纺织示范基地。鼓励智能制造企业加大核心技术研发力度，不断增强高端供给能力，打造先进智能装备制造产业基地。推进“四新四化”攻坚。加速实施中寰航空航天关键部件及新材料产品智造、信安科技高级别生物医药创新平台、碳纤维复合材料等项目，发展壮大“四新”经济，高水平打造全国重要生物医药研发生产基地、高端化工和新材料产业基地。年内“四新”经济占生产总值比重达到27%。推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚。采取租赁购买、战略合作、建设都市产业园等方式，持续盘活闲置低效厂房土地，倒逼落后产能加速出清，腾出“低小散”、换来“高精尖”，年内盘活闲置低效土地500亩以上。

二是加快壮大企业群体。坚持一手抓大企业顶天立地、一手抓中小企业铺天盖地，实现新老并进、梯次成长。培育具有生态主导力的“链主”企业。突出福田汽车龙头带动作用，支持东晓生物等企业“二次创业”，推进铸造、橡胶等行业资源整合。力争年内营业收入过亿元企业达到130家，其中过50亿元4家以上、过30亿元8家以上。培育具有专业优势的 “小巨人”企业。实施“个转企、小升规、规升巨”企业提升计划，鼓励建华阀门、恒基农牧机械、圣阳机械等中小企业在细分领域精耕细作，新增小巨人企业3家、单项冠军企业6家、瞪羚企业3家、专精特新企业10家，升规纳统企业50家以上。培育具有市场影响力的品牌企业。实施质量管理“领跑者”行动，支持美晨生态、大业金属等企业培育壮大自主品牌，抢占行业标准话语权。年内新创山东省高端品牌1个、知名品牌2个以上，参与制修订国家标准、行业标准3项以上。

三是加快发展数字经济。借力数字化赋能制造业，打造双引擎、激活新动能。推进数字产业化和产业数字化。加快凯瑞电子、5G电讯智造中心等项目建设，推进集成电路、传感器等关键基础领域创新突破，打造国内知名通讯设备集成供应地。实施奥铃汽车厂车身智能化改造等“百项技改”项目，持续推进高端化、智能化、绿色化改造，提升企业全业务全流程数字化水平。推进工业互联网平台应用。依托迈赫优沃工业互联网、惠发“互联网+健康食品”智能产业链等平台，完善“5G+工业互联网矩阵式体验中心”，推进中小企业基础设施、平台系统、业务能力全面上云。年内新增上云企业180家、重点工业设备上云120台，创建省级以上两化融合贯标试点企业1家以上。推进新一代网络基础设施建设。新建5G基站500个，加快通信基站资源与社会塔（杆）资源双向开放、融合发展，支持企业开展基于5G互联网的内网改造，迅速形成覆盖全市的5G通信网络。

四是加快产业园区升级。优化产业布局。支持高新片区建设东部现代化高品质产业新城，滨河片区打造产城融合示范区，南湖区实现山水城融合发展，桃园区建成生态经济样板区，构建汽车及零部件产业园、高端通用装备制造产业园等专业园区各具特色、错位发展的良性格局，做大“雁阵型”产业集群。优化要素配置。加强能耗、土地等要素资源的统筹调控，有计划、有步骤地向各类园区集中供给配置，原则上新建项目一律入园发展。研究制定悦东新材料产业园土地储备、征收、供应等一揽子方案，同步推进公共管廊、防洪（潮）设施、封闭式管理系统以及道路体系建设，提升园区整体承载能力。优化运营管理。支持国有企业与社会资本合作，采取共设产业基金、代建厂房等方式，完善生产生活配套，构建“大园区+小城市”公共服务网络，打造产城融合、创新驱动、复合经营的新型园区。

三、聚力共建共享，加快农业农村现代化。始终把解决好“三农”问题作为重中之重，深入推进“三区”共建共享，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是推进农业产业生态化。坚持全链条协同、合作式经营、多主体共享，积极构建“全生态一体化产业链”，加快“农业产业化”向“产业生态化”转型。实施农业全产业链培育工程。继续抓好高标准农田建设，筑牢粮食安全底线。依托农林科技孵化器等平台，引进推广新品种、新技术20项以上，加快种子种苗优良化。持续推进农业“五化”发展，加快仙坛亿只肉鸡产业生态、新希望200万头生猪等25个重点项目建设，新建现代农业示范基地30个。与中国农科院果树研究所合作，规划建设高端果品全产业链研发示范推广基地，筹办首届健康食材供应链博览会，打造“生态农业+共享工厂+智慧餐饮”全产业链模式。培育冬暖庄园、私人订制等业态，发展食品饮料、美容保健等高端产品，拓展农业增值空间，全力打造三百亿级健康食品产业集群。实施数字农业创新工程。加速物联网、互联网技术在农业生产经营、管理服务各环节深度应用，用好乡村振兴“一张图”，鼓励发展互联网云农场等模式，新建2处智能示范园区。整合提升现有农业品牌，广泛开展品鉴会、网红直播带货等营销活动，集中优势做大做响“诸城味道”系列品牌，提升诸城农业知名度。实施农民增收提速工程。扩大“鲁担惠农贷”覆盖面，推广合同代养放养、拎包入驻、按揭农业等新型经营方式，让农民更多分享产业链增值收益。发展壮大集体经济，年内所有社区集体收入超过25万元以上。建立职业农民制度，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、非遗传承人，年内培训乡村人才1万人次以上。

二是推进社区服务均等化。坚持典型引路、以点带面、片区推动，推进50个“三区”共建共享示范区建设，重点打造20个乡村振兴示范片区。完善服务体系。加快公共资源向基层倾斜，整合提升农村学校布局，推进农村社区卫生室标准化建设，支持医疗机构和行业龙头合作建设一批“医养康保”优质项目，改造提升社区服务中心30个以上。稳妥推动美丽宜居乡村建设，抓好枳沟昆阳居等续建项目。培育乡村文明。办好“炫艺龙城”全民综艺大赛，年内开展群众性文化活动2000场以上。争创省文化消费示范县。大力弘扬时代新风，深入实施“百名非遗传承人”“百名民间艺术大师”培训工程，建设诸城古琴斫琴技艺等6处专项非遗体验馆。深化基层治理。扎实做好社区“两委”换届选举，选优配强社区带头人，增强社区凝聚力、引领力。推进智慧调解、智慧矫正、智慧顾问等信息平台一体化建设，健全自治法治德治相结合的乡村治理体系。持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三是推进乡村建设景区化。坚持以农造景、以景带旅、以旅兴农，实施乡村建设行动，走乡村绿色发展之路。全域建设美丽乡村。坚持全域景区化、建筑景点化的标准，加快东坡文化园、黑土夼文化民俗小镇等特色村建设，持续开展“美丽庭院”示范户评选，培育一批乡村旅游打卡地。年内创建省级美丽乡村示范村4个，15%的农村常住庭院建成“美丽庭院”示范户。深化人居环境整治。开展农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进生活垃圾处理和污水治理，强化农村改厕规范升级和后续管护，80%的村庄达到潍坊市一类村庄标准。统筹基础设施建管。推进水、路、气、暖、物流等基础设施一体化建设管护，改造提升“四好农村路”100公里，天然气入村128个,清洁取暖普及率达到40%以上。

四、聚力系统集成，打好深化改革攻坚战。坚持全局观念、系统思维，加快推进重点领域和关键环节改革，着力塑造营商环境新优势。

一是推进行政体制“瘦身”。深化事业单位改革。优化重点领域事业单位设置，制定政事权限清单，提高公共服务能力和水平。优化开发区管理体制。聚焦主责主业，强化经济发展职能，探索设立行政审批服务局开发区服务窗口，规范投资开发有限公司运转，推进开发创新、科技创新、制度创新，打造改革开放新高地。开展机关职能运行评估。细化市级机关职能运行评估指标体系，采取“先行先试、由点及面”方式，打造机关职能运行监管评估“工作链”，不断提升工作效能。

二是释放政务服务“红利”。提高行政审批效率。建成投用市民之家，推动数据共享对接更加精准顺畅，下放行政许可事项9项，纳税人办税事项、纳税时间再压减10%，70%以上办税事项实现一次办结。加大政策支持力度。落实市场准入负面清单制度，健全知识产权执法司法保护机制、公平竞争审查机制，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。强化项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”，盘活挖掘存量土地资源，新争取用地指标1000亩以上，健全以“亩产效益”为核心的经济发展评价体系。

三是激发市场主体“活力”。提升国资国企运行质效。推动国有企业深度参与市级重点项目建设，建立出资人权责清单，探索试行财务总监聘任管理制度，深化企业负责人、职业经理人薪酬改革。加快不良资产盘活和有效资产注入，提升国有企业的资产质量。构建现代财税金融体制。严守金融安全底线，加强政银企对接合作，新增贷款60亿元以上。扎实做好中央预算内投资项目和债券项目储备申报工作，争取上级无偿扶持资金5000万元以上，地方政府专项债券、企业债券发行额度位居潍坊各县市区前列。积极引进优质基金管理公司，支持国有企业发行基金债，新设立基金30亿元以上。严格落实财政资金直达机制，深化全口径预算管理制度改革，推动预算和绩效管理一体化。加快企业上市进程。深化与中泰证券等中介机构战略合作，支持企业积极对接资本市场，力争迈赫机器人和奥扬科技首发上市、艾泰克通过省证监局辅导验收。

五、聚力开放协同，构筑双循环发展新格局。着眼打造半岛国际开放前哨，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快融入国内国际“双循环”，着力塑造开放发展新优势。

一是深度“融圈入群”。牢固树立“一体化”意识，加强与西海岸新区、胶州市等周边地区的合作，全面融入青岛都市圈和胶东经济圈。建设同城化交通体系。积极推进京沪高铁辅助通道诸城段、青岛至京沪高铁辅助通道铁路建设，开工建设明董高速及连接线，积极做好G341黄海线及G206威汕线诸城绕城段改建工程前期准备工作，实施朱诸路改建工程，加快县道改造提升，构建城际快速化、通勤化、公交化交通客运体系。打造同频化产业体系。抢抓青岛产业结构调整、发展环湾都市区等机遇，主动承接转移辐射，协同发展以生物医药、海洋新兴产业等为主的湾区经济，加快打造先进制造业转移配套基地，实现与周边城市的竞合发展。构建同质化服务体系。主动接轨青岛基本公共服务标准，扎实推行住房公积金互认互贷、医保异地就医联网结算等举措,密切学校跨区域交流合作，创新转诊、联网挂号等远程医疗医联体模式，共建青诸高品质生活圈。

二是深化“招商引资”。转变招商理念，整合推进产业链、金融链、创新链链条式招商，全年力争到位资金150亿元以上。突出“专业”招。坚持“让专业的人做专业的事”，加快招商队伍专业化建设，招聘选拔一批优秀年轻人才充实到招商一线，加强对15个招商专班和有关部门的业务培训，打造一支懂产业、通政策、会谈判、善服务的招商“尖兵”。紧盯“链条”招。实行招商“链长制”，瞄准汽车及零部件、新材料和化工等优势产业和战新产业，编制重点产业招商图谱，围绕上下游目标企业开展招商，力争年内签约项目150个以上，引进投资过亿元项目50个，500强投资项目5个以上。整合“资源”招。深化与青岛知行科技、上海产业合作促进中心以及商会协会、风投创投等第三方机构合作，强化对项目、资金、技术、管理等资源的梳理分析，加强精准对接，实现项目与资源的最优匹配。

三是深入“外扩内联”。积极应对国际经贸新变化，加快建设中国（山东）自由贸易试验区诸城联动区，不断拓展对外合作的广度和深度。深化对日对韩交流。以建设中日韩地方经济合作示范区为契机，密切与日韩地方政府、知名企业和商协组织的往来，加强高端装备制造、服装纺织、新能源新材料、文化创意等领域合作，促进产业跨境融合发展。畅通合作合资渠道。瞄准“一带一路”沿线国家、自贸协定签约国家、区域全面经济伙伴关系协定（RECP）成员国等，量身定制重点市场、关键企业合作方案。广泛搜集诸城涉外企业、海外同乡信息，建立动态数据库，年内引进外资1亿美元以上。加快业态模式创新。加大跨境电商、第三方支付等相关平台引进力度，引导企业利用亚马逊、易贝等平台，促进海外代购等规模化发展。支持龙头企业盘活或建设一批公共海外营销中心、海外仓等，为全市相关企业提供出口服务，共享海外资源，实现抱团发展。积极推进“山东-巴西出口商品展示展销中心”建设，力争我市入驻企业达到30家。

六、聚力品质提升，增强城市品牌影响力。完善“一体两翼三基地多板块”发展格局，坚定不移实施城市更新行动，加快建设山东半岛区域性中心城市。

一是绘好城市空间蓝图。完成《诸城市国土空间总体规划（2020-2035年）》编制，科学划定“三条控制线”。建立国土空间规划信息平台和实时监督信息系统。统筹考虑集体经营性建设用地入市，预留充足生产生活开发空间。开展城镇开发边界内集中建设地区详细规划编制，调整开发区和高新、滨河、南湖等园区片区功能布局，谋划推进高铁新城建设，因地制宜推进重点镇、特色小镇建设，实现各镇街、功能区在一张蓝图下错位协同发展。

二是夯实城市建设基石。坚持有快有慢、有保有压，加快城市更新由“求量”向“重质”转变，开工建设兰家村片区二期、陶家岭片区等项目，重点改造63个老旧小区。优化房地产市场结构，引导房地产业由单一发展向服务业、商业贸易等领域转型。新建黄家尧路等3条市政道路，更新改造府前街等3条道路和东关大街等3条人行道。新建改建公共厕所10座，规划建设12个口袋公园。加快瑞俊、竹园220千伏输变电工程建设。完成液化气站整合，新增燃气管道120公里。

三是丰富城市发展内涵。顺应消费升级趋势，加快推进中骏世界城、百盛商业综合体、鲁商银都荟、渤海水产智慧冷链物流产业园等项目建设，培育现代化商圈。全面启动茶道古街、基建特色商业街和大型专业市场改造提升，规范发展小店经济、夜间经济，构建传统街区与现代化综合体互动融合的都市消费新格局。加快养老、育幼、家政等服务消费扩容升级，推进鲁商常山文旅城等项目建设，建成雪松恐龙探索王国主场馆并试运营，塑造文旅康养新优势，创建省级全域旅游示范区。

四是提升城市治理效能。完善网格化管理工作机制，强化城市管理相对人信用等级评价，巩固全国文明城市创建成果。持续强化物业精细化管理，50%以上的居民小区建立业主委员会。优化落户流程，鼓励市外人员和团队、企业来诸举家或成建制落户，加快做大人口规模。推进智慧城市建设，积极发展智慧交通、智慧城管、智慧市政，强化数据共享应用和开放赋能，提高城市运行态势感知能力。

七、聚力“两山”实践，擦亮生态文明金招牌。深入贯彻习近平生态文明思想，积极创建“两山”实践创新基地，着力塑造生态文明新优势。

一是坚持铁腕治污。强化源头管控，深入打好污染防治攻坚战。推进综合治气。全面治理工业源、扬尘源、移动源，持续整治“散乱污”企业，深入开展商混、铸造、工业炉窑、建筑工地、道路等重点行业领域集中整治行动，确保空气质量持续优化。推进系统护水。启动扶淇河两岸雨污管网分流改造工程，全面封堵潍河干支流排污口，规范运行银河、舜河等污水处理厂，同步配套建设人工湿地，确保潍河出境断面稳定达到地表水三类标准。推进全域净土。加强农用地分类管理和建设用地准入管理，实现场地环境调查应调尽调。实施节水、减肥、控药一体化推进、综合治理，扩大“三三五”养殖废弃物资源化利用覆盖面，确保耕地安全利用率达到100%。

二是守好绿水青山。合理布局蓝绿空间，科学编制生态空间规划，统筹推进山水林田湖草系统治理。全面完成工矿废弃地生态修复，加快实施共青团水库增容等水利工程。持续开展国土绿化，完成成片造林3000亩，新建环村生态林带示范村200个。加强名木古树、野生动物保护。扎实做好全国第一次自然灾害综合风险普查。

三是精准节能降碳。持续推进“四减四增”“四压四上”，优化调整产业结构和布局，积极发展环保产业、绿色建筑、清洁生产，万元GDP能耗下降1.5%以上。综合施策严控能耗总量，实施节能技改项目19个。大力发展清洁能源，新建充电桩100个。推进垃圾分类和减量化、资源化，加快构建废旧物资循环利用体系。研究制定碳排放达峰行动计划，倡导绿色低碳生产生活方式，降低碳排放强度。

八、聚力民本民生，提升人民群众幸福感。持续深化幸福诸城建设攻坚行动，用心用力办好32件民生实事，让群众更多更好地共享改革发展成果。

一是强力抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。继续做好境外及国内重点地区来人防控，着力提升基层社区（村居）精细化、网格化防控水平。强化进口冷链食品监管和非冷链集装箱货物防控，全面推广应用“山东冷链”系统和查验“冷链三证”。严抓院感防控，持续加强各医疗机构发热门诊（哨点）、三区两通道等规范化建设。坚决做好学校等重点场所、单位、人群及重要时间节点防控，严格落实“应检尽检”。大力提升核酸检测能力，完成476个核酸检测采样点人员物资配备。抓好应急物资储备，组织开展应急演练。有序推进新冠病毒疫苗接种。

二是大力发展民生事业。做好重点群体就业创业工作，开发公益性岗位60个左右，举办招聘会60场次以上，城镇新增就业1万人以上。新招聘教师500名左右，推进教育高质量内涵式发展，争创国家义务教育优质均衡发展市。强化文化服务供给，推动图书馆、博物馆、文化馆等数字化建设，筹办东坡文化节，扎实开展舜德文化、东坡文化等传统文化进社区、进校园等活动。全面做好社会保险扩面征缴。鼓励发展慈善事业。实施养老服务设施建设专项规划，积极发展银发经济。

三是倾力打造健康诸城。实施《健康诸城2030规划》。完善公共卫生应急管理体系，推进医联体、医共体建设，加快医疗产业园康复中心、精神卫生中心迁建等项目建设，增强县域医疗卫生服务能力。深入实施食品安全放心工程，开展农业投入品管控、餐饮质量安全提升等攻坚行动，打造“食安诸城”品牌。广泛开展各类群众性体育活动，办好市第十一届全民健身运动会。

四是全力维护安全稳定。持续开展治理重复信访、化解信访积案活动，全面提升信访事项及时回应效率和群众满意度。 加快“雪亮”“天网”工程建设，严密网络舆情监管，推动扫黑除恶常态化，积极争创“长安杯”。扎实推进安全生产专项整治三年行动，深化重点行业领域安全治理。深入开展双拥共建，坚决做好退役士兵和军队转业干部移交安置工作。

四、加强政府自身建设

各位代表，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。我们将围绕推进治理体系和治理能力现代化，持续转变政府职能、提升服务效能，努力建设人民满意的服务型政府。

一是提升忠诚履政能力。坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实意识形态工作责任制，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是提升实干担政能力。深入解放思想，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，以攻坚突破“七个重点领域、30项重点任务”的实际行动，全力争第一、努力创唯一。全面践行“一线工作法”，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。设立服务企业办公室，健全科级以上干部包靠联系企业制度，开展点对点服务，着力破解制约企业发展的问题和困难。完善容错纠错、考核激励机制，强化政务督查、行政问责，树立担当作为的鲜明导向。

三是提升依法行政能力。坚持依宪施政、依法行政，建立重大经济决策机制，加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究。积极推进“互联网+政务”“互联网+监管”，深化政务公开标准化规范化建设。提升市级公共法律服务平台，选优配强法治队伍。提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理质量，自觉接受社会舆论监督。

四是提升廉洁从政能力。全面落实党风廉政建设责任制，加大重点部门、重要岗位、关键环节的审计监督。加强财政资金绩效管理，加大对政府投资项目建设、招投标、政府采购、政府债务管理等重点领域常态化监管力度，强化对权力运行的规范和制约。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步精简会议、改进会风，对违纪违法问题做到“零容忍”，大力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，实干担当、激情创业，为奋力开创新时代全市高质量发展新局面、开启十四五“开门红”而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年。